Государственный доклад МПР РФ

О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2003 году

Большое внимание уделяется разработкам в области почвовлагосбережения и защиты почв от эрозии, созданию перспективного технологического комплекса почвовлагосберегающей техники нового поколения для адаптивно-ландшафтного земледелия. Ряд машин нового комплекса уже в производстве, в том числе комбинированные агрегаты со сменными рабочими органами для мелкой и мульчирующей обработки почвы, многофункциональные культиваторы для обработки стерневых и отвальных агрофонов, полевой стеблеизмельчитель, комбинированный плуг для послойной ярусной отвально-безотвальной обработки почвы, зернотуковая сеялка с однодисковыми сошниками для отвальных и стерневых агрофонов, плоскорез-щелеватель и другие устройства.

Согласно Федеральному закону "О техническом регулировании" (от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ), новые ГОСТы на методы испытаний сельскохозяйственной техники в обязательном порядке должны содержать показатели экологической безопасности.

Основное внимание при испытаниях и внедрении сельскохозяйственной техники уделяется повышению производительности всех видов сельскохозяйственных работ. Оценка экологической безопасности начинается с испытаний машинных технологий в растениеводстве; введены показатели, характеризующие уплотнение и разрушение структуры почвы, загрязнение почвы ГСМ, вредные выбросы в атмосферу, экологическую чистоту конечной продукции. На машиноиспытательных станциях Минсельхоза России применяются современные средства контроля токсичности отработавших газов автомобилей и тракторов с бензиновыми и дизельными двигателями.

Рядом научно-исследовательских и конструкторских организаций Минсельхоза России ведутся исследования с целью выполнения требований Евро-3, Евро-4 на токсичность дизелей отечественных тракторов, обеспечения экологической безопасности последних. Так, необходимо исключить применение асбеста при производстве тормозных и фрикционных устройств из полимерных материалов, оборудовать гидросистему автоматической системой защиты от аварийных выбросов масел. Во ВНИТИ ремонта и эксплуатации машинно-тракторного парка Россельхозакадемии разработаны и проходят испытания опытные образцы каталитических нейтрализаторов отработавших газов для двигателей внутреннего сгорания, которые в температурном интервале 500 - 900 °С обеспечивают степень очистки отработавших газов дизельных двигателей от оксида углерода на 70 - 90%, углеводородов - на 60 - 90%, оксидов азота - на 60 - 80%, сажи - на 60 - 80% и снижение шума от работающего двигателя.

С целью повышения эффективности применения минеральных удобрений и значительного уменьшения отрицательного их воздействия на окружающую среду проводятся испытания современных способов внесения твердых минеральных удобрений, жидких комплексных удобрений, а также ядохимикатов. Испытаны машины для внутрипочвенного внесения твердых минеральных удобрений, жидких органических удобрений и аммиака. Подобный способ внесения удобрений существенным образом снижает вредное воздействие на окружающую среду, однако, он имеет один недостаток - смежные проходы агрегата должны быть строго выдержаны по ширине, что может быть достигнуто только путем применения следоуказательных устройств (пенных следоуказателей, механических маркеров, радиомаркеров). Проведены исследования почвообрабатывающих машин (одно- и многооперационных) с позиций сохранения структуры почвы. Внедряются машины, наносящие минимальный экологический ущерб, - ультра-объемные опрыскиватели, культиваторы с вертикальным расположением фрезерных рабочих органов.

Ежегодно в сельском хозяйстве страны образуется до 250 млн. т органических отходов, из них 150 млн. т приходится на животноводство и птицеводство. Уровень заболеваемости населения в районах функционирования крупных животноводческих предприятий и птицефабрик в 1,6 раза превышает средний показатель по России.

Районы расположения крупных животноводческих и птицеводческих объектов являются экологически неблагополучными, наибольшую опасность представляют поля утилизации бесподстилочного навоза, помета. Игнорирование экологического подхода к утилизации полужидкого, жидкого навоза, помета, навозных, пометных стоков обусловило резкое снижение качества продукции растениеводства, опасное загрязнение грунтовых, поверхностных вод, воздушного бассейна.

Обезвреживание отходов животноводческих ферм является важнейшей задачей обеспечения экологического благополучия пригородных территорий. Из 1 т сухого вещества навоза при оптимальных условиях анаэробного метанового сбраживания можно получить 340 куб. м биогаза с калорийностью до 6 тыс. ккал/куб. м, без сероводорода. Получаемые жидкие, концентрированные органические удобрения не содержат патогенной микрофлоры, яиц гельминтов, семян сорняков, нитратов и нитритов. При применении подобных удобрений урожайность сельскохозяйственных культур повышается в 2 - 2,5 раза, срок окупаемости таких установок не превышает полгода.

Всероссийским научно-исследовательским, конструкторским и проектно-технологическим институтом органических удобрений и торфа разработана технология производства органоминеральных удобрений с использованием биопрепаратов направленного действия. Получаемый биокомпост отличается высокой степенью разложения полимерных соединений, обогащен агрономически полезной микрофлорой, при внесении в почву значительно активизирует развитие почвенных микроорганизмов и тем самым увеличивает доступность для растений почвенных элементов питания.

В Центральной машиноиспытательной станции проведены испытания цеха переработки отходов сельскохозяйственного производства в высокоэффективное органическое удобрение (биокомпосты). Процесс производства биокомпоста заключается в перемешивании навоза КРС или куриного помета с торфом, соломой и другими отходами с добавлением микробиологических препаратов с последующей ферментацией массы в течение 3 - 5 суток с одновременным насыщением кислородом. При этом происходит увеличение содержания в биокомпосте азота, фосфора и калия. Доза внесения высокоэффективных органических удобрений существенно снижается, что, в свою очередь, уменьшает нагрузку ходовых систем транспортно-технологических агрегатов на почву.

Биогазовые технологии, особенно с применением термофильных режимов обработки биомассы позволяют одновременно решать три проблемы: экологическую (полное обезвреживание органических отходов), энергетическую (получение газообразного топлива с дальнейшим преобразованием в электрическую и тепловую энергию) и агрохимическую (получение экологически чистых органических удобрений).

Появление в России индивидуальных крестьянских и фермерских хозяйств поставило на повестку дня вопрос о создании небольших рентабельных и эффективных биогазовых установок. Всероссийским институтом электрификации сельского хозяйства разработан ряд биогазовых установок, которые в небольших количествах внедряются в различных регионах.

В сельском хозяйстве в 2003 г. по сравнению с предыдущим годом выбросы вредных веществ от стационарных источников в атмосферный воздух увеличились меньше, чем на 1%; сброс загрязненных сточных вод возрос на 14,3% (табл. 3.1).

Таблица 3.1

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

-------------------------+------+-------+-------+-------+---------
¦       Показатель       ¦  Ед. ¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦ 2003 г.¦
¦                        ¦ изм. ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+------------------------+------+-------+-------+-------+--------+
¦Выброшено вредных       ¦тыс. т¦120,5  ¦133,4  ¦126,0  ¦127,1   ¦
¦веществ, всего          ¦      ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+------------------------+------+-------+-------+-------+--------+
¦в том числе: твердых    ¦тыс. т¦34,6   ¦37,1   ¦35,4   ¦36,4    ¦
¦веществ                 ¦      ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+------------------------+------+-------+-------+-------+--------+
¦ жидких и газообразных  ¦тыс. т¦85,9   ¦96,3   ¦90,5   ¦90,7    ¦
¦ веществ                ¦      ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+------------------------+------+-------+-------+-------+--------+
¦  диоксид серы          ¦тыс. т¦12,7   ¦12,9   ¦12,3   ¦11,2    ¦
+------------------------+------+-------+-------+-------+--------+
¦  оксид углерода        ¦тыс. т¦36,7   ¦36,3   ¦33,7   ¦35,0    ¦
+------------------------+------+-------+-------+-------+--------+
¦  оксиды азота          ¦тыс. т¦10,2   ¦10,9   ¦10,4   ¦10,9    ¦
+------------------------+------+-------+-------+-------+--------+
¦  углеводороды (без ЛОС)¦тыс. т¦4,0    ¦8,9    ¦8,3    ¦7,7     ¦
+------------------------+------+-------+-------+-------+--------+
¦  ЛОС                   ¦тыс. т¦2,9    ¦4,1    ¦4,2    ¦3,1     ¦
+------------------------+------+-------+-------+-------+--------+
¦Уловлено и обезврежено  ¦%     ¦16,8   ¦22,3   ¦16,9   ¦18,0    ¦
+------------------------+------+-------+-------+-------+--------+
¦Использовано воды, всего¦млн.  ¦13638,0¦13221,4¦12480,1¦12433,91¦
¦                        ¦куб. м¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+------------------------+------+-------+-------+-------+--------+
¦Объем оборотной и       ¦млн.  ¦689,6  ¦555,3  ¦742,3  ¦801,01  ¦
¦повторно-последовательно¦куб. м¦       ¦       ¦       ¦        ¦
¦используемой воды       ¦      ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+------------------------+------+-------+-------+-------+--------+
¦Экономия свежей воды    ¦%     ¦71     ¦64     ¦59     ¦68      ¦
+------------------------+------+-------+-------+-------+--------+
¦Водоотведение в поверх- ¦млн.  ¦6867,2 ¦5524,0 ¦6829,1 ¦5770,46 ¦
¦ностные водоемы, всего  ¦куб. м¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+------------------------+------+-------+-------+-------+--------+
¦ в том числе:           ¦      ¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+------------------------+------+-------+-------+-------+--------+
¦  загрязненных сточных  ¦млн.  ¦1407,6 ¦1314,6 ¦1189,5 ¦1359,81 ¦
¦  вод                   ¦куб. м¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+------------------------+------+-------+-------+-------+--------+
¦  из них без очистки    ¦млн.  ¦1320,0 ¦1235,7 ¦1117,5 ¦1289,33 ¦
¦                        ¦куб. м¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+------------------------+------+-------+-------+-------+--------+
¦  нормативно чистых     ¦млн.  ¦5454,5 ¦4204,9 ¦5633,6 ¦4406,21 ¦
¦                        ¦куб. м¦       ¦       ¦       ¦        ¦
+------------------------+------+-------+-------+-------+--------+
¦  нормативно очищенных  ¦млн.  ¦5,2    ¦4,5    ¦5,9    ¦4,44    ¦
¦                        ¦куб. м¦       ¦       ¦       ¦        ¦
-------------------------+------+-------+-------+-------+---------

Раздел 4. ТРАНСПОРТ

Среди отраслей экономики транспортный комплекс (автомобильный, речной, морской, воздушный, железнодорожный транспорт, дорожное хозяйство) является одним из крупнейших загрязнителей окружающей среды. Оценки выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от транспортного комплекса Российской Федерации в 2003 г. (табл. 4.1, 4.2) основаны на данных, представленных Министерством транспорта Российской Федерации и ОАО "Российские железные дороги".

Таблица 4.1

ВЫБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ В 2003 Г., ТЫС. Т

---------------+-------+------+------+------+-----T-----+---------
¦Вид транспорта¦  СО   ¦C Н   ¦  NO  ¦   С  ¦ SO  ¦  Pb ¦  Всего ¦
¦              ¦       ¦ n  m ¦    х ¦      ¦   2 ¦     ¦        ¦
+--------------+-------+------+------+------+-----+-----+--------+
¦Автомобильный,¦11300  ¦1640  ¦1715  ¦44    ¦124  ¦0,1  ¦14823,1 ¦
¦% к 2002 г.   ¦102,1  ¦103,0 ¦103,9 ¦101,9 ¦102,5¦10,0 ¦102,4   ¦
+--------------+-------+------+------+------+-----+-----+--------+
¦Речной,       ¦15,4   ¦11,6  ¦44,1  ¦4,4   ¦15,5 ¦-    ¦91      ¦
¦% к 2002 г.   ¦99,4   ¦100,0 ¦99,8  ¦97,8  ¦100,0¦     ¦99,7    ¦
+--------------+-------+------+------+------+-----+-----+--------+
¦Морской,      ¦13,2   ¦8,7   ¦31,5  ¦2,98  ¦33   ¦-    ¦89,38   ¦
¦% к 2002 г.   ¦102,3  ¦102,4 ¦102,3 ¦102,8 ¦102,8¦     ¦102,5   ¦
+--------------+-------+------+------+------+-----+-----+--------+
¦Воздушный,    ¦66,9   ¦15,7  ¦81,5  ¦3,8   ¦17,9 ¦-    ¦185,8   ¦
¦% к 2002 г.   ¦104,5  ¦104,7 ¦105,8 ¦104,1 ¦105,3¦     ¦105,2   ¦
+--------------+-------+------+------+------+-----+-----+--------+
¦Железнодорож- ¦33,7   ¦16,1  ¦120,5 ¦7,5   ¦-    ¦-    ¦177,8   ¦
¦ный,          ¦       ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦        ¦
¦% к 2002 г.   ¦102,5  ¦99,1  ¦101,0 ¦102,3 ¦     ¦     ¦101,2   ¦
+--------------+-------+------+------+------+-----+-----+--------+
¦Дорожные маши-¦94,3   ¦26,1  ¦13,8  ¦4,5   ¦7,1  ¦0,001¦145,801 ¦
¦ны,           ¦       ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦        ¦
¦% к 2002 г.   ¦91,4   ¦97,4  ¦97,2  ¦93,8  ¦94,7 ¦5,0  ¦93,2    ¦
+--------------+-------+------+------+------+-----+-----+--------+

¦Итого,        ¦11523,5¦1718,2¦2006,4¦67,18 ¦197,5¦0,101¦15512,88¦
¦% к 2002 г.   ¦102,0  ¦102,9 ¦103,7 ¦173,5 ¦102,3¦9,9  ¦102,5   ¦
---------------+-------+------+------+------+-----+-----+---------

Примечание: в связи с запретом производства и реализации этилированного бензина на территории России с 1 июля 2003 г. выбросы свинца от передвижных источников автотранспорта приняты равными 10% к уровню 2002 г., а от дорожных машин - 5%, соответственно.

Таблица 4.2

ВЫБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ СТАЦИОНАРНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА В 2003 Г., ТЫС. Т

------------+-----T-----+-----T-----+------+--------+-----T-------
¦    Вид    ¦  СО ¦C H  ¦ NO  ¦  С  ¦ SO   ¦ Твердые¦Про- ¦Всего ¦
¦транспорта ¦     ¦ n m ¦   х ¦     ¦   2  ¦вещества¦чие  ¦      ¦
¦           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦   <*>  ¦     ¦      ¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+------+--------+-----+------+
¦Автомо-    ¦67   ¦13   ¦4    ¦3,1  ¦10,1  ¦7,6     ¦     ¦104,8 ¦
¦бильный,   ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦        ¦     ¦      ¦
¦% к 2002 г.¦105,8¦106,6¦108,1¦106,9¦105,2 ¦101,3   ¦     ¦105,6 ¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+------+--------+-----+------+
¦Речной,    ¦14,7 ¦0,5  ¦2,5  ¦-    ¦8     ¦8,1     ¦     ¦33,8  ¦
¦% к 2002 г.¦98,7 ¦100,0¦96,2 ¦     ¦98,8  ¦98,8    ¦     ¦98,5  ¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+------+--------+-----+------+
¦Морской,   ¦9    ¦1,55 ¦5,7  ¦-    ¦8,8   ¦68      ¦     ¦93,05 ¦
¦% к 2002 г.¦104,7¦103,3¦103,6¦     ¦102,3 ¦103,0   ¦     ¦103,2 ¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+------+--------+-----+------+
¦Воздушный, ¦13,3 ¦4,6  ¦4,78 ¦-    ¦1,15  ¦-       ¦     ¦23,83 ¦
¦% к 2002 г.¦103,9¦104,5¦103,9¦     ¦104,5 ¦        ¦     ¦104,1 ¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+------+--------+-----+------+
¦Железно-   ¦66,2 ¦1,5  ¦18,2 ¦-    ¦43,4  ¦54,5    ¦6,5  ¦190,3 ¦
¦дорожный,  ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦        ¦     ¦      ¦
¦% к 2002 г.¦93,6 ¦93,7 ¦95,3 ¦     ¦94,7  ¦91,1    ¦103,2¦93,6  ¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+------+--------+-----+------+
¦Дорожные   ¦80   ¦20   ¦53   ¦5,8  ¦33,5  ¦-       ¦     ¦192,3 ¦
¦машины,    ¦     ¦     ¦     ¦     ¦      ¦        ¦     ¦      ¦
¦% к 2002 г.¦96,4 ¦95,2 ¦98,1 ¦96,7 ¦98,5  ¦        ¦     ¦101,4 ¦
+-----------+-----+-----+-----+-----+------+--------+-----+------+
¦Итого,     ¦250,2¦41,15¦88,18¦8,9  ¦104,95¦138,2   ¦6,5  ¦638,08¦
¦% к 2002 г.¦98,8 ¦99,9 ¦98,5 ¦100,0¦97,9  ¦97,7    ¦103,2¦98,5  ¦
------------+-----+-----+-----+-----+------+--------+-----+-------

--------------------------------

<*> Без учета минеральной пыли. В связи с запретом производства и реализации этилированного бензина на территории России с 1 июля 2003 г. выбросы свинца от стационарных источников не учитываются.

По сравнению с 2002 г. суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от транспортного комплекса в 2003 г. увеличились на 2,3% и составили 16,15 млн. т. При этом выбросы от стационарных источников снизились на 1,5%, их доля в общих выбросах от транспорта составила 4,1%.

В 2003 г. в транспортном комплексе объем сброса загрязненных сточных вод снизился на 6,4% и составил 50,28 млн. куб. м (табл. 4.3). Количество взвешенных веществ и нефтепродуктов в сбросах увеличилось соответственно на 1,9 и 1,6%.

Объем промышленных отходов транспортного комплекса существенно возрос (на 6,7% по сравнению с предыдущим годом и достиг 7,76 млн. т. Основную массу отходов (47%) поставляет автомобильный транспорт.

Таблица 4.3

СТОЧНЫЕ ВОДЫ И ОТХОДЫ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА В 2003 Г.

-----------------+---------------+------------------------+-------
¦ Вид транспорта ¦  Объем сброса ¦   Масса загрязняющих   ¦Отходы¦
¦                ¦  загрязненных ¦   веществ в сточных    ¦тыс. т¦
¦                ¦  сточных вод, ¦     водах, тыс. т      ¦      ¦
¦                ¦  млн. куб. м  +----------+-------------+      ¦
¦                ¦               ¦взвешенные¦нефтепродукты¦      ¦
¦                ¦               ¦ вещества ¦             ¦      ¦
+----------------+---------------+----------+-------------+------+
¦Автомобильный   ¦6,8            ¦60,5      ¦2,15         ¦3660  ¦
¦% к 2002 г.     ¦101,5          ¦102,5     ¦102,4        ¦101,9 ¦
+----------------+---------------+----------+-------------+------+
¦Речной          ¦0,35           ¦0,35      ¦0,02         ¦27    ¦
¦% к 2002 г.     ¦100,0          ¦100,0     ¦100,0        ¦100,0 ¦
+----------------+---------------+----------+-------------+------+
¦Морской         ¦2,95           ¦0,155     ¦0,01         ¦1860  ¦
¦% к 2002 г.     ¦101,7          ¦103,3     ¦100,0        ¦102,6 ¦
+----------------+---------------+----------+-------------+------+
¦Воздушный       ¦2,3            ¦0,7       ¦0,15         ¦149,5 ¦
¦% к 2002 г.     ¦104,5          ¦100,0     ¦100,0        ¦105,1 ¦
+----------------+---------------+----------+-------------+------+
¦Железнодорожный ¦37,9           ¦0,93      ¦0,014        ¦2066,6¦
¦% к 2002 г.     ¦91,1           ¦75,0      ¦53,8         ¦121,7 ¦
+----------------+---------------+----------+-------------+------+
¦Итого           ¦50,28          ¦62,635    ¦2,344        ¦7763,1¦
¦% к 2002 г.     ¦93,6           ¦101,9     ¦101,6        ¦106,7 ¦
-----------------+---------------+----------+-------------+-------

Основную долю негативного воздействия на атмосферный воздух оказывают объекты автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, валовые выбросы которых растут с 1996 г.

В связи с ростом автомобилизации обостряется проблема загрязнения автотранспортом атмосферного воздуха в крупных городах, где на долю автотранспорта приходится до 90% вредных выбросов. Увеличивается количество заторов на дорогах, растут площади отчуждаемых под стоянки и гаражи территорий, объемы образующихся отходов.

Транспортный комплекс сохраняет лидирующее положение в шумовом воздействии на окружающую среду и население России. По оценкам, в условиях повышенной шумовой нагрузки от автомобильного, железнодорожного и авиационного транспорта проживает примерно 38 млн. человек.

В транспортном комплексе наибольшие темпы роста перевозок у автомобильного и авиационного транспорта, которые характеризуются и наиболее высокими удельными выбросами загрязняющих веществ в атмосферу. В табл. 4.4 приведены результаты расчетов удельных выбросов основных загрязняющих веществ от транспортных средств и стационарных объектов для разных видов транспорта. Расчеты выполнены на основе данных статистической отчетности за последние годы в предположении, что 1) масса одного пассажира с багажом равна 100 кг, 2) на личный легковой транспорт приходится примерно 600 млрд. пасс. х км в год, 3) при расчетах удельных выбросов автомобильного транспорта также учтены выбросы от дорожного хозяйства.

Таблица 4.4

УДЕЛЬНЫЕ ВЫБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, Г/Т Х КМ

--------------+---------------------------------------------------
¦Загрязняющее ¦                Вид транспорта                    ¦
¦  вещество   +-----------+--------+---------+--------+----------+
¦             ¦автомобиль-¦железно-¦ речной  ¦морской ¦воздушный ¦
¦             ¦ный        ¦дорожный¦         ¦        ¦          ¦
+-------------+-----------+--------+---------+--------+----------+
¦СО           ¦15,131     ¦0,205   ¦0,348    ¦0,130   ¦12,124    ¦
+-------------+-----------+--------+---------+--------+----------+
¦СН           ¦2,138      ¦0,037   ¦0,158    ¦0,064   ¦3,257     ¦
+-------------+-----------+--------+---------+--------+----------+
¦NO           ¦2,738      ¦0,119   ¦0,616    ¦0,223   ¦7,694     ¦
¦  х          ¦           ¦        ¦         ¦        ¦          ¦
+-------------+-----------+--------+---------+--------+----------+
¦С            ¦0,093      ¦0,007   ¦0,057    ¦0,018   ¦0,428     ¦
+-------------+-----------+--------+---------+--------+----------+
¦SO           ¦0,207      ¦0,058   ¦0,278    ¦0,261   ¦2,764     ¦

¦  2          ¦           ¦        ¦         ¦        ¦          ¦
--------------+-----------+--------+---------+--------+-----------

Приоритеты государственной политики в области развития транспортной системы России отражены в Федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" и в "Транспортной стратегии Российской Федерации" (одобрена Правительством Российской Федерации 18 декабря 2003 г.).

К приоритетным задачам Транспортной стратегии, решение которых будет способствовать снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду, относятся:

- системное регулирование процесса автомобилизации;

- разработка и реализация экономических механизмов, стимулирующих обновление парка транспортных средств;

- совершенствование технического регулирования;

- опережающее развитие систем общественного пассажирского транспорта.

В то же время, существующее состояние городского пассажирского транспорта (ГПТ) общего пользования характеризуется как неудовлетворительное (износ основных фондов общественного ГПТ достиг 60%; обновление парка составляет только 40% от необходимого уровня), что приводит к появлению дополнительных стимулов к развитию сети коммерческих маршрутных такси, способствует значительному увеличению нагрузки транспортного комплекса на окружающую среду.

Для улучшения транспортного обслуживания населения в крупных городах России Минтрансом совместно с Госстроем России и Минэкономразвития России в 2002 г. разработана "Программа развития метрополитена и других видов скоростного внеуличного транспорта в Российской Федерации до 2015 года". В Программу включены мероприятия: по развитию метрополитена в городах, скоростного трамвая в г. Волгограде; по строительству в Санкт-Петербурге надземного рельсового транспорта и скоростного трамвая, в Москве - монорельсовой транспортной системы, мини-метро и наземного (легкого) метрополитена.

В соответствии с Программой в Москве в декабре 2003 г. введена в эксплуатацию первая очередь наземного метрополитена протяженностью 5,8 км с 5 станциями. На 2004 г. намечен ввод пускового участка монорельсовой транспортной системы протяженностью 4,7 км с 6 пунктами остановки.

Автомобильный транспорт. Рост численности автомобильного парка и объемов транспортных услуг приводит к увеличению негативного воздействия автотранспорта на окружающую среду. Экологические проблемы усугубляются большим средним возрастом автотранспортных средств, низким уровнем технико-эксплуатационных показателей отечественных автомобилей, высокими темпами роста парка легковых автомобилей, находящихся в личном пользовании граждан. Например, число автомобилей на 1000 жителей возросло с 59 в 1990 г. до 153 автомобилей в 2003 г. и может увеличиться до 170 - 180 к 2005 г.

Нагрузка на окружающую среду возрастает в результате снижения эффективности использования подвижного состава. По сравнению с 1990 г. выработка для грузовых автомобилей сократилась в 2,5 раза, коэффициент технической готовности уменьшился с 0,796 до 0,75, коэффициент выпуска на линию - с 0,604 до 0,362, а коэффициент использования пробега - с 0,642 до 0,545.

Доля грузового автопарка, использующего альтернативные виды топлива (сжатый природный и сжиженный нефтяной газы), составляет всего 4,6%.

Наряду с интенсивным старением транспортных средств имеет место и значительный - свыше 50% - износ основных производственных фондов в целом.

Ежегодно завершают свой срок эксплуатации 5 - 8% парка автомобилей, утилизации и вторичной переработке подвергается меньше половины отходов. В 2003 г. предприняты определенные усилия по созданию в стране системы сбора, переработки и утилизации изношенных шин и других резинотехнических изделий (РТИ). В соответствии с Приказом МПР России от 30.07.03 N 663 "О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов", изношенные шины, камеры и другие РТИ признаны отходами IV класса опасности, что исключает несанкционированную утилизацию таких отходов путем захоронения и стимулирует их использование в качестве ценного вторичного сырья.

Определен перечень строительных материалов и изделий, которые могут быть изготовлены с использованием продуктов переработки изношенных шин. Это, в частности, тротуарная плитка, дорожные автомобильные отбойники, гидроизоляционные, кровельные и шумопоглощающие материалы, безнапорные водопропускные и дренажные трубы и т.п. Кроме того, резиновая крошка применяется в качестве наполнителя при изготовлении дорожного покрытия.

Изношенным шинам и другим РТИ также присвоен код по классификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2003 г. N 442).

Дорожное хозяйство. Протяженность сети дорог общего пользования в Российской Федерации на начало 2003 г. составляла 592,6 тыс. км, в том числе дорог с твердым покрытием - 541,1 тыс. км (91,3%). В настоящее время сеть автомобильных дорог перегружена, дальнейшее увеличение интенсивности движения приведет к ускоренному разрушению конструкции дорожной одежды; ускоренному выходу из строя мостовых сооружений, резкому увеличению воздействия дорог на окружающую среду.

Основные показатели, характеризующие воздействие дорожного хозяйства на окружающую среду, представлены в табл. 4.1, 4.2. Снижение выбросов токсичных веществ в атмосферу дорожным хозяйством по сравнению с предыдущим годом объясняется сокращением объемов строительных и ремонтных работ на сети территориальных дорог общего пользования, что связано с проблемами финансирования.

При движении транспорта по автомобильным дорогам в атмосферный воздух в 2003 г. поступило значительное количество пыли: от дорог с переходными типами покрытий - 2,3 млн. т, грунтовых дорог - 0,31 млн. т.

В 2003 г. под дороги было отведено 18,94 тыс. кв. км земель, а площадь зоны негативного влияния дорожной сети на прилегающие территории оказалась почти в 2 раза больше - 33 тыс. кв. км.

В рамках Плана важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и нормативно-технического обеспечения дорожного хозяйства на 2002 - 2003 годы проводились работы с целью снижения отрицательного воздействия на окружающую среду по следующим темам:

- оценка интенсивности биологической агрессии и разработка мероприятий по защите от биокоррозии строящихся и реконструируемых бетонных сооружений и мостовых переходов;

- разработка усовершенствованных конструкций и методик расчета сооружений для отвода и очистки вод поверхностного стока с покрытий дорог и мостов;

- исследование воздействия противогололедных реагентов на дорожные конструкции и окружающую среду.

Вопросы снижения воздействия на окружающую среду дорожной сетью рассматривались как приоритетные при внедрении в дорожном хозяйстве новых технологий, машин и материалов в соответствии с установленными на 2003 г. заданиями и программами.

С 1 января 2003 г. введен в действие отраслевой нормативный документ "Показатели экологической безопасности автомобильных дорог", четко увязывающий показатели технического состояния элементов и конструкций автомобильной дороги с их влиянием на окружающую среду.

Внутренний водный транспорт. Объемы перевозок грузов в 2003 г. (125,8 млн. т, или 106,0% к уровню 2002 г.) и основные показатели воздействия этого вида транспорта на окружающую среду (см. табл. 4.1, 4.2 и 4.3) сохранились на уровне предыдущего года.

Техническое состояние транспортных судов ухудшается, существующие транспортные суда имеют низкие технико-экономические характеристики и отличаются большой металлоемкостью, высоким расходом топлива и уровнем выбросов загрязняющих веществ.

Исследования воздействия на окружающую среду растущего быстрыми темпами флота маломерных судов, находящихся в частной собственности, практически не проводятся.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2002 г. N 83 "О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" в 2003 г. разработан комплект нормативных документов, регламентирующих порядок осуществления экологического контроля судов внутреннего и смешанного плавания.

Российским речным регистром подготовлены дополнения и изменения в Правила экологической безопасности, Правила технического наблюдения при постройке и Правила освидетельствования судов в эксплуатации, в которых уточнены требования к судовому комплекту по ликвидации аварийный разливов нефти (ЛАРН) и определены требования к судовым двигателям в части предотвращения загрязнения атмосферы.

Морской транспорт. Оценки воздействия морского транспорта на окружающую среду представлены в табл. 4.1, 4.2 и 4.3.

За отчетный период не произошло аварийных разливов нефти и чрезвычайных ситуаций, связанных со значительным ущербом окружающей среде на территории и акватории портов. Последствия 49 случаев незначительного загрязнения морской среды нефтью (менее 50 т) были ликвидированы силами морских администраций портов и бассейновых аварийно-спасательных управлений Госморспасслужбы России.

Загрязнение акватории портов в основном происходит при бункеровочных операциях. В связи с этим существенно ужесточен контроль за бункеровкой судов с нефтью, а во многих случаях места бункеровки загораживаются бонами.

В отчетном году направлены в соответствующие организации нормативные документы:

- "Правила освидетельствования энергетических установок морских судов на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух";

- "Руководство по техническому надзору при строительстве и эксплуатации энергетических установок морских судов и соблюдению технических нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух".

В Приморском морском пароходстве проведена сертификация компании на соответствие требованиям международного стандарта ИСО 14001, в рамках которого проводится внутренний аудит танкеров.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 г. N 1491-р утвержден перечень морских портов, в которые разрешается заход (выход) судов и иных плавсредств, транспортирующих ядерные материалы, радиоактивные вещества и изделия, их содержащие, в транспортных упаковочных комплектах. Указанный документ позволил привести процедуру транспортировки радиоактивных материалов в полное соответствие с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии".

Государственной службой морского флота совместно с ФГУ "Российский морской регистр судоходства" и другими заинтересованными организациями в апреле 2003 г. проведен семинар на тему "О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух".

Воздушный транспорт. В 2003 г. сохранилась тенденция роста воздушных перевозок; пассажирооборот по сравнению с 2002 г. увеличился на 9,9%.

Протяженность воздушных линий на территории Российской Федерации возросла почти на 60 тыс. км, более половины новых авиалиний приходится на районы Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Оценки воздействия воздушного транспорта на окружающую среду представлены в табл. 4.1, 4.2 и 4.3.

Рост количества самолето-вылетов привел к увеличению площади зашумления по наиболее важному показателю - эквивалентному уровню шума в дневное и ночное время суток. Сверхнормативному воздействию авиационного шума подвергается около 5 млн. человек.

Железнодорожный транспорт. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. N 585 создано открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД"), в состав которого входят филиалы: железные дороги, строительно-монтажные тресты, заводы в области ремонта подвижного, путевого хозяйства, электротехнические заводы, перевозочные компании.

В ОАО "РЖД" сохранена система управления природоохранной деятельностью, ранее действовавшая в МПС России: в аппарате управления имеется Департамент безопасности движения и экологии, в котором действует отдел охраны природы; в филиалах функционируют отделы охраны природы и производственные экологические лаборатории.

Снижение негативного воздействия железнодорожного транспорта на окружающую среду, повышение его экологичности и обеспечение производственного экологического контроля являются одними из основных задач ОАО "РЖД".

В 2003 г. деятельность МПС России, а затем и ОАО "РЖД" в области природопользования и охраны окружающей среды осуществлялась в соответствии с природоохранным законодательством Российской Федерации и "Экологической программой железнодорожного транспорта на 2001 - 2005 годы".

Железнодорожный транспорт в мире признан одним из наиболее экологичных видов транспорта, так как по удельному потреблению энергетических ресурсов он значительно отличается от других видов сообщений: при одинаковом расходе энергоресурсов железными дорогами выполняется значительно больший объем перевозочной работы. Энергетическая эффективность железнодорожного транспорта в 2 - 3 раза выше автомобильного как в грузовых, так и в пассажирских перевозках.

В России экологические преимущества железнодорожного транспорта обеспечиваются в первую очередь широким применением электрической тяги, что исключает загрязнение окружающей среды. Российскими железными дорогами более 85% грузов и 80% пассажиров перевозится электрической тягой. В 2003 г. электрифицировано 338 км.

Для инфраструктуры железных дорог требуется значительно меньший отвод земли, чем для других видов транспорта. Максимальная ширина земляного полотна двухпутной железнодорожной линии составляет около 15 м, автомобильной дороги на две полосы движения в каждом направлении 30 м, в три полосы - 35 м. Для водного транспорта ширина канала большего габарита составляет 55 м.

Железнодорожный транспорт Российской Федерации является одним из основных перевозчиков грузов и пассажиров. Железными дорогами в 2003 г. выполнено более 83,0% грузооборота транспортной системы страны (без трубопроводного) и 34,0% пассажирооборота. В связи с этим большое внимание уделяется обеспечению экологической безопасности.

При росте перевозок в 2003 г. по сравнению с 2002 г. отмечается устойчивое снижение удельной нагрузки на окружающую среду. Показатели выброса вредных веществ в атмосферный воздух, сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, общего потребления воды, использования воды на производственные нужды на единицу перевозочной работы сократились при этом соответственно на 17,3%, 25,0%, 21,9%, 15,7%. Использование и обезвреживание отходов производства и потребления возросло на 38,9%.

В 2003 г. на строительство и реконструкцию 22 природоохранных объектов было израсходовано 296,1 млн. руб. капиталовложений, в том числе на охрану водных ресурсов - 145,3 млн. руб., атмосферного воздуха - 150,8 млн. руб.

Сдано в эксплуатацию 11 природоохранных объектов, что позволит сократить в 2004 г. сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты на 1,75 млн. куб. м, снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на 403,1 т. Финансирование строительства природоохранных объектов проводилось за счет средств железных дорог.

Реализация заданий "Экологической программы железнодорожного транспорта на 2001 - 2005 годы", выполнение дополнительных природоохранных мероприятий на железных дорогах, заводах, в строительно-монтажных трестах позволило уменьшить техногенное воздействие ОАО "РЖД" на все компоненты окружающей среды в 2003 г.

Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от передвижных источников (тепловозы и самоходный специальный подвижной состав) составили 177,8 тыс. т, что на 2,05 тыс. т больше, чем в 2002 г. (см. табл. 4.1). Это связано с увеличением перевозочной работы и, соответственно, фактического потребления дизельного топлива на тягу поездов.

Выбросы вредных веществ в атмосферу от стационарных источников снизились на 13,0 тыс. т по сравнению с 2002 г. и составили 190,3 тыс. т (см. табл. 4.2). Это достигнуто за счет перевода котельных на экологически чистые виды топлива, повышения эффективности сжигания топлива, внедрения электроотопления, ликвидации малодеятельных угольных котельных, реконструкции действующего и внедрения нового пылегазоулавливающего оборудования.

В 2003 г. в отрасли насчитывалось 51313 стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха, из которых 88,4% имеют установленные нормативы предельно допустимых выбросов, а остальные - временно согласованных выбросов.

За отчетный год из общего количества загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников выделения (295,0 тыс. т), уловлено и обезврежено 104,7 тыс. т загрязняющих веществ (35,5%), в том числе 104,2 тыс. т твердых веществ.

Филиалам ОАО "РЖД" в 2003 г. территориальными органами МПР России были разрешены выбросы 241,8 тыс. т вредных веществ, фактически поступило в атмосферу 190,3 тыс. т (78,7%).

Около 80% выбросов загрязняющих веществ от стационарных объектов поступает в атмосферу в результате сжигания топлива, остальные выбросы - от других технологических процессов.

В 2003 г. в ОАО "РЖД" сокращено потребление воды за счет внедрения ресурсосберегающих технологий, систем оборотного водоснабжения, нормирования и приборного учета водопотребления.

Всего использовано 224,4 млн. куб. м воды (на 25,8 млн. куб. м, или на 10,3% меньше, чем в 2002 г.), в том числе: на хозяйственно-питьевые нужды израсходовано 126,5 млн. куб. м (меньше на 19,5 млн. куб. м, или на 13,9%), на производственные нужды - 92,8 млн. куб. м (меньше на 4,6 млн. куб. м, или на 4,7%). Объем оборотной и повторно используемой воды в технологических процессах увеличился на 2,1 млн. куб. м и составил 126,4 млн. куб. м.

Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты в 2003 г. составил 37,9 млн. куб. м, что меньше на 3,7 млн. куб. м, или на 8,9%, чем в 2002 г.

Снижение сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты достигнуто за счет реконструкции и строительства канализационных очистных сооружений, внедрения природоохранных технологий, передачи очистных сооружений в муниципальную собственность.

Большое внимание на железнодорожном транспорте уделяется мероприятиям по охране и рациональному использованию земель.

В 2003 г. создано 68,7 га новых посадок вдоль железнодорожных путей на протяжении 21,1 км. На территориях железнодорожных станций посажено 19,3 тыс. деревьев и 16,2 тыс. кустарников.

Практически на всех шпалопропиточных заводах применялся нефтяной антисептик ЖТК IV класса опасности, не содержащий фенола. Такая технология пропитки позволяет снизить в 2 - 3 раза выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, поскольку отсутствуют летучие соединения типа нафталина, составляющего до 90% выбросов загрязняющих веществ при использовании традиционного антисептика - каменноугольного масла. В путь уложено 3,5 млн. шт. деревянных шпал, пропитанных ЖТК.

На сети железных дорог для обеспечения экологической безопасности, исключения бактериального загрязнения железнодорожного полотна и прилегающих территорий фекальной микрофлорой и гельминтами продолжалась работа по оснащению вагонов пассажирских поездов экологически чистыми туалетными комплексами отечественного производства. В 2003 г. в вагонах пассажирских поездов смонтировано 232 туалетных комплекса типа "Экотол-В".

В 2003 г. в ОАО "РЖД" продолжалась работа по снижению отрицательного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, максимальному вовлечению их в хозяйственный оборот в качестве источников сырья и вторичных материалов.

В течение года образовалось 2066,6 тыс. т отходов производства и потребления различных классов опасности, что на 368,6 тыс. т, или на 21,2% больше, чем в 2002 г. Увеличение количества отходов вызвано ростом объемов производства, а также включением новых видов отходов производства и потребления в результате проведения инвентаризации источников образования отходов в связи с работами по лицензированию деятельности в области обращения с опасными отходами. Наибольшее количество отходов относится к IV (малоопасные) и V (практически не опасные) классам опасности.

В 2003 г. использовано 443,1 тыс. т и обезврежено 13,7 тыс. т отходов производства и потребления; передано другим предприятиям для использования, обезвреживания, хранения, захоронения 1501,3 тыс. т; наличие на конец года - 169,3 тыс. т.

За отчетный год доля использования и обезвреживания отходов составила 20,6%, что выше на 4,0% по сравнению с предыдущим годом.

Важную роль в обеспечении экологической безопасности на железнодорожном транспорте играет внедрение научно-технических разработок природоохранной направленности в отрасли. В 2003 г. в области охраны атмосферного воздуха были использованы такие новейшие установки и технологии, как:

- газолучистое оборудование для отопления помещений, позволяющее снизить выбросы вредных веществ в атмосферу в 2 - 2,5 раза по сравнению с традиционными технологиями;

- акустические горелки для котлов котельных, обеспечивающие снижение потребления топочного мазута и выбросов углекислого газа, сажи, оксидов азота на 80 - 90%;

- водомазутные эмульсии в качестве топлива в котельных, обеспечивающие экономию топлива до 10%, снижение выбросов оксидов азота и сажи на 30 - 90%;

- модульные котельные контейнерного типа, процессы горения в которых автоматизированы в зависимости от температуры наружного воздуха, за счет чего обеспечивается экономия природного топлива и сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу;

- дробеструйные камеры для очистки и удаления старого покрытия вагонов перед окрашиванием пассажирских вагонов, применение которых полностью исключает выбросы вредных веществ в атмосферу;

- камеры наружной окраски вагонов, оснащенные системой гидрофильтров для улавливания аэрозолей красок и растворителей, с оборотным водоснабжением и локальной очисткой стоков;

- ионно-плазменное напыление и полимерное покрытие деталей подвижного состава, обеспечивающие снижение вредных выбросов в атмосферу;

- технология использования энергии сверхвысокой частоты взамен острого пара для разогрева вязких и застывших остатков тяжелых фракций нефтепродуктов в цистернах на промывочно-пропарочных станциях, значительно сокращающая вредные выбросы в атмосферу.

В области рационального использования и охраны водных ресурсов нашли применение:

- автоматическая система Дергачева для заполнения водой пассажирских вагонов, обеспечивающая экономию воды;

- фильтрующие материалы и сорбенты для доочистки сточных вод;

- аэрогидрокавитационные устройства для локальных очистных сооружений, повышающие эффективность очистки сточных вод без значительных капитальных вложений;

- флотационные малогабаритные установки для очистки сточных и ливневых вод от нефтепродуктов, масел, жиров, взвешенных веществ;

- малоотходная технология отмывки внутренних поверхностей цистерн, мойки колесных пар и других деталей подвижного состава с применением моющих средств "ОБИС".

В отрасли внедрены в практику такие эффективные технологии в области обращения с отходами производства и потребления, как:

- термическое обезвреживание отходов (деревянных шпал, негодных к повторной укладке в путь, осадков биологических очистных сооружений, моечных машин и флотаторов, масляных фильтров, отходов химчисток и др.) на экологически чистых установках с очисткой газовых выбросов и утилизацией полученного тепла;

- регенерация отработанных масел и мазок;

- обезвреживание биопрепаратами и препаратами, содержащими известь, грунтов, загрязненных нефтепродуктами;

- сортировка и брикетирование твердых бытовых отходов с последующей реализацией как вторичного сырья.

Экологический контроль на транспорте. В течение 2003 г. отделениями Российской транспортной инспекции была проверена почти 131 тыс. хозяйствующих субъектов, выявлено около 10,5 тыс. случаев несоблюдения экологических требований, в том числе: на автомобильном транспорте - 91,7%, речном - 5,0%, воздушном - 2,3%, морском - 0,5%. На дорожное хозяйство приходится 0,5% выявленных нарушений. Как правило, выявленные Ространсинспекцией нарушения устраняются в установленные предписаниями сроки.

Отмена лицензирования перевозок опасных грузов автомобильным транспортом как отдельного вида деятельности отрицательно сказалась на организации таких перевозок.

Почти 37% проверенных хозяйствующих субъектов работают с нарушениями лицензионных требований. В частности, перевозчики используют для транспортировки опасных грузов автотранспорт, не предназначенный для таких целей. Зафиксированы случаи перевозок опасных грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью до 3,5 т, а также автобусами.

На морском транспорте отделения Ространсинспекции контролировали соблюдение требований международной конвенции МАРПОЛ-73/78, наличие у предприятий морского транспорта Плана ликвидации аварийных разливов нефти.

За 2002 - 2003 гг. было проверено 92% мест отстоя (базирования) прогулочных и иных маломерных судов. Большинство нарушений нормативных актов в области охраны окружающей среды на водных объектах, выявленных в 2003 г., устранены.

На железнодорожном транспорте контроль за выбросами и сбросами загрязняющих веществ в атмосферу, водные объекты и за загрязнением почв на территориях предприятий осуществляли: на базе стационарных источников 53 экологические лаборатории, включая 4 вагона-лаборатории с бортовым комплексом аналитического оборудования на Северо-Кавказской, Приволжской, Куйбышевской, Западно-Сибирской железных дорогах; от передвижных источников (тепловозов) - 121 пунктом экологического контроля. В настоящее время аккредитованы 22 производственные экологические лаборатории, остальные аттестованы.

При проверках разных видов транспорта наиболее часто были выявлены следующие нарушения:

- на автомобильном:

несоблюдение периодичности экологического контроля автотранспортных средств на автопредприятиях;

допуск к эксплуатации автотранспорта с превышением норм токсичности;

несоблюдение природоохранных требований (утилизация автошин, масляных и воздушных фильтров, аккумуляторов, электролита и т.д.);

отсутствие на автопредприятиях собственных пунктов мойки (договоров с другими организациями);

- на внутреннем водном транспорте:

отсутствие или неправильное ведение учета (журнал СД-36) сдачи хозфекальных, сточных, нефтесодержащих вод (производственных отходов);

несоответствие автономности плавания судов срокам сдачи отходов производства;

несвоевременное перезаключение договоров на вывоз твердых бытовых и хозяйственных отходов, отсутствие документации по сдаче отходов, захламленность территорий;

- на морском транспорте:

отсутствие маркировки на контейнерах для отходов (пластик, пищевые, металл, сепарационные материалы);

неудовлетворительное техническое состояние или не использование сепараторов льяльных вод и мусоросжигательных установок;

- на воздушном транспорте:

несоблюдение норм очистки сточных вод, правил сбора отработанных нефтепродуктов и передачи их на утилизацию, правил складирования технических и бытовых отходов; проливы нефтепродуктов на стоянках самолетов.

Раздел 5. ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Объекты Вооруженных Сил Российской Федерации: космодромы и полигоны, пункты базирования сил флота, аэродромы, парки автобронетанковой техники, производственные и ремонтные предприятия, арсеналы, базы и склады боеприпасов, ракетного топлива и горючесмазочных материалов, объекты тепло- и энергоснабжения, базы уничтожения вооружения и военной техники в целом не оказывают значительного по масштабам и уровню негативного воздействия на окружающую среду. По данным Госкомстата России и Экологической Службы Вооруженных Сил Российской Федерации вклад военных объектов в загрязнение окружающей среды России в 2003 г. составил: 1,8% выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, 0,66% сбросов неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты.

Основные показатели, характеризующие воздействие Вооруженных Сил на окружающую среду в последние годы, свидетельствуют о стабилизации экологической обстановки в районах размещения военных объектов. Отмечены незначительные изменения таких показателей, как выбросы вредных веществ в атмосферу (рис. 5.1), объемы сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод (рис. 5.2), площади земель, занятых несанкционированным размещением твердых бытовых отходов (рис. 5.3).

Вместе с тем проблемы обеспечения экологической безопасности военной деятельности сохраняют актуальность.

Из-за неудовлетворительного состояния природоохранных сооружений не удается сократить объемы сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты. На эту категорию сточных вод приходится 10 - 11% общего объема водоотведения в Вооруженных Силах.

Из имеющихся на военных объектах 649 комплексов очистных сооружений 295 требуют капитального ремонта или подлежат реконструкции и модернизации. Необходимо строительство еще 260 комплексов. Однако финансирование этих работ осуществляется в объеме нескольких процентов от потребностей.

На комплексах очистных сооружений береговых объектов ВМФ России очищается немногим более половины объема сточных вод (72,4 из 136,3 тыс. куб. м), а до нормативных показателей - 14%. Реконструкции и модернизации подлежат 69 из имеющихся на флотах 104 комплексов очистных сооружений.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников военных объектов в 2003 г. составили 352 тыс. т. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха остаются котельные установки (70 - 75% выбросов загрязняющих веществ в атмосферу), значительная часть котельных не оборудована газоочистными устройствами из-за недостаточного финансирования работ.

В большинстве гарнизонов Вооруженных Сил отсутствует возможность утилизации (переработки) и захоронения твердых бытовых отходов. За отчетный период в местах несанкционированного размещения твердых бытовых отходов общей площадью 73 га было размещено более 30 тыс. т отходов (рис. 5.3). В 2003 г. начата поставка установок для термической утилизации отходов в отдаленные гарнизоны.

К экологически опасным последствиям военной деятельности относится загрязнение земель нефтепродуктами, наиболее характерное для территорий аэродромов, складов и баз ГСМ. Причина заключается в изношенности трубопроводов и резервуаров для хранения нефтепродуктов (более половины существующего резервуарного парка эксплуатируется без капитального ремонта свыше 50 лет, значительная его часть относится к резервуарам полевого типа). Общая площадь загрязненных нефтепродуктами земель на 107 объектах составляет 510 га, в основном это объекты ВВС, ВМФ и РВСН.

За счет средств Минобороны России в 2003 г. проводились работы по ликвидации загрязнения территорий нефтепродуктами на 23 военных объектах, в том числе на аэродромах Чкаловский, Ейск, Моздок и др. В полном объеме такие работы выполнены на 4 объектах ВВС (75 га). На эти цели в 2003 г. израсходовано 30 млн. руб., на следующий год запланировано выделить 31,4 млн. руб. Проведены геолого-экологические обследования, разработаны проекты очистки территорий 19 военных объектов ВВС, ВМФ, ЛенВО, ПурВО, ДВО. Исходя из общих объемов загрязнений территорий военных объектов нефтепродуктами, а также из имеющегося в Вооруженных Силах опыта по ликвидации нефтезагрязнений, для очистки территорий от нефтепродуктов требуется около 700 млн. руб. Затягивание решения проблемы приводит, как правило, к увеличению масштабов загрязнения и значительному удорожанию работ.

Медленно решается проблема очистки побережий и акваторий морей от выведенных из боевого состава ВМФ кораблей и судов. В пунктах базирования флотов находится более 300 подлежащих утилизации судов (исключая суда с ядерными энергетическими установками) с суммарным водоизмещением около 195 тыс. т. По объективным причинам (техническое состояние судов, лимит ГСМ и др.) судоподъемные работы проводятся в минимальном объеме. В 2003 г. поднято и разрезано на металлолом 5 судов общим водоизмещением 16 тыс. т.

В 2003 г. продолжался вывод атомных подводных лодок (АПЛ) разных типов из боевого состава ВМФ и передача их в ведение Минатома России для последующей утилизации. По состоянию на декабрь 2003 г. из боевого состава ВМФ России выведено 193 АПЛ. Выведенные из состава ВМФ России АПЛ с не выгруженным отработавшим ядерным топливом представляют потенциальную экологическую опасность, на них сохраняются сокращенные экипажи, которые проводят мероприятия по обеспечению непотопляемости, взрыво- и пожаробезопасности, осуществлению необходимого контроля.

В рамках международного военного сотрудничества между министерствами обороны Российской Федерации, США, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Королевства Норвегия по вопросам охраны окружающей среды в Арктике (программа АМЕС) завершены работы первой очереди по созданию пункта первичной переработки твердых радиоактивных отходов на одном из объектов Минобороны России. Это позволит внедрить экологически безопасные технологии по обращению с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом на Северном флоте.

В результате запусков ракет-носителей и космических средств происходит загрязнение районов падения отделяющихся частей ракет-носителей остатками компонентов ракетного топлива и фрагментами металлоконструкций ракет-носителей. В состав Космических войск в настоящее время входят космодромы "Плесецк" и "Свободный". В районах падения отделяющихся частей ракет-носителей остатки компонентов ракетного топлива локализуются в радиусе до 50 м; в результате их испарения в зоне пролива могут быть многократно превышены ПДК в течение нескольких суток в зависимости от погодных условий.

Результаты исследований, проведенных научно-исследовательскими институтами Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем (Минздрав России) по оценке влияния пусков ракет с гептилом на окружающую среду и здоровье населения, свидетельствуют о том, что специфических изменений в состоянии здоровья местного населения под воздействием загрязнения окружающей среды компонентами ракетного топлива не выявлено.

В то же время получены данные о превышении гигиенических нормативов по содержанию компонентов ракетного топлива на отдельных территориях в местах падения отделяющихся частей ракет, что подтверждает необходимость продолжения исследований по экологическому мониторингу и мониторингу состояния здоровья местного населения.

Металлоконструкциями отделяющихся частей ракет-носителей наибольшей степени загрязнены районы "Койда", "Вашка", "Печора" и "Олема". В 2003 г. из закрепленных за космодромом "Плесецк" районов падения отделяющихся частей ракет-носителей было вывезено для утилизации 560 т металлоконструкций (3,2% от общего количества). Всего за период с 2000 г. по 2003 г. вывезено 1295 т металлоконструкций (6,8%).

Среднегодовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу при осуществлении ракетно-космической деятельности на всех космодромах и полигонах составляют 5 - 6 тыс. т, или 0,03% от валовых выбросов в Российской Федерации (19,8 млн. т).

Общая площадь лесов, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации, составляет 4716,9 тыс. га. В 2003 г. проведены санитарные чистки лесов на площади 8803,4 га, лесовосстановительные работы на площади 3251,7 га. От пожаров погибло 27,67 тыс. га лесов, нанесенный ущерб составил 9671,2 тыс. руб.

Основными направлениями деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации по обеспечению экологической безопасности являются: выявление, контроль и ликвидация источников загрязнения, защита личного состава от экологически опасных факторов природного и техногенного характера, предотвращение и ликвидация загрязнения окружающей среды в ходе военной деятельности, экологическое обучение и воспитание личного состава. В этих целях проводятся мероприятия, направленные на формирование необходимой нормативно-правовой базы, на разработку новых методов и технологий очистки, на проектирование и создание технических средств обеспечения экологической безопасности.

В целях соблюдения природоохранного законодательства и уменьшения платы за природопользование осуществляется нормирование допустимого воздействия на окружающую среду (ПДВ, ПДС, лимитов на размещение отходов) в воинских частях и организациях. В течение 2003 г. были выполнены работы по нормированию допустимого воздействия на окружающую среду в 469 соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, разработано 1114 нормативов. Общее количество разработанных и согласованных в установленном порядке нормативов составляет 3204, или 37% от их необходимого количества. В соответствии с действующей нормативной правовой базой в случае отсутствия утвержденных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду сумма платежей может возрасти до 25 раз. В результате будет происходить неоправданный расход бюджетных средств, выделяемых на укрепление боеспособности Вооруженных Сил Российской Федерации. На проведение нормирования допустимого воздействия военных объектов на окружающую среду требуется более 300 млн. руб., из них в 2003 г. было выделено 38,5 млн. руб., что позволило в определенной степени снизить претензии к Министерству обороны Российской Федерации со стороны органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды. На 2004 г. запланировано выделение 35 млн. руб.

Дальнейшее развитие получила система требований к экологической безопасности вооружения, военной техники и военного имущества. В настоящее время эта система включает ОТТ 1.1.10-99 "Системы и комплексы (образцы) ВВТ. Общие требования по экологической безопасности (экологичности)", системообразующие государственные стандарты - ГОСТ РВ 51638.0.1-2000 "Экологическая безопасность вооружения и военной техники. Основные положения", ГОСТ РВ 51638.0.2-2000 "Экологическая безопасность вооружения и военной техники. Основные требования по обеспечению экологической безопасности", ГОСТ РВ - 15.201-2003 "Военная техника. Тактико-техническое (техническое) задание на выполнение опытно-конструкторских работ".

Для осуществления экологического контроля в Вооруженных Силах Российской Федерации создается ряд технических средств широкого спектра: от переносного комплекта технических средств экологического контроля на военных объектах до подвижной лаборатории экологического контроля для Экологической службы военного округа (флота).

Прошел опытную эксплуатацию судовой комплекс средств контроля состояния окружающей среды. Этот комплекс является составной частью разрабатываемого судового комплекса средств обеспечения экологической безопасности в пунктах базирования кораблей Черноморского флота, который дополнительно будет оснащен техническими средствами локализации загрязнений акватории.

В 2003 г. успешно проведены предварительные и государственные испытания авиационного комплекта оборудования для дистанционной экологической разведки загрязненных территорий. Выполнены экологические авиационные обследования загрязненных территорий военных объектов на островах Ладожского озера и архипелаге Новая Земля, территории аэродрома в Ейске, акватории и прибрежной зоны Азовского моря. С целью повышения оперативности сбора информации о локальных загрязнениях окружающей среды и возможности проведения доразведки выявленных точечных источников негативных воздействий на окружающую среду проводится работа по уточнению состава оборудования бортового вертолетного комплекса для оперативного экологического контроля территорий военных объектов.

На 2004 г. запланированы государственные испытания образца подвижной лаборатории экологического контроля и принятие ее на снабжение с последующим оснащением ею экологических служб военных округов.

В 2002 - 2003 гг. осуществлена поставка в органы Экологической службы 60 носимых комплексов технических средств экологического контроля на военных объектах.

Ведутся разработки с целью создания специальных технических средств и оборудования, обеспечивающих экологическую безопасность личного состава в служебных помещениях военных объектов; комплекта войсковых средств ликвидации загрязнения окружающей среды нефтепродуктами.

Разработки технических средств экологического контроля, экологической защиты и восстановления окружающей среды предусмотрены в проекте Государственной программы вооружения до 2010 года, реализация которой позволит принять на снабжение современные технические средства обеспечения экологической безопасности в системе Минобороны России.

В целях совершенствования системы обеспечения экологической безопасности проводится работа по организации Межведомственной системы обеспечения экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в рамках Межведомственной унифицированной системы тылового обеспечения.

Задачами, которые могут быть решены в рамках МВС ОЭБ в интересах всех заинтересованных силовых министерств и ведомств, являются:

- комплексное управление в области обеспечения экологической безопасности деятельности войск (сил), их защиты от экологически вредных воздействий, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

- контроль за обеспечением экологической безопасности войск (сил), выполнением требований природоохранного законодательства, выявление причин экологических правонарушений и загрязнений объектов окружающей среды;

- формирование нормативной, правовой и методической основы деятельности в области обеспечения экологической безопасности войск (сил);

- организация и обеспечение системы экологического контроля и мониторинга;

- планирование и организация работ по очистке и восстановлению загрязненной окружающей среды в местах дислокации войск (сил);

- ведение статистической отчетности об охране окружающей среды, рациональном использовании природных ресурсов, ведение кадастра загрязненных территорий и регистра опасных объектов;

- создание, развитие и эффективное использование материально-технической базы обеспечения экологической безопасности;

- организация экологического обучения, воспитания и формирования экологической культуры личного состава войск (сил).

Для улучшения экологической обстановки в местах дислокации войск (сил) в соответствии с Планом действий по реализации Экологической доктрины Российской Федерации на 2003 - 2005 годы, введенным Приказом Министра природных ресурсов Российской Федерации от 28 октября 2003 г. N 961, Управлением начальника экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации разработан и утвержден Министром обороны Российской Федерации Комплексный план по обеспечению экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации на 2004 - 2006 годы. Общая сумма затрат на реализацию Комплексного плана составит около трех миллиардов рублей за три года, что позволит лишь частично (15 - 25%) решить проблему обеспечения экологической безопасности Вооруженных Сил. В этой связи для решения проблем обеспечения экологической безопасности требуется координация действий всех федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: