- Законы
- Кодексы
- Форум
Государственный доклад Минприроды РФ
О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2007 году
Промысловые беспозвоночные
Баренцево море и примыкающие акватории. В 2007 г. промысел северной креветки - традиционного нерыбного объекта российского промысла в Северном бассейне - по-прежнему находился на минимально низком уровне. За год российским флотом было добыто: 191 т креветки у Шпицбергена и 170 т - на банке Флемиш-Кап при разрешенном к вылову объеме только у Шпицбергена 11,1 тыс. т. Сокращение вылова обусловлено не ухудшением запасов креветки, а снижением промысловых усилий. С 2004 г. открыт промышленный лов камчатского краба. В 2007 г. промысловый запас краба в ИЭЗ России в Баренцевом море оценен в 10,689 млн. экз. Фактический вылов (на 20 декабря 2007 г.) составил 2365 тыс. экз. (74% ОДУ). На 2008 г. прогнозируется сохранение запаса краба на уровне 2007 г.: ОДУ составит 3200 тыс. экз., или 10,88 тыс. т. Промысел исландского гребешка в 2007 г. осуществлялся в период с января по декабрь на Святоносском поселении в пределах территориальных вод и в Воронке Белого моря. Общий вылов гребешка составил 2872 т, в том числе в Воронке Белого моря - 315 т.
Волго-Каспийский регион и бассейны Черного и Азовского морей. Запасы брюхоногого моллюска рапаны в Сочинском и Керченско-Таманском районах Черного моря в 2007 г. оставались на низком уровне, промысловый запас определен в 24,5 тыс. т, ОДУ на 2008 г. - в размере 2,75 тыс. т, фактически вылов составляет менее 1 тыс. т.
Дальневосточные моря. Учитывая большое число промысловых видов беспозвоночных в дальневосточных морях России, характеристика состояния их запасов дается ниже только для наиболее важных объектов. Основные запасы наиболее ценного вида крабов - камчатского краба - находятся в Охотском море у побережья Западной Камчатки. Нелегальный браконьерский промысел значительно превышает легальный, что из года в год приводит к многократному превышению фактического вылова по отношению к ОДУ. В 2007 г. вылов камчатского краба (на 15 октября), по официальной статистике, составил 697 т (57% ОДУ) в Камчатско-Курильской подзоне и 930 т (36% ОДУ) в Западно-Камчатской подзоне. В то же время учетные съемки краба в 2006 - 2007 гг. показали, что началось медленное восстановление его запасов. Восстановлению популяции краба могло бы способствовать ужесточение мер по пресечению нелегального вылова. Несколько увеличился запас камчатского краба в Северо-Охотоморской подзоне, где вылов к 2008 г. может составить около 2 тыс. т. В Японском море численность камчатского краба по-прежнему низкая, и запрет на его промышленный лов должен быть продлен. В 2007 г. отмечено некоторое увеличение запаса синего краба в Западно-Беринговоморской зоне. Вылов краба за 2007 г. (по ноябрь включительно) составил 1183 т, ОДУ на 2008 г. - 1,428 тыс. т. В северной части Охотского моря и у Западной Камчатки в 2005 г. запасы синего краба стабилизировались. На 2008 г. ОДУ этого вида в Северо-Охотоморской подзоне определен в 388 т (251,8 тыс. экз.), а в Западно-Камчатской подзоне - 3,43 тыс. т (1949 тыс. экз.). Запасы колючего краба, обитающего в прибрежной зоне дальневосточных морей, повсеместно недоиспользуются.
В 2006 - 2007 гг. отмечены признаки увеличения численности глубоководного равношипого краба у Северных Курил, ОДУ на 2008 г. - 486 т. В северо-западной части Охотского моря состояние промысловой части популяции равношипого краба можно считать удовлетворительным, его запас определен в 46,737 тыс. т, ОДУ - в 2,337 тыс. т. Запасы крабов-стригунов эксплуатируются неравномерно: интенсивно используются ресурсы шельфовых видов, тогда как глубоководные виды освоены весьма слабо. Запасы стригуна-опилио в Беринговом море и у Восточной Камчатки находятся в удовлетворительном состоянии. На 2008 г. ОДУ стригуна-опилио в Беринговом море - 2,041 тыс. т, ОДУ у Восточной Камчатки - 158 т. Запасы стригуна-опилио в северной части Охотского моря, основном промысловом районе этого вида, эксплуатируются весьма интенсивно; по оценкам, до 40% реального вылова краба составляет браконьерский лов. В последние два года запасы его снижаются, и на 2008 г. рекомендуется ОДУ в 13,2 тыс. т (2006 г. - 16 тыс. т). В водах Западной Камчатки в связи со снижением квот на вылов камчатского краба участились случаи браконьерского промысла камчатского краба под видом стригуна-опилио. По этой причине промысел стригуна-опилио в Западно-Камчатской подзоне практически прекращен: ОДУ на этот вид на 2008 г. установлен на уровне 50 т, которые будут изыматься исключительно в рамках научных исследований.
Запасы шельфового краба-стригуна Бэрда в западной части Берингова моря незначительно увеличились по сравнению с 2006 г., у Восточной Камчатки его запасы достаточно стабильны, в восточной части Охотского моря (в Камчатско-Курильской подзоне) уже второй год отмечается рост численности популяции. Запасы четырехугольного волосатого краба были подорваны браконьерским промыслом, особенно в южных районах. У Юго-Западной Камчатки они снизились по сравнению с 2006 г. почти вдвое, в Японском море запасы также невелики, в Приморье рекомендуется изъятие краба только в научно-исследовательских целях.
В Японском море в хорошем состоянии остаются запасы только глубоководного красного краба-стригуна. Возможный годовой вылов этого вида на 2008 г. оценен в 8,611 тыс. т при изъятии в последние годы около 2 тыс. т в год. Запасы креветок в традиционном районе их промысла - в Татарском проливе Японского моря - позволяют вылавливать здесь суммарно порядка 2,3 тыс. т, еще 2,2 тыс. т может добываться в районах Южного Приморья. Достаточно полно осваиваются только запасы креветки в Татарском проливе (до 80 - 90% объемов, рекомендованных к вылову). На 2008 г. ОДУ северной креветки в Западно-Сахалинской подзоне составил 1460 т, в северной части подзоны Приморье - 2200 т. Значительные запасы углохвостой креветки позволяют добывать не менее 1 тыс. т в Беринговом море и 3 тыс. т в Охотском море. Однако запасы этого вида практически не осваиваются из-за мелких размеров креветки.
Из моллюсков на первом месте по промысловой значимости стоят кальмары, потенциальный вылов которых в дальневосточных морях может быть увеличен до 300 тыс. т и более. Отечественный вылов тихоокеанского кальмара не превышает нескольких сотен тонн. У Южных Курил ОДУ кальмара Бартрама остается на уровне прошлых лет (77,5 тыс. т) и не осваивается. В большей степени освоен ресурс командорского кальмара, траловый промысел которого ведется у Курильских островов. В течение ряда лет ОДУ здесь осваивался на 80 - 100%, в 2007 г освоено лишь немногим более 50% ОДУ, что вызвано, однако, не ухудшением состояния запаса кальмара, а ростом численности минтая, который вытеснил кальмароловный флот из района промысла. Суммарно ОДУ этого вида оценен в 2006 г. в объеме 80 тыс. т у Курил и 15 тыс. т у Юго-Восточной Камчатки. Запас командорского кальмара в Беринговом море практически не освоен, хотя ОДУ здесь оценивается в объеме 40 тыс. т.
Запасы трубачей в основном районе их промысла, в северной части Охотского моря, восстанавливаются после перелова и последовавшего длительного запрета на их лов. ОДУ трубачей в данном районе на 2008 г. предлагается на уровне 5,02 тыс. т. В ближайшие годы тенденция небольшого увеличения запаса трубачей в Охотском море, по-видимому, сохранится. Значительные запасы трубачей имеются в Беринговом море (рекомендован ОДУ 100 т), у Восточного Сахалина (ОДУ 355 т), у юго-западного побережья Камчатки (ОДУ 350 т). Однако интерес к развитию промысла трубачей за пределами традиционного района практически отсутствует.
Из двустворчатых моллюсков наиболее значимыми промысловыми объектами являются морские гребешки. Их запас в основном промысловом районе у о. Онекотан (Северные Курилы) находится в стабильном состоянии; ОДУ на 2008 г. оценен в объеме 2,73 тыс. т. Больше 1000 т наиболее ценного приморского гребешка можно добывать у Южных Курил. В лагунах и низовьях рек в Приморье и на Южном Сахалине ведется промысел корбикулы. Однако в целом ресурсы двустворчатых моллюсков, несмотря на их разнообразие и обилие в прибрежной зоне, недоиспользуются. Из иглокожих добывают в основном морских ежей, районами их промысла являются Южные Курилы и Приморье. Запасы обычной и японской кукумарии (голотурия) в Японском море, на Курилах и у Южной части Камчатки используются крайне слабо. На 2008 г. суммарный ОДУ на нее по всем районам оценен в объеме 7,85 тыс. т. Ранее (в 1991 г.) в одном только Южно-Курильском районе ее добывали 4,5 тыс. т. Наиболее ценный вид дальневосточных голотурий - трепанг - длительное время чрезмерно эксплуатировался промыслом. Наибольший урон ему был нанесен браконьерским промыслом. Запасы этого вида в Приморье и у Южного Сахалина находятся в критическом состоянии, и промысловое изъятие его запрещено, минимальное количество (по 1 т в каждом районе) добывается в научных целях. У Южных Курил охранные меры дали результаты, браконьерский лов сократился, и на 2008 г. это позволило увеличить рекомендуемую величину изъятия до 117 т (в 2005 г. - 30 т).
Водоросли и морские травы
Промысловое значение имеют немногочисленные виды красных (анфельция) и бурых водорослей (ламинариевые и фукусы), хотя хозяйственно ценными являются десятки видов. Промысел водорослей ведется на Белом и Баренцевом морях, а также на Дальнем Востоке - преимущественно у южного Приморья, Южных Курил и Сахалина. Неосвоенными остаются ресурсы водорослей Берингова моря, большей части Охотского моря и Северных Курил.
Белое и Баренцево моря. В Баренцевом море значительные запасы ламинарии пока совершенно не осваиваются промыслом. В ИЭЗ России у островов и в бухтах Кольского полуострова ОДУ ламинариевых водорослей составляет 16 тыс. т, а в зоне Шпицбергена - 14,2 тыс. т. Оцененные запасы фукоидов в Баренцевом море составляют около 380 тыс. т фукусовых (в сыром весе). Однако эти запасы почти не используются. В 2007 г добыто всего 340 т ламинарии, что составляет 2% от выделенных лимитов. Запасы ламинариевых водорослей в Белом море находятся в хорошем состоянии, и по состоянию на 2007 г позволяют изымать ежегодно по всем районам до 36 тыс. т, а фукусовых - до 6,4 тыс. т. Общее освоение ОДУ водорослей остается низким и составляет по ламинариям не более 7%, а по фукусовым (включая сбор штормовых выбросов) - 39%. В целом объем заготовленных ламинариевых водорослей в 2007 г. незначительно уменьшился (1701 т) по сравнению с 2006 г. (1908 т). Запасы анфельции в Белом море очень ограничены, а ее добыча разрешена только в виде штормовых выбросов (ОДУ оценено в объеме 1 т сухого веса).
Черное море. Основной запас бурой водоросли цистозиры в российских водах Черного моря находится в районе Туапсе - Анапа. По данным обследований 2005 г., ее возможная добыча составляет около 10 тыс. т (в сыром весе) ежегодно. Кроме того, есть возможность добычи морской травы зостеры (в основном в Таманском заливе) в объеме около 70 тыс. т.
Дальневосточные моря. Несмотря на большое разнообразие ценных видов водорослей, добываются лишь немногие виды. Среди них выделяются багрянка анфельция, из которой получают агар - ценнейшее сырье для микробиологической и кондитерской промышленности, и ламинарии, которые используются непосредственно в пищевых целях, а также для получения альгинатов и некоторых других веществ. Наибольшие запасы анфельции сосредоточены в зал. Измены на юге о. Кунашир (Южные Курилы). Ресурсы этой водоросли лишь в одном этом заливе превышают суммарные запасы ее во всех морях России. Запасы стабильны и находятся в хорошем состоянии из-за десятилетнего отсутствия промысла. По данным 2007 г., запасы этой водоросли оценены в зал. Измены в 181 тыс. т, из них промысловые запасы - 117 тыс. т, а ОДУ - в 12 тыс. т (на уровне прошлых лет). Промысловое освоение этого запаса слабое - в 2007 г было добыто всего 753 т. В лагуне Буссе (Южный Сахалин) запасы анфельции после многолетнего запрета восстанавливаются. В Приморье (зал. Петра Великого) запасы анфельции позволяют добывать ее в объеме около 1 тыс. т (без учета штормовых выбросов). Добыча бурых водорослей (ламинариевых) в Беринговом море, у Командорских островов, на севере Охотского моря практически не ведется или находится в начальной стадии. Действующий охранный режим для защиты каланов делает недоступными большие акватории с промысловыми зарослями водорослей. Наиболее значимые и доступные для освоения запасы ламинариевых расположены на Южных Курилах, где, по оценкам 2007 г., суммарный их запас составляет 731 тыс. т, из которых можно добывать 130 тыс. т в сыром весе. Освоение бурых водорослей у Южных Курил в 2007 г. (всего 0,2 тыс. т) не превышает нескольких процентов от рекомендованной величины. У Западного Сахалина на 2007 г было рекомендовано к изъятию 5,2 тыс. т, а фактическая добыча за год составила 1,1 тыс. т (около 21% ОДУ). Состояние запаса водорослей остается стабильным, по данным 2007 г. ОДУ определен в 5,6 тыс. т. В целом в дальневосточных морях ресурсы ламинариевых водорослей (суммарная величина ОДУ более 180 тыс. т) осваиваются очень слабо. В зал. Петра Великого (Японское море) состояние запасов морских трав (два вида зостеры) стабильно и не вызывает опасений: рекомендуется добывать 1 тыс. т в сыром весе из зарослей или из штормовых выбросов. Запасы морских трав сильно недоиспользуются.
Состояние водных биоресурсов в пресноводных водоемах
Рыбные ресурсы
По предварительным оценкам, официальный вылов рыбы в пресноводных водоемах Российской Федерации в 2007 г. несколько возрос по сравнению с 2006 г. и составил около 66,5 тыс. т. На большинстве водоемов продолжается сокращение запасов ценных хищных видов рыб - судака, щуки, налима, сома вследствие чрезмерной промысловой нагрузки на их популяции. Сохраняется стабильная тенденция снижения запасов наиболее ценных видов - осетровых и пресноводных лососевых. Интенсивность браконьерского вылова этих видов намного превышает воспроизводственные возможности популяций, что приводит к их подрыву. В настоящее время специализированный промысел осетра, калуги и стерляди повсеместно запрещен, вылов их осуществляется только в целях мониторинга и искусственного воспроизводства. Основной объем вылова осетровых в пресноводных водоемах осуществляется браконьерами. Численность популяций пресноводных видов осетровых в последующие годы будет снижаться.
В табл. 2.2 приведены данные о вылове рыбы в крупнейших пресноводных водоемах Российской Федерации за последние 4 года, дающих основной объем добычи пресноводной рыбы. Ниже приводятся характеристики состояния сырьевой базы водоемов.
Таблица 2.2
УЛОВЫ РЫБЫ В НАИБОЛЕЕ КРУПНЫХ ПРЕСНОВОДНЫХ ВОДОЕМАХ РОССИИ В 2004 - 2007 ГГ., ТЫС. Т
---------------------------------+-------+-------+-------+-------- ¦ Водоем ¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+-------+ ¦Обь-Иртышский бассейн ¦16,8 ¦19,2 ¦14,03 ¦14,1 ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+-------+ ¦Бассейн р. Енисей ¦1,57 ¦1,15 ¦1,45 ¦1,35 ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+-------+ ¦Озера: Ладожское ¦2,8 ¦2,9 ¦2,8 ¦2,9 ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Онежское ¦1,88 ¦2,1 ¦2,2 ¦2,3 ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Чудско-Псковское ¦3,6 ¦4,0 ¦4,5 ¦4,3 ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Ильмень ¦1,2 ¦1,38 ¦1,5 ¦1,56 ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Байкал ¦2,5 ¦2,5 ¦2,0 ¦1,95 ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+-------+ ¦Водохранилища: Рыбинское ¦1,3 ¦1,04 ¦1 ¦1,1 ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Куйбышевское ¦1,94 ¦2,11 ¦2,62 ¦2,7 ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Саратовское ¦0,67 ¦0,6 ¦0,69 ¦0,7 ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Волгоградское ¦1,69 ¦1,72 ¦2,17 ¦2,05 ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Цимлянское ¦6,3 ¦6,9 ¦6,85 ¦6,9 ¦ ---------------------------------+-------+-------+-------+--------
В 2007 г. общий официальный вылов по Обь-Иртышскому бассейну составил 14,1 тыс. т (на уровне 2006 г.). Основную долю в уловах по-прежнему составляют сиговые рыбы. Отмечено значительное снижение запасов муксуна, ряпушки, тугуна, сига-пыжьяна и чира, в меньшей степени - запасов нельмы, пеляди и омуля.
В бассейне р. Енисей общий официальный вылов в 2007 г. несколько снизился по сравнению с предыдущим годом и составил 1,35 тыс. т. В результате браконьерского вылова неуклонно снижается численность осетровых - сибирского осетра и стерляди. В то же время запасы частиковых видов (леща, налима, плотвы, окуня, язя, ерша, щуки) недоиспользуются. Более интенсивно эксплуатируются запасы сиговых рыб, хотя в 2007 г. отмечено некоторое снижение их вылова по сравнению с предыдущим годом. В напряженном состоянии находятся запасы сига из-за сильно развитого потребительского лова, особенно в низовьях Енисея. Значительно усилился в последнее время пресс промысла на нерестовое стадо омуля, что может в ближайшие годы привести к нарушению воспроизводительной способности популяции.
В Ладожском озере снизились уловы практически всех основных промысловых видов рыб. В 2007 г. уловы лишь незначительно превысили уровень 2006 г. и составили 2,9 тыс. т. Популяция леща находится в напряженном состоянии. Состояние запасов судака, ряпушки и корюшки можно признать удовлетворительным. В Онежском озере вылов рыбы в 2007 г. увеличился по сравнению с 2006 г. и составил 2,3 тыс. т. Основными объектами промысла являются корюшка, ряпушка, налим, сиг, судак, лещ. Прочие виды в улове составляют не более 5 - 10%. Состояние запасов корюшки удовлетворительное. Сиг - наиболее эксплуатируемый вид, величина запаса ниже среднемноголетней и имеет небольшую отрицательную тенденцию. Численность и биологические показатели налима и леща не испытывают значительных колебаний.
Чудско-Псковское озеро характеризуется устойчиво высокой продуктивностью и превалированием ценных видов рыб. В промысловых уловах сиг, судак, лещ, щука, снеток, налим составляют более половины. В последние два года наметилась тенденция к снижению общего вылова, что связано, в основном, со значительным сокращением уловов снетка и судака. Общий вылов по водоему в 2007 г. снизился по сравнению с 2006 г. на 0,2 т и составил 4,3 тыс. т. В Псковском озере запасы снетка находятся на низком уровне, запасы судака снижаются, запасы леща увеличиваются. Состояние запасов щуки можно охарактеризовать как удовлетворительное. Запасы окуня и плотвы достаточно высоки, промыслом используются слабо.
Озеро Ильмень - один из наиболее продуктивных водоемов на северо-западе России. Из 25 видов рыб, обитающих в озере, основное промысловое значение имеют: судак, лещ, щука, синец. Вследствие чрезмерно высокой промысловой нагрузки на водоеме сложилась ситуация, когда практически по всем видам промысловых рыб отмечена тенденция к снижению запасов. Общий вылов рыбы в 2007 г. примерно соответствовал среднемноголетнему уровню за последние 5 лет и составил 1,56 тыс. т. Синец - самый многочисленный вид в озере, удельный вес его в уловах достигает 40%, его запас можно считать наиболее благополучным.
В озере Байкал вылов рыбы в 2007 г. не превышал 1,95 тыс. т. Столь низкие уловы рыбы не обусловлены неудовлетворительным состоянием запасов, а связаны с причинами административно-организационного характера, а в некоторых случаях - с неблагоприятной промысловой обстановкой. Состояние запасов белого байкальского хариуса стабильное. Вылов данного вида, занесенного в Красную книгу Республики Бурятии, ограничен. Отдельные локальные популяции черного байкальского хариуса подвержены антропогенному воздействию (ухудшение гидрологических условий рек, загрязнение) и, прежде всего, это относится к малым речкам Южного Байкала. В 2007 г. состояние промысловых запасов байкальского омуля оценивалось как удовлетворительное, хотя и несколько ниже средних величин за два последних десятилетия. Состояние запасов озерного сига в Байкале в последнее десятилетие характеризуется как стабильное, предполагается увеличение его промыслового изъятия. Тенденций к увеличению запасов щуки не прослеживается, состояние популяции стабильно напряженное. Запасы сазана находятся в благополучном состоянии и промыслом в значительной мере недоиспользуются. Популяции леща, язя, карася немногочисленны и относительно стабильны. Низкие уловы плотвы обусловлены, прежде всего, прекращением обловов удаленных промучастков по экономическим причинам. Состояние запасов ельца, окуня и налима удовлетворительное.
В Рыбинском водохранилище в 2007 г. отмечено незначительное увеличение вылова по сравнению с 2006 г. - до 1,1 тыс. т. Негативные тенденции в динамике запасов охраняемых видов рыб в последние годы определяются не только чрезмерным выловом, но и отрицательным воздействием окружающей среды, в первую очередь, неудовлетворительным регулированием уровенного режима, что часто приводит к гибели рыбы от заморных явлений. Запасы таких видов рыб, как судак, щука и лещ можно охарактеризовать как переловленные. Серьезные опасения вызывает состояние популяции судака: численность его неуклонно снижается, причем на фоне высокой обеспеченности пищей и нерестилищами. Численность популяции синца стабильна, запасы плотвы растут вследствие малой промысловой эксплуатации вида.
В Куйбышевском водохранилище общий вылов рыбы в 2007 г. оказался несколько более высоким, чем в предыдущие два года, - 2,7 тыс. т, что явилось результатом улучшения организации рыбодобычи. Основу уловов в Куйбышевском водохранилище составляют лещ, густера, синец, плотва, судак. Значительную роль играют также чехонь, окунь и берш. Запасы и уловы густеры на протяжении многих лет остаются стабильно высокими. Несколько снизились за последние два года запасы синца, а окуня и чехони увеличились. Сильный промысловый пресс испытывает популяция судака, интенсивно эксплуатируется популяция берша. Запасы леща, составляющего основу уловов, неуклонно сокращаются с начала 1990-х годов, продолжается снижение запасов стерляди. Промысел ориентирован в основном на лов крупного частика в ущерб изъятию прочих видов. В водохранилище накапливается большой запас неохраняемых (мелкочастиковых) видов, запасы которых недоиспользуются.
Саратовское водохранилище отличается самой низкой продуктивностью среди волжских водохранилищ. В 2007 г. суммарный вылов остался практически на уровне двух предыдущих лет и составил 0,7 тыс. т. Основным промысловым видом в водохранилище является лещ, запасы его недоиспользуются, хотя в последние годы отмечается некоторое их снижение. В течение ряда последовательных лет в водохранилище вследствие неблагоприятного уровенного режима в весенний период складываются неудовлетворительные условия для размножения многих видов рыб, что отражается на их пополнении. Так, в последние годы отмечена тенденция к снижению численности судака, плотвы, густеры. Несколько возросли запасы щуки и окуня. Степень использования их промыслом невысока. Промысловый лов стерляди в водохранилище запрещен в связи с крайне низкой ее численностью.
В Волгоградском водохранилище в 2007 г. было выловлено 2,05 тыс. т рыбы, что несколько ниже уровня 2006 г. Сохраняющаяся на протяжении многих лет высокая интенсивность промысла постепенно приводит к перераспределению состава ихтиофауны водохранилища за счет постепенного нарастания промысловых запасов мелкочастиковых видов рыб (окуня, плотвы и карася). Популяции леща и щуки относительно стабильны, биологические показатели варьируют в незначительных пределах. Наметилась тенденция к увеличению запаса судака. Численность густеры вследствие отсутствия в течение нескольких лет урожайных поколений стабильно снижается. Запасы стерляди в критическом состоянии, в уловах этот вид встречается единично. Ежегодное зарыбление водохранилища толстолобиком привело к формированию значительного по численности стада, которое пока промыслом осваивается слабо.
Запасы основных промысловых видов рыб Цимлянского водохранилища в 2007 г. не претерпели сильных изменений по сравнению с 2006 г., суммарный вылов незначительно превысил уровень предыдущего года и составил 6,9 тыс. т. Основным промысловым видом водохранилища является лещ. Запасы его находятся в относительно стабильном состоянии, но отмечено некоторое изменение размерно-возрастной структуры популяции в сторону преобладания средневозрастных групп. Численное формирование промысловой популяции карася достигло максимальной отметки и стабилизировалось на уровне, позволяющем ежегодно вылавливать более 1000 т. Ежегодное зарыбление водохранилища белым толстолобиком позволило сформировать значительные запасы этого вида, дающие в последние годы до тысячи тонн в промысле. Запасы судака - в стабильном состоянии. Синец в водохранилище является ценным промысловым объектом, однако его численность резко сократилась еще более 10 лет назад, несколько снизился в последние годы и запас густеры. Достаточно стабильны запасы плотвы и сазана. В 2007 г. наметилось некоторое повышение промысловых запасов чехони. Окунь, щука, жерех, язь и рыбец играют незначительную роль в общем вылове. Промысловая нагрузка на эти виды относительно стабильна и укладывается в рамки рационального использования запасов.
Промысловые беспозвоночные пресноводных водоемов
Анализ многолетних сведений о динамике запасов раков в Волго-Каспийском бассейне свидетельствует об увеличении численности и биомассы популяций этих гидробионтов. За последние 9 лет запасы выросли на 48% (с 156,9 до 235 т), что свидетельствует о благополучии среды обитания и их рациональной эксплуатации. Официальный вылов раков в водоемах европейской части России в 2007 г. составил 50,5 т, из них 25,8 т выловлено в Волгоградском водохранилище. В Саратовском водохранилище вылов раков составил 15,1 т; Цимлянском - 5,9 т; водохранилищах ВДСК (Карповское, Береславское, Варваровское) - 3,2 т, в озерах Волго-Ахтубинской поймы - 1,2 т. Объем вылова раков может быть значительно увеличен, так как запасы этих беспозвоночных достаточно высоки и находятся в благополучном состоянии. В Западно-Сибирском регионе вылов раков в 2007 г. составил 32 т. Значительные запасы раков в водоемах Алтайского края, Кемеровской и Новосибирской областей позволяют увеличить их добычу до 150 т в год. Официальный вылов артемии в солоноватых озерах Западной Сибири в 2007 г. составил 1590 т. Наибольший объем добычи в Алтайском крае (72%), существенно меньше в Курганской (18%) и Омской (10%) областях. Эффективность освоения ОДУ достаточно высока, что свидетельствует о рентабельности промысла и высоким спросе данного вида на мировых рынках. Официальный вылов гаммаруса в озерах Западной Сибири в 2007 г. составил 1585 т. Наибольший объем добычи (80%) приходится на озера Новосибирской, Омской и Курганской областей, гаммарус добывается в Тюменской области и Алтайском крае. Запасы гаммаруса позволяют увеличить объем вылова в 2 - 3 раза. Мотыль добывается как по лицензиям, так и нелегально. Объем нелегального вылова достаточно высок (сотни тонн). Прогноз ОДУ на 2008 г. по мотылю составляет 577 т, из них в водоемах Тверской области возможна добыча 368 т, в водоемах Ленинградской области - 200 т.
Эпизоотии, паразитарные и зоонозные болезни животных
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации проведен анализ эпизоотической ситуации, сложившейся в стране в 2007 г. Результаты анализа показали, что по отношению к 2006 г. структура болезней животных изменилась, появились давно не регистрируемые болезни (блютанг, африканская чума свиней). По данным Международного эпизоотического бюро и по другим информационным материалам, представляемым странами в порядке сотрудничества, отмечается постоянное неблагополучие территорий отдельных стран или ряда стран по карантинным и особо опасным болезням животных. Это создает постоянную угрозу заноса на территорию России возбудителей таких болезней, как ящур, везикулярный стоматит, везикулярная болезнь свиней, чума крупного рогатого скота и мелких жвачных, блютанг, африканская чума свиней, губкообразная энцефалопатия крупного рогатого скота, которые на территории страны в данное время не регистрируются.
В 2007 г. территория России была благополучной по ящуру, оспе овец и коз. По прогнозу в зону высокого риска заноса вируса ящура в 2008 г. включены регионы России, граничащие с Китаем и Монголией (республики Тыва, Бурятия и Алтай, Приморский и Хабаровский края, Амурская и Читинская области, Еврейская автономная область). Профилактика классической чумы свиней проводится за счет средств, выделяемых Минсельхозу России из федерального бюджета на проведение противоэпизоотических мероприятий. В 2007 г. было зарегистрировано 6 очагов КЧС: по одному на территории Краснодарского и Приморского краев, Волгоградской и Московской областей, два - в Ставропольском крае. Всего заболело 2059 голов свиней, из них пало и уничтожено при ликвидации очагов болезни 1670 голов. Риск возникновения очагов КЧС сохраняется и в 2008 г. В ноябре 2007 г. возбудитель африканской чумы свиней (АЧС) был выявлен в двух пробах патологического материала, отобранного от павшего на территории Шатойского района Чеченской Республики дикого кабана, а также от дикого кабана, отстрелянного в этом же районе в целях мониторинга эпизоотической ситуации по этой болезни. Указанная болезнь ранее не регистрировалась, средства профилактики АЧС в стране не разработаны. Неблагополучными по АЧС в 2007 г. были территории Грузии и Армении. У отдельных особей племенного крупного рогатого скота, ввезенного из ряда европейских стран, выявлен возбудитель блютанга. Принимаются меры по недопущению распространения этого заболевания.
Из болезней птиц, внесенных в Перечень карантинных и особо опасных болезней, в 2007 г. в хозяйствах разных форм собственности зарегистрировано 33 неблагополучных пункта по болезни Ньюкасла среди кур и голубей (на территориях 15 субъектов Российской Федерации) и 23 неблагополучных пункта по высокопатогенному гриппу птиц (в том числе в Южном федеральном округе - 13 и в Центральном федеральном округе - 10). Поскольку в 2007 г. неблагополучными по болезни Ньюкасла были также Болгария, Чехия, Сербия и Черногория, Словакия, Румыния, Франция, Греция, Италия, Эстония, Япония и другие страны, существует вероятность возникновения очагов болезни и в 2008 г. В неблагополучных пунктах пало и вынужденно убито при ликвидации очагов болезни 762,56 тыс. голов птиц разных видов. В 2007 г. в личных подворьях граждан и в крестьянских фермерских хозяйствах вакцинировано 91,5 млн. голов птиц. Поставка вакцины против этого заболевания в регионы проводилась за счет средств, выделяемых Минсельхозу России из федерального бюджета. Принятые меры были эффективными и способствовали не только купированию очагов гриппа птиц в пределах неблагополучных территорий, но и ликвидации эпизоотии гриппа птиц на территории России. Прогноз эпизоотической ситуации по гриппу птиц на территории России и в мире на 2008 г. неблагоприятный: следует ожидать возникновения очагов болезни в странах Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии, Западной и Восточной Европы. Существует вероятность возникновения гриппа птиц в зимний период в Южном федеральном округе.
По другим заболеваниям птиц (сальмонеллез, колибактериоз, пастереллез, инфекционный бронхит, болезнь Гамборо и др.) эпизоотическая обстановка в России сохранялась на уровне прошлых лет.
По состоянию на 1 января 2008 г. ситуация с губкообразной энцефалопатией крупного рогатого скота оставалась благополучной. В отношении болезней, общих для животных и человека (сибирская язва, бруцеллез, туберкулез, бешенство, лептоспироз и т.д.), эпизоотическая ситуация характеризовалась следующим образом. Профилактика сибирской язвы на территориях 85 субъектов Российской Федерации позволила стабилизировать обстановку, снизить заболеваемость животных. В 2007 г. выявлено по одному неблагополучному по сибирской язве пункту на территории 5 субъектов Российской Федерации: в Чеченской Республике, Республике Бурятии, Ставропольском крае, Оренбургской и Ростовской областях, всего заболело 6 животных. На 1 января 2006 г. числилось 99 неблагополучных пунктов по туберкулезу, за 9 месяцев 2007 г. выявлено 28 новых неблагополучных пунктов, оздоровлено за отчетный период 24 пункта и осталось на 1 октября 2007 г. 85 неблагополучных пунктов. За 9 месяцев 2007 г. заболело 3726 голов крупного рогатого скота, на конец месяца осталось 47 голов больного скота. По сравнению с предыдущим годом количество неблагополучных пунктов и заболеваемость скота туберкулезом снизились. По состоянию на 1 января 2007 г. самыми неблагополучными субъектами Российской Федерации по туберкулезу крупного рогатого скота были: Новосибирская область (11 пунктов), Красноярский край (7), Оренбургская область (6), Иркутская область (5), Ставропольский край (4), Курская и Омская области (по 4 пункта). Наиболее сложная эпизоотическая ситуация по туберкулезу КРС сохраняется в Сибирском федеральном округе. На 1 октября 2007 г. осталось 27 неблагополучных пунктов.
Эпизоотологические показатели по бруцеллезу в 2007 г. ухудшились. Снизились темпы оздоровления неблагополучных пунктов. Так, на 1 января 2007 г. в России насчитывалось 82 неблагополучных пункта по бруцеллезу крупного рогатого скота, за 11 месяцев 2007 г. выявлено 78 новых, а также 18 неблагополучных пунктов по бруцеллезу мелкого рогатого скота. Всего за 2007 г. заболело 5957 голов крупного рогатого скота, 1578 голов мелкого рогатого скота. Большинство неблагополучных пунктов по бруцеллезу крупного рогатого скота (81) регистрируется на территории Южного федерального округа. За 9 месяцев 2007 г. проведено оздоровление 66 неблагополучных пунктов по бруцеллезу крупного рогатого скота против 64 в 2006 г. Система мер борьбы с бруцеллезом с использованием вакцин позволила стабилизировать эпизоотическую ситуацию и предотвратить дальнейшее распространение болезни, снизить количество неблагополучных пунктов, полностью оздоровить ряд регионов и сократить случаи заражения людей бруцеллезом.
В 2007 г. эпизоотическая ситуация по бешенству ухудшилась: число неблагополучных пунктов увеличилось в 2,4 раза, заболеваемость животных также возросла в 2,4 раза, расширился и ареал болезни. В 2007 г. неблагополучными были территории 65 субъектов Российской Федерации, в 2006 г. - 64. В 2007 г. выявлено 4639 неблагополучных пунктов по бешенству животных, в которых заболело 5525 голов животных разных видов, в том числе: голов крупного и мелкого рогатого скота - 1091 и 226, 15 свиней, 39 лошадей, 850 собак, 647 кошек, диких зверей - 2652 головы, 2 оленя. Преобладает бешенство среди диких животных (2358 неблагополучных пунктов). Наиболее неблагополучными по бешенству животных являются: Белгородская (256 пунктов), Липецкая (256), Орловская (231), Воронежская (212), Оренбургская (211), Саратовская (206), Пензенская (205) области и Республика Татарстан (245). Вакцинация продуктивных животных в неблагополучных пунктах по бешенству в 2007 г. проводилась на территории 82 регионов. Вакцинация собак проводится повсеместно, а в дикой природе восприимчивых плотоядных вакцинировали на территориях 39 субъектов Российской Федерации. В 2007 г. ветеринарными службами совместно с администрациями ряда неблагополучных регионов были организованы мероприятия по снижению численности диких плотоядных животных: этот метод признан самым действенным.
Наиболее распространенной инфекцией остается лейкоз крупного рогатого скота. На 1 октября 2007 г. на территории России оставалось 2449 неблагополучных пунктов. За 9 месяцев 2007 г. было выявлено 30 новых неблагополучных пунктов, оздоровлено 125. За этот период заболело 37,3 тыс. голов крупного рогатого скота. Наиболее неблагополучными являются Владимирская (153 пункта), Московская (115), Тюменская (184) и Самарская (158) области, Алтайский край (108). Проводимые мероприятия позволяют ликвидировать очаги инфекции и снизить заболеваемость лейкозом крупного рогатого скота, однако в ряде регионов не приняты программы по ликвидации лейкоза крупного рогатого скота, не везде соблюдаются условия по изолированному выращиванию молодняка, что не способствует улучшению эпизоотической ситуации по данному заболеванию.
В 2007 г., в зависимости от эпизоотической ситуации, на территории Российской Федерации проводились противоэпизоотические, лечебно-профилактические мероприятия против более чем 130 нозоединиц. Выделяемые объемы бюджетных средств позволяли Минсельхозу России выполнить свои обязательства по поставкам в субъекты Российской Федерации лекарственных средств против карантинных и особо опасных болезней. Сведения о состоянии профилактики наиболее опасных болезней животных и птиц в 2007 г. приведены в табл. 2.3.
Таблица 2.3
СОСТОЯНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ НАИБОЛЕЕ ОПАСНЫХ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ И ПТИЦ В 2007 Г.
-----------------+----------------------------+---------------------------- ¦ Название ¦ Количество ¦ Подвергнуто профилактике ¦ ¦ болезней +--------------+-------------+ (тыс. головообработок) ¦ ¦ ¦неблагополуч- ¦субъектов ¦ за (9 мес.) 2007 г. ¦ ¦ ¦ных пунктов ¦Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦охваченных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилакти- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ческими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятиями¦ ¦ +----------------+--------------+-------------+---------------------------+ ¦Бруцеллез КРС ¦75 (11 мес.) ¦31 ¦1403,65 вакцинировано ¦ ¦ ¦ ¦ ¦13282,0 исследовано ¦ ¦Бруцеллез МРС ¦22 (11 мес.) ¦14 ¦4106,781 вакцинировано ¦ +----------------+--------------+-------------+---------------------------+ ¦Туберкулез КРС ¦28 (9 мес.) ¦85 ¦18087,58 исследовано ¦ ¦Свиньи ¦ ¦ ¦506,43 ¦
¦МРС ¦ ¦ ¦5,645 ¦ +----------------+--------------+-------------+---------------------------+ ¦Сибирская язва ¦5 (годовая) ¦ ¦ ¦ ¦КРС ¦ ¦85 ¦15641,2 вакцинировано ¦ ¦МРС ¦ ¦65 ¦10954,64 вакцинировано ¦ ¦Свиньи ¦ ¦45 ¦1617,18 ¦ +----------------+--------------+-------------+---------------------------+ ¦Классическая ¦6 (годовая) ¦86 ¦22909,8 вакцинировано ¦ ¦чума свиней ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+--------------+-------------+---------------------------+ ¦Оспа овец и коз ¦Нет (годовая) ¦13 ¦2301,633 вакцинировано ¦ +----------------+--------------+-------------+---------------------------+ ¦Ящур ¦Нет (9 мес.) ¦33 (КРС) ¦7484,3 вакцинировано ¦ ¦ ¦ ¦33 (МРС) ¦7566,561 вакцинировано ¦ +----------------+--------------+-------------+---------------------------+ ¦Болезнь Ньюкасла¦33 (годовая) ¦73 ¦1347927,74 вакцинировано ¦ +----------------+--------------+-------------+---------------------------+ ¦Бешенство ¦4639 (12 мес.)¦ ¦ ¦ ¦КРС ¦ ¦88 ¦2817,965 вакцинировано ¦ ¦МРС ¦ ¦45 ¦463,478 вакцинировано ¦ ¦Собаки/кошки ¦ ¦ ¦2583,612 ¦ +----------------+--------------+-------------+---------------------------+ ¦Лептоспироз КРС ¦ ¦80 ¦5082,0 вакцинировано ¦ ¦ ¦33 (9 мес.) ¦75 ¦425,97 исследовано ¦ ¦МРС ¦7 ¦71 ¦24,742 исследовано ¦ ¦Свиньи ¦5 ¦70 ¦64,756 вакцинировано ¦ ¦ ¦ ¦ ¦184,7 исследовано ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3940,94 вакцинировано ¦ +----------------+--------------+-------------+---------------------------+ ¦Грипп птиц ¦23 (годовая) ¦88 ¦Вакцинировано 91541935 гол.¦ +----------------+--------------+-------------+---------------------------+ ¦Лейкоз КРС ¦24449 (9 мес.)¦86 ¦Исследовано 2611,32 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гематология; РИД - 18087,58¦ -----------------+--------------+-------------+----------------------------
По другим болезням животных, не вошедшим в Перечень карантинных и особо опасных болезней (листериоз, сальмонеллез, колибактериоз, микоплазмозы, иерсиниоз и др.), противоэпизоотические и лечебно-профилактические мероприятия проводились согласно планам ветеринарных служб субъектов Российской Федерации и складывающейся эпизоотической обстановке.
Раздел 3. КРАСНАЯ КНИГА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КРАСНЫЕ КНИГИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Формирование законодательной базы ведения Красной книги субъекта Российской Федерации (N 52-ФЗ "О животном мире", 1995 г.; N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", 2002 г. и др.) обеспечило активную работу в этом направлении в субъектах Российской Федерации.
Организация работ в области ведения Красной книги субъекта Российской Федерации, возложенная на администрации субъектов Российской Федерации, включает разработку и утверждение пакета нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, определяющих регламент работ в этой сфере. В число обязательных документов входят: акты об учреждении Красной книги субъекта Российской Федерации, об утверждении Положения о порядке ведения Красной книги субъекта Российской Федерации, Положения о Комиссии по редким и исчезающим видам и Персонального состава Комиссии, Перечня природных объектов, занесенных в Красную книгу. Во многих субъектах Российской Федерации такие документы утверждены и определяют порядок ведения региональных Красных книг.
Совершенствуется правовое поле в области ведения Красной книги субъекта Российской Федерации. Важным шагом является разработка и принятие на региональном уровне закона "О Красной книге субъекта Российской Федерации". Первым принял закон в 1996 г. Красноярский край, к настоящему времени законы приняты еще в 9 субъектах Российской Федерации: во Владимирской (2002), Костромской (2006), Курской (2004), Орловской (2005), Ульяновской (2002), Сахалинской (1999) областях, в Кабардино-Балкарской Республике (2003), Республике Калмыкия (2002) и Еврейской автономной области (2004). Подготовлены проекты закона в Тверской (2006) и Читинской (2006) областях. География принятия закона о Красной книге субъекта Российской Федерации свидетельствует о том, что необходимость перевода работ в этой области на более высокий уровень признается повсеместно и продиктована временем.
По данным Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), темпы формирования и совершенствования законодательной базы охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений в стране остаются высокими. За четыре последних года не менее чем в 34 регионах утверждены новые перечни видов животного и растительного мира, занесенных в Красные книги субъектов Российской Федерации: республики Алтай (2006, сводный том), Бурятия (2004, Растения; 2005, Животные), Ингушетия (2006, св.), Карелия (2007, св.), Татарстан (2006, св.), Саха (Якутия) (2006, св.), Кабардино-Балкарская Республика (2004, св.); Краснодарский (2006, св.), Красноярский (2005, Р.), Пермский (2007, св.), Хабаровский (2006, св.) края; Белгородская (2005, св.), Владимирская (2006, св.), Волгоградская (2004, Ж.; 2006, Р.), Вологодская (2004, Р.), Ивановская (2007, Ж.), Камчатская (2006, св.), Кемеровская (2004, св.), Костромская (2005, св.), Курская (2005, св.), Липецкая (2005, Ж.), Омская (2005, св.), Орловская (2006, св.), Самарская (2005, св.), Саратовская (2006, св.), Сахалинская (2005, Р.), Свердловская (2006, св.), Тверская (2006, св.), Тюменская (2006, св.), Челябинская (2005, св.), Ярославская (2004, св.) области; Еврейская автономная область (2005, св.); Ненецкий (2005, св.) и Чукотский (2007, Ж.) автономные округа.
В этот период издано 44 тома 35 региональных Красных книг: республики Алтай (2007, Ж.; 2007, Р.), Башкортостан (2004, Ж.), Бурятия (2005, Ж.), Ингушетия (2007, св.), Карелия (2007, св.), Мордовия (2005, Ж.), Татарстан (2006, св.), Хакасия (2004, Ж.), Чеченская Республика (2007, св.); Красноярский (2006, Р.) и Приморский (2005, Ж.) края; Астраханская (2004, св.), Белгородская (2005, св.), Брянская (2004, Ж.; 2004, Р.), Волгоградская (2004, Ж.; 2006, Р.), Вологодская (2004, Р.), Ивановская (2007, Ж.), Калужская (2006, св.), Камчатская (2006, Ж.; 2007, Р.), Липецкая (2005, Р.; 2006, Ж.), Ростовская (2004, Ж.; 2004, Р.), Нижегородская (2005, Р.), Омская (2005, св.), Орловская (2007, св.), Пензенская (2005, Ж.), Самарская (2007, Р.), Саранская (2006, св.), Сахалинская (2005, Р.), Тамбовская (2005, Ж., 2006, Р.), Тюменская (2004, св.), Ульяновская (2005, Р.), Челябинская (2005, св.), Ярославская (2004, св.) области; Еврейская автономная область (2004, Ж.; 2006, Р.); Ненецкий автономный округ (2006, св.).
В 79 субъектах Российской Федерации установлена особая государственная охрана редких и исчезающих объектов животного и растительного мира, в 75 изданы Красные книги (102 тома). Каждый год публикуется несколько региональных Красных книг, около 10 субъектов Российской Федерации утверждают новые перечни особо охраняемых объектов животного и растительного мира. Значительные достижения в области ведения региональных Красных книг демонстрируют Южный, Приволжский и Уральский федеральные округа. В этих округах субъекты Российской Федерации закончили формирование нормативной правовой базы и только некоторые из них не издали Красные книги. Субъекты Российской Федерации, в которых требуется обновлять нормативную базу и (или) переиздавать Красные книги, единичны (см. таблицу).
СОСТОЯНИЕ РАБОТ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВЕДЕНИЯ КРАСНЫХ КНИГ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ
------------+----------+----------+---------------+---------------+---------------------------------------------------------- ¦Федеральный¦ Число ¦ Число ¦ Утверждены ¦Изданы Красные ¦ Остаются не выполненными объемы работ ¦ ¦ округ ¦субъектов ¦субъектов ¦Перечни видов, ¦книги субъектов+-----------------+-----------------+----------+----------+ ¦ ¦Российской¦Российской¦ занесенных в ¦ Российской ¦ Перечни особо ¦ Красные книги ¦Требуется ¦Требуется ¦ ¦ ¦Федерации ¦Федерации,¦Красную книгу, ¦ Федерации, ¦охраняемых видов ¦ не изданы <*>, ¦ обновить ¦ обновить ¦ ¦ ¦ ¦принявших ¦число субъектов¦число субъектов¦ не утверждены; ¦ число субъектов ¦ Перечни ¦ Красные ¦ ¦ ¦ ¦ закон о ¦ Российской ¦ Российской ¦ число субъектов ¦ Российской ¦ видов в ¦ книги, ¦ ¦ ¦ ¦ Красной ¦ Федерации ¦ Федерации ¦ Российской ¦ Федерации ¦ Красных ¦ субъекты ¦ ¦ ¦ ¦ книге ¦ ¦ (томов) ¦ Федерации ¦ ¦ книгах ¦Российской¦ ¦ ¦ ¦ субъекта +-------+-------+-------+-------+ ¦ ¦ <**>, ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦Российской¦Расте- ¦Живот- ¦Расте- ¦Живот- ¦ ¦ ¦ субъекты ¦ <***> ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦ния ¦ные ¦ния ¦ные ¦ ¦ ¦Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <***> ¦ ¦ +-----------+----------+----------+-------+-------+-------+-------+-----------------+-----------------+----------+----------+ ¦Центральный¦18 ¦3 ¦17 ¦17 ¦13 ¦13 ¦раст. - 1 (5,5%) ¦раст. - 5 (27,8%)¦4 ¦2 ¦ ¦ ¦ ¦1 проект ¦(94,5%)¦(94,5%)¦(72,2%)¦(72,2%)¦жив. - 1 (5,5%) ¦жив. - 5 (27,8%) ¦(22,2%) ¦(16,7%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦13 ¦13 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+----------+----------+-------+-------+-------+-------+-----------------+-----------------+----------+----------+ ¦Северо- ¦11 ¦- ¦9 ¦6 ¦4 ¦3 ¦раст. - 2 (18,2%)¦раст. - 7 (63,6%)¦6 ¦1 ¦ ¦Западный ¦ ¦ ¦(81,8%)¦(54,6%)¦(36,4%)¦(27,3%)¦жив. - 5 (45,45%)¦жив. - 8 (72,7%) ¦(66,7%) ¦(25%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4 ¦3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+----------+----------+-------+-------+-------+-------+-----------------+-----------------+----------+----------+ ¦Южный ¦13 ¦1 ¦11 ¦11 ¦12 ¦12 ¦раст. - 2 (15,4%)¦раст. - 1 (7,7%) ¦3 ¦3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(84,6%)¦(84,6%)¦(92,3%)¦(92,3%)¦жив. - 2 (15,4%) ¦жив. - 1 (7,7%) ¦(27,3%) ¦(27,3%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦12 ¦12 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+----------+----------+-------+-------+-------+-------+-----------------+-----------------+----------+----------+ ¦Приволжский¦14 ¦1 ¦14 ¦13 ¦13 ¦11 ¦- ¦раст. - 1 (7,2%) ¦1 ¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(100%) ¦(92,8%)¦(92,8%)¦(78,6%)¦жив. - 1 (7,2%) ¦жив. - 3 (21,4) ¦(7,2%) ¦(16,7%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦14 ¦11 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+----------+----------+-------+-------+-------+-------+-----------------+-----------------+----------+----------+ ¦Уральский ¦6 ¦- ¦5 ¦5 ¦5 ¦5 ¦раст. - 1 (16,7%)¦раст. - 1 (16,7%)¦1 ¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(83%) ¦(83,3%)¦(83,3%)¦(83,3%)¦жив. - 1 (16,7%) ¦жив. - 1 (16,7%) ¦(16,7%) ¦(33,4%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5 ¦5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+----------+----------+-------+-------+-------+-------+-----------------+-----------------+----------+----------+ ¦Сибирский ¦15 ¦1 ¦12 ¦11 ¦12 ¦10 ¦раст. - 3 (20%) ¦раст. - 3 (20%) ¦5 ¦4 ¦ ¦ ¦ ¦1 проект ¦(80,3%)¦(73,3%)¦(80%) ¦(66,7%)¦жив. - 4 (26,7%) ¦жив. - 5 (33,3%) ¦(41,7%) ¦(33,3%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦12 ¦10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+----------+----------+-------+-------+-------+-------+-----------------+-----------------+----------+----------+ ¦Дальне- ¦9 ¦2 ¦7 ¦7 ¦5 ¦6 ¦раст. - 2 (22,2%)¦раст. - 4 (44,4%)¦0 ¦1 ¦ ¦восточный ¦ ¦ ¦(77,8%)¦(77,8%)¦(55,6%)¦(66,7%)¦жив. - 2 (22,2%) ¦жив. - 3 (33,3%) ¦ ¦(16,7%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5 ¦6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+----------+----------+-------+-------+-------+-------+-----------------+-----------------+----------+----------+ ¦ВСЕГО ¦86 ¦8 ¦75 ¦70 ¦64 ¦60 ¦раст. - 11 ¦раст. - 21 ¦20 ¦15 ¦ ¦ ¦ ¦2 проекта ¦(87,2%)¦(81,4%)¦(74,4%)¦(69,8%)¦жив. - 16 ¦жив. - 26 ¦ ¦ ¦ ------------+----------+----------+-------+-------+-------+-------+-----------------+-----------------+----------+-----------
--------------------------------
<*> Красные книги, не обладающие юрисдикцией, не засчитываются в число изданных Красных книг федерального округа;
<**> Признаются нуждающимися в обновлении нормативные документы (перечни видов), утвержденные до 2000 г.;
<***> Количество субъектов Российской Федерации (в %) определяется от числа субъектов Российской Федерации федерального округа, утвердивших соответствующий нормативный документ или издавших Красные книги. Принятые сокращения в 7-й и 8-й колонках означают специализацию документов и Красных книг по природным объектам, где раст. - растения, жив. - животные.
Достаточно высокие результаты в рассматриваемой сфере достигнуты в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. На этих территориях также в большей части субъектов Российской Федерации сформирована законодательная охрана редких видов, но имеется значительное отставание в разработке и издании региональных Красных книг. Субъектам Российской Федерации Сибирского федерального округа предстоит большая работа по обновлению нормативной базы и переизданию Красных книг. Близко к этим округам находится Центральный федеральный округ, в котором законодательная база в подавляющем числе субъектов Российской Федерации сформирована, но предстоит выполнить еще большой объем работ по созданию региональных Красных книг и обновлению действующих нормативных актов. Наименее успешны работы в области ведения Красной книги в Северо-Западном федеральном округе. Утвержденные перечни видов, занесенных в Красную книгу, отсутствуют в трети субъектов Российской Федерации этого федерального округа. Большая часть действующих нормативных актов нуждается в обновлении. Красные книги изданы только в трети субъектов Российской Федерации этого округа.
В связи с поступлением новой информации в 2007 г. ВНИИприроды выполнила дополнительные работы и завершила формирование первого сводного инвентаризационного перечня объектов животного и растительного мира, взятых на территории страны под особую охрану, - Красного списка России (по состоянию на 2003 г.). По уточненным данным, в пределах страны взяты под особую охрану 6668 видов, в том числе 2216 видов животных (33,2%) и 4452 вида растений и грибов (66,8%).
При сопоставлении состава и структуры Красного списка России и Красной книги Российской Федерации (рис. 3.1 и рис. 3.2) выясняется следующее. При незначительном отличии в структуре основных макротаксонов количество видов в Красном списке России превышает количество видов в Красной книге Российской Федерации по объектам растительного мира в 6,5 раза (2,0 - 14,0), по объектам животного мира в 5,3 раза (по позвоночным животным в - 2,6 - 3,6 раза, беспозвоночным животным - в 9 раз). Существенные структурные различия рассматриваемых реестров отмечаются в составе беспозвоночных животных. В целом перечень беспозвоночных животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, уступает составу аналогичного раздела Красного списка России по позициям числа макротаксонов в 2 раза, и, как отмечено выше, по объему видов - в 9 раз. В Красном списке России представлены типы "Инфузории", "Губки" "Плоские черви", "Круглые черви" и классы "Паукообразные" и "Многоножки", представители которых отсутствуют в составе Красной книги Российской Федерации. Поскольку названные макротаксоны представлены небольшим числом видов, их присутствие в Красном списке России не нарушает, в основном, сходства тенденций в структуре и соотношении обилия видов по отдельным макротаксонам реестров. Порядок распределения охраняемых видов по макротаксонам более естественен в Красном списке России. В Красной книге Российской Федерации завышены доли видов кольчатых червей (3,4%) и моллюсков (27,1%), что связано с субъективными факторами, а не с необходимостью принятия специальных мер по сохранению биоразнообразия рассматриваемых групп. Тенденции в соотношении количества видов между макротаксонами двух реестров за малым исключением сходные, что отражает равнозначное действие негативных факторов среды на представителей макротаксонов сравниваемых реестров.
Растения и грибы
2
------ -------------------------------------------
¦3161¦ ¦ --¬ ¦
¦ ¦ ¦ ¦1¦ в Красной Книге Российской Федерации¦
¦ ¦ ¦ L-- ¦
¦ ¦ ¦ --¬ ¦
¦ ¦ ¦ ¦2¦ в Красном списке России ¦
¦ ¦ ¦ L-- ¦
1 ¦ ¦ -------------------------------------------
----+ ¦ 2
¦474¦ ¦ ----- 2
¦ ¦ ¦ ¦382¦ 2 -----
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----- 2 ¦340¦
¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦322¦ ---¬ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ---+ ¦ 1 ¦ ¦ ¦91¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦61¦ ¦ ---+ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦42¦ ¦ ---+ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦35¦ ¦ 1 ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦28¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---¬ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦24¦ ¦
¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦23¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ---+ ¦ ¦ ¦ 2 ¦16¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦14¦ ¦ ¦ ¦ ---¬ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2 ¦10¦ ---+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--¬ 1 ¦ ¦ ¦3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦02¦ ---+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦0 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----+----- L--+--- L--+--- L--+--- L--+--- L--+---- L--+---- L--+--- L--+----
Покрыто- Голо- Папоротнико- Хвоще- Плауно- Мохо- Лишайники Водоросли Грибы
семенные семенные видные видные видные образные
Рис. 3.1. Состав и структура растений в Красной книге Российской Федерации (1) и Красном списке России (2)
Животные
------------------------------------------
¦--¬ ¦
¦¦1¦ в Красной Книге Российской Федерации¦
¦L-- ¦
¦--¬ ¦
¦¦2¦ в Красном списке России ¦ 2
¦L-- ¦ ------
------------------------------------------ ¦1382¦
2 ¦ ¦
----- ¦ ¦
2 ¦470¦ ¦ ¦
----- ¦ ¦ 1 ¦ ¦
¦181¦ 1 ¦ ¦ ----+ ¦
¦ ¦ ----+ ¦ 2 ¦155¦ ¦
1 ¦ ¦ ¦123¦ ¦ ----- ¦ ¦ ¦
---+ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦101¦ ¦ ¦ ¦
¦65¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---¬ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦64¦ 2 ---+ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ---¬ ¦42¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---+ ¦ 1 ¦24¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦21¦ ¦ ---+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--+---- ----+---- L--+--- L--+--- L--+---- ----+-----
Млекопитающие Птицы Рептилии Амфибии Рыбы Беспозвоночные
Рис. 3.2. Состав и структура животных в Красной книге Российской Федерации (1) и Красном списке России (2)
В основе отмеченных особенностей двух реестров охраняемых объектов животного и растительного мира находятся принципиальные различия в задачах по охране биоразнообразия, решаемых на федеральном и региональном уровнях разными путями. Основная задача Красной книги Российской Федерации - обеспечить сохранение видового разнообразия фауны и флоры. В рамках региональных Красных книг данный вопрос решается на популяционном уровне. Это служит причиной резкого увеличения числа объектов охраны (видов) в регионах (по форме приближается к геометрической прогрессии).
В 2007 г. закончена публикация Красного списка особо охраняемых редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений России (Красные списки России) в 5 книгах.
Растительный мир
В области совершенствования ведения Красной книги Российской Федерации в 2007 г. выполнен большой объем работ по завершению разработки макета тома "Растения" Красной книги Российской Федерации.
В 2007 г., по неполным данным, перечни особо охраняемых объектов растительного мира утверждены в двух субъектах Российской Федерации: в Республике Карелия и Пермском крае. Общее количество субъектов Российской Федерации, обеспечивших законодательную охрану редких и исчезающих объектов растительного мира, достигло 76 (88,4% от числа административных территорий этого ранга). Действующие в настоящее время нормативные правовые акты по особой охране растений и грибов в субъектах Российской Федерации принимались на протяжении последних 30 лет (рис. 3.3). В 14 субъектах Российской Федерации эти нормативные документы требуют обновления (Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Архангельская, Воронежская, Калининградская, Ленинградская, Московская, Новгородская, Оренбургская, Псковская, Смоленская, Томская, Тульская, Читинская области). В 8 субъектах Российской Федерации такой нормативный акт еще не разработан (республики Дагестан и Калмыкия, Ивановская и Магаданская области, Агинский Бурятский, Чукотский, Ханты-Мансийский автономные округа, г. Санкт-Петербург).
----------------------------- 13
¦--¬ ¦ 11 ---¬
¦¦ ¦ Количество субъектов РФ¦ 8 8 ---¬ ¦ ¦
¦L-- ¦ ---¬ ---¬ 6 ¦ ¦ ¦ ¦
----------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦
3 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3
2 2 ---¬ 2 2 ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ---¬
1 ---¬ 1 1 1 1 1 ---¬ 1 ¦ ¦ ---¬ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---¬ ¦ ¦ ---¬ ---¬ ---¬ ---¬ ---¬ ¦ ¦ ---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-+--+T+--+T----+----T+--+T+--+T----+----T+--+T----T+--+T+--+T----+----T----T+--+T+--+T----T+--+T+--+T+--+T+--+T+--+T+--+T+--+T+--+T+--+T+--+T+--+T+--+¬
1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Рис. 3.3. Хронология утверждения в субъектах Российской Федерации ныне действующих нормативных правовых актов "Перечень объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу субъекта Российской Федерации"
В 2007 г. в 7 субъектах Российской Федерации изданы Красные книги, содержащие раздел "Растения и грибы", это - Республика Алтай (2-е издание), Республика Ингушетия, Республика Карелия, Чеченская Республика, Камчатский край, Орловская, Самарская области. Число субъектов Российской Федерации, издавших Красные книги, посвященные особо охраняемым объектам растительного мира, достигло 70. На рис. 3.4 отражена хронология издания действующих в настоящее время региональных Красных книг ("Растения") и правовая специфика изданных Красных книг. Вместе с тем остается актуальным вопрос правового статуса издаваемых региональных Красных книг. На сегодняшний день три Красные книги с разделом "Растения и грибы" изданы в отсутствие в регионах нормативной правовой базы и поэтому не обладают юрисдикцией (Республика Дагестан, Агинский Бурятский и Ханты-Мансийский автономные округа). При издании восьми Красных книг были допущены существенные нарушения установленной процедуры и региональных нормативных правовых актов, и эти Красные книги не могут рассматриваться как обладающие юрисдикцией (Хабаровский край, Архангельская, Ленинградская, Пензенская, Томская, Тюменская, Читинская области, Ямало-Ненецкий автономный округ). Таким образом, в настоящее время в правовом поле действуют Красные книги ("Растения") только 59 субъектов Российской Федерации.
Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте:
Федеральное