Постановление Правительства Москвы от 24.06.2008 N 530-ПП

О дальнейшем развитии инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в городе Москве

Интенсивный рост автомобильного парка требует дальнейшего развития инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники, создания условий для обеспечения качества предоставляемых услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, соответствующего мировым и европейским стандартам, улучшения экологической и дорожной безопасности в городе Москве.

Дальнейшее развитие сети объектов технического обслуживания и ремонта автомототранспортных средств и самоходной техники связано с проведением реконструкции, модернизации, специализации действующих предприятий, а также с новым строительством.

Перспективными направлениями развития сети объектов технического обслуживания и ремонта являются размещение объектов технического сервиса на автотранспортных предприятиях (для грузовых автомобилей и автобусов), в гаражах-паркингах, создание участков технического сервиса в транспортно-логистических центрах, дальнейшее развитие сети модульных объектов технического сервиса автомототранспортных средств "Народный сервис".

В целях дальнейшего развития инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в городе Москве Правительство Москвы постановляет:

1. Считать развитие городской инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в городе Москве приоритетной задачей.

2. Утвердить:

2.1. Концепцию развития инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в городе Москве до 2010 года согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2.2. Структуру Городской целевой программы развития инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в городе Москве на период 2012-2014 гг. (далее - Программа) согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

3. Принять к сведению материалы Схемы размещения объектов технического сервиса автомототранспортных средств в городе Москве (далее - Схема) согласно приложению 3 к настоящему постановлению, разработанной Государственным унитарным предприятием "Научно-исследовательский и проектный институт Генерального плана города Москвы", для формирования адресных перечней земельных участков под строительство, реконструкцию и техническое перевооружение предприятий (объектов) технического сервиса автомототранспортных средств, самоходной техники, пунктов технического осмотра транспортных средств, моечных постов с учетом потребности города Москвы в указанных объектах.

4. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 19.05.2009 N 450-ПП.

5. Департаменту транспорта и связи города Москвы:

5.1. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 19.05.2009 N 450-ПП.

5.2. В I квартале 2011 г. представить Программу на утверждение Правительства Москвы.

6. Префектурам административных округов города Москвы, управам районов города Москвы:

6.1. Оказать содействие разработчикам Программы по вопросам развития технического сервиса в округе и районах.

6.2. Для формирования базы данных объектов технического сервиса ежегодно до 15 февраля представлять в Департамент транспорта и связи города Москвы сведения о предприятиях (объектах) технического сервиса автомототранспортных средств, самоходной техники, пунктах технического осмотра транспортных средств, моечных постах, расположенных на территории административного округа, и их перечень по формам согласно приложениям 4 и 5 к настоящему постановлению.

7. Утратил силу. - Постановление Правительства Москвы от 19.05.2009 N 450-ПП.

8. Москомархитектуре в соответствии с утвержденными адресными перечнями (п. 7) в установленном порядке разработать градостроительную документацию с последующим оформлением актов разрешенного использования участков территории градостроительных объектов (земельных участков) для проведения конкурсов по подбору инвесторов.

9. Принять к сведению решение Московской ассоциации предприятий технического сервиса самоходных машин о создании саморегулируемой организации предприятий гаражно-технического обслуживания автотранспортных средств и объектов "Народный сервис".

10. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы освещать ход работы по совершенствованию и развитию городской инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в средствах массовой информации, включая печатные издания, радио и телевидение.

11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирюкова П.П.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы во II квартале 2011 г.

И.о. Мэра Москвы
В.И. Ресин

Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 24 июня 2008 г. N 530-ПП

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТЕХНИЧЕСКОГО СЕРВИСА АВТОМОТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И САМОХОДНОЙ ТЕХНИКИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ ДО 2010 ГОДА

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 05.09.2006 N 671-ПП "О мерах по развитию городской инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники" 07.02.2007 на Координационном совете по вопросам развития городской инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в городе Москве (протокол N 4-39-5064/4) согласовано Техническое задание на разработку Концепции развития инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в городе Москве до 2010 года.

В целях оценки качества работ по теме "Разработка Концепции развития инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в городе Москве до 2010 года" приказом Департамента от 02.10.2007 N 61-02-133/7 создана рабочая группа по рассмотрению проекта Концепции развития инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в городе Москве до 2010 года на соответствие требованиям Технического задания.

В соответствии с заключением рабочей группы (письмо от 13.11.2007 N 18) Концепция развития инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в городе Москве до 2010 года соответствует требованиям Технического задания.

Одобрено Координационным советом по вопросам гаражного строительства в городе Москве 26.12.2007 (протокол N 40).

Согласовано Координационным советом по вопросам развития городской инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в городе Москве от 28.02.2008 (протокол N 61-06-81/8).

Основания для разработки Концепции:

- государственный контракт N 69-ДТиС от 29.06.2007;

- постановление Правительства Москвы от 05.09.2006 N 671-ПП "О мерах по развитию городской инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники".

Разработчик: победитель конкурса - ГУП "Мосавтотранс".

Основные сокращения

ДТиС - Департамент транспорта и связи города Москвы.

АМТС - автомототранспортные средства.

СТ - самоходная техника.

ПТС - предприятие технического сервиса.

ТЭО - технико-экономическое обоснование.

АЗС - автозаправочные станции.

БДД - безопасность дорожного движения.

ДТП - дорожно-транспортное происшествие.

ТЗ - техническое задание.

ИП - инвестиционный проект.

Варианты реализации проекта:

О - оптимистический.

Р - реалистический.

П - пессимистический.

Используемая терминология

В настоящей Концепции применяются следующие термины:

Гарантийный ремонт - восстановление работоспособности АМТС и/или СТ за счет завода-изготовителя. Производится фирменными предприятиями завода-изготовителя или предприятиями сервиса по договорам с предприятиями изготовителя.

Запасные части - элементы конструкции (агрегаты, узлы, детали), используемые при техническом обслуживании и/или ремонте автомототранспортных средств и самоходной техники.

Изготовитель - предприятие, организация, учреждение или гражданин-предприниматель, производящие товары для реализации.

Инфраструктура технического сервиса - совокупность сооружений, зданий (автотранспортные предприятия, станции технического обслуживания, АЗС, мойки, гаражи, стоянки, автовокзалы, авторемонтные заводы и авторемонтные мастерские), систем (информационно-поисковая система) и служб (справочно-рекламная), необходимых для функционирования отрасли дорожно-транспортного комплекса и обеспечения условий жизнедеятельности населения.

Нормативный документ - документ, предусмотренный законодательством Российской Федерации в качестве нормативного, а также другие документы, признаваемые Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии нормативными для целей сертификации.

Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Принадлежности - дополнительные устройства, предназначенные для установки на автомототранспортное средство или самоходную технику с целью улучшения его потребительских свойств и не предназначенные для установки на всех экземплярах автомототранспортных средств или самоходной техники одной модели.

Производственная мощность предприятия технического сервиса - максимально возможный (нормативный) общий годовой объем реализации услуг и продукции при полном использовании производственного оборудования и производственных площадей с учетом осуществляемых (для отчетного периода) и намечаемых (для планируемого периода) мероприятий по внедрению передовой техники, технологии и научной организации труда.

Величина годовой производственной мощности предприятия технического сервиса определяется в стоимостном выражении (в тыс. руб.) и натуральном (количество условных автомобилей, комплексно обслуживаемых на предприятии в течение года).

Система технического обслуживания и/или ремонта автомототранспортных средств и самоходной техники - совокупность учреждений, организаций и предприятий, различных организационно-правовых форм и форм собственности (в том числе индивидуальные предприниматели), технических, материальных и трудовых ресурсов, а также организационно-правовых, нормативных, технических и технологических документов, обеспечивающих оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств или самоходной техники в соответствии с требованиями законодательства РФ по обеспечению безопасности услуг для жизни и здоровья граждан, охране окружающей среды и предотвращению вреда имуществу потребителя.

Техническое обслуживание - проведение контрольно-диагностических, крепежно-регулировочных и смазочно-заправочных работ, направленных на поддержание исправного технического состояния автомототранспортных средств и самоходной техники (продукции).

Технический сервис - это комплекс услуг, оказываемых потребителю по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств и самоходной техники, эффективному использованию и поддержанию их в исправном состоянии в течение всего периода эксплуатации.

Услуга по техническому обслуживанию и/или ремонту - материальный результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности в техническом обслуживании и/или ремонте автомототранспортных средств или самоходной техники.

Проект. Этот термин обычно понимается в двух смыслах:

- как комплект документов, содержащих формулирование цели предстоящей деятельности и определение комплекса действий, направленных на ее достижение, и

- как сам этот комплекс действий (работ, услуг, приобретений, управленческих операций и решений), направленных на достижение сформулированной цели, т.е. как документация и как деятельность.

Масштаб проекта. Под этим термином понимается общественная значимость проекта, которая определяется влиянием результатов его реализации на хотя бы один из (внутренних или внешних) рынков: финансовых, продуктов и услуг, труда и т.д., а также на экологическую и социальную обстановку.

Инвестиции - средства (денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, имеющие денежную оценку), вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности с целью получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Инвестиционный проект (ИП) - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством РФ и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описанием практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

Эффективность инвестиционного проекта - категория, отражающая соответствие проекта, порождающего этот ИП, целям и интересам участников проекта.

Финансовая реализуемость инвестиционного проекта - обеспечение такой структуры денежных потоков, при которой на каждом шаге расчета имеется достаточное количество денег для осуществления проекта, порождающего этот ИП.

Проектные материалы - документ (система документов), содержащий описание и обоснование проекта.

Организационно-экономический механизм реализации проекта - форма взаимодействия участников проекта, фиксируемая в проектных материалах в целях обеспечения реализуемости проекта и возможности измерения затрат и результатов, связанных с реализацией проекта.

Участник проекта - субъект инвестиционной деятельности по данному проекту. В число участников проекта входят перечисленные в Федеральном законе об инвестиционной деятельности субъекты инвестиционной деятельности, а также общество в целом.

Акционер - инвестор, владеющий акциями предприятия (организации), осуществляющего проект.

Кредитор (заимодавец) - инвестор, предоставляющий заемные средства для реализации проекта.

Неопределенность - неполнота и/или неточность информации об условиях реализации проекта, осуществляемых затратах и достигаемых результатах.

Риск - неопределенность, связанная с возможностью возникновения в ходе осуществления проекта неблагоприятных ситуаций и последствий. В отличие от неопределенности понятие "риск" более субъективно - последствия реализации проекта, неблагоприятные для одного из участников, могут быть благоприятны для другого.

Общие сведения

Полное название разработки - "Концепция развития инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в городе Москве до 2010 года" (далее - Концепция).

Государственный заказчик - Департамент транспорта и связи города Москвы.

Исполнитель - ГУП "Мосавтотранс".

Основанием для разработки Концепции является постановление Правительства Москвы от 05.09.2006 N 671-ПП "О мерах по развитию городской инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники".

1. Введение

Городская сеть технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники как составляющая часть транспортного комплекса работает в соответствии с интересами потребителей услуг и с учетом развития столичного мегаполиса.

Последовательная социально-экономическая политика, проводимая Правительством Москвы, способствует созданию условий для динамичного развития технического сервиса АМТС и СТ, что позволяет в количественных показателях постоянно повышать обеспеченность услугами технического обслуживания и ремонта АМТС и СТ в городе до среднеевропейского уровня.

В период реализации Городской комплексной программы развития технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в городе Москве на период 2001-2005 гг. на средства отечественных и зарубежных инвесторов без привлечения бюджетных средств города Москвы построено, реконструировано и проведено техническое перевооружение более 1400 объектов техсервиса автомототранспортных средств и самоходной техники (автосервисы, мойки, посты технического осмотра транспортных средств и др.) на сумму около 5 млрд. руб. и создано дополнительно более 15 тыс. рабочих мест.

Реализация мероприятий, направленных на динамичное развитие технического сервиса по техническому обслуживанию и ремонту АМТС и СТ, Департаментом транспорта и связи города Москвы, префектурами административных округов города Москвы и другими заинтересованными организациями позволила создать современный рынок автосервисных услуг, ориентированный на повышение качества технического обслуживания, экологическую и дорожную безопасность.

Социально-экономической основой развития инфраструктуры является необходимость предъявления требований со стороны государства в целом и администрации региона в частности к системе поддержания в технически исправном состоянии эксплуатируемых АМТС и СТ и сохранению, таким образом, научно-технических и технологических знаний и квалифицированных кадров в области технического обслуживания и ремонта.

Разработанная Концепция развития инфраструктуры технического сервиса АМТС и СТ в городе Москве на период до 2010 года является основой разработки Городской целевой программы развития инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в городе Москве на период 2012-2014 гг., которая позволит организовать работу по объединению смежных отраслей, связанных с техническим сервисом, по обеспечению автовладельцев полным комплексом высококачественных услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.

Реализация Концепции осуществляется в условиях:

- укрепления политической и социально-экономической стабильности развития России;

- первых признаков выравнивания демографической ситуации и роста подвижности населения;

- ускорения темпов автомобилизации и научно-технического прогресса в сфере производства и технического сервиса АМТС и СТ;

- повышения деловой активности и конкурентоспособности бизнеса в сфере технического сервиса, а также его инвестиционной привлекательности;

- роста потребительских требований к номенклатуре, качеству и эффективности услуг технического сервиса;

- серьезной переориентации роли государства по отношению к регулированию отраслей экономики и социальной сферы, связанных с различными аспектами национальной безопасности России (экономической, экологической, информационной, коммуникационной, интеллектуальной, демографической, криминалистической, террористической и т.п.), в том числе транспортной политики.

Основной проблемой, на решение которой нацелена разработка Концепции, является недостаточный уровень развития системы технического сервиса АМТС, качества и эффективности ее функционирования.

Возможные варианты ее решения заключаются в:

- совершенствовании и реконструкции производственно-технической базы существующих предприятий технического сервиса автотранспортных средств с использованием современного технологического оборудования и экологических требований;

- строительстве новых предприятий технического сервиса АМТС с учетом компенсации недостающих видов услуг и оптимального удобства размещения для потребителя (вдоль автомобильных магистралей, местах массовой застройки и т.д.);

- разработке и реализации подпрограммы формирования системы обеспечения услугами технического сервиса участников Великой Отечественной войны и инвалидов - владельцев автомобильной техники;

- разработке и реализации подпрограммы создания системы технического сервиса по обслуживанию грузовых автомобилей и автобусов на базе мощностей действующих автотранспортных предприятий, а также при строительстве региональных транспортно-логистических центров;

- развитии сети модульных объектов технического сервиса автомототранспортных средств "Народный сервис";

- организации подготовки и переподготовки кадров различного уровня для технического сервиса;

- размещении объектов технического сервиса автомототранспортных средств в гаражах-паркингах, на перехватывающих парковках.

2. Концепция как стратегическая основа и этап разработки Городской целевой программы развития инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в городе Москве на период 2012-2014 гг.

В соответствии с Порядком разработки, утверждения, финансирования и контроля за ходом реализации городских целевых программ в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 17 января 2006 г. N 33-ПП, Концепция Программы должна включать следующие основные разделы:

- обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития города Москвы;

- обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом;

- характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода;

- возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы;

- предложения по целям и задачам Программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам;

- предложения по источникам финансирования Программы;

- предложения по участию органов исполнительной власти города Москвы в формировании и реализации Программы;

- предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы;

- предложения по формам и методам управления реализацией Программы.

2.1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития города Москвы

Быстрый рост автомобильного парка Москвы привел к тому, что в настоящее время Москва вплотную подошла к уровню автомобилизации, достигнутому основными мегаполисами мира за более чем столетний период развития автомобильного транспорта. Так, автомобильный парк Москвы за период с 2000 по 2007 гг. увеличился с 2,32 до 3,2 млн. единиц (приложение 1, рис. 1-3), самоходной техники (строительно-дорожные машины, коммунальные машины и прочая техника) с 26,5 тыс. машин в 2000 г. до 55 тыс. машин в 2007 г. (приложение 1, рис. 4). Это привело к существенным качественным и количественным изменениям в структуре парка автотранспортных средств города Москвы. Изменились формы собственности на предприятиях технического сервиса по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств и самоходной техники.

Прирост парка будет стимулировать развитие инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники, основными задачами которой является повышение качества и уровня обслуживания транспортных средств, принадлежащих населению, создание необходимых экономико-правовых отношений, инвестиционных условий и механизмов стимулирования с привлечением внебюджетных средств, обеспечивающих эффективное развитие системы технического сервиса.

Качественная и безопасная эксплуатация АМТС и СТ обеспечивается техническим сервисом - системой экономических, технических и организационных мероприятий и средств, включающих продажу новых и подержанных автомототранспортных средств, комплектующих к ним, эксплуатационных материалов и сопутствующих товаров, новых и восстановленных запасных частей, горюче-смазочных материалов, поддержание автотранспортных средств в исправном состоянии путем их своевременного диагностирования, технического обслуживания и ремонта, организации хранения автотранспортных средств, организации сбора, утилизации и повторного использования составных частей, отдельных агрегатов, сборочных единиц, деталей, а также эксплуатационных жидкостей и ГСМ.

Последовательная социально-экономическая политика, проводимая Правительством Москвы, способствует созданию условий, для динамичного развития технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники, что позволяет в количественных показателях повышать обеспеченность услугами технического обслуживания и ремонта автомобилей в городе до среднеевропейского уровня. Вместе с тем уровень развития инфраструктуры технического сервиса и качество услуг все еще недостаточно соответствуют современным требованиям и условиям транспортной безопасности.

2.2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

Настоящая Концепция предполагает решение в программном периоде следующих задач:

- разработка целей и системы технического сервиса и его ранжирования на базе системного подхода;

- анализ современного уровня технического сервиса в городе и перспективы его развития в мегаполисе с учетом мировых тенденций;

- прогноз развития парка автомобилей и самоходной техники и расчет потребности в производственных мощностях на прогнозируемый период (в рабочих постах, в рублях);

- создание многоуровневой системы информирования заинтересованных лиц о расположении и видах предоставляемых услуг предприятиями технического сервиса;

- взаимосвязь всех операторов рынка автосервисных услуг.

При разработке Концепции развития инфраструктуры технического сервиса АМТС и СТ (легковые и грузовые автомобили, автобусы, мотоциклы, дорожно-строительная и другая самоходная техника) в городе Москве до 2010 года в качестве основного концептуального положения принят принцип, рассматривающий технический сервис АМТС и СТ как единый городской комплекс предприятий технического сервиса, обеспечивающий решение основных социально-экономических и экологических задач и требующий единого государственного подхода к контролю и регулированию основных направлений его деятельности.

Такой подход может эффективно осуществляться лишь в рамках программно-целевого метода реализации таких направлений, как:

- совершенствование и реконструкция производственно-технической базы существующих предприятий технического сервиса автотранспортных средств с использованием современного технологического оборудования;

- строительство новых предприятий технического сервиса АМТС с учетом компенсации недостающих видов услуг и оптимального удобства размещения для потребителя (вдоль автомобильных магистралей, местах массовой застройки и т.д.), а также максимального использования существующих мощностей автотранспортных предприятий (для грузовых автомобилей и автобусов);

- создание участков технического сервиса при строительстве региональных транспортно-логистических центров на базе действующих автотранспортных предприятий;

- организация подготовки и переподготовки кадров различного уровня для технического сервиса.

Оценка эффективности решения рассматриваемой проблемы программно-целевым методом представлена в расчетах и результатах технико-экономического обоснования настоящей Концепции.

2.3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода

Анализ существующей ситуации в сфере развития инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники, приведенный в разделе 3.1, показывает, что основные принципы городской транспортной политики не реализуются в полном объеме, в том числе и по причинам недостаточно высокого уровня развития и качества услуг инфраструктуры технического сервиса, а также из-за отсутствия четко определенных практических механизмов проведения этой политики и соответствующих полномочий исполнительных органов власти в части обеспечения должного контроля за осуществлением проектов и мероприятий в сфере технического сервиса АМТС и СТ.

При дальнейшем сохранении таких тенденций неизбежно будут расти дефицит и падать качество услуг технического сервиса, что в конечном итоге еще более негативно отразится на транспортной безопасности в городе Москве.

2.4. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы

Решение проблемы в зависимости от влияния внешних рисков рассматривается по трем возможным вариантам: оптимистическому, реалистическому и пессимистическому. Оценка преимуществ каждого из рассматриваемых вариантов решения проблемы представлена в технико-экономическом обосновании проекта.

2.5. Предложения по целям и задачам программы, целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам

Главной целью настоящей Концепции, а затем и городской Программы является развитие инфраструктуры технического сервиса как одного из приоритетных направлений социально-экономического развития города Москвы, направленного на обеспечение владельца транспортного средства комплексом сервисных услуг на всех стадиях жизненного цикла АМТС и СТ.

Разработка Концепции и ТЭО ее реализации, последующее формирование и развитие на их основе городской инфраструктуры технического сервиса осуществляются для:

- повышения качества сервисных услуг;

- повышения уровня БДД в городе Москве с конечными результатами в виде сокращения числа случаев и смягчения последствий ДТП и других аварийных ситуаций при эксплуатации АМТС и СТ;

- повышения уровня и культуры производственных процессов технического сервиса АМТС и СТ, создания безопасных условий осуществления соответствующих трудовых процессов;

- улучшения экологической обстановки в городе за счет сокращения и предупреждения сверхнормативных поступлений вредных выбросов от АМТС и СТ при эксплуатации и экологического совершенствования самих предприятий технического сервиса;

- создания правовых и организационных условий для эффективного контроля за состоянием комплексной безопасности эксплуатации АМТС и СТ со стороны уполномоченных органов Российской Федерации и города Москвы;

- повышения общего уровня правовой, технологической, экологической, социальной и экономической культуры в сферах дорожного транспорта и эксплуатации СТ;

- формирования и поддержания в рабочем состоянии конкурентного рынка услуг по техническому обслуживанию и ремонту АМТС и СТ с созданием новых рабочих мест;

- создания действенных стимулов для частного бизнеса в сфере технического сервиса АМТС и СТ;

- обеспечения реализации эффективных форм государственно-частного партнерства в сфере технического сервиса АМТС и СТ, торговли этими транспортными средствами, агрегатами и запасными частями к ним.

Таблица 1

------------------------+------------+----------------+--------------------
¦Главная цель проекта   ¦Целевой     ¦Вариант         ¦Динамика изменений ¦
¦                       ¦индикатор   ¦реализации      ¦целевого индикатора¦
¦                       ¦            ¦проекта         +----+----T----+----+
¦                       ¦            ¦                ¦2007¦2008¦2009¦2010¦
+-----------------------+------------+----------------+----+----+----+----+
¦Развитие инфраструктуры¦Количество  ¦Пессимистический¦3,69¦3,72¦3,76¦3,80¦
¦технического сервиса   ¦постов      +----------------+    +----+----+----+
¦как приоритетного      ¦технического¦Реалистический  ¦    ¦3,76¦3,83¦3,92¦
¦направления социально- ¦сервиса     +----------------+    +----+----+----+
¦экономического развития¦в расчете   ¦Оптимистический ¦    ¦3,79¦3,90¦4,04¦
¦города Москвы,         ¦на 1 тыс.   ¦                ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦направленного          ¦единиц АМТС ¦                ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦на обеспечение         ¦и СТ        ¦                ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦владельца транспортного¦            ¦                ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦средства всем          ¦            ¦                ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦комплексом качественных¦            ¦                ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦безопасных сервисных   ¦            ¦                ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦услуг на всех стадиях  ¦            ¦                ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦жизненного цикла АМТС  ¦            ¦                ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
¦и СТ                   ¦            ¦                ¦    ¦    ¦    ¦    ¦
------------------------+------------+----------------+----+----+----+-----

Таблица 2

----+--------------------+-----------------+----------------+--------------------------------
¦N  ¦Задача проекта      ¦Оценочный        ¦Вариант         ¦Динамика изменений оценочного  ¦
¦п/п¦                    ¦индикатор        ¦реализации      ¦индикатора*                    ¦

¦   ¦                    ¦                 ¦проекта         +-------+-------+-------+-------+
¦   ¦                    ¦                 ¦                ¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦
+---+--------------------+-----------------+----------------+-------+-------+-------+-------+
¦1  ¦Сокращение затрат   ¦Средняя стоимость¦Пессимистический¦ 1,232 ¦ 1,159 ¦ 1,091 ¦ 1,023 ¦
¦   ¦на техническое      ¦1 нормо-часа     +----------------+       +-------+-------+-------+
¦   ¦обслуживание        ¦услуг техсервиса,¦Реалистический  ¦       ¦ 1,148 ¦ 1,071 ¦ 0,993 ¦
¦   ¦и ремонт АМТС и СТ  ¦тыс. руб., при   +----------------+       +-------+-------+-------+
¦   ¦при повышении его   ¦реализации       ¦Оптимистический ¦       ¦ 1,137 ¦ 1,051 ¦ 0,964 ¦
¦   ¦качества            ¦проекта          ¦                ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+---+--------------------+-----------------+----------------+-------+-------+-------+-------+
¦2  ¦Снижение количества ¦Среднее          ¦Пессимистический¦ 0,4790¦ 0,4745¦ 0,4700¦ 0,4642¦
¦   ¦дорожно-транспортных¦количество ДТП,  +----------------+       +-------+-------+-------+
¦   ¦происшествий        ¦происходящих     ¦Реалистический  ¦       ¦ 0,4700¦ 0,4614¦ 0,4503¦
¦   ¦в городе Москве     ¦по техническим   +----------------+       +-------+-------+-------+
¦   ¦по причинам         ¦причинам,        ¦Оптимистический ¦       ¦ 0,4656¦ 0,4530¦ 0,4372¦
¦   ¦технической         ¦в расчете на 1   ¦                ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦неисправности       ¦тысячу единиц    ¦                ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦транспортных средств¦АМТС и СТ при    ¦                ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                    ¦реализации       ¦                ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                    ¦проекта          ¦                ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+---+--------------------+-----------------+----------------+-------+-------+-------+-------+
¦3  ¦Улучшение           ¦Доля транспортных¦Пессимистический¦ 0,070 ¦ 0,069 ¦ 0,069 ¦ 0,068 ¦
¦   ¦технического        ¦средств,         +----------------+       +-------+-------+-------+
¦   ¦состояния парка АМТС¦не допущенных    ¦Реалистический  ¦       ¦ 0,069 ¦ 0,067 ¦ 0,066 ¦
¦   ¦и СТ в городе Москве¦к эксплуатации   +----------------+       +-------+-------+-------+
¦   ¦                    ¦при прохождении  ¦Оптимистический ¦       ¦ 0,068 ¦ 0,066 ¦ 0,064 ¦
¦   ¦                    ¦государственного ¦                ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                    ¦технического     ¦                ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                    ¦осмотра, при     ¦                ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                    ¦реализации       ¦                ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                    ¦проекта          ¦                ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+---+--------------------+-----------------+----------------+-------+-------+-------+-------+
¦4  ¦Улучшение           ¦Удельное         ¦Пессимистический¦ 0,600 ¦ 0,594 ¦ 0,589 ¦ 0,581 ¦
¦   ¦экологической       ¦количество       +----------------+       +-------+-------+-------+
¦   ¦обстановки в городе ¦выбросов         ¦Реалистический  ¦       ¦ 0,576 ¦ 0,578 ¦ 0,564 ¦
¦   ¦Москве за счет      ¦загрязняющих     +----------------+       +-------+-------+-------+
¦   ¦снижения вредного   ¦веществ в расчете¦Оптимистический ¦       ¦ 0,583 ¦ 0,567 ¦ 0,548 ¦
¦   ¦воздействия АМТС    ¦на 1000 единиц   ¦                ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦и СТ на окружающую  ¦АМТС и СТ,       ¦                ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦среду               ¦усл. тонн в год, ¦                ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                    ¦при реализации   ¦                ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                    ¦проекта          ¦                ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+---+--------------------+-----------------+----------------+-------+-------+-------+-------+
¦5  ¦Повышение уровня    ¦Доля предприятий ¦Пессимистический¦ 0,450 ¦ 0,454 ¦ 0,463 ¦ 0,478 ¦
¦   ¦технологических     ¦технического     +----------------+       +-------+-------+-------+
¦   ¦процессов           ¦обслуживания АМТС¦Реалистический  ¦       ¦ 0,459 ¦ 0,472 ¦ 0,493 ¦
¦   ¦технического сервиса¦и СТ, имеющих    +----------------+       +-------+-------+-------+
¦   ¦АМТС и СТ, создание ¦сертификаты на   ¦Оптимистический ¦       ¦ 0,463 ¦ 0,480 ¦ 0,507 ¦
¦   ¦безопасных условий  ¦технологические  ¦                ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦их осуществления    ¦процессы, при    ¦                ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                    ¦реализации       ¦                ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦   ¦                    ¦проекта          ¦                ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
----+--------------------+-----------------+----------------+-------+-------+-------+--------

2.6. Предложения по источникам финансирования Программы

Прямое бюджетное финансирование Программы из городского бюджета должно быть направлено на:

- развитие правовой основы функционирования инфраструктуры технического сервиса АМТС и СТ в городе Москве;

- обеспечение мер по управлению Программой;

- выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области технического сервиса;

- сертификацию, паспортизацию и формирование информационной базы предприятий технического сервиса;

- оптимизацию налоговых режимов в сфере технического сервиса;

- долевое участие в создании системы обеспечения услугами технического сервиса участников Великой Отечественной войны и инвалидов - владельцев автотранспортной техники;

- долевое участие в финансировании программ подготовки кадров для инфраструктуры технического сервиса;

- долевое участие в финансировании инвестиционных программ по реконструкции, техническому перевооружению и новому строительству объектов технического сервиса.

Прямое бюджетное финансирование из федерального бюджета не предусматривается.

Внебюджетное финансирование осуществляется за счет собственных средств организаций, участвующих в реализации Программы.

Предварительные данные по объемам и источникам финансирования представлены в технико-экономическом обосновании настоящего проекта.

Конкретные параметры, источники и схемы финансирования определяются и закрепляются правовыми актами города Москвы на стадии разработки Программы.

2.7. Предложения по участию органов исполнительной власти города Москвы в формировании и реализации Программы

Развитие инфраструктуры технического сервиса в городе Москве является не только одной из приоритетных общегородских задач. В рамках Программы должны быть решены комплексы правовых, организационных, финансово-экономических и социальных вопросов. В связи с этим разработка и последующая реализация Программы должны осуществляться Департаментом транспорта и связи города Москвы при участии Координационного совета по вопросам развития городской инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в городе Москве, отраслевых департаментов и комитетов города Москвы, префектур административных округов города Москвы.

2.8. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы

Разработка Программы осуществляется под руководством государственного заказчика - Департамента транспорта и связи города Москвы с привлечением исполнителей на конкурсной основе.

2.9. Предложения по формам и методам управления реализацией Программы

Общее руководство реализацией Программы возлагается на Департамент транспорта и связи города Москвы.

Функции технического сопровождения, технического и финансового контроля осуществляются государственным заказчиком в установленном порядке.

Координация мер по разработке и реализации Программы осуществляется Координационным советом по вопросам развития городской инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники в городе Москве.

Управление Программой осуществляется путем координации всех ее участников, мониторинга реализации программных мероприятий, анализа динамики ключевых показателей и корректировки методов исполнения Программы.

Методы управления Программой основываются на:

- нормативно-правовой базе, касающейся процедуры мониторинга Программы в целом, ее отдельных разделов и мероприятий, а также порядка взаимодействия исполнителей Программы;

- организационных формах, включающих профессиональную подготовку и аттестацию специалистов, отвечающих за реализацию разделов и мероприятий Программы, а также принятие оперативных решений в процессе их исполнения;

- процедурах регулирования, связанного с внесением изменений и дополнений в параметры и показатели Программы, если эти изменения вызваны объективными причинами;

- на регулярном информационном освещении хода реализации Программы в средствах массовой информации.

3. Основная часть

3.1. Ситуационный анализ рынка инфраструктуры технического сервиса автомототранспортных средств и самоходной техники

Автомобильный парк города распределен по административным округам неравномерно (приложение 1, рис. 5). Наибольшее количество транспортных средств сосредоточено в Южном, Восточном, Северо-Восточном, Юго-Западном и Западном административных округах города Москвы, менее - в Центральном, Юго-Восточном, Северо-Западном, Северном и Зеленоградском административных округах. Это связано с социальным, экономическим, промышленным и другим развитием каждого административного округа.

Предприятия, эксплуатирующие самоходную технику, как и крупные промышленные предприятия, распределены по административным округам города Москвы неравномерно. Наибольшее количество предприятий расположено в Западном, Северном, Юго-Восточном и Южном административных округах. Наименьшее их количество - на территории Центрального округа. В среднем в каждом округе находится от 10 до 20 крупных предприятий с развитой производственно-технической базой, эксплуатирующих самоходные машины.

В настоящее время в Москве у 30% автомобильного парка средний возраст не превышает 5 лет и у 40% - 10 лет. При проведении государственного технического осмотра с использованием средств технического диагностирования в городе Москве ежегодно выявляется свыше 130 тысяч неисправных транспортных средств, что влияет на безопасность на дорогах города.

Распределение АМТС по административным округам города Москвы в 2006 г. представлено в приложении 2 (основание: приказ МВД РФ от 31.03.1995 N 125 "Об учете автомототранспортных средств и специальной продукции Госавтоинспекции").

Проведенный анализ дает основание сделать вывод о предстоящей динамике автомобильного парка Москвы (приложение 1, рис 6).

Технический сервис АМТС и СТ является видом предпринимательской деятельности в городе Москве. Объем производимых услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в городе Москве в 2006 году составил 17,7 млрд. рублей, в розничной торговле в 2006 г. в городе реализовано легковых автомобилей на 45 млрд. 18 млн. рублей, запасных частей и принадлежностей к транспортным средствам - на 7 млрд. 3 млн. рублей, смазочных материалов - на 457,7 млн. рублей.

Сведения о деятельности предприятий технического сервиса по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств в городе Москве в 2006 г. представлены в приложении 3 (основание: постановление Росстата от 13.12.2006 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств").

Из приведенных данных видно, что структура технического сервиса АМТС и СТ не в полной мере соответствует необходимому объему обслуживания и ремонта автотранспортных средств. При этом требуются дополнительные меры по развитию системы технического обслуживания грузовых автомобилей в городе Москве.

Кроме того, необходимо создание специализированной системы обеспечения услугами технического сервиса участников Великой Отечественной войны и инвалидов - владельцев автотранспортных средств.

3.1.1. Анализ существующей инфраструктуры технического сервиса по административным округам города Москвы

Для рассмотрения перспективы развития инфраструктуры технического сервиса АМТС и СТ по административным округам необходимо оценить ситуацию на рынке, исходя из наличия существующих предприятий технического сервиса.

Сегодня в городе действует около 2443 предприятий технического сервиса с общим количеством постов 11611, численное распределение которых по административным округам представлено в таблице 3.

Предприятия технического сервиса автомобилей размещаются в городе как отдельно стоящие, так и в составе комплексов по торговле, прокату автомобилей, а также в составе многоэтажных гаражей-паркингов (таблицы 4 и 5).

Услуги по техническому обслуживанию и ремонту грузовых автомобилей в Москве оказывают 30 автотранспортных предприятий с числом постов порядка 230 единиц.

Распределение предприятий технического сервиса АМТС по административным округам города Москвы

Таблица 3

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ОБЪЕКТОВ ТЕХОБСЛУЖИВАНИЯ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ОКРУГАМ

----+-----------------+----------+----------+---------
¦N  ¦Наименование     ¦Количество¦Количество¦Средняя ¦
¦п/п¦административного¦объектов  ¦рабочих   ¦мощность¦
¦   ¦округа           ¦          ¦постов    ¦объекта ¦
+---+-----------------+----------+----------+--------+
¦1. ¦Центральный      ¦       210¦      1223¦     5,8¦
+---+-----------------+----------+----------+--------+
¦2. ¦Северный         ¦       350¦      1284¦     3,7¦
+---+-----------------+----------+----------+--------+
¦3. ¦Северо-Восточный ¦       343¦      1546¦     4,5¦
+---+-----------------+----------+----------+--------+
¦4. ¦Восточный        ¦       268¦      1500¦     5,6¦
+---+-----------------+----------+----------+--------+
¦5. ¦Юго-Восточный    ¦       184¦      1000¦     5,4¦
+---+-----------------+----------+----------+--------+
¦6. ¦Южный            ¦       399¦      1903¦     5,4¦
+---+-----------------+----------+----------+--------+
¦7. ¦Юго-Западный     ¦       206¦       973¦     4,7¦
+---+-----------------+----------+----------+--------+
¦8. ¦Западный         ¦       216¦       752¦     3,5¦
+---+-----------------+----------+----------+--------+
¦9. ¦Северо-Западный  ¦       209¦      1150¦     5,5¦
+---+-----------------+----------+----------+--------+
¦10.¦Зеленоградский   ¦        58¦       280¦     4,8¦
+---+-----------------+----------+----------+--------+
¦   ¦Итого            ¦      2443¦     11611¦     4,8¦
----+-----------------+----------+----------+---------

Показатели установлены по экспертной оценке МАДИ (ГТУ), ФГОУ ВПО МГАУ и ассоциаций. При разработке Программы данные будут уточнены с учетом методик ГУП НИиПИ Генплана, экспертных оценок МАДИ (ГТУ), ФГОУ ВПО МГАУ и других организаций.

Таблица 4

ПЕРЕЧЕНЬ ГАРАЖЕЙ-ПАРКИНГОВ С ОБЪЕКТАМИ ТЕХНИЧЕСКОГО СЕРВИСА, ВВЕДЕННЫХ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ В ПЕРИОД 2006 Г. ВКЛЮЧИТЕЛЬНО

----+-----T-------------+-------------+-------------+----------+---¬
¦N  ¦Округ¦СТОА         ¦Автомойка    ¦Шиномонтаж   ¦Посты     ¦Др.¦
¦п/п¦     ¦(кол. постов)¦(кол. постов)¦(кол. постов)¦техосмотра¦   ¦
+---+-----+-------------+-------------+-------------+----------+---+
¦1  ¦ЗелАО¦            6¦           13¦            4¦         1¦ - ¦
+---+-----+-------------+-------------+-------------+----------+---+
¦2  ¦ЗАО  ¦           21¦           27¦            9¦         7¦ - ¦
+---+-----+-------------+-------------+-------------+----------+---+
¦3  ¦ЮАО  ¦           73¦           33¦           33¦        42¦ 30¦
+---+-----+-------------+-------------+-------------+----------+---+
¦4  ¦ВАО  ¦           33¦           14¦            6¦        22¦ - ¦
+---+-----+-------------+-------------+-------------+----------+---+
¦5  ¦СЗАО ¦            8¦           11¦            2¦         6¦ - ¦
+---+-----+-------------+-------------+-------------+----------+---+
¦6  ¦САО  ¦           10¦           28¦            2¦    -     ¦ - ¦
+---+-----+-------------+-------------+-------------+----------+---+
¦7  ¦СВАО ¦           34¦           28¦            6¦        11¦ - ¦
+---+-----+-------------+-------------+-------------+----------+---+
¦8  ¦ЮВАО ¦           29¦           26¦           10¦        11¦ - ¦
+---+-----+-------------+-------------+-------------+----------+---+
¦9  ¦ЮЗАО ¦           59¦           32¦           12¦        25¦ - ¦
+---+-----+-------------+-------------+-------------+----------+---+
¦   ¦Итого¦          273¦          212¦           84¦       125¦ 30¦
----+-----+-------------+-------------+-------------+----------+----

Таблица 5

ПЕРЕЧЕНЬ ГАРАЖЕЙ-ПАРКИНГОВ С ОБЪЕКТАМИ ТЕХНИЧЕСКОГО СЕРВИСА, ПЛАНИРУЕМЫХ К СТРОИТЕЛЬСТВУ В ПЕРИОД ДО 2010 Г.

----+-----T-------------+-------------+-------------+----------+---¬
¦N  ¦Округ¦СТОА         ¦Автомойка    ¦Шиномонтаж   ¦Посты     ¦Др.¦
¦п/п¦     ¦(кол. постов)¦(кол. постов)¦(кол. постов)¦техосмотра¦   ¦
+---+-----+-------------+-------------+-------------+----------+---+
¦1  ¦САО  ¦            7¦           11¦            1¦    -     ¦ - ¦
+---+-----+-------------+-------------+-------------+----------+---+
¦2  ¦СВАО ¦           10¦            4¦            1¦    -     ¦ - ¦
+---+-----+-------------+-------------+-------------+----------+---+
¦3  ¦ЮВАО ¦           30¦           12¦            3¦         2¦ - ¦
+---+-----+-------------+-------------+-------------+----------+---+
¦4  ¦ЦАО  ¦            1¦      -      ¦      -      ¦    -     ¦ - ¦
+---+-----+-------------+-------------+-------------+----------+---+
¦5  ¦ЗелАО¦           11¦            7¦            4¦         1¦ - ¦
+---+-----+-------------+-------------+-------------+----------+---+
¦6  ¦СЗАО ¦            2¦      -      ¦      -      ¦    -     ¦ - ¦
+---+-----+-------------+-------------+-------------+----------+---+
¦   ¦Итого¦           61¦           34¦            9¦         3¦ - ¦
----+-----+-------------+-------------+-------------+----------+----

Предприятия, выполняющие техническое обслуживание и ремонт самоходной техники, распределены по административным округам города Москвы неравномерно. В среднем в каждом из индустриально развитых округов находится от 10 до 20 крупных предприятий, эксплуатирующих самоходные машины, с развитой производственно-эксплуатационной базой площадью в среднем от 250 до 700 кв. м, включающей в себя 4-6 постов для проведения технического обслуживания и текущего ремонта СТ. Как правило, эти предприятия оказывают услуги: по замене агрегатов, узлов и деталей; по шиномонтажным, жестяницким, сварочным работам; по ремонту и регулировке топливной аппаратуры, ремонту электрооборудования, коробок раздаточных механизмов; ремонту, зарядке и приемке непригодных к эксплуатации аккумуляторных батарей и др.

В то же время отмечается явная нехватка услуг по проведению контроля технического состояния самоходных машин с использованием средств технического диагностирования (с учетом организации передвижных пунктов технического контроля, ТО и агрегатного ремонта техники, находящейся на строительных объектах), по приемке шин на восстановление.

Распределение по административным округам города Москвы организаций, эксплуатирующих 20 и более единиц самоходной техники и осуществляющих ее техническое обслуживание и ремонт, выглядит следующим образом (приложение 1, рис. 7):

ЦАО - 2 организации, строительно-дорожная техника;

САО - 23 - строительно-дорожная, коммунально-уборочная техника и прицепы к ней;

СВАО - 12 - строительно-дорожная и коммунально-уборочная техника;

ВАО - 4 - строительно-дорожная, коммунально-уборочная техника и прицепы к ней;

ЮВАО - 11 - дорожно-строительная и коммунально-уборочная техника;

ЮАО - 12 - дорожно-строительная техника;

ЮЗАО - 16 - строительно-дорожная техника;

ЗАО - 6 - строительно-дорожная и коммунально-уборочная техника;

СЗАО - 4 - строительно-дорожная и коммунально-уборочная техника;

Зеленоградский АО - 1 - коммунально-уборочная и строительно-дорожная техника.

В настоящее время большинство предприятий, эксплуатирующих самоходную технику, имеют на балансе не более 10 самоходных машин.

Мелкие владельцы самоходной техники, в основном из числа недавно созданных организаций жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, не имеют производственно-технической базы и располагают только местами хранения машин. Техническое обслуживание мелкие собственники - техники проводят, как правило, самостоятельно, но по проблемам, требующим специализированного оборудования для проведения ремонта, они обращаются на крупные предприятия, имеющие собственные ремонтно-технические базы, оборудование для ТО, диагностики и ремонта техники.

Основным направлением улучшения сети объектов технического сервиса по ТО и ремонту самоходных машин следует считать совершенствование и реконструкцию производственно-технической базы существующих предприятий с использованием современного технологического оборудования и учетом экологических требований.

В Программе необходимо предусмотреть решение вопросов по организации технических сервисов с учетом специализации и компенсации недостающих видов услуг, улучшения качества технического обслуживания и ремонта самоходной техники.

3.1.2. Анализ существующей инфраструктуры технического сервиса АМТС и СТ по административным округам города Москвы с учетом наличия на предприятиях систем управления качеством окружающей среды в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО серии 14000

Анализ существующей инфраструктуры технического сервиса АМТС и СТ по административным округам города Москвы с учетом наличия на предприятиях систем управления качеством окружающей среды в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 14001-2007 "Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению" показал, что проведен первый этап внедрения системы управления качеством окружающей среды - экологический аудит в трех филиалах ГУП "Мосгортранс": 10-й автобусный парк, трамвайное депо им. Русакова, 7-й троллейбусный парк, - что позволило провести оценку негативного влияния производственной деятельности по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава данных предприятий на окружающую среду и выработать комплекс мер по их устранению. Работы были выполнены аккредитованными организациями Системы добровольной сертификации и аудита АНО "Московский экологический регистр", ФГОУ ВПО МГИСиС, Международный Интернет-портал "Русское информационное бюро" и АНО "Экопромсистемы".

Для дальнейшего внедрения на предприятиях технического сервиса Москвы систем управления качеством окружающей среды в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО серии 14001-2007 необходимо разработать систему бонусов и поощрений предприятиям, внедряющим и пропагандирующим данную систему, предусмотреть бюджетное финансирование этапов внедрения.

При модернизации действующих объектов технического сервиса автотранспортных средств и самоходной техники необходимо оснащать их оборудованием для контроля выбросов автомототранспортных средств и самоходной техники на соответствие экологическому классу Евро-2 и выше. При этом требования к оборудованию для контроля выбросов должны быть не ниже требований, установленных действующими нормативными правовыми актами. Средства измерения должны быть допущены к применению на территории Российской Федерации, сертифицированы и внесены в Государственный реестр средств измерения.

3.1.3. Потребность в видах услуг технического сервиса АМТС и СТ в городе Москве

Расчет потребности автопарка города в постах технического обслуживания проводился в соответствии с Нормами и правилами проектирования планировки и застройки города Москвы (МГСН 01.01.99) из расчета 1 пост на 250 автомобилей. Данные расчетов и фактические значения количества постов предприятий технического сервиса по административным округам в городе Москве представлены в таблице 6.

Из таблицы 6 видно, что сегодня в Центральном, Северном, Северо-Западном административных округах существующее количество постов предприятий технического сервиса отвечает потребностям автомобильного парка округов в техническом сервисе. Недостаток количества постов предприятий технического сервиса наблюдается в Восточном, Южном, Юго-Восточном, Юго-Западном, Западном, Северо-Восточном и Зеленоградском административных округах. Недостаток в производственных мощностях предприятий технического сервиса по городу можно решить путем строительства новых объектов, реконструкции, модернизации, специализации действующих и перераспределения работ по техническому сервису между близлежащими административными округами.

Таблица 6

УКРУПНЕННЫЙ РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ АВТОМОБИЛЬНОГО ПАРКА МОСКВЫ В ПОСТАХ ТЕХНИЧЕСКОГО АВТОСЕРВИСА

-----------------+---------------------------+--------------------------------------------------------------+---------+--------------
¦Наименование    ¦Парк автомобилей, всего,   ¦Потребность в постах ТО и мойках административного округа,    ¦Наличие  ¦Избыток (+), ¦
¦административных¦тыс. автомобилей           ¦постов ТО + моек = всего постов                               ¦постов   ¦недостаток   ¦
¦округов         +-------+-------+-----------+--------------------+--------------------+--------------------+на начало¦(-) на начало¦
¦и организаций   ¦начало ¦начало ¦перспектива¦начало 2007 г.      ¦начало 2020 г.      ¦перспектива         ¦2007 г.  ¦2007 г.      ¦
¦                ¦2007 г.¦2020 г.¦           ¦                    ¦                    ¦                    ¦         ¦             ¦
+----------------+-------+-------+-----------+--------------------+--------------------+--------------------+---------+-------------+
¦ЦАО             ¦ 248,43¦  259,0¦      265,0¦994 + 193 = 1187    ¦1036 + 201 = 1237   ¦1060 + 206 = 1266   ¦     1223¦          +36¦
+----------------+-------+-------+-----------+--------------------+--------------------+--------------------+---------+-------------+
¦САО             ¦ 219,11¦  273,0¦      304,0¦876 + 170 = 1046    ¦1092 + 212 = 1304   ¦1216 + 236 = 1452   ¦     1284¦         +238¦
+----------------+-------+-------+-----------+--------------------+--------------------+--------------------+---------+-------------+
¦СВАО            ¦ 333,79¦  413,0¦      460,0¦1335 + 259 = 1594   ¦1652 + 320 = 1972   ¦1840 + 357 = 2197   ¦     1546¦          -48¦
+----------------+-------+-------+-----------+--------------------+--------------------+--------------------+---------+-------------+
¦ВАО             ¦ 335,78¦  415,0¦      463,0¦1343 + 322 = 1603   ¦1660 + 322 = 1982   ¦1852 + 359 = 2211   ¦     1500¦         -103¦
+----------------+-------+-------+-----------+--------------------+--------------------+--------------------+---------+-------------+
¦ЮВАО            ¦ 281,41¦  349,0¦      388,0¦1126 + 218 = 1344   ¦1396 + 271 = 1667   ¦1552 + 301 = 1853   ¦     1000¦         -344¦
+----------------+-------+-------+-----------+--------------------+--------------------+--------------------+---------+-------------+
¦ЮАО             ¦ 403,4 ¦  500,0¦      556,0¦1614 + 313 = 1927   ¦2000 + 388 = 2388   ¦2224 + 431 = 2655   ¦     1903¦          -24¦
+----------------+-------+-------+-----------+--------------------+--------------------+--------------------+---------+-------------+
¦ЮЗАО            ¦ 330,40¦  414,0¦      461,0¦1322 + 256 = 1578   ¦1656 + 321 = 1976   ¦1844 + 378 = 2222   ¦      973¦         -605¦
+----------------+-------+-------+-----------+--------------------+--------------------+--------------------+---------+-------------+
¦ЗАО             ¦ 332,25¦  412,0¦      458,0¦1329 + 258 = 1587   ¦1648 + 320 = 1968   ¦1832 + 355 = 2187   ¦      752¦         -835¦
+----------------+-------+-------+-----------+--------------------+--------------------+--------------------+---------+-------------+
¦СЗАО            ¦ 163,02¦  202,0¦      225,0¦652 + 126 = 778     ¦808 + 175 = 965     ¦900 + 175 = 1075    ¦     1150¦         +372¦
+----------------+-------+-------+-----------+--------------------+--------------------+--------------------+---------+-------------+
¦Зеленоградский  ¦  60,35¦   75,0¦       83,0¦241 + 47 = 288      ¦300 + 58 = 358      ¦332 + 64 = 396      ¦      280¦           -8¦
+----------------+-------+-------+-----------+--------------------+--------------------+--------------------+---------+-------------+
¦Могтор и ООИГ   ¦  84,42¦  144,0¦      187,0¦338 + 66 = 404      ¦576 + 112 = 688     ¦748 + 145 = 893     ¦         ¦         -404¦
+----------------+-------+-------+-----------+--------------------+--------------------+--------------------+---------+-------------+
¦Итого           ¦2792,45¦ 3456,0¦     3850,0¦11170 + 2166 = 13336¦13824 + 2682 = 16505¦15400 + 3007 = 18407¦    11611¦        -1725¦
+----------------+-------+-------+-----------+--------------------+--------------------+--------------------+---------+-------------+
¦В том числе по легковым автомобилям, принадлежащим инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны                               ¦
+----------------+-------+-------+-----------+--------------------+--------------------+--------------------+---------+-------------+
¦Всего           ¦  20,0 ¦   24,8¦       25,6¦                  95¦                 118¦                 122¦    -    ¦          -95¦
-----------------+-------+-------+-----------+--------------------+--------------------+--------------------+---------+--------------

3.1.4. Типоразмерные группы по специализации и производственной мощности предприятий технического сервиса АМТС и СТ

По результатам анализа производственной деятельности предприятий, оказывающих услуги по техническому сервису АМТС в городе Москве, установлена следующая структура предприятий технического сервиса по количеству постов:

- 49% составляют предприятия технического сервиса мощностью до 5 постов;

- 37% - от 6 до 10 постов;

- 9% - от 11 до 20 постов;

- 5% - более 20 постов.

Ситуация в Москве по техническому сервису грузовых автомобилей выглядит следующим образом:

- 51% предприятий осуществляют выполнение 19 основных видов работ по техническому сервису грузовых АМТС, начиная с контрольно-диагностических и оказания услуг по технической помощи;

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: