- Законы
- Кодексы
- Форум
Приказ Ростехнадзора от 10.06.2010 N 470
Об утверждении Годового отчета о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2009 году
В 2009 году проводился надзор за соблюдением норм и правил, условий действия лицензий на 1160 предприятиях, осуществляющих проектирование, конструирование и изготовление оборудования для атомных станций и исследовательских ядерных установок, экспертизу проектной, конструкторской и технологической документации и документов, обосновывающих ядерную и радиационную безопасность атомных станций и исследовательских ядерных установок, в том числе:
в 186 конструкторских организациях;
на 907 заводах-изготовителях;
в 34 проектных организациях, имеющих лицензии на проектирование и конструирование атомных станций;
в 33 экспертных организациях.
Кроме того, осуществлялся надзор за соблюдением норм и правил, условий действия лицензий в 224 конструкторских отделах, входящих в состав заводов-изготовителей.
Лицензионная деятельность
Центральным аппаратом Ростехнадзора в 2009 году было выдано 48 лицензий эксплуатирующей организации ОАО "Концерн "Энергоатом" и организациям, осуществляющим проектирование, конструирование, изготовление оборудования энергоблоков атомных станций, экспертизу безопасности и т.д. Кроме того, 71 лицензия была переоформлена в связи с преобразованием ФГУП концерн "Росэнергоатом" в ОАО "Концерн "Энергоатом". Данные по количеству лицензий, выданных на отдельные виды деятельности, представлены в таблице:
Таблица
----------------------------------------------+-------------------- ¦ Вид деятельности ¦Количество лицензий¦ +---------------------------------------------+-------------------+ ¦Размещение энергоблоков АС ¦4 ¦ +---------------------------------------------+-------------------+ ¦Сооружение энергоблоков АС ¦4 ¦ +---------------------------------------------+-------------------+ ¦Эксплуатация энергоблоков АС ¦11 ¦ +---------------------------------------------+-------------------+ ¦Сооружение комплексов переработки ЖРО ¦0 ¦ +---------------------------------------------+-------------------+ ¦Обращение с РВ ¦2 ¦ +---------------------------------------------+-------------------+ ¦Проектирование и конструирование энергоблоков¦12 ¦ ¦АС, радиационных источников, пунктов хранения¦ ¦ ¦ЯМ и РВ, хранилищ радиоактивных отходов ¦ ¦ +---------------------------------------------+-------------------+ ¦Конструирование оборудования для АС ¦5 ¦ +---------------------------------------------+-------------------+ ¦Изготовление оборудования для АС ¦3 ¦ +---------------------------------------------+-------------------+ ¦Проведение экспертизы ¦7 ¦ +---------------------------------------------+-------------------+ ¦Использование ЯМ при проведении НИР ¦0 ¦ +---------------------------------------------+-------------------+ ¦Итого: ¦48 ¦ ----------------------------------------------+--------------------
В рамках реализации "Программы деятельности Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" на долгосрочный период (2009 - 2015 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2008 N 705, в 2009 году выданы 4 лицензии на сооружение энергоблоков атомных станций (энергоблока N 4 Белоярской АЭС - лицензия N ГН-02-101-2095 от 25.03.09, энергоблока N 2 Ленинградской АЭС-2 - лицензия N ГН-02-101-2148 от 15.07.2009 и энергоблоков N 3 и N 4 Ростовской АЭС - лицензии N ГН-02-101-2166 и N ГН-02-101-2167 от 04.08.2009) и 4 лицензии на размещение энергоблоков атомных станций (энергоблока N 1 Северской АЭС - N ГН-01-101-2207 от 13.11.09, энергоблока N 2 Северской АЭС - N ГН-01-101-2208 от 13.11.09, энергоблока N 3 Ростовской АЭС - N ГН-01-101-2118 от 29.05.09, энергоблока N 4 Ростовской АЭС - N ГН-01-101-2119 от 29.05.09).
Информация о количестве лицензий, выданных межрегиональными территориальными управлениями по надзору за ядерной и радиационной безопасностью организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги атомным станциям, приведена в таблице:
Таблица
---------------------------------+----T----+-----T----+----T------ ¦ Показатель ¦ВМТУ¦ДМТУ¦СЕМТУ¦УМТУ¦ЦМТУ¦Всего¦ +--------------------------------+----+----+-----+----+----+-----+ ¦Выдано лицензий на осуществление¦74 ¦97 ¦165 ¦92 ¦411 ¦839 ¦ ¦деятельности в ОИАЭ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---------------------------------+----+----+-----+----+----+------
В соответствии с Положением о выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам атомных станций проведена проверка знаний и выданы разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии: центральным аппаратом Ростехнадзора - 22 работникам эксплуатирующей организации из числа руководящего персонала атомных станций. Территориальными управлениями выдано 159 разрешений оперативному персоналу атомных станций на право ведения технологического процесса.
Инспекционная деятельность
В 2009 году Управлением по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок организовано и проведено с привлечением специалистов межрегиональных территориальных управлений по надзору за ядерной и радиационной безопасностью (МТУ ЯРБ) и Научно-технического центра по ядерной и радиационной безопасности (НТЦ ЯРБ) 3 комплексные инспекции: Курской АЭС, Ростовской АЭС и ОАО "Концерн "Энергоатом", а также проведена целевая инспекция по проверке готовности энергоблока N 2 Ростовской АЭС к физическому пуску.
По результатам инспекции ОАО "Концерн "Энергоатом" выявлено 18 нарушений требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, выдано предписание об их устранении и наложен административный штраф в размере 40 тыс. руб. на юридическое лицо.
МТУ ЯРБ проведены 2561 целевая и оперативная инспекции состояния ядерной, радиационной и технической безопасности атомных станций. В ходе инспекций выявлено и предписано к устранению 577 нарушений требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и условий действия лицензий в деятельности эксплуатирующей организации.
За нарушения требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии к административной ответственности были привлечены должностные лица Ростовской и Нововоронежской атомных станций, на которых наложены штрафы на общую сумму 10 тыс. руб.
По результатам проведенной инспекции за допущенные нарушения условий действия разрешения на право ведения технологического процесса на энергоблоках N 3 и N 4 Нововоронежской атомной станции (от 16.06.2008 N ДО-03-101-0649-ОП) начальником смены 2-й очереди Нововоронежской атомной станции действие указанного разрешения прекращено.
Результаты инспекционной деятельности МТУ ЯРБ на АЭС в 2009 году приведены в таблице:
Таблица
--------------------------+-----T-----+------+-----T------+------- ¦ Показатель ¦ВМТУ ¦ДМТУ ¦СЕМТУ ¦УМТУ ¦ ЦМТУ ¦ВСЕГО ¦ +-------------------------+-----+-----+------+-----+------+------+ ¦Проведено инспекций ЭО ¦601 ¦828 ¦901 ¦65 ¦166 ¦2561 ¦ +-------------------------+-----+-----+------+-----+------+------+ ¦Выявлено нарушений ФНП ¦12 ¦424 ¦12 ¦23 ¦106 ¦577 ¦ +-------------------------+-----+-----+------+-----+------+------+ ¦Число случаев применения ¦- ¦4 ¦11 ¦6 ¦- ¦21 ¦ ¦административных санкций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------------+-----+-----+------+-----+------+------+ ¦Сумма взысканных штрафов,¦- ¦15 ¦33 ¦180 ¦- ¦228 ¦ ¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------------+-----+-----+------+-----+------+-------
Примечание. ЭО - эксплуатирующая организация, ФНП - федеральные нормы и правила.
В целом оценка состояния безопасности атомных станций удовлетворительная, серьезных нарушений в обеспечении безопасности не выявлено. Разработаны мероприятия по устранению выявленных недостатков. Выполнение указанных мероприятий взято под контроль.
В организациях (предприятиях), конструирующих и изготавливающих оборудование и проводящих экспертизы, в 2009 году было проведено 1255 инспекций.
В ходе инспекций выявлено 491 нарушение требований норм и правил, а также условий действия лицензий на конструирование и изготовление оборудования. Основное внимание при проведении инспекций обращалось на соблюдение норм и правил, условий действия лицензий при конструировании и изготовлении оборудования, предназначенного для достройки 2-го блока Ростовской АЭС, 4-го блока Калининской АЭС, 4-го блока Белоярской АЭС, модернизации и продления срока эксплуатации действующих атомных станций.
Проводимая в 2009 году надзорная деятельность позволила подтвердить необходимый уровень безопасности достраиваемых 2-го блока Ростовской АЭС и 4-го блока Калининской АЭС.
Благодаря проведенным мероприятиям надзора выявлен случай поставки на 2-й блок Ростовской АЭС 959 единиц контрафактной арматуры. У предприятия, допустившего поставку указанной арматуры (ЗАО "СМК-ЮГ"), аннулирована лицензия ДО-12-101-1362 от 25.06.2008.
В ходе надзорной деятельности выявлен факт поставки предприятием ЗАО "ГМЗ-Химмаш" на Ленинградскую АЭС несертифицированной арматуры. На предприятие наложен административный штраф в размере 30000 руб. Своевременно предпринятые меры (необходимые расчеты и усиление конструкции арматуры) позволили обосновать возможность эксплуатации указанной арматуры.
Значительный объем мероприятий проводился по контролю за соблюдением норм и правил при создании и внедрении программно-технических средств АСУ ТП на Ростовской АЭС (блок N 2), Калининской АЭС (блок N 4) и работах по проекту АЭС-2006. В результате надзорной деятельности устранены нарушения требований по безопасности АСУ ТП, препятствовавшие началу работ по физическому пуску 2-го энергоблока Ростовской АЭС.
Особое внимание уделялось предотвращению применения в оборудовании АСУ ТП и электротехническом оборудовании контрафактных комплектующих изделий и материалов.
Основными причинами нарушений являются недостаточная квалификация, слабое знание персоналом требований федеральных норм и правил, конструкторской документации и технологического процесса изготовления оборудования. В частности, руководству предприятия ОАО "Ижорские заводы" указывалось на низкое качество продукции и выносилось предупреждение о возможном применении санкций, вплоть до приостановки действия лицензии на право изготовления оборудования. Своевременно предпринятые меры позволили исключить поставки на атомные станции некачественной продукции.
Нарушения в работе атомных станций
В 2009 году нарушений в работе атомных станций, классифицируемых как аварии, не было.
На атомных станциях произошло 30 нарушений в работе, подлежащих учету в соответствии с Положением о порядке расследования и учета нарушений в работе атомных станций (НП-004-08), что на девять нарушений меньше, чем в 2008 году.
Все нарушения в работе классифицированы по шкале INES (Международная шкала событий на атомных станциях) нулевым уровнем. Нарушений пределов и условий безопасной эксплуатации не было. Количество и классификация нарушений в работе АЭС России в 2009 году приведены в таблице (в скобках указаны данные за 2008 год):
Таблица
-------------------+---------------------------------------+-------- ¦ АЭС ¦ Нарушения в работе АЭС в 2009 году ¦ Всего ¦ ¦ +---------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ Категория происшествий (по НП-004-08) ¦ ¦
¦ +---+---T---+---T---+---T---+---T---+---+ ¦ ¦ ¦П01¦П02¦П03¦П04¦П05¦П06¦П07¦П08¦П09¦П10¦ ¦ +------------------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+-------+ ¦ВВЭР, в том числе:¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦7 ¦2 ¦3 ¦2 ¦1 ¦16 (14)¦ +------------------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+-------+ ¦Нововоронежская ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦3 ¦0 ¦0 ¦1 ¦1 ¦5 (4) ¦ +------------------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+-------+ ¦Кольская ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦1 ¦2 ¦1 ¦0 ¦4 (2) ¦ +------------------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+-------+ ¦Балаковская ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦1 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦1 (6) ¦ +------------------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+-------+ ¦Калининская ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦3 ¦1 ¦0 ¦0 ¦0 ¦4 (2) ¦ +------------------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+-------+ ¦Ростовская ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦1 ¦0 ¦0 ¦1 (0) ¦ +------------------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+-------+ ¦РБМК, в том числе:¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦9 ¦2 ¦0 ¦0 ¦2 ¦13 (18)¦ +------------------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+-------+ ¦Ленинградская ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦4 ¦0 ¦0 ¦0 ¦2 ¦6 (6) ¦ +------------------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+-------+ ¦Курская ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦2 ¦0 ¦0 ¦0 ¦2 (9) ¦ +------------------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+-------+ ¦Смоленская ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦5 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦5 (3) ¦ +------------------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+-------+ ¦БН-600 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 (1) ¦ +------------------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+-------+ ¦Белоярская ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 (1) ¦ +------------------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+-------+ ¦ЭГП-6 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦1 ¦0 ¦0 ¦0 ¦1 (5) ¦ +------------------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+-------+ ¦Билибинская ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦1 ¦0 ¦0 ¦0 ¦1 (5) ¦ +------------------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+-------+ ¦Всего за год: ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦0 ¦16 ¦6 ¦3 ¦2 ¦3 ¦30 (38)¦ -------------------+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+--------
В 2009 году по сравнению с 2008 годом имело место уменьшение количества нарушений в работе АЭС с реакторами типа ЭГП-6 (в 2008 году было 5 нарушений в работе, в 2009 году - 1 нарушение).
На АЭС с реакторами типа ВВЭР, РБМК, БН-600 общее количество нарушений по сравнению с 2008 годом сократилось. На Белоярской АЭС в 2009 году нарушений в работе не было. Распределение нарушений в работе АЭС по типам реакторов приведено в таблице:
Таблица
-------------------------------------+-------------+-------------- ¦ Типы реакторов ¦ 2008 г. ¦ 2009 г. ¦ +------------------------------------+-------------+-------------+ ¦ВВЭР-440 ¦5 ¦10 ¦ +------------------------------------+-------------+-------------+ ¦ВВЭР-1000 ¦9 ¦6 ¦ +------------------------------------+-------------+-------------+ ¦РБМК-1000 ¦18 ¦13 ¦ +------------------------------------+-------------+-------------+ ¦БН-600 ¦1 ¦0 ¦ +------------------------------------+-------------+-------------+ ¦ЭГП-6 ¦5 ¦1 ¦ +------------------------------------+-------------+-------------+ ¦Всего: ¦38 ¦30 ¦ -------------------------------------+-------------+--------------
Энергоблоками, на которых произошло наибольшее число нарушений в работе, являются:
энергоблок N 3 Нововоронежской АЭС (ВВЭР-440);
энергоблок N 3 Кольской АЭС (ВВЭР-440);
энергоблок N 3 Ленинградской АЭС (РБМК);
энергоблок N 1 Смоленской АЭС (РБМК).
На этих энергоблоках произошло по 3 учетных нарушения в работе.
В 2009 году наибольшее число нарушений в работе произошло на Ленинградской АЭС (6 нарушений).
Наибольшее количество нарушений в работе АЭС в 2009 году (18 нарушений в работе) связано со снижением нагрузки энергоблоков, вызванным отказом систем (элементов). 7 нарушений в работе АЭС сопровождалось срабатыванием систем безопасности, причем в 38% случаев эти срабатывания не были связаны с выполнением функций безопасности (ложные срабатывания).
В 2009 году также имели место внеплановые отключения от сети энергоблоков АЭС (4 нарушения в работе).
Нарушений, имеющих признаки аварий А01 - А04 и происшествий П01, П02, П03, П04, П05, в 2009 году не было.
Происшествий, имеющих радиационные последствия для населения, персонала и окружающей среды, в 2009 году не было.
Срабатывания аварийной защиты.
В 2009 году произошло 9 нарушений, сопровождавшихся срабатыванием аварийной защиты (АЗ) (в 2008 году срабатываний АЗ - 10).
Такие нарушения произошли на энергоблоках Смоленской АЭС (3 срабатывания АЗ), на энергоблоках Калининской АЭС (2 срабатывания АЗ), Ленинградской, Балаковской, Билибинской, Нововоронежской АЭС (по одному срабатыванию АЗ).
Из общего количества срабатываний аварийной защиты 5 срабатываний было связано с необходимостью выполнения функций безопасности, 4 случая срабатывания аварийной защиты были вызваны неправильными действиями персонала.
На Ростовской, Белоярской, Кольской, Курской АЭС событий со срабатыванием АЗ в 2009 году не было.
Ошибки персонала.
В 2009 году имели место 4 ошибки персонала, ставшие исходными событиями нарушений в работе, что составило 15% общего количества нарушений (в 2008 году имели место 5 таких ошибок персонала).
Ошибки персонала, следствием которых явились нарушения в работе:
1. Ленинградская АЭС (энергоблок N 3). Ошибочные действия персонала при поддержании уровней в барабане-сепараторе в режиме пуска блока при неработающем автоматическом регуляторе уровня в барабане-сепараторе.
2. Балаковская АЭС (энергоблок N 2). Несвоевременное и несогласованное управление регулирующим клапаном 2RL73S02, избыточное управление запорной арматурой 2RL73S01 из-за недостаточной коммуникативности между ВИУТ, НСТЦ, НСБ и неэффективной оценки текущей ситуации, вследствие чего произошел останов энергоблока N 2 действием аварийной защиты по факту снижения уровня в парогенераторе.
3. Билибинская АЭС. Ошибочные действия персонала, связанные с одновременной выдачей 2 аварийных сигналов при проверке формирования аварийных сигналов управляющей системой безопасности аварийной защиты первого рода (УСБ АЗ-1) по снижению давления в барабане-сепараторе, вследствие чего произошел останов реакторной установки энергоблока N 2 действием УСБ АЗ-1.
4. Калининская АЭС (энергоблок N 3). Неплотность трубчатки охладителя конденсата подогревателя высокого давления (3ПВД-6А), что в совокупности с ошибкой ремонтного персонала ЦЦР (неправильной установки ремонтным персоналом в ППР-2009 золотника клапана регулятора 3RN21S11 линии отвода конденсата греющего пара с ПВД-6А на конденсатор) привели к росту уровня в 3ПВД-6А до срабатывания защиты по 4-му пределу и дальнейшему срабатыванию АЗ реактора.
На Ростовской, Белоярской, Курской и Смоленской АЭС в 2009 году ошибок персонала не было.
Наиболее значимые нарушения в работе АЭС (с точки зрения категории нарушения и возможных последствий) из числа нарушений, произошедших в 2009 году:
12.01.2009. Останов реактора энергоблока N 3 Ленинградской АЭС режимом БСМ из-за снижения уровня в барабане-сепараторе в результате ошибочных действий персонала. Категория нарушения по НП-004-08 - П06.
08.02.2009. На энергоблоке N 3 Нововоронежской АЭС при выполнении работ по программе "Перемещение ядерного топлива на узел свежего топлива" произошло расцепление рабочей кассеты с захватом и падением ее в транспортно-упаковочный комплект с высоты 500 мм. Категория нарушения по НП-004-08 - П10.
02.04.2009. Останов энергоблока N 3 Калининской АЭС со срабатыванием АЗ вследствие обесточивания собственных нужд из-за отключения генератора ложной работой защиты от замыкания на землю и повреждения ячейки 6 кВ резервного питания трансформатора ОВТ03. Категория нарушения по НП-004-08 - П06.
04.05.2009. Отключение ТГ-2 энергоблока N 2 Балаковской АЭС от сети действием аварийной защиты (АЗ) по снижению уровня в ПГ-3. Категория нарушения по НП-004-08 - П06.
25.08.2009. На энергоблоке N 4 Ленинградской АЭС при выполнении операции по загрузке ОЯТ в гнездо транспортного чехла вагон контейнера, предназначенного для отправки ОЯТ в ХОЯТ, произошло падение ОТВС из транспортного устройства в гнездо транспортного чехла по причине обрыва троса привода перемещения захвата транспортного устройства. Категория нарушения по НП-004-08 - П10.
25.08.2009. Останов энергоблока N 1 Смоленской АЭС оперативным персоналом с БЩУ кнопкой АЗ-5 из-за обнаружения течи на неотключаемом участке КМПЦ по сварному соединению всасывающего трубопровода Ду800 и задвижки на всасе 1ГЦН-23. Категория нарушения по НП-004-08 - П06.
10.12.2009. Разгрузка (снижение тепловой мощности до 60% от N )
ном
энергоблока N 2 Ленинградской АЭС из-за повреждения кабеля питания при
проведении земельных работ по благоустройству территории на промышленной
площадке АС подрядной организацией. Категория нарушения по НП-004-08 - П06.
Распределение нарушений в работе АЭС по непосредственным причинам приведено в таблице:
Таблица
----+-------------------------------------------------+-------+-------- ¦ N ¦ Непосредственные причины нарушений ¦2008 г.¦2009 г.¦ ¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------------------------------+-------+-------+ ¦1 ¦Механические повреждения ¦15 ¦7 ¦
+---+-------------------------------------------------+-------+-------+ ¦2 ¦Неисправности в электротехнических системах ¦13 ¦16 ¦ +---+-------------------------------------------------+-------+-------+ ¦3 ¦Неисправности в контрольно-измерительных системах¦3 ¦5 ¦ +---+-------------------------------------------------+-------+-------+ ¦4 ¦Человеческий фактор ¦7 ¦2 ¦ +---+-------------------------------------------------+-------+-------+ ¦ ¦Всего: ¦38 ¦30 ¦ ----+-------------------------------------------------+-------+--------
Наибольшее количество нарушений в работе АЭС в 2009 году вызвано неисправностями в электротехнических системах, в 2008 году - механическими повреждениями оборудования.
Наибольшее количество нарушений в работе АЭС в 2009 году вызвано такими коренными причинами, как недостатки управления, недостатки в организации эксплуатации, дефекты изготовления, а также недостатки конструирования. Распределение нарушений в работе АС по коренным причинам приведено в таблице:
Таблица
----+--------------------------------------------+-------+-------- ¦ N ¦ Коренная причина ¦2008 г.¦2009 г.¦ ¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-------+-------+ ¦1 ¦Ошибка конструирования ¦7 ¦3 ¦ +---+--------------------------------------------+-------+-------+ ¦2 ¦Ошибка проектирования ¦4 ¦3 ¦ +---+--------------------------------------------+-------+-------+ ¦3 ¦Дефект изготовления ¦8 ¦6 ¦ +---+--------------------------------------------+-------+-------+ ¦4 ¦Недостатки сооружения ¦0 ¦1 ¦ +---+--------------------------------------------+-------+-------+ ¦5 ¦Недостатки монтажа ¦2 ¦3 ¦ +---+--------------------------------------------+-------+-------+ ¦6 ¦Недостатки наладки ¦0 ¦1 ¦ +---+--------------------------------------------+-------+-------+ ¦7 ¦Недостатки ремонта, выполняемого сторонними ¦3 ¦2 ¦ ¦ ¦организациями ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-------+-------+ ¦8 ¦Недостатки проектной, конструкторской и ¦2 ¦3 ¦ ¦ ¦другой документации ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-------+-------+ ¦9 ¦Недостатки управления и организации ¦11 ¦5 ¦ ¦ ¦эксплуатации АС ¦ ¦ ¦ +---+--------------------------------------------+-------+-------+ ¦10 ¦Не установлена ¦1 ¦3 ¦ +---+--------------------------------------------+-------+-------+ ¦ ¦Всего: ¦38 ¦30 ¦ ----+--------------------------------------------+-------+--------
По всем нарушениям в работе АЭС в установленном порядке проведено расследование с разработкой и реализацией соответствующих корректирующих мер по предотвращению повторения аналогичных событий. Отчеты о проведенных расследованиях рассмотрены в Управлении по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок и направлены в НТЦ ЯРБ для проведения подробного анализа.
По результатам рассмотрения материалов расследования нарушений Управлением по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок центрального аппарата ряд отчетов о расследованиях нарушений, представленных эксплуатирующей организацией как "цеховые", были направлены в эксплуатирующую организацию для дополнительного расследования. По результатам дополнительных расследований указанные нарушения были зарегистрированы как учетные с присвоением им соответствующих категорий и были выпущены соответствующие отчеты о нарушениях.
Выполнение корректирующих мероприятий по устранению причин нарушений контролируется отделами инспекций ядерной и радиационной безопасности на АЭС, а также в ходе проведения целевых инспекций территориальными органами по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора.
Радиоактивные выбросы и сбросы
Величины радиоактивных выбросов инертных радиоактивных газов (ИРГ) и аэрозолей на АЭС России в 2009 году с оценкой по отношению к годовым допустимым выбросам (ДВ), установленным СП АС-03, приведены в таблице:
Таблица
-------------+------------+-----------+------------+-----------+----------- ¦ АЭС ¦ ИРГ ¦ I-131 ¦ Co-60 ¦ Cs-134 ¦ Cs-137 ¦ ¦ +------------+-----------+------------+-----------+----------+ ¦ ¦ ТБк (% ДВ) ¦ МБк (% ДВ) ¦ +------------+------------+-----------------------------------------------+ ¦ АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440 ¦ +------------+------------+-----------+------------+-----------+----------+ ¦Балаковская ¦Ниже чувст- ¦0,5 (0,003)¦2,7 (0,04) ¦0,3 (0,03) ¦2,5 (0,1) ¦ ¦ ¦вительности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прибора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+------------+-----------+------------+-----------+----------+ ¦Калининская ¦36,1 (5,2) ¦866 (4,8) ¦2,8 (0,04) ¦1,1 (0,1) ¦3,4 (0,2) ¦ +------------+------------+-----------+------------+-----------+----------+ ¦Нововоронеж.¦95 (13,8) ¦2000 (10,9)¦650 (8,8) ¦140 (15) ¦180 (8,9) ¦ +------------+------------+-----------+------------+-----------+----------+ ¦Ростовская ¦Ниже чувст- ¦Ниже чувст-¦3,1 (0,04) ¦0,7 (0,1) ¦1,8 (0,1) ¦ ¦ ¦вительности ¦вительности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прибора ¦прибора ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+------------+-----------+------------+-----------+----------+ ¦Кольская ¦Ниже чувст- ¦9 (0,05) ¦24,1 (0,3) ¦Ниже чувст-¦4,2 (0,2) ¦ ¦ ¦вительности ¦ ¦ ¦вительности¦ ¦ ¦ ¦прибора ¦ ¦ ¦прибора ¦ ¦ +------------+------------+-----------+------------+-----------+----------+ ¦ АЭС с РБМК-1000 ¦ +------------+------------+-----------+------------+-----------+----------+ ¦Курская ¦297,3 (8) ¦1320 (1,4) ¦333 (13,3) ¦7,8 (0,6) ¦50,7 (1,3)¦ +------------+------------+-----------+------------+-----------+----------+ ¦Ленинградск.¦252,4 (6,8) ¦819 (0,9) ¦83,8,9 (3,4)¦35 (2,5) ¦132 (3,3) ¦ +------------+------------+-----------+------------+-----------+----------+ ¦Смоленская ¦64 (1,7) ¦57,3 (0,1) ¦80,3 (3,2) ¦Ниже чувст-¦9,8 (0,2) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вительности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прибора ¦ ¦ +------------+------------+-----------+------------+-----------+----------+ ¦ АЭС с АМВ-100, АМБ-200 и БН-600 ¦ +------------+------------+-----------+------------+-----------+----------+ ¦Белоярская ¦4,4 (0,6) ¦Ниже чувст-¦0,2 (0,003) ¦Ниже чувст-¦7,3 (0,4) ¦ ¦ ¦ ¦вительности¦ ¦вительности¦ ¦ ¦ ¦ ¦прибора ¦ ¦прибора ¦ ¦ +------------+------------+-----------+------------+-----------+----------+ ¦ АЭС с ЭГП-6 ¦ +------------+------------+-----------+-----------------------------------+ ¦Билибинская ¦361,1 (16,1)¦Ниже чувст-¦<= 14,6 <*> ¦ ¦ ¦ ¦вительности¦ ¦ ¦ ¦ ¦прибора ¦ ¦ -------------+------------+-----------+------------------------------------
--------------------------------
<*> Содержание Co-60, Cs-134 и Cs-137 в выбросах Билибинской АЭС ниже минимально детектируемой активности. Поэтому в таблице представлена суммарная активность долгоживущих радионуклидов в выбросах.
За отчетный период газоаэрозольные выбросы АЭС были ниже ДВ и не превышали по ИРГ - 16,1% (Билибинская АЭС), I-131 - 10,9% (Нововоронежская АЭС), Co-60 - 13,3% (Курская АЭС), Cs-134 - 15% (Нововоронежская АЭС) и Cs-137 - 8,9% (Нововоронежская АЭС).
Случаев превышения суточных значений контрольных уровней (КУ) выбросов радионуклидов, установленных СП АС-03, не было.
Объемы жидких сбросов в окружающую среду и поступление радионуклидов в поверхностные воды по отношению к допустимому сбросу (ДС), рассчитанному и утвержденному для каждой АЭС, сведены в таблицу.
Данные для всех АЭС, кроме Билибинской, приводятся по Cs-137, который дает основной вклад (до 70%) в суммарную активность сбросной воды. Для Билибинской АЭС данные о радиоактивности сбросной воды приводятся по Co-60, вклад которого в суммарную активность сброса составляет 75%.
Таблица
-------------------+-------------------------+-------------------- ¦ АЭС ¦ Объем сброшенной воды, ¦ Поступление ¦ ¦ ¦ куб. м ¦радионуклидов, % ДС¦ +------------------+-------------------------+-------------------+ ¦ АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440 ¦ +------------------+-------------------------+-------------------+ ¦Балаковская <*> ¦27420 ¦14,9 ¦ +------------------+-------------------------+-------------------+ ¦Калининская ¦14323 ¦0,3 ¦ +------------------+-------------------------+-------------------+ ¦Нововоронежская ¦57000 ¦0,2 ¦ +------------------+-------------------------+-------------------+ ¦Ростовская <*> ¦26280 ¦6,7 ¦ +------------------+-------------------------+-------------------+ ¦Кольская ¦46602 ¦0,01 ¦ +------------------+-------------------------+-------------------+ ¦ АЭС с РБМК-1000 ¦ +------------------+-------------------------+-------------------+ ¦Курская ¦36170 ¦0,5 ¦ +------------------+-------------------------+-------------------+ ¦Ленинградская <**>¦6680 ¦0,3 ¦ +------------------+-------------------------+-------------------+ ¦Смоленская ¦48597 ¦0,1 ¦ +------------------+-------------------------+-------------------+ ¦ АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600 ¦ +------------------+-------------------------+-------------------+ ¦Белоярская ¦94134 ¦0,4 ¦ +------------------+-------------------------+-------------------+ ¦ АЭС с ЭГП-6 ¦ +------------------+-------------------------+-------------------+ ¦Билибинская ¦2450 ¦0,02 ¦ -------------------+-------------------------+--------------------
--------------------------------
<*> Дебалансные воды Балаковской и Ростовской АЭС поступают в брызгальные бассейны.
<**> Дебалансные воды Ленинградской АЭС поступают на градирни Ленинградского специализированного комбината "Радон".
Фактические значения активностей радионуклидов в жидких сбросах АЭС меньше допустимых и не превышали 14,9% величины ДС (Балаковская АЭС).
Проблемными вопросами радиационного контроля на АЭС являются следующие:
значения объемных активностей инертных радиоактивных газов (ИРГ) и I-131 в венттрубах Ростовской и Кольской АЭС, регламентируемые СП АС-03 и подлежащие непрерывному контролю, лежат ниже аттестованных пределов измерений штатной (проектной) аппаратуры и не регистрируются (в отчетных документах указывается "ноль" или "ниже чувствительности приборов"). Поэтому в нарушение требований СП АС-03, НП-002-04, НП-036-05 и НП-067-05 контроль и учет ИРГ и I-131 в выбросах этих АЭС отсутствует;
в нарушение требований ОПБ-88/97 автоматизированные системы контроля радиационной обстановки АСРК и АСКРО, имеющиеся на АЭС, не обеспечивают непрерывный контроль объемной активности I-131 в воздухе промплощадки, санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения при всех режимах работы АЭС, а также при проектных и запроектных авариях.
По указанным проблемным вопросам Ростехнадзором выданы предписания и рекомендации по устранению нарушений (соответственно рекомендация Н39 Акта N 03-09 ЭА и п. 10 Предписания N 01-2009). ОАО "Концерн "Энергоатом" разработаны компенсирующие мероприятия, ведется работа по устранению выявленных нарушений.
Радиоактивные отходы
Информация о заполнении хранилищ жидких (ХЖО) и твердых (ХТО) радиоактивных отходов на АЭС России по состоянию на 31.12.2009 приведена в таблицах:
Таблица
----------------+----------------+---------------+---------------- ¦ АЭС ¦Вместимость ХЖО,¦Количество ЖРО,¦Заполнение ХЖО,¦ ¦ ¦ куб. м ¦ куб. м ¦ % ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦ АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦Балаковская ¦3800 ¦1209 ¦31,8 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦Калининская ¦3436 ¦2147 ¦62,5 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦Нововоронежская¦17891 ¦6673 ¦37,3 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦Ростовская ¦800 ¦193 ¦24,1 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦Кольская ¦9216 ¦6673 ¦72,4 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦ АЭС с РБМК-1000 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦Курская ¦70400 ¦40768 ¦57,9 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦Ленинградская ¦18720 ¦14979 ¦80 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦Смоленская ¦19400 ¦16153 ¦83,3 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦ АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦Белоярская ¦6050 ¦4207 ¦69,5 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦ АЭС с ЭГП-6 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦Билибинская ¦1000 ¦681 ¦68,1 ¦ ----------------+----------------+---------------+----------------
Степень заполнения ХЖО на АЭС в среднем составляла 58,7%. Однако ХЖО Смоленской и Ленинградской АЭС заполнены на 83,3% и 80% соответственно.
Таблица
----------------+----------------+---------------+---------------- ¦ АЭС ¦Вместимость ХТО,¦Количество ТРО,¦Заполнение ХТО,¦ ¦ ¦ куб. м ¦ куб. м ¦ % ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦ АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦Балаковская ¦42500 ¦16580 ¦39 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦Калининская ¦21301 ¦11544 ¦54,2 ¦
+---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦Нововоронежская¦55955 ¦42065 ¦75,2 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦Ростовская ¦5013 ¦544 ¦10,8 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦Кольская ¦16361 ¦10006 ¦61,2 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦ АЭС с РБМК-1000 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦Курская ¦34985 ¦30701 ¦87,8 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦Ленинградская ¦50242 ¦42566 ¦84,7 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦Смоленская ¦15403 ¦12300 ¦79,9 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦ АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦Белоярская ¦22160 ¦14814 ¦66,9 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦ АЭС с ЭГП-6 ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦Билибинская ¦6330 ¦3837 ¦60,6 ¦ ----------------+----------------+---------------+----------------
Степень заполнения ХТО на АЭС в среднем составляла 62%. Однако ХТО Курской и Ленинградской АЭС заполнены на 87,8%, 84,7% соответственно.
Проблемными вопросами обращения с РАО на АЭС являются:
в ОАО "Концерн "Энергоатом" не определен порядок установления и пересмотра норм образования ЖРО и ТРО на АЭС. Поэтому в нарушение требований НП-002-04 нормы образования ЖРО и ТРО, например, на 2009 год не пересматривались;
в нарушение требований СПОРО-2002 некондиционированные ТРО 1-го и 2-го блоков Белоярской АЭС, а также некондиционированные ТРО и ЖРО 1-го и 2-го блоков Нововоронежской АЭС хранятся выше сроков, предусмотренных проектами;
в нарушение требований СПОРО-2002 кондиционированные РАО хранятся на АЭС в бочках, срок службы которых меньше 50 лет.
По всем проблемным вопросам Ростехнадзором выданы предписания об устранении нарушений (соответственно пункты 12, 13, 14 Предписания N 01-2009). ОАО "Концерн "Энергоатом" разработаны компенсирующие мероприятия, ведется работа по устранению выявленных нарушений.
Дозовые нагрузки на основной и привлекаемый персонал
Коллективная и средняя индивидуальная дозы облучения персонала и лиц, командированных на АЭС России, приведены в таблице:
Таблица
----------------+----------------+---------------+---------------- ¦ ¦ Число ¦ Коллективная ¦ Средняя ¦ ¦ АЭС ¦ контролируемых ¦доза облучения,¦индивидуальная ¦ ¦ ¦ лиц ¦ чел.-Зв ¦доза облучения,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мЗв ¦ +---------------+----------------+---------------+---------------+ ¦ АЭС с ВВЭР-1000 и ВВЭР-440 ¦ +---------------+-----------+----T---------------+---------------+ ¦Балаковская ¦Персонал ¦2324¦0,87 ¦0,37 ¦ ¦ ¦Командиров.¦1204¦1,18 ¦0,98 ¦ ¦ ¦Итого ¦3528¦2,05 ¦0,58 ¦ +---------------+-----------+----+---------------+---------------+ ¦Калининская ¦Персонал ¦2411¦1,28 ¦0,52 ¦ ¦ ¦Командиров.¦957 ¦0,33 ¦0,34 ¦ ¦ ¦Итого ¦3368¦1,61 ¦0,48 ¦ +---------------+-----------+----+---------------+---------------+ ¦Нововоронежская¦Персонал ¦2173¦5,33 ¦2,45 ¦ ¦ ¦Командиров.¦922 ¦1,21 ¦1,31 ¦ ¦ ¦Итого ¦3095¦6,54 ¦2,11 ¦ +---------------+-----------+----+---------------+---------------+ ¦Кольская ¦Персонал ¦1584¦1,57 ¦0,99 ¦ ¦ ¦Командиров.¦933 ¦0,89 ¦0,96 ¦ ¦ ¦Итого ¦2517¦2,46 ¦0,98 ¦ +---------------+-----------+----+---------------+---------------+ ¦Ростовская ¦Персонал ¦1005¦0,1 ¦0,1 ¦ ¦ ¦Командиров.¦1363¦0,11 ¦0,1 ¦ ¦ ¦Итого ¦2368¦0,21 ¦0,1 ¦ +---------------+-----------+----+---------------+---------------+ ¦ АЭС с РБМК-1000 ¦ +---------------+-----------+----T---------------+---------------+ ¦Курская ¦Персонал ¦3240¦4,38 ¦1,35 ¦ ¦ ¦Командиров.¦3313¦10,29 ¦3,1 ¦ ¦ ¦Итого ¦6553¦14,67 ¦2,24 ¦ +---------------+-----------+----+---------------+---------------+ ¦Ленинградская ¦Персонал ¦3888¦4,63 ¦1,19 ¦ ¦ ¦Командиров.¦2497¦6,23 ¦2,5 ¦ ¦ ¦Итого ¦6385¦10,86 ¦1,7 ¦ +---------------+-----------+----+---------------+---------------+ ¦Смоленская ¦Персонал ¦3077¦6,67 ¦2,17 ¦ ¦ ¦Командиров.¦1541¦3,23 ¦2,1 ¦ ¦ ¦Итого ¦4618¦9,9 ¦2,14 ¦ +---------------+-----------+----+---------------+---------------+ ¦ АЭС с АМБ-100, АМБ-200 и БН-600 ¦ +---------------+-----------+----T---------------+---------------+ ¦Белоярская ¦Персонал ¦1248¦0,89 ¦0,72 ¦ ¦ ¦Командиров.¦760 ¦0,23 ¦0,31 ¦ ¦ ¦Итого ¦2008¦1,12 ¦0,56 ¦ +---------------+-----------+----+---------------+---------------+ ¦ АЭС с ЭГП-6 ¦ +---------------+-----------+----T---------------+---------------+ ¦Билибинская ¦Персонал ¦514 ¦2,28 ¦4,44 ¦ ¦ ¦Командиров.¦210 ¦0,69 ¦3,29 ¦ ¦ ¦Итого ¦724 ¦2,97 ¦4,1 ¦ ----------------+-----------+----+---------------+----------------
Максимальные индивидуальные дозы облучения за отчетный период при ремонтах оборудования получил основной и привлекаемый персонал соответственно (4,44 мЗв и 3,29 мЗв) на Билибинской АЭС.
В 2009 году на Билибинской АЭС у 5 работников ОАО "Атомэнергоремонт" при проведении работ по зачистке внутренних элементов барабана-сепаратора блока N 1 было зафиксировано превышение контрольного уровня (КУ) индивидуальных доз, установленного на АЭС и равного 20 мЗв. Максимальная индивидуальная доза облучения работника с учетом внутреннего облучения составила 38,2 мЗв.
По результатам превышения КУ на Билибинской АЭС в соответствии с требованиями ОСПОРБ-99 было проведено расследование. В результате расследования установлено, что причиной превышения КУ был недостаточный контроль за выполнением работ и неэффективное использование работниками средств индивидуальной защиты.
Следует отметить, что КУ индивидуальных доз облучения персонала, установленный в 2000 году эксплуатирующей организацией ОАО "Концерн "Энергоатом" равным 20 мЗв в год, одинаковым для АЭС с реакторами всех типов, не учитывает реально достигнутого к настоящему времени уровня радиационной безопасности персонала на АЭС и должен быть пересмотрен.
Проблемные вопросы радиационной безопасности и проблемные вопросы обращения с РАО на АЭС были выявлены в ходе комплексной инспекции ОАО "Концерн "Энергоатом" в октябре 2009 года и отражены в Акте N 03-09 ЭА. По данным нарушениям ОАО "Концерн "Энергоатом" разработаны компенсирующие мероприятия, ведется работа по устранению выявленных нарушений.
2.2.2. Объекты ядерного топливного цикла
В течение 2009 года под надзором Ростехнадзора находилось 14 промышленных предприятий ядерного топливного цикла (ПЯТЦ), 59 научно-исследовательских, проектных организаций, организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги ПЯТЦ, в том числе осуществляющих перевозки, хранение ядерных материалов и выполняющих иные работы для предприятий ядерного топливного цикла, лицензии на деятельность которых выдавались центральным аппаратом Ростехнадзора.
В число поднадзорных объектов входили:
5 действующих промышленных реакторов, два из которых остановлены в 2008 году;
27 ядерных установок по переработке ядерных материалов (добыча урановой руды, сублиматное производство, разделение изотопов урана, химико-металлургическое и радиохимическое производство, производство ядерного топлива, переработка отработавшего ядерного топлива);
5 установок для проведения НИОКР с использованием ядерных материалов;
16 пунктов хранения ядерных материалов, отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов, в том числе 3 пункта подземного захоронения жидких радиоактивных отходов;
10 выводимых из эксплуатации промышленных уран-графитовых реакторов.
За отчетный период центральным аппаратом Ростехнадзора выдано 69 лицензий на право осуществления деятельности, выполнения работ и предоставления услуг в области использования атомной энергии на объектах ядерного топливного цикла (в 2008 году - 84 лицензии).
Межрегиональными территориальными управлениями по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора (далее - МТУ ЯРБ) в 2009 году выдано 211 лицензий на право осуществления деятельности, выполнения работ и предоставления услуг в области использования атомной энергии на объектах ядерного топливного цикла (в 2008 году - 74).
В 2009 году на объектах ядерного топливного цикла в соответствии со Сводным планом надзорной, контрольной и разрешительной деятельности Ростехнадзора на 2009 год центральным аппаратом Ростехнадзора были организованы и проведены следующие инспекции и проверки:
целевая инспекция по проверке ядерной и радиационной безопасности на ОАО "АЭХК";
целевая инспекция по проверке выполнения условий действия лицензий, выданных ОАО "СПб "ИЗОТОП".
Всего в 2009 году центральным аппаратом Ростехнадзора проведены две целевые инспекции (в 2008 г. проведены 5 инспекций ПЯТЦ). Инспекции по проверке деятельности структурных подразделений МТУ ЯРБ в 2009 году не проводились (в 2008 году проведено 2 проверки структурных подразделений МТУ ЯРБ).
За отчетный период МТУ ЯРБ на предприятиях ядерного топливного цикла проведено 837 инспекций, из них 213 целевых, 624 оперативных. При проведении инспекций выявлено 587 нарушений норм и правил в области использования атомной энергии и 245 нарушений условий действия лицензий, на устранение которых оформлено 707 пунктов предписаний.
Результаты инспекционной деятельности МТУ ЯРБ приведены в таблице:
-----------------------+----T----+-----T----+----T----+-----T------ ¦ Показатели ¦ВМТУ¦СМТУ¦СЕМТУ¦УМТУ¦ЦМТУ¦ДМТУ¦ДВМТУ¦Всего¦ +----------------------+----+----+-----+----+----+----+-----+-----+ ¦Проведено инспекций ¦45 ¦479 ¦28 ¦193 ¦92 ¦- ¦- ¦837 ¦ ¦на ОЯТЦ, в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----+----+-----+----+----+----+-----+-----+ ¦комплексных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----+----+-----+----+----+----+-----+-----+ ¦целевых ¦23 ¦115 ¦25 ¦17 ¦33 ¦- ¦- ¦213 ¦ +----------------------+----+----+-----+----+----+----+-----+-----+ ¦оперативных ¦22 ¦364 ¦3 ¦176 ¦59 ¦- ¦- ¦624 ¦ +----------------------+----+----+-----+----+----+----+-----+-----+ ¦внеплановых ¦ ¦ ¦0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----+----+-----+----+----+----+-----+-----+ ¦Инспекции эксплуатиру-¦20 ¦384 ¦15 ¦146 ¦50 ¦- ¦- ¦615 ¦ ¦ющих организаций, при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦этом выявлено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нарушений: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФНП ¦38 ¦306 ¦15 ¦32 ¦60 ¦ ¦ ¦451 ¦ ¦УДЛ ¦1 ¦115 ¦4 ¦37 ¦1 ¦ ¦ ¦158 ¦ +----------------------+----+----+-----+----+----+----+-----+-----+ ¦Инспекции организаций,¦25 ¦95 ¦13 ¦47 ¦42 ¦ ¦ ¦222 ¦ ¦выполняющих работы и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предоставляющих услу- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ги, при этом выявлено ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нарушений: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФНП ¦9 ¦35 ¦6 ¦3 ¦83 ¦ ¦ ¦136 ¦ ¦УДЛ ¦5 ¦72 ¦4 ¦6 ¦0 ¦ ¦ ¦87 ¦ +----------------------+----+----+-----+----+----+----+-----+-----+ ¦Выдано пунктов ¦55 ¦443 ¦29 ¦78 ¦102 ¦ ¦ ¦707 ¦ ¦предписаний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----+----+-----+----+----+----+-----+-----+ ¦Предупреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----+----+-----+----+----+----+-----+-----+ ¦Приостановка работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----+----+-----+----+----+----+-----+-----+ ¦Наложено штрафов, чел.¦ ¦3 ¦ ¦2 ¦ ¦ ¦ ¦5 ¦ +----------------------+----+----+-----+----+----+----+-----+-----+ ¦Переданы материалы в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦правоохранительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органы, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----------------------+----+----+-----+----+----+----+-----+------
За отчетный период подлежало выполнению 707 пунктов предписаний. Не выполненных в установленные сроки пунктов нет.
Инспекторским составом отделов надзора и отделов инспекций проводился анализ и оценка выявленных нарушений, использовались предоставленные законодательством Российской Федерации полномочия по привлечению виновных лиц к административной ответственности за нарушения законодательства в области использования атомной энергии.
За несоблюдение требований норм и правил в области использования атомной энергии, а также условий действия лицензий к ПЯТЦ организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги для ПЯТЦ, и должностным лицам этих организаций в соответствии с КоАП Российской Федерации применялись соответствующие санкции.
Наибольшее число нарушений федеральных норм и правил в области использования атомной энергии связаны с техническим обслуживанием и ремонтом оборудования, состоянием технической документации, состоянием организационно-распорядительных документов и с обеспечением радиационной безопасности. Анализ причин нарушений федеральных норм и правил в области использования атомной энергии показывает, что в основном нарушения допущены в связи с низкой исполнительской дисциплиной персонала и являются следствием недостаточного ведомственного контроля со стороны технических служб и отделов администраций предприятий, а также обусловлены ненадлежащим исполнением должностных обязанностей.
Характер выявленных нарушений за последние годы не претерпел существенных изменений.
Динамика лицензионной и надзорной деятельности за период 2002 - 2009 годов отражена в таблице:
-----+------+--------+------------------------+----------------+-----T--------------- ¦Год ¦Число ¦ Выдано ¦ Инспекции ¦ Нарушения ¦Пред-¦ Штраф, ¦ ¦ ¦объек-¦лицензий¦ ¦ ¦писа-¦ тыс. руб. ¦ ¦ ¦тов ¦ ¦ ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ОЯТЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+------+----+---+-----+------+-----T-----+------+-----T---+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ЦА ¦МТУ¦Комп.¦Целев.¦Опер.¦Вне- ¦ В ¦Норм ¦УДЛ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦план.¦работе¦ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прав.¦ ¦ ¦ ¦ +----+------+----+---+-----+------+-----+-----+------+-----+---+-----+--------------+ ¦2009¦63 ¦69 ¦211¦0 ¦213 ¦624 ¦0 ¦8 ¦587 ¦245¦707 ¦5 чел./14,5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+------+----+---+-----+------+-----+-----+------+-----+---+-----+--------------+ ¦2008¦63 ¦84 ¦74 ¦5 ¦231 ¦682 ¦0 ¦13 ¦657 ¦355¦1041 ¦6 чел./19,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2 предпр./60,0¦ +----+------+----+---+-----+------+-----+-----+------+-----+---+-----+--------------+ ¦2007¦83 ¦70 ¦104¦5 ¦234 ¦719 ¦1 ¦9 ¦850 ¦324¦948 ¦17 чел./39,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3 предпр./90,0¦ +----+------+----+---+-----+------+-----+-----+------+-----+---+-----+--------------+ ¦2006¦66 ¦41 ¦76 ¦6 ¦316 ¦890 ¦0 ¦14 ¦905 ¦428¦1108 ¦3 чел./9,0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1 предпр./40,0¦ +----+------+----+---+-----+------+-----+-----+------+-----+---+-----+--------------+ ¦2005¦65 ¦45 ¦69 ¦4 ¦304 ¦924 ¦0 ¦23 ¦1026 ¦474¦1240 ¦6 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1 предпр. ¦ +----+------+----+---+-----+------+-----+-----+------+-----+---+-----+--------------+ ¦2004¦64 ¦30 ¦51 ¦5 ¦269 ¦977 ¦0 ¦29 ¦925 ¦682¦1366 ¦2 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1 предпр. ¦ +----+------+----+---+-----+------+-----+-----+------+-----+---+-----+--------------+ ¦2003¦64 ¦58 ¦88 ¦4 ¦287 ¦1071 ¦0 ¦24 ¦1070 ¦520¦1266 ¦1 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦0 предпр. ¦ +----+------+----+---+-----+------+-----+-----+------+-----+---+-----+--------------+ ¦2002¦72 ¦102 ¦90 ¦7 ¦232 ¦1141 ¦0 ¦13 ¦1565 ¦418¦1530 ¦1 чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3 предпр. ¦ -----+------+----+---+-----+------+-----+-----+------+-----+---+-----+---------------
Показатели лицензионной и надзорной деятельности за рассматриваемый период в целом достаточно стабильны. Число нарушений в работе ПЯТЦ, нарушений норм и правил в области использования атомной энергии и условий действия выдаваемых Ростехнадзором лицензий, равно как и количество предписаний, выдаваемых по фактам нарушений, в целом имеют тенденцию к снижению в течение последних трех лет.
По всем выявленным нарушениям выданы предписания и акты-предписания, определены сроки устранения нарушений, велся контроль устранения нарушений. Предписания в основном выполнялись в установленные сроки.
В 2009 году аварий на предприятиях ядерного топливного цикла не было. В течение года произошло 8 отклонений в работе предприятий ядерного топливного цикла, классифицированных "0" уровнем по Международной шкале ядерных событий INES - "не существенно для безопасности". По сравнению с 2008 годом характер нарушений существенно не изменился.
В 2009 году нарушения (4 из 8) произошли в работе промышленного уран-графитового реактора АДЭ-2 ФГУП "ГХК".
Техническими причинами были вызваны 7 из 8 нарушений на предприятиях ядерного топливного цикла, 1 произошло в результате ошибочных действий персонала.
Вывод из эксплуатации промышленных уран-графитовых ядерных реакторов
В настоящее время выводятся из эксплуатации 10 промышленных уран-графитовых ядерных реакторов (далее - ПУГР).
Все выводимые из эксплуатации ПУГР приведены в ядерно безопасное состояние и находятся в стадии подготовки к длительной выдержке. После выгрузки топлива были получены соответствующие заключения ОЯБ ФЭИ о ядерной безопасности графитовых кладок этих реакторов.
Радиационная обстановка за последние годы на выводимых из эксплуатации ПУГР характеризуется стабильностью и отсутствием превышений эффективной дозы облучения работников свыше установленных пределов.
Нарушений в работе систем и оборудования, важных для безопасности, не зафиксировано.
После окончательного останова в ОАО "СХК" реакторов АДЭ-4 и АДЭ-5 в рамках разрешенного вида деятельности на реакторе АДЭ-5 в 2009 году начат демонтаж оборудования.
Проведена кислотная отмывка парогенераторов реактора АДЭ-5 - 9 шт.
Проводятся работы по локализации источника течи промбассейна (ПБ) и ТТЕ зданий 450, 451.
Выполнен сбор россыпи облученных ДАВ-90 и ОСУБ в промбассейне здания 450 и транспортно-технологических емкостях (ТТЕ) здания 451.
Окончание работ по герметизации ТТЕ здания 451 РЗ запланировано на июнь 2010 года.
Существующая система обеспечения ядерной и радиационной безопасности на РЗ ОАО "СХК" за отчетный период в основном соответствовала требованиям действующих норм и правил в области использования атомной энергии, условиям действия лицензий. Дозовые нагрузки на персонал не превышали установленных на предприятии контрольных уровней.
Вывод из эксплуатации объектов ядерного топливного цикла
На ФГУП "ГХК" в отчетном периоде в соответствии с рабочим проектом и программой вывода из эксплуатации открытого бассейна-хранилища ЖРО (объект 354) закончены работы по засыпке бассейна.
В соответствии с актом приемочной комиссией (N 6006 от 20.01.2009) ликвидация открытого бассейна-хранилища ЖРО (объект 354) ФГУП "ГХК" выполнена по проекту и отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам.
Для вывода из эксплуатации ядерной установки ОАО "ХМЗ" эксплуатирующей организацией ОАО "ТВЭЛ" получена лицензия на "Вывод из эксплуатации комплекса с ядерными материалами, предназначенного для переработки ядерных материалов и производства ядерного топлива, расположенного на территории промышленной площадки ОАО "Химико-металлургический завод" N ГН-04-115-1941 от 05.12.2008.
Радиационный контроль проводится в соответствии с "Графиком производственного контроля за радиационной обстановкой на 2009 год". Окончание работ по выводу из эксплуатации ЯУ с полной реабилитацией территории предприятием запланировано на 30.06.2010.
Деятельность по выводу из эксплуатации ядерной установки ОАО "ХМЗ" в целом соответствует требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.
В ОАО "ГМЗ" осуществлялся вывод из эксплуатации хвостохранилища РАО бывшего уранодобывающего предприятия в соответствии с проектом, прошедшим государственную экологическую экспертизу. По результатам проводимого в 2009 году радиационного контроля превышений установленных Нормами радиационной безопасности значений контролируемых параметров зафиксировано не было.
Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте:
Федеральное