- Законы
- Кодексы
- Форум
Доклад Уполномоченного по правам человека в МО от 01.02.2011
О деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2010 году
Действуют соглашения (договоры) Уполномоченного с Управлением Федеральной службы судебных приставов по Московской области и Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области. В силу этих документов стороны обмениваются информацией; организуют совместные проверки, направленные на соблюдение прав и свобод при содержании под стражей и исполнении уголовных наказаний, а также в сфере исполнительного производства; готовят совместные предложения по совершенствованию законодательства; проводят совместные совещания, "круглые столы" и семинары.
Заключенные соглашения с Нотариальной палатой Московской области, Союзом журналистов Подмосковья, Московским государственным областным социально-гуманитарным институтом, Московским государственным областным университетом позволили значительно повысить эффективность и результативность деятельности по пропаганде правовых знаний, защите прав и законных интересов жителей Подмосковья.
Плодотворно складываются отношения с Московским областным отделением Ассоциации юристов России, заместителем председателя которого избран Уполномоченный, а все юристы аппарата стали членами ассоциации. Среди наиболее интересных направлений совместной работы - оказание бесплатной юридической помощи жителям Подмосковья. Сотрудники аппарата вошли в рабочую группу Проекта по созданию в Московской области единого центра квалифицированной юридической помощи.
Установились деловые отношения с Молодежным союзом юристов России (МСЮ РФ). Сотрудники аппарата Уполномоченного участвовали в торжественном открытии финального тура Всероссийской студенческой юридической олимпиады, организованного на базе Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина. Всероссийский конкурс знаний направлен на укрепление системы юридического образования и науки. Он призван стимулировать интерес студентов юридических вузов к повышению уровня своих правовых знаний, способствовать формированию навыков научных исследований. В свою очередь руководство МСЮ РФ приняло участие в проведенном Уполномоченным заседании "круглого стола" на тему "Оказание жителям Подмосковья бесплатной юридической помощи: возможные формы и перспективы". Обсуждались ситуация с оказанием бесплатной юридической помощи населению, а также разработанный Министерством юстиции РФ проект федерального закона "О системе бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
В течение нескольких лет Уполномоченный принимает участие в подготовке доклада Совета Федерации Федерального Собрания РФ о состоянии законодательства в Российской Федерации, а также в работе, проводимой Центром мониторинга права при Совете Федерации по мониторингу законодательства и практики его применения в регионах. В июне 2010 года в Санкт-Петербурге прошла восьмая всероссийская научно-практическая конференция по мониторингу законодательства и правоприменения. Организаторами мероприятия помимо Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выступили Конституционный Суд РФ и Министерство юстиции РФ. В настоящее время институт мониторинга законодательства и правоприменительной практики нуждается в неотложном комплексном правовом обеспечении. Многие участники мероприятия отметили необходимость принятия двух базовых законов: о нормативных правовых актах РФ и о порядке принятия федеральных конституционных и федеральных законов. Это позволит упорядочить процесс законотворчества, обеспечить системную непрерывную экспертизу качества законодательства и эффективности его применения, гуманности правосудия. Подчеркивалась особая роль уполномоченных по правам человека в процессе правоприменения, поскольку они отслеживают действие закона на всех стадиях, включая правосудие.
В правозащитной деятельности огромное значение имеет взаимодействие с органами не только государственной власти, но и местного самоуправления - главами муниципальных образований, органами исполнительной и представительной власти. Совместная работа осуществляется при рассмотрении обращений граждан, во время комплексных выездов в муниципальные образования, в рамках подготовки специальных докладов и участия в различных мероприятиях.
Примером взаимодействия с органами власти всех уровней может послужить семинар, проведенный на базе Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг населению городского округа Балашиха. В состоявшемся в мае мероприятии приняли участие представители администраций муниципальных образований, органов исполнительной власти Московской области, федеральных органов государственной власти, Уполномоченный. Обсуждались ход реализации Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Закона Московской области "О рассмотрении обращений граждан", повышение качества и эффективности работы с обращениями и обеспечение ее гласности. Участники семинара-совещания пришли к единому мнению, что повышение качества и эффективности работы с обращениями будет содействовать дальнейшему развитию демократических процессов, более активному участию граждан в решении задач, стоящих перед государством и обществом.
Наиболее важными субъектами межрегионального и международного сотрудничества являются Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченные по правам человека в субъектах РФ и омбудсмены из зарубежных стран. Традиционными формами взаимодействия с ними являются: проведение заседаний Координационного Совета, работа в рамках Экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека в РФ, законотворческая деятельность, информационный обмен, содействие в рассмотрении обращений граждан, участие в совместных мероприятиях, обмен ежегодными и специальными докладами.
В феврале 2010 года в Санкт-Петербурге состоялся семинар уполномоченных, в рамках которого участники обсуждали вопросы развития института региональных уполномоченных, обменялись опытом работы, наметили основные направления сотрудничества.
В марте Экспертный совет при Уполномоченном по правам человека в РФ организовал общественные слушания, посвященные итогам первого года деятельности общественных наблюдательных комиссий. Собравшиеся обсудили проблемы, возникающие в ходе применения Федерального закона от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", и пути его совершенствования.
Гостем прошедшего в апреле Координационного Совета Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и уполномоченных по правам человека в субъектах РФ стал Министр юстиции РФ А.В. Коновалов. В рамках заинтересованного обмена мнениями обсуждались вопросы, отнесенные к ведению Минюста России, а также проблемы его взаимодействия с сообществом российских и иностранных омбудсменов.
В апреле состоялась научно-практическая конференция по теме "Общественный контроль за деятельностью мест принудительного содержания. Опыт Европейского Союза применительно к России", организованная Экспертным советом при Уполномоченном по правам человека в РФ. Обсуждались национальный опыт общественного контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, а также перспективы включения российских общественных наблюдательных комиссий в международное сотрудничество.
В июне Уполномоченный принял участие в VIII международной Бакинской конференции Омбудсменов "Права человека и окружающая среда: правовые и этические аспекты изменений климата". Конференция проводилась при поддержке ЮНЕСКО и была приурочена к национальному дню прав человека 18 июня и Году экологии в Азербайджане. В мероприятии приняли участие официальные лица Азербайджана, сотрудники государственных и неправительственных правозащитных организаций и учреждений, представители аппаратов уполномоченных России, Канады, Республики Молдова, Словении и других стран. Участники конференции обменялись мнениями по различным аспектам в сфере защиты прав человека на благоприятную окружающую среду, обсудили перспективы дальнейшего сотрудничества в сфере защиты экологических прав. По результатам встречи была принята декларация.
28-29 сентября Уполномоченный участвовал в "круглом столе" в г. Пушкине. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, региональные уполномоченные по правам человека, Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр "Стратегия" совместно с Национальными Структурами по защите прав человека Совета Европы обсуждали вопросы развития российского законодательства и правоприменительной практики в соответствии с Европейской Социальной Хартией, ратифицированной Россией; взаимодействия между уполномоченными по правам человека и Европейским Судом по правам человека; ратификации протокола 14 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
10 декабря, в День прав человека, в Москве Уполномоченный принял участие в заседании Координационного совета Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации под председательством В.П. Лукина. Совещание было посвящено проблемам реформирования системы исполнения наказаний и реализации прав человека в местах принудительного содержания. С докладом на эту тему выступил директор ФСИН РФ А.А. Реймер. Он ознакомил уполномоченных с Концепцией развития системы исполнения наказаний в России до 2020 года и проинформировал о предстоящих мероприятиях по реформированию системы исполнения наказаний. Уполномоченные также обсудили проблемы медицинского обслуживания осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, проблемы реализации права осужденных на справедливое, объективное рассмотрение судами ходатайств о возможности условно-досрочного освобождения от дальнейшего отбывания наказания и ряд других вопросов. Налаживается международное сотрудничество с образовательными учреждениями. Так, с 22 июня по 3 июля сотрудник аппарата Уполномоченного проходил обучение по дисциплине "Электронное государство" в Летней школе университета Кобленц-Ландау, ФРГ. Участники межуниверситетской программы получили навыки использования информационно-коммуникационных технологий для повышения качества и оперативности предоставления государственных услуг и информирования о деятельности органов власти.
Развивается и укрепляется сотрудничество с профессиональными сообществами адвокатов и нотариусов, общественными объединениями.
Наиболее активными партнерами в правозащитной сфере стали: Общественная палата Московской области, межрегиональная общественная правозащитная благотворительная организация "Комитет за гражданские права", Общественная наблюдательная комиссия Московской области, Московская областная организация общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" и ряд других. В течение года сотрудники аппарата неоднократно принимали участие в мероприятиях общественных объединений. Особо можно выделить регулярно проводимые межрегиональной общественной правозащитной благотворительной организацией "Комитет за гражданские права" "круглые столы", такие как: "Общественная экспертиза проекта концепции медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов", "Права осужденных при переводе из одной исправительной колонии в другую", "Медицинские аспекты применения пыток", "Угроза фашизма в Российской Федерации" "Жилищный кодекс как источник нарушения прав и законных интересов российских граждан" и другие.
В 2011 году перспективными направлениями совместной работы с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями предполагаются:
- развитие системы бесплатной юридической помощи населению совместно с Московским областным отделением Ассоциации юристов России и муниципальными образованиями Подмосковья;
- привлечение органов власти, общественных объединений к подготовке законодательных инициатив;
- подготовка предложений по созданию единой системы социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы;
- совместное участие в правовом просвещении населения, выпуске печатной продукции правозащитной тематики, подготовке аналитических статей для Вестника Уполномоченного по правам человека в Московской области.
Глава 6. СОДЕЙСТВИЕ ПРАВОВОМУ ПРОСВЕЩЕНИЮ ЖИТЕЛЕЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Содействие правовому просвещению в соответствии с Законом Московской области "Об Уполномоченном по правам человека в Московской области" является одной из основных задач Уполномоченного. Сложившаяся система защиты прав человека в Подмосковье, куда вошли Уполномоченный по правам человека в Московской области, сотрудники аппарата, представители Уполномоченного в муниципальных образованиях, Уполномоченный по правам ребенка в Московской области и уполномоченные по защите прав участников образовательного процесса в образовательных учреждениях, расширяет возможности правового просвещения. Накопленный в этой сфере опыт позволил готовить и адресовать информацию о правах и способах их защиты не только всему населению Подмосковья, но и отдельным его группам - детям, их законным представителям, лицам, находящимся в интернатных учреждениях и в местах лишения свободы, государственным и муниципальным служащим, правозащитникам.
Среди основных способов правового просвещения используются такие, как публикация официальных и аналитических документов и статей в печатных изданиях, выступления на радио и телевидении, проведение лекций и занятий в образовательных учреждениях, распространение правовой информации в ходе личных приемов населения, выпуск полиграфической продукции по правозащитной тематике, использование возможностей глобальной сети Интернет, конкурсы творческих работ и тематические мероприятия.
В 2010 году особое внимание было уделено правовому просвещению в интересах детей. Специальный доклад "Соблюдение имущественных прав детей на алиментные выплаты со стороны родителей" был адресован в первую очередь тем, кто призван обеспечить права несовершеннолетних: родителям, законным представителям, сотрудникам службы опеки и попечительства, прокуратуры, службы судебных приставов, системы исполнения наказаний. В нем проанализированы причины нарушения прав детей и предложен алгоритм действий по их восстановлению.
Юному поколению, повышению его правовой информированности был предназначен выпуск полиграфической продукции из серии "Библиотека Уполномоченного по правам человека в Московской области". Подготовлены и изданы: буклет "Уполномоченный по правам ребенка в Московской области", плакат, посвященный Конвенции о правах ребенка, и второй выпуск справочника "Права ребенка". В отличие от предшествующего он информирует не только о правах в семье, на работе, правах и обязанностях в образовательном учреждении, но и об ответственности несовершеннолетних. Выпуск плакатов и буклетов был приурочен ко Дню знаний: 1 сентября все сотрудники аппарата Уполномоченного провели уроки права в разных учреждениях образования Подмосковья и распространили полиграфическую продукцию.
В помощь Уполномоченному по защите прав участников образовательного процесса в образовательном учреждении подготовлен Сборник справочных материалов - пособие, в котором приводится перечень важнейших международных и российских документов по правам ребенка и представлен опыт работы "школьных" уполномоченных.
Отдельное направление правового просвещения в 2010 году посвящено людям оступившимся, совершившим уголовно наказуемые правонарушения. Специальный доклад "Проблемы социальной адаптации (ресоциализации) лиц, освобожденных из мест лишения свободы" предназначен в первую очередь должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, сотрудникам правоохранительных органов и пенитенциарных учреждений. Доклад информирует о проблеме и направлен на создание социальных механизмов поддержки тех, кто понес уголовное наказание в виде лишения свободы.
Подозреваемым, обвиняемым и осужденным адресованы два издания: брошюра "Права человека в местах принудительного содержания (в изоляторах временного содержания и следственных изоляторах)" и "Памятка освобождающемуся из мест лишения свободы". В них разъясняются права и правила поведения в местах изоляции от общества, даются рекомендации по подготовке к освобождению и действиям после выхода из заключения.
Для тех, чья деятельность связана с защитой прав человека, подготовлена "Рабочая тетрадь правозащитника" - еженедельник, куда включен большой объем необходимой информации: статья об истории правозащитного движения, тексты Всеобщей декларации прав человека и Конституции Российской Федерации, а также календарь памятных дат и координаты органов государственной власти и местного самоуправления Московской области.
Сотрудники аппарата продолжили просветительскую деятельность, адресованную тем, кто призван защищать права граждан, - должностным лицам. В Государственном центре повышения квалификации государственных и муниципальных служащих "Московский областной научный центр "Нахабино" в течение года был прочитан цикл лекций на темы: "Законодательное и правовое регулирование прав и свобод человека в Московской области", "Организация деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области", "Защита прав несовершеннолетних в Подмосковье", "Развитие государственного правозащитного института в Московской области".
Правовое консультирование государственных служащих Московской области в их профессиональной сфере - об изменениях в действующем законодательстве и правоприменительной практике - стало неотъемлемой частью деятельности сотрудников аппарата Уполномоченного, посещающих с рабочими визитами различные муниципальные и государственные структуры, например, отделения Пенсионного фонда России, территориальные структурные подразделения Министерства социальной защиты населения Московской области, органы опеки и попечительства. Такая форма взаимодействия способствует росту правовой компетентности государственных служащих и укрепляет правовые гарантии жителей Московской области.
Сайт Уполномоченного в глобальной сети Интернет сохранил информационную и связующую роль с жителями Подмосковья. Здесь можно найти сведения о работе Уполномоченного, его аппарата, представителей, узнать об изменениях регионального и федерального законодательства, предоставляется информация о правовой ситуации в Подмосковье и методах защиты прав. На "форуме" действует рубрика юридических консультаций "вопрос-ответ", продолжился мониторинг социального самочувствия посетителей сайта, работала рубрика "обсуждаем законопроект". В 2010 году живой интерес посетителей вызвало обсуждение Закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений": 65,45 процента высказались отрицательно, считая, что в такой редакции он может привести к коммерциализации всех медицинских и образовательных услуг, 18,18 процента - положительно, так как убеждены, что гарантии по стандартам бесплатного образования и медицинской помощи заложены в Конституции РФ, и закон их не отменяет, 16,36 процента затруднились ответить. Другой опрос - о мерах по защите детей от жестокости приемных родителей - подтвердил общественную актуальность. Так, 40,82 процента респондентов убеждены, что прежде чем передавать ребенка на воспитание в приемную семью, должны быть тщательно изучены кандидатуры родителей. Примерно столько же - 36,73 процента - считают, что необходимо ввести суровое наказание для родителей за причинение вреда жизни и здоровью детей. 14,29 процента видят необходимость регулярной проверки обстановки в приемных семьях. А 8,16 процента призывают обеспечить помимо денежных выплат и социальных гарантий всеобщие почет и уважение приемным родителям за воспитание своих подопечных.
С официальной страницы Уполномоченного можно зайти на сайты Правительства Московской области, Московской областной Думы, Прокуратуры Московской области и Московского областного суда, а также Уполномоченного по правам человека в РФ, узнать о деятельности представителей в муниципальных образованиях. Сайт дополнился страницей Уполномоченного по правам ребенка в Московской области, на которой в том числе представлена информация о развитии в Подмосковье института уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса в образовательном учреждении.
В распространении правовых знаний, как и прежде, большую роль играли СМИ. На страницах областных газет "Ежедневные новости. Подмосковье" и "Пенсионеры Подмосковья" продолжились регулярные публикации правовых консультаций в рубриках "Спросите у "ЕНП" и "Наше Право. Из приемной Уполномоченного по правам человека в Московской области Александра Жарова", подготовленных сотрудниками аппарата. Опубликованы статьи о правах жителей Подмосковья, восстановленных при содействии Уполномоченного. Эти журналистские материалы передавались и для публикации в СМИ муниципальных образований. Такая практика не только помогает читателям получить компетентный ответ по той или иной проблеме, но и побуждает их задуматься над перспективой развития своей конкретной ситуации в трудовой, пенсионной, жилищной и других сферах, а значит - над соблюдением своих прав. Это привело к росту писем жителей области, в которых, задавая вопрос, они ссылаются на прочитанные в газетах статьи и консультации.
Многие периодические издания в муниципальных образованиях Московской области сообщили о выходе двух специальных докладов Уполномоченного и опубликовали в связи с этим интервью "Как заставить платить алименты" и "Человек, выходя из мест заключения, должен знать, что на свободе его ждут".
В 2010 году появились новые информационные партнеры: по предложению редакции журнала "Человек и закон" на его страницах было опубликовано "Интервью с Уполномоченным по правам человека в Московской области "Проблемы социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы". "Торговая газета" дала развернутое интервью о деятельности Уполномоченного "Защищая права человека".
Продолжилась практика проведения online-конференций с использованием ресурсов информационных агентств. Две из них состоялись в системе "Гарант": "О деятельности Уполномоченного в 2009 году" (16 апреля 2010 года) и "Оказание бесплатной юридической помощи населению Московской области: проблемы и перспективы" (23 декабря 2010 года). Еще одна по теме "Соблюдение имущественных прав детей на алиментные выплаты со стороны родителей" прошла на ИА "РИА-Новости" 10 сентября 2010 года.
В течение года вниманию органов власти, жителей Подмосковья были представлены три выпуска "Вестника Уполномоченного". Каждый из них содержал Доклад Уполномоченного и выступления должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления. Публиковался обзор нормативных правовых актов в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Подтвердилась актуальность постоянной рубрики "правовые консультации", где разъяснялись вопросы, волнующие читателей, например: "О местном самоуправлении", "О валоризации пенсий".
Областное телевидение "РТВ - "Подмосковье" освещало мероприятия с участием Уполномоченного. Среди них такие, как встреча с журналистами Подмосковья за "круглым столом" на тему "О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в 2009 году: проблемы и пути их решения", награждение журналистов областных и районных СМИ - победителей и лауреатов V конкурса "К защите прав - через информацию", а также школьников - победителей IV Московского областного конкурса "Права человека - глазами ребенка". В декабре 2010 года в Доме Правительства Уполномоченный провел брифинг для прессы на тему правовой защищенности населения региона.
С представителями средств массовой информации неоднократно встречалась Уполномоченный по правам ребенка в Московской области В.Ю. Андреева. В декабре на пресс-конференции в Доме Правительства она подвела итоги первого года своей деятельности.
На областном радио "РТВ - "Подмосковье" состоялись радиоэфиры под рубрикой "Актуальный разговор" с участием сотрудников аппарата Уполномоченного, посвященные важнейшим вопросам защиты прав человека: "О соблюдении прав и свобод жителей Подмосковья. Проблемы и пути их решения"; "Об учреждении должности Уполномоченного по правам ребенка в Московской области и первоочередных вопросах"; "Вопросы ювенальной юстиции"; "Деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Московской области"; "Работа института Уполномоченного по защите прав участников образовательного процесса в образовательном учреждении" и другие.
В декабре 2010 года была проведена первая Декада прав человека (правовых знаний), посвященная принятию Всеобщей декларации прав человека (10 декабря 1948 года), Конституции Российской Федерации (12 декабря 1993 года), Международному Дню инвалидов (3 декабря), а также подписанию международной Конвенции о правах ребенка (20 ноября 1989 года).
Мероприятия начались с пресс-конференции Уполномоченного в пресс-центре Правительства Московской области. В проведении Декады участвовал весь аппарат Уполномоченного, включая представителей в муниципальных образованиях. В начале декабря состоялось около 180 выездов в образовательные, пенитенциарные учреждения, больницы, общественные объединения, реабилитационные центры. Были проведены беседы, лекции о развитии системы защиты прав в России и за рубежом, правовые викторины, даны консультации и, что немаловажно, распространена полиграфическая продукция "библиотеки Уполномоченного" - плакаты, брошюры, буклеты.
Проведение Декады активно освещали средства массовой информации Московской области и муниципальных образований. Например, радио "РТВ - "Подмосковье" регулярно давало сообщения как о самой Декаде, так и неоднократно повторило сюжет о пресс-конференции Уполномоченного областным СМИ, посвященной положению с правами человека в Московской области и государственной несудебной системе защиты прав.
Развивалось сотрудничество с журналистами. 9 декабря были подведены итоги V конкурса на лучшее освещение проблем прав человека и правозащитной деятельности "К защите прав - через информацию". В 2010 году в нем приняло участие 33 издания из 30 муниципальных образований. 46 конкурсантов (редакции и журналисты) представили на суд членов конкурсной комиссии более 500 материалов.
За пять лет проведения конкурса обозначился состав постоянных участников - СМИ, которые уделяют большое внимание теме прав человека и заинтересованы в ее постоянном звучании. Среди них следует назвать газеты: "Ежедневные новости. Подмосковье", "Ленинская Шатура", "Угрешские вести" (г. Дзержинский), "Утро вечера мудренее" (г. Климовск), "Сергиевские ведомости" и "Новое зеркало" (г. Сергиев Посад), "Серпуховские вести", "Сенеж" (Солнечногорский район), "Красное знамя" (Рузский район), "Знамя труда" (г. Егорьевск), "Шаховские вести", "Волхонка" (Ногинский район). Их отличают налаженная обратная связь с читателями, умение осветить проблему с точки зрения прав человека и участвовать в ее решении. Практика показывает, что публикации на правовую тематику - одни из самых востребованных читателями: они просвещают, помогают людям решить насущные вопросы и избежать ошибок, ведущих к нарушению прав.
Конкурс был посвящен Году учителя и защите прав работников образования и участников образовательного процесса. Публикации, представляющие разный взгляд на эту тему, запомнились и будут использоваться в дальнейшей правозащитной деятельности. Журналисты, редакции СМИ подтвердили внимание к правам человека, выраженное в широком спектре статей и поднимаемых проблем. Это и трудные семьи, и права детей-сирот, это и озабоченность судьбой детей, попадающих в криминальную среду.
Встреча продолжилась заседанием "круглого стола" с участием руководителей и сотрудников областных информагентств, на котором обсуждались проблемы и пути взаимодействия для их решения. Отмечалось, что аппарат Уполномоченного наладил прочное сотрудничество со СМИ области, Министерством по делам печати и информации Московской области, Союзом журналистов Подмосковья. Его отличает постоянное личное общение журналистов и правозащитников. Это способствует более оперативному, а значит, более успешному выполнению важнейшей общей задачи Уполномоченного и журналистского сообщества - содействовать соблюдению и восстановлению прав жителей Подмосковья.
Для развития и совершенствования методов правового просвещения представляется целесообразным в 2011 году:
- продолжить практику "адресной" направленности правового просвещения отдельных категорий населения с неизменным приоритетом интересов несовершеннолетних граждан;
- наряду с поиском новых путей повышения правовой культуры развивать существующие формы правового информирования: сотрудничество со СМИ, научным и студенческим сообществом, Министерством по делам печати и информации Московской области, Союзом журналистов Подмосковья;
- внедрять современные информационные технологии в целях установления оперативной и действенной "обратной связи" с жителями Московской области.
Заключение
Настоящий Доклад обращен к органам государственной власти, органам местного самоуправления, ко всем жителям региона. В силу этого возрастают ожидания, что обозначенные в Докладе проблемы привлекут повышенное внимание государственных и муниципальных структур, а высказанные предложения и рекомендации будут востребованы в их деятельности.
Уполномоченный отмечает необходимость диалога с общественными институтами и, принимая активное участие в этом процессе, будет благодарен всем заинтересованным лицам, нашедшим возможность выразить свое мнение по затронутым проблемам.
Уполномоченный подчеркивает конструктивное взаимодействие в восстановлении нарушенных прав жителей Подмосковья и выражает уверенность в дальнейшем сотрудничестве с Губернатором Московской области Б.В. Громовым, Председателем Московской областной Думы В.Е. Аксаковым, депутатами Московской областной Думы, членами Правительства Московской области, а также с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти по Московской области, правоохранительными и судебными органами, главами муниципальных районов и городских округов, сельских и городских поселений.
В 2011 году Уполномоченный в приоритетном порядке намерен добиваться:
- ужесточения контроля за соблюдением неотъемлемых личных прав граждан;
- безусловного исполнения всех государственных обязательств перед гражданами в социальной, экономической, жилищной сферах в первую очередь в отношении детей, лиц с ограниченными возможностями здоровья, престарелых;
- повышения уровня правовой грамотности населения, воспитания у людей гражданской позиции;
- дальнейшего развития государственного правозащитного института Московской области.
Уполномоченный по правам человека
в Московской области
А. Жаров
Приложение 1
к Докладу
ДИНАМИКА ПОСТУПЛЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ В 2006-2010 ГОДАХ
Рисунок не приводится.
Приложение 2
к Докладу
ТЕМАТИКА УСТНЫХ ОБРАЩЕНИЙ
Рисунок не приводится.
Приложение 3
к Докладу
ТЕМАТИКА ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ, ПОСТУПИВШИХ ИЗ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
---------------------+----------T--T---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------- ¦Муниципальное ¦Общее ¦<>¦Админис- ¦Гражданское¦Жилищные¦Земельные¦Охрана ¦Права ¦Право на ¦Свобода¦Соцобеспе-¦Трудовые¦Уголовное ¦Право - ¦Экологи-¦Другое¦Численность¦Индекс ¦ ¦образование ¦количество¦ ¦тративное¦судопроиз- ¦права ¦права ¦здоровья¦несовершен-¦обращение¦перед- ¦чение ¦права ¦судопроиз-¦частная ¦ческие ¦ ¦населения ¦обращений ¦ ¦ ¦обращений ¦ ¦судопр-во¦водство ¦ ¦ ¦ ¦нолетних ¦ ¦вижения¦ ¦ ¦водство ¦собственность¦права ¦ ¦на ¦на 10000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦01.01.2010 ¦жителей ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Балашиха г.о. ¦ 31 ¦ ¦ ¦ 3 ¦ 7 ¦ 6 ¦ ¦ 1 ¦ 9 ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ 2 ¦ ¦ 1 ¦ 199674 ¦ 1,55 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Волоколамский р-н ¦ 26 ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ 4 ¦ ¦ ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 16 ¦ ¦ ¦ 56612 ¦ 4,59 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Воскресенский р-н ¦ 11 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ 3 ¦ ¦ 3 ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 152203 ¦ 0,72 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Дзержинский г.о. ¦ 7 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 45010 ¦ 1,56 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Дмитровский р-н ¦ 13 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 4 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ 150884 ¦ 0,86 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Долгопрудный г.о. ¦ 7 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 82252 ¦ 0,85 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+
¦Домодедово г.о. ¦ 26 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 7 ¦ 3 ¦ ¦ 8 ¦ ¦ 2 ¦ 3 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 129937 ¦ 2,00 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Дубна г.о. ¦ 11 ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ 3 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ 67467 ¦ 1,63 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Егорьевский р-н ¦ 14 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 8 ¦ ¦ 1 ¦ 99600 ¦ 1,41 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Железнодорожный г.о.¦ 18 ¦0 ¦ ¦ 1 ¦ 5 ¦ 4 ¦ ¦ 1 ¦ 6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 133489 ¦ 1,35 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Жуковский г.о. ¦ 4 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 104359 ¦ 0,38 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Зарайский р-н ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 41012 ¦ 0,73 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Звенигород г.о. ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 12911 ¦ 0,77 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Ивантеевка г.о. ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 56412 ¦ 0,53 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Истринский р-н ¦ 21 ¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 4 ¦ ¦ 1 ¦ 5 ¦ ¦ ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ ¦ 113960 ¦ 1,84 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Каширский р-н ¦ 22 ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ 8 ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 9 ¦ ¦ ¦ 67786 ¦ 3,25 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Климовск г.о. ¦ 13 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 3 ¦ 5 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 55618 ¦ 2,34 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Клинский р-н ¦ 6 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ 126054 ¦ 0,48 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Коломенский р-н ¦ 12 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 5 ¦ ¦ ¦ 189357 ¦ 0,63 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Королев г.о. ¦ 24 ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ 4 ¦ ¦ ¦ 8 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 2 ¦ ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 175360 ¦ 1,37 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Котельники г.о. ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 21777 ¦ 0,46 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Красногорский р-н ¦ 30 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5 ¦ ¦ ¦ 13 ¦ ¦ 1 ¦ 3 ¦ ¦ 2 ¦ 6 ¦ ¦ 156719 ¦ 1,91 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Краснознаменск г.о. ¦ 4 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 32343 ¦ 1,24 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Ленинский р-н ¦ 24 ¦0 ¦ ¦ 2 ¦ 4 ¦ 9 ¦ 1 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 153602 ¦ 1,56 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Лобня г.о. ¦ 7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ 71025 ¦ 0,99 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Лотошинский р-н ¦ 3 ¦0 ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 17477 ¦ 1,72 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Луховицкий р-н ¦ 11 ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 62500 ¦ 1,76 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Люберецкий р-н ¦ 18 ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦ 2 ¦ ¦ 1 ¦ 5 ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ 4 ¦ ¦ ¦ 69627 ¦ 2,59 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Можайский р-н ¦ 44 ¦0 ¦ ¦ 1 ¦ 3 ¦ 7 ¦ ¦ 1 ¦ 6 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 24 ¦ ¦ 1 ¦ 191329 ¦ 2,30 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Мытищинский р-н ¦ 29 ¦ ¦ ¦ 3 ¦ 4 ¦ 6 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 5 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 4 ¦ 2 ¦ ¦ 191329 ¦ 1,52 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Наро-Фоминский р-н ¦ 23 ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ 5 ¦ ¦ ¦ 7 ¦ 1 ¦ ¦ 5 ¦ ¦ 3 ¦ ¦ ¦ 194097 ¦ 1,18 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Ногинский р-н ¦ 24 ¦0 ¦ ¦ 1 ¦ 4 ¦ 6 ¦ ¦ 1 ¦ 4 ¦ ¦ ¦ 2 ¦ 1 ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 209034 ¦ 1,15 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Одинцовский р-н ¦ 35 ¦ ¦ ¦ 3 ¦ 1 ¦ 11 ¦ 4 ¦ 1 ¦ 9 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ 285708 ¦ 1,23 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Озерский р-н ¦ 6 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ 2 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 236657 ¦ 0,25 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Орехово-Зуевский р-н¦ 15 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 8 ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 102072 ¦ 1,47 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Павлово-Посадский ¦ 11 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 5 ¦ ¦ ¦ 4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 81134 ¦ 1,36 ¦ ¦р-н ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Подольский р-н ¦ 18 ¦ ¦ 1 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 2 ¦ ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ 261016 ¦ 0,69 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Протвино г.о. ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 37193 ¦ 0,27 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Пушкинский р-н ¦ 19 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 3 ¦ 2 ¦ ¦ ¦ 9 ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ 166144 ¦ 1,14 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Пущино г.о. ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 20197 ¦ 1,49 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Раменский р-н ¦ 26 ¦0 ¦ ¦ 2 ¦ 3 ¦ 8 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 8 ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ 221982 ¦ 1,17 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Реутов г.о. ¦ 9 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 4 ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 76627 ¦ 1,17 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Рузский р-н ¦ 8 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦ 64745 ¦ 1,24 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Сергиево-Посадский ¦ 18 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 3 ¦ ¦ 2 ¦ ¦ 1 ¦ 3 ¦ ¦ 2 ¦ 1 ¦ ¦ 220945 ¦ 0,81 ¦ ¦р-н ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Серебряно-Прудский ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 24791 ¦ 0,81 ¦ ¦р-н ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Серпухов г.о. ¦ 26 ¦0 ¦ ¦ 2 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 1 ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 8 ¦ 1 ¦ ¦ 123429 ¦ 2,11 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Серпуховский р-н ¦ 14 ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ 3 ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 5 ¦ ¦ ¦ 33661 ¦ 4,16 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Солнечногорский р-н ¦ 33 ¦ ¦ ¦ 3 ¦ 8 ¦ 5 ¦ 1 ¦ 3 ¦ 5 ¦ ¦ ¦ 2 ¦ 1 ¦ 4 ¦ 1 ¦ ¦ 123600 ¦ 2,67 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Ступинский р-н ¦ 11 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 4 ¦ 1 ¦ ¦ 3 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 117504 ¦ 0,94 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Талдомский р-н ¦ 4 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ 44610 ¦ 0,90 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Троицк г.о. ¦ 8 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 3 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 37594 ¦ 2,13 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Фрязино г.о. ¦ 5 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 53005 ¦ 0,94 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Химки г.о. ¦ 21 ¦0 ¦ 1 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦ ¦ ¦ 6 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ 2 ¦ 185000 ¦ 1,14 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Чеховский р-н ¦ 10 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 111107 ¦ 0,90 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Шатурский р-н ¦ 5 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 70912 ¦ 0,71 ¦
+--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Шаховской р-н ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 24471 ¦ 1,23 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Щелковский р-н ¦ 18 ¦ ¦ ¦ 4 ¦ 1 ¦ 4 ¦ ¦ 1 ¦ 6 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 195900 ¦ 0,92 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Щербинка г.о. ¦ 4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 31600 ¦ 1,27 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Электрогорск г.о. ¦ 4 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 24791 ¦ 1,61 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Электросталь г.о. ¦ 21 ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 4 ¦ 1 ¦ ¦ 8 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 146327 ¦ 1,44 ¦ +--------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+----------+ ¦Юбилейный г.о. ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 32492 ¦ 0,31 ¦ ---------------------+----------+--+---------+-----------+--------+---------+--------+-----------+---------+-------+----------+--------+----------+-------------+--------+------+-----------+-----------
Приложение 4
к Докладу
ОРГАНЫ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЧЬИ РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ ОБЖАЛОВАЛИСЬ ГРАЖДАНАМИ
Рисунок не приводится.
Приложение 5
к Докладу
ЖАЛОБЫ ГРАЖДАН НА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ (МУНИЦИПАЛЬНЫЕ) ОРГАНЫ ЗА 2006-2010 ГОДЫ (В ПРОЦЕНТАХ К ОБЩЕМУ ЧИСЛУ ОБРАЩЕНИЙ)
Рисунок не приводится.
Приложение 6
к Докладу
ОСНОВНЫЕ КАТЕГОРИИ ЗАЯВИТЕЛЕЙ
Рисунок не приводится.
Приложение 7
к Докладу
ОБЩЕЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЖАЛОБ НА НАРУШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
Рисунок не приводится.
Приложение 8
к Докладу
ЖАЛОБЫ НА НАРУШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ЗАЯВИТЕЛЕЙ ЗА 2006-2010 ГОДЫ (В ПРОЦЕНТАХ К ОБЩЕМУ ЧИСЛУ ОБРАЩЕНИЙ)
Рисунок не приводится.
Приложение 9
к Докладу
НАРУШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДРУГИМИ СУБЪЕКТАМИ, ЗАЯВЛЕННЫЕ В ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН
-------------------+-----------+--------------+---------+------------+----------+----------+-----T------------------+---------------+---------------+------------+-----------+--------------+-----------+-----------+--- ¦Нарушенное право ¦Общее ¦Другой орган ¦Не орган:¦Не орган: ¦Орган ¦Орган ¦Орган¦Орган ¦Орган ¦Орган ¦Орган ¦Орган ¦Орган опеки и ¦Орган ¦Орган ¦ +------------------+количество ¦исполнительной¦гражданин¦коммерческая¦внутренних¦военного ¦ЖКХ ¦законодательной ¦здравоохранения¦исполнительной ¦Министерства¦образования¦попечительства¦Пенсионного¦прокуратуры¦ ¦Тип органа ¦ ¦власти ¦ ¦организация ¦дел ¦управления¦ ¦(представительной)¦ ¦власти ¦социальной ¦ ¦ ¦фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦власти ¦ ¦(администрация)¦защиты ¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-----------+--------------+---------+------------+----------+----------+-----+------------------+---------------+---------------+------------+-----------+--------------+-----------+-----------+--- ¦Избирательные ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-----------+--------------+---------+------------+----------+----------+-----+------------------+---------------+---------------+------------+-----------+--------------+-----------+-----------+--- ¦На благоприятную ¦ 9 ¦ 2 ¦ 1 ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦среду ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-----------+--------------+---------+------------+----------+----------+-----+------------------+---------------+---------------+------------+-----------+--------------+-----------+-----------+--- ¦На гражданство ¦ 4 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-----------+--------------+---------+------------+----------+----------+-----+------------------+---------------+---------------+------------+-----------+--------------+-----------+-----------+--- ¦На достоинство ¦ 6 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-----------+--------------+---------+------------+----------+----------+-----+------------------+---------------+---------------+------------+-----------+--------------+-----------+-----------+--- ¦На жизнь ¦ 3 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-----------+--------------+---------+------------+----------+----------+-----+------------------+---------------+---------------+------------+-----------+--------------+-----------+-----------+--- ¦На жилище ¦ 287 ¦ 4 ¦ 17 ¦ 12 ¦ ¦ 12 ¦ 10 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 158 ¦ ¦ 6 ¦ 19 ¦ ¦ 2 ¦ +------------------+-----------+--------------+---------+------------+----------+----------+-----+------------------+---------------+---------------+------------+-----------+--------------+-----------+-----------+--- ¦На ¦ 6 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неприкосновенность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилища ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-----------+--------------+---------+------------+----------+----------+-----+------------------+---------------+---------------+------------+-----------+--------------+-----------+-----------+--- ¦На образование ¦ 44 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ 3 ¦ ¦ 36 ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-----------+--------------+---------+------------+----------+----------+-----+------------------+---------------+---------------+------------+-----------+--------------+-----------+-----------+--- ¦На обращение в ¦ 61 ¦ 2 ¦ ¦ 2 ¦ 8 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 23 ¦ 1 ¦ 8 ¦ ¦ ¦ 3 ¦ ¦органы власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-----------+--------------+---------+------------+----------+----------+-----+------------------+---------------+---------------+------------+-----------+--------------+-----------+-----------+--- ¦На охрану здоровья¦ 45 ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 20 ¦ 4 ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦и мед. помощь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-----------+--------------+---------+------------+----------+----------+-----+------------------+---------------+---------------+------------+-----------+--------------+-----------+-----------+--- ¦На правосудие по ¦ 327 ¦ ¦ 4 ¦ ¦ 108 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦ ¦ ¦ 3 ¦ ¦ 45 ¦ ¦уг. делам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте:
Федеральное