Государственный доклад Минприроды РФ

О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2007 году

Опасные экзогенные геологические процессы

В 2007 г. образовалось или активизировалось несколько крупных проявлений экзогенных геологических процессов (ЭГП), которые отличались масштабным развитием процессов и негативными (иногда катастрофическими) последствиями для хозяйственных объектов и населения.

Среди таких проявлений в первую очередь необходимо отметить следующие:

1. Активизация оползневых процессов на участке 1941 км автомагистрали "Дон" М-4 в Краснодарском крае в первой декаде января. Основными причинами активизации оползня стали переувлажнение склона атмосферными осадками, наличие древнего оползня и тектонического нарушения, высокая техногенная нагрузка на склон (вибрации, вызываемые движением большегрузных автомобилей), отсутствие водосборных канав вдоль верхового откоса и водоспусков. Объем сместившихся пород составил около 15 тыс. куб. м. Оползнем повреждено 58 м автодороги.

2. Катастрофическая активизация оползневого процесса в Чеченской Республике в районе сел Бугарой, Кокадой Итум-Калинского района 28 февраля 2007 г. Основной причиной активизации послужило выпадение и таяние в зимний период значительного количества снега. Разрушены около 50 домов, линии электропередач, автодороги. Ущерб оценивается в размере 110 млн. руб.

3. Образование оползня вблизи пос. М. Тюмерли Ядринского района Чувашской Республики 19 апреля 2007 г. В результате произошел разрыв продуктопровода Альметьевск - Горький ОАО "Средне-Волжский Транснефтепродукт" с разливом нефтепродуктов в объеме более 100 куб. м, вызвавших гибель рыбы, водоплавающей птицы, животных, обитающих в прибрежной зоне водоемов. Всего загрязнено более 1000 кв. м. Содержание нефтепродуктов в пробах воды из р. Унга превысило ПДК более чем в 1 млн. раз.

4. На Камчатке в третьей декаде марта при извержении вулкана Ключевская сопка лавовый поток растопил фирновые снежники на юго-восточном склоне вулканической постройки, в результате чего образовался мощный селевый поток протяженностью до 12 км. Грязекаменный сель, ширина конуса выноса которого составляла до 400 м, разрушил участок автомобильной дороги г. Петропавловск-Камчатский - пос. Усть-Камчатск.

5. Катастрофическая активизация оползневого процесса в с. Н. Алак Ботлихского района Республики Дагестан 28 - 29 июня. Оползнями разрушено 6 жилых домов, ЛЭП, 500 м автодороги, деформировано 30 домов, в зоне возможного воздействия находятся 80 домов.

6. Образование оползня в районе пос. Эсто-Садок Адлерского района г. Сочи, который перекрыл участок автодороги. Объем смещенного грунта - 500 тыс. куб. м. При неблагоприятных природных условиях (землетрясения, интенсивные атмосферные осадки) возможны сход селя по ручью Сулимовскому и резкая активизация оползневых процессов. При этом расчетный суммарный объем выноса селевого материала в русло р. Мзымта может составить не менее 35 тыс. куб. м, что достаточно для полного перекрытия русла реки на высоту до 4 - 5 м.

7. Сход селевого потока по р. Булунгу-Су в Чегемском районе Кабардино-Балкарской Республики 3 августа 2007 г. Общий объем селевых выносов оценивается в 35 тыс. куб. м. Факторы активизации - высокая температура воздуха и атмосферные осадки. Разрушено или деформировано 10 домов, нанесен урон поголовью домашнего скота, повреждены газопроводы, линии связи и электропередач, автодороги, мост. Погиб один человек. Сумма ущерба составила 13 млн. руб. Существует опасность схода новых селевых потоков по р. Булунгу-Су.

8. Активизация селевого, оползневого и эрозионного процессов в Унцукульском и Гумбетовском районах Республики Дагестан в первой и третьей декадах августа в результате ливневых осадков и резкого повышения воды в реках. Были разрушены или деформированы 67 жилых домов, повреждены ЛЭП, мосты, автодороги, размыты сельхозугодья.

9. Сход селей в районе с. Иня Онгудайского района Республики Алтай, суммарная площадь селевых наносов составила 71 тыс. кв. м. В результате схода селей нарушены условия жизнедеятельности 355 человек; 120 приусадебных участков полностью или частично разрушены; повреждены 3 пешеходных моста, насосная станция; перекрыта автодорога.

10. Обвал скального массива на полотно железной дороги в районе ст. Чипсары (389 км ж.д. Комсомольск-на-Амуре - Ванино) Ванинского района Хабаровского края 31 июля 2007 г. Неблагоприятные погодные условия привели к отрыву скальных масс на расстоянии 250 - 300 м от пути и сходу их вниз по горному склону. В результате обвала повреждено 125 м ж.д., произошел сход грузового поезда с рельс и опрокидывание вагонов, в том числе цистерны с нефтепродуктами. Разлива нефтепродуктов и пожара не было.

11. Катастрофическая активизация оползневого процесса в г. Махачкала Республики Дагестан 28 декабря 2007 г., в результате которой погибло 3 человека, деформированы и находятся в аварийном состоянии 5 домов, разрушены автодорога и линия водопровода.

Часть II. СОСТОЯНИЕ РАСТИТЕЛЬНОГО И ЖИВОТНОГО МИРА. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ

Раздел 1. РАСТИТЕЛЬНЫЙ МИР, В ТОМ ЧИСЛЕ ЛЕСА

Лесной фонд

Лесной фонд Российской Федерации занимает около 70% территории суши и является наиболее важным стабилизирующим природным комплексом страны. Леса были и остаются основным типом растительного покрова на обширных пространствах России.

В соответствии со статьей 15 Лесного кодекса Российской Федерации (2006 г.) и в зависимости от природно-климатических условий определены 8 лесорастительных зон, в которых расположены леса с относительно однородными лесорастительными признаками (лесорастительное районирование). Цель районирования - дать естественно-историческую основу для региональной системы лесохозяйственных мероприятий. Приказом МПР России от 28.03.2007 N 68 утверждены 8 лесорастительных зон, выделенных на основе работ ФГУ ВНИИЛМ (рис. 1.1 - не приводится).

Лесистость территории Российской Федерации составляет 45,4%. Она неравномерно распределена по территории и зависит от климатических и антропогенных факторов (рис. 1.2 - не приводится). Наибольшие значения лесистости (более 80%) отмечены в подзоне средней тайги Пермского края, Республики Коми и Центральной Сибири. Наиболее малолесные районы (лесистость менее 1%) расположены в аридной зоне европейской части России (Республика Калмыкия, части Ставропольского края, Астраханской, Ростовской и Волгоградской областей).

Действовавшая до 2006 г. система лесных законодательных актов, нормативных и методических документов была основана на делении лесного фонда на группы лесов и категории защитности лесов первой группы. В соответствии с Лесным кодексом 2006 г. леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные, эксплуатационные и резервные. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

Леса России по преимуществу бореальные. Основные лесообразующие породы в лесном фонде Российской Федерации - лиственница, сосна, ель, кедр, дуб, бук, береза, осина - занимают более 90% земель, покрытых лесной растительностью. Прочие древесные породы (груша, каштан, орех грецкий, орех маньчжурский и др.) занимают менее 1% земель, остальная площадь - кустарники (кедровый стланик, береза кустарниковая и др.).

На основе зонального лесорастительного районирования сформированы 29 лесных районов с относительно сходными условиями использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. По предварительным данным, доля лесных земель зоны притундровых лесов и редкостойной тайги составляет 18%, подзоны северной тайги - 18%, подзоны средней тайги - 31%, подзоны южной тайги - 22%, зоны хвойно-широколиственных лесов - 9%, лесостепной зоны - 2%, зон степей и полупустынь - 0,2% от общей площади лесных земель страны.

Таким образом, около 40% всех российских лесов произрастают в суровых северных условиях, что обусловливает их малую продуктивность и низкую экономическую привлекательность. Однако их защитная, водоохранная и климаторегулирующая роль огромна, леса требуют охраны, особенно в связи с интенсивным освоением северных месторождений нефти и газа. Леса России располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным и лесным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности.

Общая площадь земель лесного фонда на 1 января 2007 г. (табл. 1.1) составила 1174,7 млн. га, в том числе в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации - 1133,9 млн. га.

Таблица 1.1

СВЕДЕНИЯ О ЛЕСНОМ ФОНДЕ И ЛЕСАХ, НЕ ВХОДЯЩИХ В ЛЕСНОЙ ФОНД, НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

---------------+---------------------------------------------+------------------------
¦    Орган     ¦  Площадь земель лесного фонда и земель, не  ¦   Запас древесины,    ¦
¦  управления  ¦       входящих в лесной фонд, тыс. га       ¦      млн. куб. м      ¦
¦лесным фондом +---------+--------+--------------------------+                       ¦
¦ и лесами, не ¦  Общая  ¦ Лесные ¦    Лесопокрытые земли    ¦                       ¦
¦ входящими в  ¦ площадь ¦ земли  +--------+-----------------+-------+---------------+
¦ лесной фонд  ¦         ¦        ¦ всего  ¦ из них спелые и ¦ общий ¦из них спелые и¦
¦              ¦         ¦        ¦        ¦   перестойные   ¦       ¦  перестойные  ¦
¦              ¦         ¦        ¦        ¦    древостои    ¦       ¦   древостои   ¦
¦              ¦         ¦        ¦        +--------+--------+       +-------+-------+
¦              ¦         ¦        ¦        ¦ итого  ¦ из них ¦       ¦ итого ¦из них ¦
¦              ¦         ¦        ¦        ¦        ¦хвойные ¦       ¦       ¦хвойные¦
+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+
¦Лесной фонд   ¦1174675,1¦880232,6¦777173,7¦334343,9¦254719,7¦82473,7¦44716,6¦33987,4¦
¦(всего)       ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+
¦в том числе:  ¦1133868,3¦840219,5¦738560,9¦326337,0¦252301,6¦76995,6¦43244,2¦33486,3¦
¦МПР России    ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+
¦Минсельхоз    ¦40466,1  ¦39695,1 ¦38335,5 ¦7927,0  ¦2376,0  ¦5421,4 ¦1453,2 ¦490,0  ¦
¦России <*>    ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+
¦Минобразования¦340,7    ¦318,0   ¦277,3   ¦79,9    ¦42,1    ¦56,7   ¦19,2   ¦11,1   ¦
¦России <*>    ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+
¦Леса, не      ¦5912,9   ¦4837,7  ¦4381,8  ¦1485,2  ¦1063,3  ¦591,8  ¦266,2  ¦187,0  ¦
¦входящие в    ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦лесной фонд   ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦(всего) <*>   ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+
¦в том числе:  ¦4736,4   ¦3821,6  ¦3434,0  ¦1351,7  ¦984,8   ¦466,0  ¦237,7  ¦168,6  ¦
¦Минобороны    ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
¦России        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦       ¦       ¦
+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+
¦Городские леса¦1176,5   ¦1016,1  ¦947,8   ¦133,5   ¦78,5    ¦125,9  ¦28,5   ¦18,4   ¦
+--------------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+
¦Всего         ¦1180588,0¦885070,3¦781555,5¦335829,1¦255783,0¦83065,5¦44982,8¦34174,4¦
---------------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+--------

--------------------------------

<*> По данным на 01.01.2003.

Общая площадь лесов, не входящих в лесной фонд, - 5,9 млн. га. Лесные земли, составляющие 75% от общей площади земель лесного фонда, делятся на покрытые и не покрытые лесной растительностью земли. Нелесные земли включают болота, луга, пески и прочие безлесные пространства (рис. 1.3).

---------------------------------    -------------------------------------------------
¦         Гари - 24,20          ¦   -+Земли, покрытые лесной растительностью - 738,56¦
¦   Погибшие насаждения - 1,31  ¦   ¦-------------------------------------------------
¦   Прогалины, пустыри - 2,79   ¦   ¦-------------------------------------------------
¦        Вырубки - 3,40         ¦   ++          Естественные редины - 68,42          ¦
----------------+----------------   ¦-------------------------------------------------
----------------+----------------   ¦-------------------------------------------------
¦Фонд лесовосстановления - 31,70¦   ++         Лесные питомники плантации - 0,04     ¦
----------------+----------------   ¦-------------------------------------------------
                ¦                   ¦-------------------------------------------------
                ¦                   ++     Несомкнувшиеся лесные культуры - 1,50     ¦
                ¦                   ¦-------------------------------------------------
                ¦                  -+---------------------------
                -------------------+   Лесные земли - 840,22   ¦
                                   -------------+---------------
                                   -------------+---------------
                                   ¦  Земли лесного фонда МПР  ¦
                                   ¦    России - 1133,87       ¦
                                   -------------+---------------
                                   -------------+---------------
                -------------------+ Нелесные земли - 293,65   +--------------
                ¦                  -------------+---------------             ¦
----------------+----------------- -------------+--------------- ------------+--------
¦      Земли специального        ¦ ¦  Земли, не пригодные      ¦ ¦   Угодья - 37,73  ¦
¦      назначения - 122,64       ¦ ¦  для выращивания леса     ¦ ¦                   ¦
¦                                ¦ ¦ без мелиорации - 133,28   ¦ ¦                   ¦

----------------+----------------- -------------+--------------- ------------+--------
----------------+----------------- -------------+--------------- ------------+--------
¦     Дороги, просеки - 1,87     ¦ ¦     Болота - 131,34       ¦ ¦  Пастбища - 16,87 ¦
¦     Усадьбы и прочее - 0,31    ¦ ¦       Пески - 1,26        ¦ ¦    Воды - 18,77   ¦
¦Сады, тутовники, ягодники - 0,01¦ ¦      Ледники - 0,68       ¦ ¦    Пашни - 0,18   ¦
¦     Прочие земли - 120,45      ¦ ¦                           ¦ ¦  Сенокосы - 1,91  ¦
---------------------------------- ----------------------------- ---------------------

Рис. 1.3. Структура земель лесного фонда МПР России на 1 января 2007 г., млн. га

Лесопользование

Наиболее востребованные виды использования лесов в 2007 г. - заготовка древесины (рис. 1.4), ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, рекреационная деятельность, заготовка живицы, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

         --------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
         ¦  ЦФО  ¦ С-ЗФО ¦  ЮФО  ¦  ПФО  ¦  УФО  ¦  СФО  ¦  ДФО  ¦
---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦2005 г. ¦391    ¦1396   ¦60     ¦592    ¦268    ¦725    ¦592    ¦
+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦2006 г. ¦514    ¦1406   ¦30     ¦784    ¦311    ¦899    ¦640    ¦
+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦2007 г. ¦500    ¦1343   ¦21     ¦761    ¦333    ¦964    ¦645    ¦
---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

Рис. 1.4. Число участков лесного фонда, арендованных для заготовки древесины (диаграмма не приводится)

Площадь участков лесного фонда, переданных в аренду для заготовки древесины (рис. 1.5), по Рослесхозу составила 118,1 млн. га, рост к уровню 2006 г. - 5,4 млн. га (5%). Установленный объем рубки древесины на арендованных участках - 148 млн. куб. м - увеличился по сравнению с 2006 г. на 11,6 млн. куб. м.

---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
¦        ¦  ЦФО  ¦ С-ЗФО ¦  ЮФО  ¦  ПФО  ¦  УФО  ¦  СФО  ¦  ДФО  ¦
+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦2005 г. ¦3,9    ¦37,8   ¦0,2    ¦6,3    ¦3      ¦23,6   ¦22,4   ¦
+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦2006 г. ¦5,2    ¦38,3   ¦0,05   ¦9,4    ¦4,1    ¦30,8   ¦26,1   ¦
+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦2007 г. ¦5      ¦37,5   ¦0,06   ¦9      ¦5,3    ¦32,2   ¦29     ¦
---------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

Рис. 1.5. Площадь участков лесного фонда, арендованных для заготовки древесины, млн. га (диаграмма не приводится)

Арендная плата за участки лесного фонда, переданные в аренду для заготовки древесины, увеличилась в целом по России как в абсолютном исчислении (на 15%), так и по стоимости обезличенного 1 куб. м древесины на арендованной территории (на 6,3%). Объем годовых платежей на арендованной территории лесного фонда вырос во всех федеральных округах, за исключением Южного. В трех федеральных округах (Центральном, Южном и Приволжском) в 2007 г. наблюдалось уменьшение площади арендованных участков лесного фонда для заготовки древесины. При этом установленный ежегодный отпуск древесины увеличился во всех федеральных округах, кроме Центрального. Объем проданной на аукционах древесины на корню (табл. 1.2) достиг 30570 тыс. куб. м, что превышает уровень 2006 г. на 5496,7 тыс. куб. м. Цена продажи на аукционе 1 куб. м древесины - 101 руб., что больше, чем в 2006 г., на 10 руб. Количество лесных аукционов по продаже древесины на корню в 2007 г. уменьшилось на 6%, однако количество договоров купли-продажи лесных насаждений и объем рубки по ним возросли на 21%.

Таблица 1.2

СВЕДЕНИЯ О ЛЕСНЫХ АУКЦИОНАХ В 2007 Г.

----------------+----------------+----------------+-----------------------
¦  Федеральный  ¦   Количество   ¦Продано лесосек,¦   Объем проданной    ¦
¦     округ     ¦лесных аукционов¦       шт.      ¦древесины, тыс. куб. м¦
¦               +-----+-----T----+----+-----T-----+------+------+--------+
¦               ¦2005 ¦2006 ¦2007¦2005¦2006 ¦2007 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦  2007  ¦
+---------------+-----+-----+----+----+-----+-----+------+------+--------+
¦Центральный    ¦1080 ¦828  ¦944 ¦5479¦5079 ¦5380 ¦2757  ¦2934  ¦3460,6  ¦
+---------------+-----+-----+----+----+-----+-----+------+------+--------+
¦Северо-Западный¦867  ¦944  ¦1354¦4505¦5405 ¦11923¦3884,6¦5526,6¦10969,1 ¦
+---------------+-----+-----+----+----+-----+-----+------+------+--------+
¦Южный          ¦52   ¦64   ¦6   ¦139 ¦208  ¦211  ¦45    ¦61,4  ¦81,4    ¦
+---------------+-----+-----+----+----+-----+-----+------+------+--------+
¦Приволжский    ¦1900 ¦1909 ¦1447¦8502¦8670 ¦9607 ¦3734,4¦4616,5¦4832,3  ¦
+---------------+-----+-----+----+----+-----+-----+------+------+--------+
¦Уральский      ¦639  ¦445  ¦350 ¦2359¦2651 ¦2563 ¦3405,9¦4808,9¦4352,6  ¦
+---------------+-----+-----+----+----+-----+-----+------+------+--------+
¦Сибирский      ¦973  ¦1054 ¦615 ¦6126¦6611 ¦5819 ¦4703,9¦5251  ¦5155,5  ¦
+---------------+-----+-----+----+----+-----+-----+------+------+--------+
¦Дальневосточный¦1067 ¦1166 ¦1205¦1341¦1587 ¦1586 ¦1299,8¦1914,6¦15057,8 ¦
----------------+-----+-----+----+----+-----+-----+------+------+---------

Количество участков лесного фонда, переданных в аренду в целях ведения охотничьего хозяйства, в 2007 г. увеличилось на 28%, а их площадь - на 5,4 млн. га. Отсутствуют договоры аренды лесного фонда в целях ведения охотничьего хозяйства в таких традиционно охотничьих регионах, как Ярославская, Архангельская, Вологодская, Новгородская, Псковская, Саратовская области, Хабаровский край, республики Адыгея и Башкортостан.

В 2007 г. динамика количества участков лесного фонда, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, положительная (+20% к уровню 2006 г.). Увеличилась численность арендованных участков для осуществления рекреационной деятельности в Северо-Западном (+83% к уровню 2006 г.), Южном (+41%), Уральском (+17%), Сибирском (+18%) федеральных округах. Уменьшилось количество участков лесного фонда по этому виду аренды в Дальневосточном федеральном округе (-17%), прежде всего за счет Республики Саха (Якутия), где данный вид использования лесов в 2007 г. не оформлен договорами аренды. Площадь участков лесного фонда, арендованных для осуществления побочного пользования, в 2007 г. увеличилась на 360 тыс. га за счет Камчатской области, где в отчетном году в этих целях было взято в аренду 603 тыс. га лесного фонда. Площадь участков лесного фонда, арендованных для заготовки живицы, увеличилась на 3%.

Объем безвозмездно отпущенной на корню древесины в 2007 г. уменьшился на 17,5 млн. куб. м (на 53%). Это отмечено во всех федеральных округах (рис. 1.6 - не приводится).

Бюджет углерода

    Выполнение  Российской  Федерацией  обязательств  по Рамочной конвенции
ООН   об   изменении   климата   и   Киотскому   протоколу  предусматривает
депонирование  углерода и увеличение естественных стоков углерода: выделена
квота  сокращения  выбросов парниковых газов, которая составляет 605 млн. т
CO  - эквивалент на период  2008  - 2012 гг. В 2007 г. разработана методика
  2
учета  накопления  углерода  специально  создаваемыми лесными насаждениями,
выполнен  предварительный  прогнозный  расчет  поглощения  углерода лесными
насаждениями.    Определены   критерии   отбора   участков   для   создания
углерододепонирующих  насаждений  и  оценки  их  лесопригодности. Заключены
соглашения  между Рослесхозом и администрациями Нижегородской и Ульяновской
областей  по  вопросам  реализации  положений  Киотского  протокола в части
создания   углерододепонирующих   насаждений.  Соглашениями  предусмотрены:
обязательства   субъектов   Российской   Федерации   по   подбору  участков
неиспользуемых  земель  сельскохозяйственного  назначения  и  их переводу в
состав  земель  лесного  фонда;  обязательства Рослесхоза по финансированию
работ  по  проектированию  и  закладке  лесных  культур  в 2007 г. Проведен
конкурс,     заключены     государственные     контракты     на    создание
углерододепонирующих  насаждений  на  площади 3,5 тыс. га в Нижегородской и
Ульяновской  областях, а также осуществлено проектирование таких насаждений
в шести субъектах Российской Федерации на площади 25 тыс. га (рис. 1.7 - не
приводится).  На выполнение этих работ из средств федерального бюджета было
выделено 200 млн. руб.

Подготовлен проект "Концепции программы действий Федерального агентства лесного хозяйства в рамках реализации положений Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата", который направлен для утверждения в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (письмо от 09.11.2007 N ВР-06-31/7515). Принято решение о создании Координационного центра по вопросам реализации положений Киотского протокола в рамках полномочий Рослесхоза и мониторинга углерододепонирующих насаждений. В 2008 г. планируется провести посадку лесных насаждений на площади 9,8 тыс. га.

Предупреждение эпифитотий и массового размножения вредителей сельскохозяйственных растений

Ежегодно в растениеводческой отрасли АПК Российской Федерации могут возникать неуправляемые фитосанитарные ситуации, вызываемые массовым размножением особо опасных вредителей и возбудителей болезней растений. В 2007 г. ситуация с опасными фитофагами и фитопатогенами на территории России складывалась следующим образом.

Развитие стадных видов саранчовых было умеренным. На большей части ареала на Европейской территории России (ЕТР) численность вредителя определяла сухая жаркая погода. В результате сложившихся погодных условий на юге ЕТР наметилась тенденция к изменению динамики развития азиатской перелетной саранчи. Расширился ее ареал в Калмыкии: вредитель был распространен в очагах на орошаемых рисовых чеках в Октябрьском районе, продвинулся в соседний Малодербетовский, ожили старые очаги на лиманах в Яшкульском районе, обнаружено повышенное заселение личинками в ранее затухшем очаге вдоль Кумского водного коллектора по границе с Республикой Дагестан. Активизировался природный очаг на приморской полосе Каспийского моря. В целом по Калмыкии площади заселения азиатской перелетной саранчой охватили 9,1 тыс. га. Неблагоприятная фитосанитарная обстановка также возникла на севере Дагестана - в Кизлярской и Бабаюртовской зонах отгонного животноводства. Заселение носило очажный характер. Очаги площадью от 50 до 850 га выявлялись в Лакском, Тарумовском, Кизлярском, Гергибильском, Акушинском районах. Значительная часть вредителя мигрировала на угодья Бабаюртовского, Унцукульского и Цумадинского районов. В Ставропольском крае заселение личинками и имаго азиатской перелетной саранчи выявлено в небольших очагах трех районов на общей площади 0,3 тыс. га. В Волгоградской области имаго вредителя зарегистрированы в трех районах на площади 2,7 тыс. га. В Астраханской области очаги повышенной плотности личинок от 10 до 15 экз./кв. м были зафиксированы на площади 0,6 тыс. га на тростнике бросовых орошаемых участков в Ахтубинском, Володарском, Приволжском и Харабалинском районах и на 6,9 тыс. га плавней, в том числе с численностью выше порога вредоносности, - на 0,5 тыс. га. Защитные мероприятия против всех видов саранчовых выполнены на 136,4 тыс. га, из них обработки против стадных видов саранчовых проведены на 37,1 тыс. га, в том числе против азиатской перелетной саранчи, - на 8,9 тыс. га и на 23 тыс. га в Ставропольском крае против комплекса саранчовых с преобладанием в популяции итальянского пруса.

Погодные условия 2007 г. не были благоприятны для массового развития лугового мотылька. На большей части ареала России уровень численности вредителя был ниже ожидаемого по прогнозу, вредоносность очажная. Обработки против вредителя проведены на площади 163 тыс. га, в том числе на ЕТР 130,3 тыс. га, из них на площадях более 60 тыс. га выполнены защитные мероприятия в Волгоградской области и Ставропольском крае, на 12,3 тыс. га - в Воронежской области. В Волгоградской области посевы подсолнечника защищали от комплекса вредных объектов лугового мотылька и шалфейной совки. На азиатской территории России (АТР) подъем численности вредителя отмечался в Хакасии и Читинской области, обработки проведены на 6,3 и 9,5 тыс. га соответственно. Всего в районах Сибири против лугового мотылька защитные мероприятия выполнены на 18,2 тыс. га. Восточная луговая совка в ареале наибольшей вредоносности в Приморском крае находилась в депрессии, обработано 3,1 тыс. га.

Клоп вредная черепашка - один из главных вредителей зернового поля. Особенно опасен этот фитофаг для посевов озимых зерновых культур в Южном федеральном округе, ряде областей Среднего Поволжья, Центрального Черноземья и Оренбургской области. Погодные условия минувшего вегетационного сезона были благоприятными для развития вредителя - его численность и вредоносность были выше, чем в 2006 г. Очаги с максимальной численностью личинок (100 - 400 экз./кв. м) были зарегистрированы в Ставропольском крае, Волгоградской области. Защитные мероприятия были проведены в оптимальные сроки на площади около 3,0 млн. га, в 2006 г. - 2,23 млн. га. Основная часть инсектицидных обработок - 2,64 млн. га - приходится на Южный федеральный округ, в том числе 1,3 млн. га, - на Ставропольский край, 0,77 млн. га - Краснодарский край, 0,48 млн. га - Волгоградскую область. Для защиты зерновых колосовых культур применялся большой спектр пиретроидных и фосфорорганических инсектицидов, широко использовались их баковые смеси, эффективность защитных мероприятий была в диапазоне 85 - 99%. Проведенные против вредной черепашки защитные мероприятия снижали также численность других вредителей зерновых колосовых культур.

На посевах зерновых колосовых культур наблюдалось развитие комплекса болезней, погодные условия были благоприятными для развития в стеблестое грибных патогенов. Для защиты зернового клина от инфекции фунгицидами было обработано более 4,8 млн. га, что на 0,9 млн. га больше, чем в 2006 г. Около половины обработанной площади - 2,2 млн. га - приходится на Южный федеральный округ, большое внимание защите посевов было уделено в Центральном и Приволжском федеральных округах, где площади обработок превысили 1,0 млн. га, наметилась тенденция к их увеличению на АТР. Использованные фунгициды показали высокую эффективность и надежно защитили зерновой клин от вредного воздействия патогенов. Кроме того, для увеличения устойчивости зерновых культур к болезням в весенний период посевы обрабатывались регуляторами роста растений, объем обработок составил 2,1 млн. га. Более вредоносными были различные пятнистости - септориоз, сетчатый и полосатый гельминтоспориозы, в ранние фазы развития растений и в загущенных посевах - мучнистая роса. В комплексе листостебельных инфекций доминировал септориоз. Основная зона вредоносности заболевания - посевы озимых зерновых в центральных и южных областях Центрального федерального округа, в Южном федеральном округе, сохранился ареал заболевания в Поволжье и Сибирском федеральном округе. Против септориоза ежегодно проводятся широкомасштабные защитные фунгицидные обработки зернового клина, которые эффективны и против других фитопатогенов в стеблестое. Бурая листовая ржавчина имела в основном позднее развитие, лишь к концу вегетации зерновых поражение ржавчиной оценивалось как умеренное, локально эпифитотийное. Заболевание не оказало ощутимого влияния на урожайность. Основная вредоносность бурой ржавчины наблюдалась на озимой и яровой пшенице в Приволжском федеральном округе и на части посевов зерновых в Центральном федеральном округе. Для снижения уровня инфекции были проведены специализированные фунгицидные обработки (тыс. га): в Тамбовской (40), Оренбургской (79), Пензенской (51), Самарской (41), Саратовской (31), Ульяновской (29), Республике Башкортостан (21,3) и ряде других регионов. Профилактические и защитные мероприятия против комплексного поражения яровой пшеницы бурой ржавчиной и септориозом потребовались в Челябинской, Иркутской и Омской областях, Красноярском крае.

В условиях прошедшего вегетационного периода вредоносность колорадского жука и площадь заселения культуры были выше уровня 2006 г. в 1,2 раза. Возникла угроза посадкам картофеля в Центральном, Приволжском и Южном федеральных округах, в особенности в Астраханской области. В период наибольшей активности фитофага заселялось от 30 до 100% растений, для защиты культуры проводились обработки (1 - 2 раза) на площади около 1,5 млн. га. Фитофтороз на картофеле регистрировался во всех регионах Российской Федерации. В вегетационный период 2007 г. фитосанитарный мониторинг по выявлению этого заболевания проведен на площади 524 тыс. га, поражение выявлено на 233 тыс. га с интенсивностью развития 3 - 42%. Наибольшее распространение патогена отмечалось во второй половине июля в Северо-Западном и Центральном федеральных округах, здесь на необрабатываемых полях и в частном секторе болезнь достигала эпифитотийного уровня. В других регионах развитие заболевания сдерживалось периодами сухой жаркой погоды и профилактическими и лечебными обработками. Там, где своевременно проводились защитные мероприятия, вредоносность фитофтороза была невысокой и на снижение урожайности практически не повлияла. Всего по России защитные фунгицидные обработки на посадках картофеля были выполнены на площади 455 тыс. га.

Раздел 2. ЖИВОТНЫЙ МИР, В ТОМ ЧИСЛЕ РЫБНЫЕ РЕСУРСЫ

На территории Российской Федерации представлено 320 видов млекопитающих, 789 - птиц, 75 - рептилий, около 30 - амфибий, 343 вида рыб пресных вод, 9 - круглоротых и около 1500 видов морских рыб. Наиболее высоким уровнем разнообразия фауны отличаются регионы Дальнего Востока, гор юга Сибири и Северного Кавказа.

Состояние ресурсов основных видов охотничьих животных

"Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. N 1289) включает более 70 видов млекопитающих и более 90 видов птиц. К важнейшим объектам охоты из млекопитающих относятся копытные животные, медведи и около 22 - 25 видов других охотничьих животных, всего около 40 видов.

Начавшаяся в 2004 г. перестройка государственного управления охотничьим хозяйством ликвидировала территориальные управления федерального подчинения; органы государственной исполнительной власти субъектов Российской Федерации не были созданы или находились на самой ранней стадии формирования. В сложившейся обстановке ведение государственного учета, государственного мониторинга и государственного кадастра было крайне затруднено, что, в свою очередь, грозило срывом открытия сезона охоты 2007 - 2008 гг. в Российской Федерации.

Однако основной вид учетных работ - зимний маршрутный учет (ЗМУ) - благодаря усилиям Департамента охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, ФГУ "Центрохотконтроль", охотоведов системы Россельхознадзора, специалистов в формирующихся органах субъектов Российской Федерации, охотпользователей был выполнен в 2007 г. в полном объеме. Это позволило получить оценки численности основных видов охотничьих животных. В 2007 г. в России принято к обработке 61,8 тыс. учетных документов ЗМУ, пройдено 53,5 тыс. учетных маршрутов общей протяженностью 524 тыс. км. По видам охотничьих животных, мониторинг численности которых ведется иными методами, получены оценки состояния их ресурсов.

Итоговые данные государственного учета, проведенного в Российской Федерации в 2007 г. (материалы ФГУ "Центрохотконтроль" Минсельхоза России), приведены в табл. 2.1.

Таблица 2.1

ЧИСЛЕННОСТЬ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-------------------------+---------------+------------------------
¦     Вид животного      ¦  Численность, ¦ Изменение численности ¦
¦                        ¦  тыс. особей  ¦ 2007 г. к 2006 г., %  ¦
¦                        +-------+-------+                       ¦
¦                        ¦2006 г.¦2007 г.¦                       ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Благородный олень <*>   ¦176,9  ¦176,9  ¦0                      ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Дикий северный олень    ¦879,2  ¦893,2  ¦2                      ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Кабан <*>               ¦285,5  ¦330,0  ¦16                     ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Кабарга <*>             ¦121,2  ¦124,4  ¦3                      ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Кавказский тур <*>      ¦45,8   ¦47,5   ¦4                      ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Косули <*>              ¦784,6  ¦809,8  ¦3                      ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Лось <*>                ¦595,7  ¦604,7  ¦2                      ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Пятнистый олень <*>     ¦19,6   ¦21,46  ¦9                      ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Сибирский горный козел  ¦16,5   ¦16,3   ¦-1                     ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Снежный баран <*>       ¦56,5   ¦54,5   ¦-4                     ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Овцебык <**>            ¦6,3    ¦7,4    ¦16                     ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Белка <*>               ¦8086,6 ¦8106,9 ¦0                      ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Бобр <**>               ¦438,6  ¦464,3  ¦6                      ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Выдра <**>              ¦77,1   ¦76,7   ¦-1                     ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Горностай <*>           ¦1015,5 ¦958,4  ¦-6                     ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Заяц-беляк <*>          ¦5102,9 ¦4803,6 ¦-6                     ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Заяц-русак <*>          ¦787,5  ¦799,1  ¦2                      ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Колонок <*>             ¦169,1  ¦159,4  ¦-6                     ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Корсак <*>              ¦33,2   ¦33,6   ¦1                      ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Куницы <*>              ¦234,8  ¦220,8  ¦-6                     ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Лисица <*>              ¦590,5  ¦586,4  ¦-1                     ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Росомаха                ¦22,1   ¦23,4   ¦6                      ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Рысь <*>                ¦23,2   ¦21,83  ¦-6                     ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Соболь <**>             ¦1259,3 ¦1432,0 ¦14                     ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Хорьки <*>              ¦80,6   ¦82,0   ¦2                      ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Бурый медведь <***>     ¦160,0  ¦160,5  ¦0                      ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Волк <*>                ¦45,0   ¦44,5   ¦-1                     ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Глухарь <*>             ¦4181,4 ¦3933,4 ¦-6                     ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Тетерев <*>             ¦10226,3¦9423,2 ¦-8                     ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Рябчик <*>              ¦24511,4¦24886,4¦2                      ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Белолобый гусь          ¦-      ¦2400,0 ¦-                      ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Гуменник                ¦-      ¦2100,0 ¦-                      ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Серый гусь              ¦-      ¦700,0  ¦-                      ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Кряква                  ¦-      ¦19000,0¦-                      ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Шилохвость              ¦-      ¦15000,0¦-                      ¦
+------------------------+-------+-------+-----------------------+
¦Чирок-свистунок         ¦-      ¦14000,0¦-                      ¦
-------------------------+-------+-------+------------------------

--------------------------------

<*> численность на 1 марта;

<**> численность на 1 октября;

<***> численность на II квартал.

Численность благородного оленя стабильна и в большинстве регионов близка к средней многолетней.

Численность кабарги в России также относительно стабильна. В Сибирском федеральном округе 70% основного поголовья сосредоточено в Иркутской и Читинской областях, Красноярском крае. В Дальневосточном федеральном округе 70% поголовья обитает в Приморском и Хабаровском краях. Состояние ресурсов кабарги в 2007 г. в ретроспективе выглядит как стабилизация после падения численности в 1999 - 2000 гг. По отдельным регионам нормы добычи кабарги за последние 5 лет не превышали 3% послепромысловой численности. При таком уровне эксплуатации ущерб ресурсам кабарги легальной охотой не наносился. Перепромысел был возможен на локальных территориях и был связан, как правило, с нелегальной добычей. По данным специальных исследований, в Алтай-Саянском и Дальневосточном регионах нелегальная добыча самцов кабарги в несколько раз превышает легальную добычу. Если незаконный промысел, в том числе и под прикрытием лицензии, действительно осуществляется в указанных выше объемах, то это, несомненно, является реальной угрозой существованию отдельных группировок кабарги. В то же время на значительных территориях кабарга обитает в труднодоступных угодьях, что является определенной гарантией сохранения основного поголовья. Повсеместное введение запретов или перевод кабарги в I Приложение СИТЕС будут иметь отрицательные последствия для данного вида, так как прекращение официального промысла кабарги вызовет снижение интереса к ней хозяйствующих субъектов, заинтересованных также и в сбережении ее ресурсов. Отток из охотничьих угодий законопослушных охотников откроет широкую дорогу нелегалам - браконьерам и скупщикам, борьба с которыми в современных условиях малоэффективна.

На уровне ниже среднемноголетнего находилась численность белки; численность горностая и колонка уменьшилась. Данным видам свойственны значительные естественные колебания численности. В настоящее время их популяции на большей части территории России находятся либо в фазе депрессии, либо в начальной стадии выхода из нее, однако в связи с ослаблением исполнительской дисциплины возможен значительный недоучет.

В то же время в хорошем состоянии находится поголовье многих ценных пушных видов охотничьих животных. Численность бобра продолжает возрастать в связи с сокращением промысла, что нежелательно, провоцирует конфликты с лесным хозяйством и т.д.

На стабильно высоком уровне в настоящее время находится численность соболя. В последние годы значительно возросла добыча этого вида, шкурки которого пользуются спросом на мировом рынке. Объемы добычи соболя превысили среднемноголетний уровень 1970-х годов.

Численность куниц стабильна или несколько сократилась. Численность лисицы несколько сократилась, что можно связать с регуляцией ее численности как носителя бешенства.

Численность бурого медведя в России стабильна и сохраняется на высоком уровне. Ресурсы этого вида все еще недоиспользуются. Численность белогрудого медведя стабильна на уровне 4 - 4,5 тыс. особей.

Численность волка в целом по России остается стабильной, хотя в последние годы во многих регионах Центрального, Северо-Западного, Приволжского федеральных округов она снижена до допустимого уровня. В то же время в части сибирских регионов "проблема волка" по-прежнему остра. Мониторинг и мероприятия по регулированию численности волка осложнены структурными перестройками в государственном управлении охотничьим хозяйством и отсутствием целевого финансирования.

После депрессии 1994 - 1995 гг. в 2003 - 2007 гг. до среднемноголетнего уровня восстановилась численность тетеревиных птиц. Массовым объектом охоты являются водоплавающие птицы. По экспертным оценкам, численность основных объектов охоты на водоплавающих птиц (белолобый гусь, серый гусь, гуменник, кряква, шилохвость, широконоска, чирок-свистунок и др.) в целом по России заметно возросла и превышает 70 млн. особей. Информация о добыче водоплавающих птиц в настоящее время поступает в виде данных о группах видов ("утки" и "гуси"), что не дает объективной оценки изъятия, в связи с чем необходим переход на видовой уровень учета добычи. Специальные программы перехода на видовой уровень учета численности и добычи водоплавающих птиц, включающие создание корреспондентских сетей, позволят в ближайшее время решить эту проблему.

В настоящее время в масштабе России и субъектов Российской Федерации наиболее достоверной является информация по видам, численность которых определяется методом зимнего маршрутного учета.

Состояние рыбных и других морских биоресурсов, тенденции их изменения и использования

Рыбные ресурсы

Баренцево море. В течение 2007 г. биоресурсы Баренцева моря и сопредельных вод не претерпели существенных изменений. Судя по результатам отечественного промысла, вклад донных рыб в общий вылов незначительно снизился по сравнению с 2006 г. (с 291 до 286 тыс. т). Промысел пелагических рыб по-прежнему был представлен в основном сайкой (26,9 тыс. т).

Промысловый запас основного баренцевоморского промыслового вида - трески увеличился до 1504 тыс. т (2006 г. - 1462 тыс. т). При этом уменьшилась доля рыбы, выловленной в экономической зоне Норвегии (НЭЗ) (с 25,2 до 23,2%) и в зоне Смежного участка (с 31 до 10,7%), и несколько возрос долевой вклад рыбы, изъятой в исключительной экономической зоне России (ИЭЗ России) (с 31,3 до 42,4%) и зоне о-ва Шпицберген (с 28,4 до 30,4%). С 2001 г. сохраняется тенденция увеличения промыслового запаса пикши. На начало 2007 г. запас составлял 580 тыс. т, и СРНК установила ОДУ на 2008 г. на уровне 147 тыс. т, в котором российская квота увеличена до 65,5 тыс. т. На третье место по значимости в отечественном промысле на Севере в 2007 г. вышла сайда (почти 12 тыс. т), опередив зубаток (8,8 тыс. т). Вклад зубаток в общий вылов донных рыб сократился с 11,1 тыс. т в 2006 г. до 8,8 тыс. т в 2007 г., из которых около 56% взято ярусами. Основной вылов зубаток получен в ИЭЗ России (3 тыс. т) и на Смежном участке (1,1 тыс. т), в зоне Шпицбергена и НЭЗ - 2,7 и 2 тыс. т соответственно.

Низкий отечественный вылов морской камбалы в 2007 г. (1,9 тыс. т) по сравнению с выделенной квотой (4,15 тыс. т) обусловлен недостаточностью промысловых усилий. Состояние запаса этого вида вполне благополучное. Промысловый запас морской камбалы на начало 2008 г. оценивается в 73,5 тыс. т, нерестовый - 60 тыс. т. На фоне 2006 г., когда общая численность камбалы-ерша оценивалась в 724 млн. экз., биомасса - 196,7 тыс. т, что превышало среднемноголетний уровень, каких-либо негативных изменений в состоянии запаса за 2007 г. не отмечено. На спецпромысел черного палтуса с 1992 г. продолжается официальный запрет, хотя состояние запаса (100 - 120 тыс. т) вполне позволяет отказаться от запрета и ввести ОДУ с его равным делением между Россией и Норвегией. По сравнению с 2006 г. нерестовый запас мойвы увеличился с 437 до 844 тыс. т, численность популяции мойвы - в 3,2 раза, а биомасса запаса - вдвое. СРНК рекомендовано продлить запрет промысла на 2008 г., возможно возобновление промысла в 2009 г. Результаты промысла сайки в 2007 г. с выловом 26,9 тыс. т расцениваются как достаточно успешные. Биомасса сайки на всей акватории составила 1061,4 тыс. т, из них нерестовый запас - 649,7 тыс. т. Все больший интерес рыбодобывающих организаций проявляется к гидробионтам, которые прежде не относились к промысловым. Некоторые из них становятся объектами регулярных исследований (пинагор, песчанка, колючий скат, полярная акула).

Белое море. Промысловая биомасса беломорской сельди в 2007 г. увеличилась по сравнению с 2006 г. и составила 9,6 тыс. т, запасы этого вида находятся в стабильно благополучном состоянии. Низкие показатели вылова (по официальной статистике - 265 т) объясняются как недостаточностью промыслового усилия, так и значительным объемом теневого вылова. Береговой промысел чешско-печорской сельди (запас - около 15 тыс. т) нерентабелен в связи с дороговизной ее вывоза и практически свернут.

Балтийское море. Основными видами, определяющими российский промысел в Балтийском море, являются восточно-балтийская треска, балтийская сельдь (салака), балтийский шпрот и лосось. Запасы и соответственно уловы трески за последние два десятилетия неуклонно снижались. В последние годы общий вылов трески составляет 60 - 90 тыс. т ежегодно при этом доля России колеблется в пределах 3 - 5 тыс. т. Вылов России в 2007 г. составил 3,38 тыс. т (включая вылов Белоруссии по квоте России 0,1 тыс. т), или 96,0% квоты. Российский промысел сельди базируется в основном на популяции прибрежной весенне-нерестующей сельди на акватории Калининградского подрайона, включая Вислинский залив, и в последние годы составляет 6,5 - 8,7 тыс. т (в 2007 г. квота по сельди освоена на 63,0%). Запасы балтийского шпрота в последние годы достаточно стабильны. В 2007 г. вылов России составил 23,9 тыс. т (в том числе у Белоруссии 0,412 тыс. т), освоение квоты - 53,0%. Запасы балтийского лосося зависят в основном от масштабов его искусственного воспроизводства. После сокращения ОДУ в 1990-х годах запасы лосося, обитающего в открытых районах Балтики, находятся в относительно устойчивом состоянии. Общий ОДУ в 2007 г. был установлен в 460 тыс. экз., квота России составила 8740 экз., однако в 2007 г. было выбрано всего 12,0% квоты, или 1107 экз. Низкий процент освоения квоты был обусловлен в первую очередь неблагоприятными экономическими факторами и погодными условиями в осенний период.

Каспийское море. Вылов всех видов рыб в водах Российской Федерации в 2007 г. составил 55,91 тыс. т, что почти на уровне 2006 г. (55,25 тыс. т), но ниже установленного ОДУ на 54%. Недоосвоение объема ОДУ произошло за счет группы морских рыб, находящихся в сравнительно благополучном состоянии (обыкновенная килька, морские сельди, кефали, атерины), но не облавливаемых по организационным и техническим причинам, а также тех популяций, которые находятся в депрессивном состоянии (анчоусовидная и большеглазая кильки). Комплекс полупроходных и речных рыб обеспечил 73,5% всего улова. Вылов этих видов в российских водах в 2007 г. составил 41,09 тыс. т - 89,5%, что на 3,18 тыс. т больше, чем в 2006 г. Недостаточный контроль на промысле приводит к значительному неучтенному (браконьерского) изъятию практически по всем видам этой группы рыб (вобла, лещ, судак, сазан, сом, щука, красноперка, линь, карась). Их теневой вылов оценивается в 18,6 тыс. т.

В 2007 г. было добыто 2,34 тыс. т воблы, что на 0,518 тыс. т больше, чем в 2006 г. Квота освоена на 81,8%. Промысловый запас воблы также несколько увеличился - до 41,4 тыс. т. Промысловый запас леща снизился с 55,5 тыс. т в 2006 г. до 52,1 тыс. т в 2007 г. Вылов в водах России (12,04 тыс. т) оказался ниже уровня 2006 г. и среднемноголетнего (16,34 тыс. т). В ближайшие годы существенных изменений в состоянии запасов леща не ожидается. Промысловый запас судака стабилизировался на крайне низком уровне с колебаниями от 5,5 до 8,0 тыс. т. В 2007 г. было добыто 0,211 тыс. т при годовой квоте 0,350 тыс. т, что составило 60,3% ОДУ. Неучтенное изъятие судака в 2007 г. превысило ОДУ на 2,5 тыс. т. Перспективы промысла остаются неблагоприятными. Промысловый запас сазана снизился с 19,63 тыс. т в 2003 г. до 14,64 тыс. т в 2007 г., вылов его в водах России составил 1,795 тыс. т, квота освоена на 72,4%. В последние годы наметилась тенденция к увеличению уловов сома. В 2007 г. улов сома увеличился по сравнению с 2005 г. на 50% - с 4,56 до 6,86 тыс. т, промысловый запас превысил среднемноголетнее значение за последние 5 лет (31,0 тыс. т) и составил 43,89 тыс. т. Популяция щуки находится в удовлетворительном состоянии с относительно устойчивым промысловым запасом в объеме 24,7 - 25,1 тыс. т и уловами в размере 4,04 - 4,83 тыс. т. Запас щуки достаточно стабилен и в последующие два года оценивается в объеме 23,0 - 26,0 тыс. т.

Вылов мелких пресноводных рыб (красноперка, линь, карась, густера, окунь, чехонь, синец, рыбец, плотва) превысил среднемноголетний показатель (10,9 тыс. т) и составил в 2007 г. 12,79 тыс. т, их промысловый запас - 49,4 тыс. т, а в последующие годы ожидается его незначительное увеличение. Промысловый запас проходной сельди в 2007 г. оценен в размере 0,600 тыс. т, в ближайшие годы тенденция дальнейшего увеличения запасов сохранится. Запасы морских сельдей (долгинская сельдь, каспийский и большеглазый пузанки) сравнительно стабильны. Биомасса промыслового запаса в 2007 г. оценена на уровне 105,8 тыс. т, в том числе на воды России приходится 57,5 тыс. т. Интенсивность современного промысла сельдей очень низкая, запасы их практически не используются. Российский вылов в 2007 г. составил 0,043 тыс. т из прогнозировавшихся 9,9 тыс. т, или всего 0,4%. Основная причина низкого освоения ОДУ на Дагестанском побережье заключается в отсутствии специализированного флота. Сохраняется напряженная ситуация на промысле килек. Квота России в 2007 г. (56,2 тыс. т) освоена всего на 25,9%, вылов килек составил 14,68 тыс. т, в том числе анчоусовидной - 12,0 тыс. т, большеглазой - 0,32 тыс. т, обыкновенной - 2,28 тыс. т. Эти показатели самые низкие за весь период мониторинга промысла. Одна из основных причин - снижение числа добывающих судов. Биомасса популяции основного объекта килечного промысла - анчоусовидной кильки неуклонно снижалась и в 2007 г. составила 192,3 тыс. т (на 9,5% меньше, чем в 2006 г.). Воспроизводство популяции остается на низком уровне, по-прежнему значительное негативное влияние на формирование численности анчоусовидной кильки оказывает гребневик-мнемиопсис. Перспективы промысла глубоководной большеглазой кильки остаются неблагоприятными. Биомасса популяции определена на уровне 10,4 тыс. т, в том числе промыслового запаса - 7,1 тыс. т (в водах России - 3,45 тыс. т). На фоне неблагоприятной ситуации с анчоусовидной и большеглазой кильками прибрежная обыкновенная килька характеризуется стабильностью запасов и высоким уровнем численности. Промысловый запас в 2007 г. определен в объеме 384,1 тыс. т, в том числе в российских водах, - 260 тыс. т, вылов ее составил 2,28 тыс. т. Промысловый запас трех видов килек (анчоусовидной, большеглазой и обыкновенной) в 2007 г. оценивается в объеме 583,5 тыс. т, в том числе в российских водах, - 339 тыс. т.

Черное море. Запасы шпрота в пределах российских вод находятся в настоящее время на уровне 130 - 140 тыс. т, что несколько ниже, чем в предыдущие 3 года. В 2007 г. российскими рыбаками поймано 6,0 тыс. т черноморского шпрота, улов составил лишь 28% ОДУ, равного 21 тыс. т. Ежегодное недоосвоение объема ОДУ объясняется недостаточностью рыбодобывающего отечественного флота на промысле и трудностями с переработкой и реализацией вылова. Промысловый запас мерланга в 2007 г. оценивался на уровне 1,86 тыс. т, что оказалось ниже прогнозных величин. Принятые с 2000 г. меры по обеспечению свободного прохода производителей камбалы-калкана к местам нереста способствовали сохранению и стабилизации ее запаса, который в 2007 г. в российских водах составил около 1,2 тыс. т. Прилов камбалы в разноглубинные тралы в период промысла шпрота и хамсы составил в 2007 г. около 0,2 т, вылов - 6,4 т, ОДУ - 12 т. Барабуля - ценный объект ставникового промысла, основная добыча которого приходится на долю России. Общая биомасса барабули осенью 2007 г. составляла 1,3 тыс. т, вылов России за год составил 94,6 т (среднемноголетний - 110 т). Запас оценивается на уровне 8 - 8,5 тыс. т, а ОДУ - 2 - 2,5 тыс. т. К 2007 г. промысловый запас азово-черноморских кефалей стабилизировался на уровне около 4 тыс. т, однако вылов снизился до 0,035 тыс. т (7,0% ОДУ). Это объясняется, в первую очередь, неблагоприятными для промысла погодными условиями и изменением миграции рыбы. В 2007 г. вылов акулы-катрана составил 32,6 т (6,5% ОДУ, равного 500 т). Специализированного промысла скатов в Черном море не проводится. Как прилов, они присутствуют во всех орудиях лова, но, в основном, в сетях. В 2007 г. поймано около 12 т, что составляет 20% ОДУ, равного 60 т. Низкое его освоение обусловлено не столько сокращением запасов, сколько почти полным отсутствием рыночного спроса.

Азовское море. В последние годы уловы тюльки держатся на низком уровне. Запас тюльки стабилизировался на среднем уровне (в 2005 - 2007 гг. - 400 тыс. т), ОДУ - 80 тыс. т, что составляет 20% запаса. В 2007 г. вылов тюльки составил около 8 тыс. т, или 20% квоты России. Промысловый запас хамсы в 2007 г. составил 70 тыс. т, квота России - 15,0 тыс. т, в 2007 г. выловлено около 5 тыс. т. Основная масса проходного леща в Азовском бассейне вылавливается Россией в р. Дон и восточной части Таганрогского залива. Стабильно низкий промысловый запас популяции в 2007 г. оценивался в 1,4 тыс. т, объемы вылова леща в Таганрогском заливе и Азовском море остаются на низком уровне: в 2007 г. - около 4 т при ОДУ в 90 т. Численность промысловой части популяции полупроходного судака неуклонно сокращается в последние 5 лет. Промысловый запас в 2007 г. оценен в 3,3 тыс. т, вылов судака Россией составил около 193 т. Состояние популяции судака - неудовлетворительное. Возможна потеря судака как основного промыслового объекта Азовского бассейна. Промысловый запас пиленгаса имеет тенденцию к увеличению и по сравнению с 2005 г. (35 тыс. т) в 2007 г. он составил 50 тыс. т. Вылов пиленгаса Россией в 2007 г. - около 3 тыс. т - составляет 57% квоты (5,25 тыс. т). Популяции осетровых рыб сохраняются только благодаря искусственному разведению. В целом состояние популяций оценивается как критическое. Крайне актуальна проблема охраны осетровых от нелегального лова. В 2007 г. было заготовлено для целей воспроизводства 39 шт. производителей осетровых, в том числе осетра 37 экз., севрюги 2 экз. и выпущено в естественный водоем 1308,7 тыс. шт. молоди белуги, 927,441 тыс. шт. молоди севрюги и 4103,584 тыс. шт. молоди осетра.

Моря Дальнего Востока. В 2007 г. в морях Дальнего Востока предполагалось добыть 2699 тыс. т рыбы (с учетом лососей). Фактически было выловлено 2048 тыс. т (75,9% ОДУ).

Запасы минтая, наиболее массового объекта промысла, стали восстанавливаться. Общий вылов минтая составил 1211 тыс. т, что на 165 тыс. т больше, чем в 2006 г. В целом освоение ОДУ по бассейну составило 90,9% от рекомендованного объема. Запасам тихоокеанской сельди свойственны значительные колебания, обусловленные природными факторами. Суммарный ОДУ сельди в Охотском море в 2007 г. оказался несколько ниже, чем в 2006 г., - 202 тыс. т против 241 тыс. т, фактический вылов составил в 2007 г. 164 тыс. т, или 81,2% прогнозируемого объема. Некоторое снижение запасов трески в 2007 г. явилось основанием для снижения ОДУ с 66,4 до 65,8 тыс. т. Вылов составил 53 тыс. т (освоение ОДУ возросло до 80,5%), что на 5 тыс. т больше, чем в 2006 г. Важным для промысла представителем тресковых рыб является также навага. Запасы наваги в 2007 г. сократились, что привело к снижению ОДУ до 40 тыс. т (2006 г. - 58,5 тыс. т). Вылов наваги в 2007 г. составил 24,7 тыс. т, что на 3,5 тыс. т больше, чем в 2006 г. Значительно выросло освоение ОДУ: если в 2006 г. оно составляло 32,5%, то в 2007 г. - 61,8%. Отмечена тенденция роста запасов камбал, что обусловлено природными факторами. Суммарно ОДУ камбал в 2007 г. составил 132,6 тыс. т, что на 35 тыс. т больше уровня 2006 г. Промыслом освоено 70,7 тыс. т - на 4,8 тыс. т больше, чем в предыдущем году. Освоение ОДУ в целом по Дальневосточному бассейну составило 53,3%. Запасы палтусов относительно стабильны. Их суммарный вылов в 2007 г. составил 14,1 тыс. т, что ниже уровня 2006 г. (16,0 тыс. т), а освоение ОДУ составило 65%, т.е. почти на уровне 2006 г.

Многочисленны в морях Дальнего Востока также терпуги, в основном это северный и южный виды. Запасы их практически оставались на стабильном уровне, в целом по бассейну произошло некоторое снижение ОДУ с 79,7 до 75,8 тыс. т (4,9%). Основным промысловым районом является побережье Северных Курильских островов. В этом районе в 2007 г. величина ОДУ составила 26,9 тыс. т, освоение ОДУ - 98,1% (26,4 тыс. т). В целом по бассейну вылов составил 34,4 тыс. т, или 45,4% ОДУ. Промыслом, который ведется в Южно-Курильской зоне и примыкающих к ней районах открытого океана, охватывается лишь часть ареала сайры. Запасы сайры находятся на очень высоком уровне. ОДУ для Южно-Курильской зоны в 2007 г. был установлен в объеме 150 тыс. т, что близко к уровню 2006 г. Отечественный вылов в пределах ИЭЗ России составил 93,4 тыс. т, или 62,3% ОДУ.

Важнейшими объектами промысла в дальневосточном регионе являются тихоокеанские лососи. Запасы этих весьма ценных в промысловом отношении видов находятся на очень высоком уровне. Возможный вылов лососей в 2007 г. был определен в 431 тыс. т, фактический вылов достиг рекордного уровня - 340 тыс. т (78,9%), что существенно больше, чем в 2006 г. Основная доля уловов приходилась на самый массовый вид дальневосточных лососей - горбушу. Вылов ее в 2007 г. составил 246 тыс. т (2006 г. - 201 тыс. т). Второе место в общем вылове тихоокеанских лососей в 2007 г. занимает кета, ее вылов составил 57 тыс. т (47 тыс. т в 2006 г.). На третьем месте наиболее ценный объект промысла - нерка, вылов которой достиг 30 тыс. т (27,5 тыс. т в 2006 г.). Общий вылов других, менее значимых для промысла видов дальневосточных лососей - чавычи, кижуча, симы, гольцов и кунджи - составил 7 тыс. т.

Морские млекопитающие

Исследования популяций морских млекопитающих России в 2007 г. не выявили в большинстве случаев каких-либо принципиальных изменений в состоянии запасов. Это позволяет судить об относительной стабильности популяционных показателей в последнее десятилетие, что в значительной степени связано с повсеместным сокращением промышленной добычи морских млекопитающих до минимума по причинам нерентабельности. Однако в таких регионах, как Чукотский и Корякский автономные округа, где продукты из морского зверя исконно используются коренным населением в пищу и для изготовления предметов быта, промысел морского зверя по-прежнему сохраняет свою актуальность.

Белое, Баренцево и Карское моря. Ластоногие. Состояние беломорской популяции гренландского тюленя, общая численность которой составляет сейчас не менее 1,5 млн. голов, оценивается как стабильно благополучное. Общая численность кольчатой нерпы в Белом и Баренцевом морях составляет около 50 тыс. голов, в Карском море - не менее 100 тыс. голов. Численность беломорского морского зайца превышает 6,5 тыс. голов.

Китообразные. Самым многочисленным видом китообразных в Белом и Баренцевом морях является белуха, общая численность которой составляет 15 - 20 тыс. голов, в Карском море обитает еще порядка 20 тыс. белух. Белуха отлавливается лишь в научных и культурно-просветительских целях. Численность остальных видов китообразных точно неизвестна.

Западная часть Берингова моря. Ластоногие. Общая численность ластоногих в данном регионе превышает 1 млн. голов, в том числе лахтака - около 250 тыс., морских котиков - 230 - 240 тыс., моржа - около 200 тыс., акибы - 130 тыс., крылатки - 117 тыс. и ларги - 107 тыс. голов. Цифры характеризуют состояние популяций на конец 1980-х годов, когда в последний раз удалось провести авиаучет этих видов. Учитывая, однако, что судовой промысел ледовых ластоногих в Дальневосточных морях полностью прекратился еще в середине 1990-х годов, можно предположить, что современная численность их популяций наверняка не ниже прежней.

Китообразные. Наиболее многочисленны в данном регионе серые киты чукотско-калифорнийской популяции, численность которых, по оценкам, составляет около 17,5 тыс. голов, белуха - более 10 тыс. голов и полярный (гренландский) кит - свыше 9 тыс. голов. Промысловые ресурсы западной части Берингова моря позволяют добывать здесь ежегодно более 33 тыс. морских млекопитающих разных видов, однако в связи с экономическими трудностями в последние годы не осваивается и половины выделяемых квот. С прежней интенсивностью продолжается лишь прибрежный аборигенный промысел ластоногих и китов на Чукотке и, в меньшей степени, добыча котиков на Командорских о-вах.

Охотское море. Ластоногие. Общая численность ластоногих в Охотском море составляет свыше 1,3 млн. голов, в том числе акибы - 545 тыс., крылатки - 405 тыс., лахтака и ларги - по 180 тыс. голов и морского котика (на о. Тюленьем и Курильских о-вах) - более 100 тыс. голов. В отсутствие судового промысла состояние популяций ледовых форм тюленей, судя по всему, вполне стабильно. Численность морских котиков на о. Тюленьем увеличилась с 1995 г. более чем в 2 раза, что позволяет устанавливать все большие объемы возможной добычи.

Китообразные. Среди крупных и средних видов китообразных, представляющих интерес для промыслового использования, значительную численность имеют в Охотском море лишь белуха (около 25 тыс. голов) и малый полосатик (в летне-осенние месяцы сюда мигрирует до 5 - 6 тыс. этих китов). Популяции остальных крупных видов, численность которых резко снизилась в прошлом в результате крупномасштабного промысла (полярные и серые киты, кашалоты, сейвалы, финвалы и японские гладкие киты), пока находятся в состоянии депрессии, хотя, по данным российско-японских учетных рейсов, наметилась тенденция ускоренного восстановления финвалов и гладких китов. Состояние серых китов охотско-корейской популяции (насчитывающей немногим более 100 голов), оценивается как стабильное, но требует постоянного интенсивного мониторинга в связи с активным освоением нефтегазовых месторождений на шельфе северо-восточной части Сахалина, где располагается единственный летне-осенний нагульный ареал этой популяции. Общие ресурсы морских млекопитающих Охотского моря позволяют ежегодно добывать здесь более 60 тыс. животных, однако в силу сложившейся экономической обстановки добыча составляет менее 5 тыс. голов ластоногих.

Каспийское море. Ластоногие. Численность каспийского тюленя оценивается в 360 тыс. голов. Популяция его продолжает восстанавливаться после депрессии, вызванной неблагоприятной экологической обстановкой в регионе, обусловленной, в частности, интенсивным освоением нефтегазовых ресурсов шельфа, а также климатическими факторами. В последние годы российская квота добычи тюленей составляет 8,6 тыс. голов, однако по организационно-техническим причинам освоение ее в полном объеме пока еще затруднено.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: