Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений

Первоначальные нормативы затрат на оказание учреждением, тип которого не изменяется, государственных услуг определяются органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении каждого из подведомственных ему бюджетных учреждений исходя из размера бюджетных ассигнований, определенных на обеспечение деятельности учреждения в 2010 году, с возможным увеличением нормативов на содержание вновь вводимых в 2011 году объектов социальной сферы.

Единицы государственных услуг определяются в утвержденном ведомственном перечне государственных услуг, оказываемых учреждениями, в качестве основных видов деятельности.

Нормативы затрат на оказание единицы государственной услуги определяются по формуле:

N = Nусл + Nон,

где: N - норматив затрат на оказание единицы государственной услуги;

Nусл - норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги;

Nон - норматив затрат на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества федерального государственного учреждения, находящегося в ведении МЧС России).

,

где: Gj - нормативные затраты, определенные для j-той группы затрат на единицу государственной услуги на соответствующий финансовый год.

,

где: Gk - нормативные затраты, определенные для k-той группы затрат на единицу услуги на соответствующий финансовый год.

Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственных услуг.

В состав нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием услуги (Nусл), входят следующие расходы:

- "Заработная плата" в части затрат на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги;

- "Начисления на оплату труда" в части затрат на начисления на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги;

- "Увеличение стоимости материальных запасов" в части приобретения материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги.

В состав иных нормативных затрат могут входить различные затраты в соответствии со спецификой услуги.

Состав персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги, определяется отдельно по каждой государственной услуге, включенной в перечень государственных услуг, оказываемых учреждениями в качестве основных видов деятельности.

Состав затрат на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги, также определяется отдельно по каждой услуге.

Нормативные затраты на общехозяйственные нужды.

К затратам на общехозяйственные нужды (Nон) относятся затраты, которые не представляется возможным напрямую отнести к определенной государственной услуге.

В состав данных нормативных затрат входят следующие расходы:

- "Заработная плата", за исключением затрат на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги;

- "Начисления на оплату труда", за исключением затрат на начисления на оплату труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги;

- "Прочие выплаты";

- "Услуги связи;

- "Транспортные услуги";

- "Коммунальные услуги" в следующем соотношении:

- расходы на электроснабжение - 90%;

- расходы на теплоснабжение (включая газоснабжение и котельно-печное топливо) - 50%;

- расходы на водоснабжение - 100%;

- "Арендная плата за пользование имуществом";

- "Работы, услуги по содержанию имущества";

- "Прочие услуги";

- "Пособия по социальной помощи населению";

- "Пенсии, пособия, выплачиваемые организациям сектора государственного управления";

- "Прочие расходы", за исключением расходов на уплату налогов на имущество, земельного налога;

- "Увеличение стоимости основных средств, за исключением бюджетных инвестиций";

- "Увеличение стоимости материальных запасов" в части затрат на приобретение материальных запасов, которые не могут быть напрямую отнесены на государственную услугу.

Норматив затрат на общехозяйственные нужды (Nон) определяется как отношение суммы указанных расходов, количеству единиц соответствующей государственной услуги.

В случае если учреждение оказывает несколько государственных услуг, затраты на общехозяйственные нужды могут распределяться между государственными услугами с использованием структурного или экспертного метода.

В случае использования структурного метода по каждому виду затрат определяются основания (базы) распределения затрат на общехозяйственные нужды по различным государственным услугам.

При определении норматива затрат на оказание единицы государственной услуги учитываются только расходы, которые отнесены к соответствующему виду услуги.

При определении норматива затрат на оказание единицы государственной услуги для учреждений не учитываются затраты на выполнение нормативных публичных обязательств.

2. Методика расчета объема нормативных затрат на содержание в очередном финансовом году и плановом периоде имущества государственных учреждений.

В состав расчетно-нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений входят:

- "Коммунальные услуги" в следующем соотношении:

- расходы на электроснабжение - 10%;

- расходы на теплоснабжение (включая газоснабжение и котельно-печное топливо) - 50%;

- "Прочие расходы" в части уплаты налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за государственным учреждением или приобретенное государственным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.

Нормативные затраты на потребление тепловой энергии рекомендуется определять исходя из тарифов на тепловую энергию и объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:

NО = ТО x VO x 0,5,

где: NО - нормативные затраты на потребление тепловой энергии;

ТО - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;

VО - объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.

Нормативные затраты на потребление электрической энергии рекомендуется определять исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:

NЭ = TЭ x VЭ x 0,1,

где: NЭ - нормативные затраты на электроснабжение;

ТЭ - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;

VЭ - объем потребления электрической энергии (кВт/ч, мВт/ч) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого движимого и недвижимого имущества.

В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением учредителем или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.

3. Особенности расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг государственными учреждениями, оказывающими услуги в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, а также обеспечения пожарной безопасности.

Нормативные затраты рассчитываются для государственных учреждений, оказывающих услуги в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в области преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, а также обеспечения пожарной безопасности, в том числе в сфере авиационно-спасательной деятельности, информированию и оповещению населения.

В состав нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги (Nусл), входят следующие расходы:

нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда (включая премиальный фонд), а также отчисления на уплату единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги.

Основной персонал, принимающий непосредственное участие в оказании услуги, определяется конкретно для каждого учреждения, на основании штатного расписания. В зависимости от специфики учреждений это могут быть специалисты, инженеры, оперативные дежурные и т.д.

В данный вид нормативных затрат входят отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования;

нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги, в состав которых включаются, в зависимости от специфики государственных учреждений, затраты на горюче-смазочные материалы, вещевое обеспечение (обмундирование), питание, медикаменты.

В состав нормативных затрат на общехозяйственные нужды (Nон) включаются прочие затраты (указанные в п. 2), за исключением относящихся к нормативным затратам на содержание имущества учреждений.

В случае оказания государственным учреждением нескольких государственных услуг распределение затрат на общехозяйственные нужды по видам услуг производится структурным методом пропорционально фонду оплаты труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании услуги.

V. Формирование государственных (муниципальных) заданий. Формирование плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений. Финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания

Формирование государственных (муниципальных) заданий. Формирование плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

Формирование государственных заданий для государственных бюджетных учреждений начинается на этапе формирования бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Государственное задание составляется на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами государственного бюджетного учреждения, на основе утвержденного ведомственного перечня государственных услуг (работ), а также показателей оценки качества государственных услуг.

Государственное задание формируется с учетом:

а) оценки потребности в предоставлении (выполнении) государственных услуг (работ);

б) проектов государственных заданий, заявок и обоснований, представляемых федеральными государственными бюджетными учреждениями;

в) показателей выполнения государственным бюджетным учреждением государственного задания в отчетном финансовом году;

г) объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до главных распорядителей бюджетных средств.

Государственное задание устанавливает требования к качеству и (или) объему (содержанию) и порядку оказания государственных услуг (выполнения работ) для государственных бюджетных учреждений.

Государственное задание формируется по форме, установленной в Положении о формировании государственного задания в отношении бюджетных и казенных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания.

Государственное задание может устанавливаться на оказание нескольких государственных услуг (выполнению нескольких работ). В этом случае государственное задание может включать несколько разделов, каждый из которых должен содержать требования к оказанию одной государственной услуги (выполнению одной работы).

При установлении государственному бюджетному учреждению государственного задания одновременно на оказание государственной услуги (услуг) и выполнение работы (работ) государственное задание формируется из двух частей, каждая из которых должна содержать отдельно требования к оказанию государственной услуги (услуг) и отдельно требования к выполнению работы (работ).

Государственное задание утверждается и доводится до государственных бюджетных учреждений в срок не позднее одного месяца после официального опубликования федерального закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Каждому государственному заданию присваивается уникальный номер.

Государственное задание составляется для каждого государственного бюджетного учреждения, оказывающего государственные услуги (выполняющего работы).

Порядок заполнения формы (части) государственного задания на оказание государственных услуг.

Часть 1 формы государственного задания заполнятся следующим образом:

В заголовочной части государственного задания в строке "РАЗДЕЛ" приводится порядковый номер раздела. В случае если государственное задание устанавливается для одной услуги, строка "РАЗДЕЛ" в заголовочную часть государственного задания не включается.

В пункте "1. Наименование государственной услуги" приводится наименование государственной услуги, которое должно полностью соответствовать наименованию данной услуги в ведомственном перечне государственных услуг (работ).

В пункте "2. Потребители государственной услуги" приводится наименование категории потребителей государственной услуги (работы) в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг (работ).

В пункте "3.1. Показатели, характеризующие качество государственной услуги" необходимо:

указать наименование показателей качества, единицы их измерения и формулы расчета (в случае установления данных показателей в ведомственном перечне государственных услуг (работ) - в соответствии с данным перечнем);

привести значения показателей качества, в том числе за отчетный год - фактическое, за текущий год - плановое либо фактическое (при наличии информации), за очередной финансовый год и плановый период - плановые;

указать источник информации о значении показателя (например, форму статистического наблюдения; указать, что информация будет собираться на основе социологических опросов и т.п.).

В пункте "3.2. Объем государственной услуги (в натуральных показателях)" следует использовать информацию из ведомственного перечня услуг раздел "единицы измерения показателей объема услуги". Объем оказываемой государственной услуги представляется в натуральных показателях. Необходимо:

привести один показатель (при необходимости - более) для измерения объема государственной услуги и единицу его измерения;

привести значения показателя, в том числе за отчетный год - фактическое, за текущий год - плановое либо фактическое (при наличии информации), за очередной финансовый год и плановый период - плановые;

указать источник информации о значениях показателя (например, форму статистического наблюдения).

Объем государственного задания в натуральном выражении определяется с учетом проектной мощности, пропускной способности, вместительности учреждения, повышения квалификации или численности работников бюджетного учреждения, а также прогноза потребности в предоставлении государственных услуг. В случае невозможности или нецелесообразности указания точных значений показателей допускается использование минимальных и/или интервальных значений.

Показатели объема оказываемых физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг и норматив финансирования единицы этого объема определяют финансовое обеспечение выполнения задания.

В пункте "4.1. Нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания государственной услуги" указываются наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания государственной услуги, а также ссылки на их отдельные статьи и пункты.

В первую очередь, указываются реквизиты административного регламента исполнения соответствующей государственной функции (предоставления соответствующей государственной услуги) или стандарта предоставления государственной услуги.

В случае их отсутствия приводится ссылка на основные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги: законодательство, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, государственные и/или отраслевые стандарты (ГОСТы, ОСТы), типовые (примерные) положения и т.п.).

При установлении в ведомственном перечне государственных услуг (работ) основных требований к качеству государственных услуг (работ) в виде перечня основных правовых актов пункт 4.1 заполняется в соответствии с утвержденным ведомственным перечнем государственных услуг (работ).

В пункте "4.2. Порядок информирования потенциальных потребителей государственной услуги" рекомендуется указывать все используемые и планируемые к использованию способы информирования потенциальных потребителей о государственной услуге, например:

размещение информации в сети Интернет;

размещение информации в печатных средствах массовой информации;

размещение информации в справочниках, буклетах;

размещение информации у входа в здание;

размещение информации на информационных стендах;

размещение информации на указателях;

и т.п.

Для каждого из приводимых в государственном задании способов информирования указывается состав размещаемой информации (например, информации о режиме работы, справочных телефонах, Ф.И.О. специалистов, порядок подачи жалоб и предложений и т.д.) и частота обновления (например, "ежегодно", "по мере изменения данных" и т.п.).

В пункте "5. Основания для досрочного прекращения исполнения государственного задания" в качестве оснований досрочного прекращения исполнения государственного задания могут быть указаны:

ликвидация учреждения;

реорганизация учреждения;

перераспределение полномочий, повлекшее исключение из компетенции учреждения полномочий по оказанию государственной услуги;

исключение государственной услуги из ведомственного перечня государственных услуг (работ);

иные случаи, когда государственное бюджетное учреждение не обеспечивает выполнение государственного задания или имеются основания предполагать, что государственное задание не будет выполнено в полном объеме или в соответствии с иными установленными требованиями;

иные основания, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

О досрочном прекращении государственного задания рекомендуется в обязательном порядке уведомлять руководителя государственного бюджетного учреждения письменно.

В пункте 6 "Предельные цены (тарифы) на оплату государственной услуги в случаях, если законом предусмотрено их оказание на платной основе" заполняется в случаях, если законами предусмотрено право федерального пределах государственного задания, услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, за плату.

В пункте 6.1 "Нормативный правовой акт, устанавливающий цены (тарифы) либо порядок их установления" необходимо привести реквизиты и название правового(-ых) акта(-ах), устанавливающего(-их) цены (тарифы) либо утверждающего(-их) порядок их установления.

В пункте 6.2 "Орган, устанавливающий цены (тарифы)" необходимо указать наименование органа (учреждения), устанавливающего цены (тарифы).

В пункте 6.3 "Значения предельных цен (тарифов)" вносятся сведения об установленных предельных ценах (тарифах). Данные приводятся в таблице, где следует указывать наименование государственных услуг, для которых установлены предельная цена (тариф), и значения установленных предельных цен (тарифов).

Если предельные цены (тарифы) не утверждены, в том числе если утвержденные цены (тарифы) на платные услуги не имеют в своем названии слова "предельные", то в графах таблицы, предусмотренной в пункте 6.3, ставятся прочерки.

Пункт 7 "Порядок контроля за исполнением государственного задания" рекомендуется заполнять следующим образом:

в графе "Формы контроля" указываются контрольные мероприятия:

выездная проверка;

камеральная проверка;

ведение журнала звонков, полученных от населения по "горячей линии", организованной федеральным органом исполнительной власти (государственным органом);

ведение книги обращений с заявлениями, жалобами и предложениями;

в графе "Периодичность" указывается периодичность проведения контрольных мероприятий:

в соответствии с планом графиком проведения выездных проверок, но не реже ___;

по мере необходимости (в случае поступлений обоснованных жалоб потребителей, требований правоохранительных органов);

по мере поступления отчетности о выполнении государственного задания;

в графе "Органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за исполнением государственного задания" указывать уполномоченные контролирующие органы.

Пункт 8 "Требования к отчетности об исполнении государственного задания" отражает содержание, сроки и периодичность предоставления отчетности о выполнении государственного задания.

Отчетность должна давать исчерпывающий ответ на вопрос о соответствии деятельности государственного бюджетного учреждения утвержденному заданию, в случае уменьшения объема предоставления услуг (работ) - анализ причин отклонения.

Требования и рекомендации к заполнению таблиц отчета аналогичны требованиям и рекомендациям к таблицам государственного задания, описанным выше.

В пункте 8.2 "Сроки представления отчетов об исполнении государственного задания" рекомендуется указывать периодичность и срок представления отчетности, например:

- ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным;

- ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Периодичность представления отчетности об исполнении государственного задания рекомендуется устанавливать с учетом сроков, требуемых для выполнения соответствующих работ (этапов работ), календарных планов выполнения работ (при их наличии).

В пункте 8.3 "Иные требования к отчетности об исполнении государственного задания" могут быть предусмотрены дополнительные требования, не установленные в форме государственного задания на оказание государственных услуг, например:

требование о предоставлении пояснительной записки с прогнозом достижения годовых значений показателей качества и объема оказания государственной услуги в случае, если отчетность о выполнении государственного задания представляется чаще чем раз в год;

требования представить детальную информацию о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной;

требования о представлении копий подтверждающих документов и т.д.

В случае отсутствия потребности в установлении иных требований к отчетности в данном пункте ставится прочерк.

Часть 2 формы государственного задания заполняется следующим образом:

В заголовочной части государственного задания в строке "РАЗДЕЛ" приводится порядковый номер раздела.

В случае если государственное задание устанавливается для одной государственной работы, строка "РАЗДЕЛ" в заголовочную часть государственного задания не включается.

В пункте "1. Наименование государственной работы" указывается наименование государственной работы в соответствии с утвержденным ведомственным перечнем государственных услуг (работ).

В пункте "2. Характеристика работы" приводятся:

в графе "Наименование работы" - наименование государственной работы в соответствии с утвержденным ведомственным перечнем государственных услуг (работ);

в графе "Содержание работ" - краткое описание планируемых к выполнению государственных работ;

в графе "Планируемый результат выполнения работы" - результаты выполнения работ, которые планируется получить.

В пункте "3. Основания для досрочного прекращения государственного задания" в качестве основания для досрочного прекращения исполнения государственного задания могут быть указаны:

- ликвидация учреждения;

- реорганизация учреждения;

- исключение государственной работы из перечня государственных работ;

- иные основания, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте "4. Порядок контроля за исполнением государственного задания":

в графе "Формы контроля" указываются контрольные мероприятия:

выездная проверка;

камеральная проверка;

ведение журнала звонков, полученных от населения по "горячей линии", организованной органом исполнительной власти (государственным органом);

ведение книги обращений с заявлениями, жалобами и предложениями;

в графе "Периодичность" указывается периодичность проведения контрольных мероприятий:

в соответствии с планом графиком проведения выездных проверок, но не реже ___;

по мере необходимости (в случае поступлений обоснованных жалоб потребителей, требований правоохранительных органов);

по мере поступления отчетности о выполнении государственного задания.

В пункте "5. Требования к отчетности об исполнении государственного задания" рекомендуется привести форму, установленную в пункте 5.1 формы государственного задания, установленной в Приложении к Положению о формировании государственного задания в отношении бюджетных и казенных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания <1>.

--------------------------------

<1> Утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания".

В пункте "5.2. Сроки представления отчетов об исполнении государственного задания" указывается периодичность и срок представления отчетности, например:

- ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным;

- ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Периодичность представления отчетности об исполнении государственного задания рекомендуется устанавливать с учетом сроков, требуемых для выполнения соответствующих работ (этапов работ), календарных планов выполнения работ (при их наличии).

В пункте "5.3. Иные требования к отчетности об исполнении государственного задания" указываются дополнительные требования, например:

требование о предоставлении пояснительной записки с прогнозом результатов выполнения государственных работ в случае, если отчетность о выполнении государственного задания представляется чаще чем раз в год;

требование о предоставлении информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной;

требование о представлении копий подтверждающих документов.

Если иные требования к отчетности об исполнении государственного задания не установлены, в данной строке ставится прочерк.

В государственное задание рекомендуется также вносить раздел "Ожидаемые результаты оказания услуг". В данном разделе должно быть описание качественных и количественных изменений в состоянии потребителей после оказания услуги. Результаты должны быть измеримыми, соответствовать характеру и продолжительности оказания услуг, среди них могут быть определены приоритетные.

В случае если в государственное задание включен раздел "Ожидаемые результаты оказания услуг", в отчет о выполнении государственного задания рекомендуется включать раздел "Достижение запланированных результатов оказания услуг и факторы, повлиявшие на отклонение фактических результатов выполнения задания от запланированных". В данном разделе следует описывать достигнутые (не достигнутые) запланированные результаты оказания услуги потребителям (качественные и количественные изменения в состоянии потребителей после оказания услуги). В случае недостижения результатов должны быть указаны причины (факторы).

В государственное задание может входить иная информация, необходимая для исполнения (контроля исполнения) государственного задания.

Формирование плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений. Финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания

План составляется учреждением (подразделением) на этапе формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период в рублях с точностью до двух знаков после запятой (При необходимости может быть разработан образец).

В Плане указываются:

цели деятельности учреждения (подразделения) в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами и уставом учреждения (положением подразделения);

виды деятельности учреждения (подразделения), относящиеся к его основным видам деятельности в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения);

перечень оказываемых услуг (выполняемых работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения) к основным видам деятельности учреждения (подразделения), предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе;

показатели финансового состояния учреждения (подразделения) (данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах на последнюю отчетную дату, предшествующую дате составления Плана).

Показатели Плана по поступлениям и выплатам формируются учреждением (подразделением) исходя из доведенных планируемых объемов расходных обязательств:

субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением (подразделением) государственных услуг (выполнением работ) в соответствии с государственным заданием (далее - государственное задание);

бюджетных инвестиций;

публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме, полномочия по исполнению которых передаются в установленном порядке учреждению.

Плановые показатели по поступлениям формируются учреждением (подразделением) в разрезе:

А) субсидий на выполнение государственного задания;

Б) бюджетных инвестиций;

В) поступлений от оказания учреждением (подразделением) услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения) к его основным видам деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе;

Г) поступлений от иной приносящей доход деятельности;

Д) поступлений от реализации ценных бумаг в случаях, установленных федеральными законами;

Е) суммы публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, полномочия по исполнению которых передаются в установленном порядке учреждению, могут быть указаны справочно.

Поступления, указанные в абзацах А, Б, Е, формируются учреждением (подразделением) на основании информации, представленной на этапе формирования проекта бюджета на очередной финансовый год.

Поступления, указанные в абзаце В, рассчитываются исходя из планируемого объема оказания услуг (выполнения работ) в соответствии с утвержденным государственным заданием и планируемой стоимостью их реализации.

Поступления, указанные в абзаце Г, рассчитываются исходя из планируемого объема оказания услуг (выполнения работ) и планируемой стоимости их реализации.

Плановые показатели по поступлениям указываются в разрезе видов оказываемых услуг (выполняемых работ).

Плановые показатели по выплатам формируются учреждением (подразделением) в разрезе выплат с детализацией до уровня групп и статей классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации, а по группе "Поступление нефинансовых активов" - с указанием кода группы классификации операций сектора государственного управления.

Плановые объемы выплат, связанных с выполнением учреждением (подразделением) государственного задания, формируются с учетом нормативных затрат, определяемых в соответствии с порядком определения нормативных затрат на оказание государственных услуг, и нормативных затрат на содержание имущества бюджетного учреждения.

Объемы планируемых выплат, источником финансового обеспечения которых являются поступления от оказания учреждением (подразделением) услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения) к его основным видам деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе, формируются учреждением (подразделением) в соответствии с порядком определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетного учреждения.

VI. Оказание платных услуг государственными (муниципальными) учреждениями

Порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания.

Услуги (работы) оказываются бюджетными учреждениями по ценам, покрывающим издержки бюджетного учреждения на оказание данных услуг (работ).

Бюджетное учреждение самостоятельно определяет возможность оказания услуг, выполнения работ с учетом наличия материальной базы, квалификации персонала, спроса на услугу (работу).

Исчерпывающий перечень видов деятельности, в том числе осуществляемых за плату для граждан и юридических лиц и относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, должен содержаться в уставе бюджетного учреждения.

Руководителем бюджетного учреждения утверждается расчет платы (цены) на оказываемые услуги (выполняемые работы) в соответствии с затратами бюджетного учреждения на оказание услуг (выполнение работ) по согласованию с вышестоящим учреждением (органом), осуществляющим руководство его деятельностью.

Плата (цена) за оказание услуги (выполнение работы) формируется на основе расчета затрат на оказание услуги (выполнение работы), включая налоги и сборы, уплачиваемые в соответствии с законодательством о налогах и сборах, требований к качеству услуги (работы) в соответствии с показателями государственного задания, а также на основании:

установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации цен (тарифов) на оказание услуги (выполнение работы) по основным видам деятельности бюджетного учреждения (при наличии);

размера расчетных и расчетно-правовых затрат на оказание бюджетным учреждением платных услуг (выполнение работ) по основным видам деятельности, а также размера расчетных и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества учреждения;

размера расчетных затрат на развитие и совершенствование деятельности бюджетного учреждения в части оказания платных услуг (выполнения работ) по основным видам деятельности с учетом отраслевых особенностей состава затрат;

анализа фактических затрат учреждения на оказание платных услуг (выполнение работ) по основным видам деятельности в прошедшие периоды;

прогнозной информации о динамике изменения уровня цен (тарифов) в составе затрат на оказание платных услуг (выполнение работ) по основным видам деятельности, включая регулируемые государством цены (тарифы) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий;

анализа существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений на аналогичные платные услуги (работы) и уровня цен (тарифов) на них;

анализа существующего и прогнозируемого объема спроса на аналогичные платные услуги (работы).

VII. Мониторинг реализации положений Федерального закона. Отчет о результатах деятельности государственных (муниципальных) учреждений. Контроль выполнения государственных (муниципальных) заданий

Отчет о результатах деятельности государственных (муниципальных) учреждений составляется государственными учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями, их обособленными подразделениями, осуществляющими полномочия по ведению бухгалтерского учета в порядке, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

При составлении указанного порядка следует руководствоваться Приказом Минфина России от 30.09.2010 N 114н "Об общих требованиях к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества".

Контроль за выполнением государственных (муниципальных) заданий осуществляют органы исполнительной власти, выполняющие функции учредителя.

На региональном и местном уровне рекомендуется к принятию два типа документов. Первый - утверждается постановлением публично-правового образования и рамочно регулирует процесс контроля. Описывает возможные методы, средства и процедуры, определяет ответственных и возможные источники информации, а самое главное - определяет, какие варианты решений и кем могут приниматься по результатам контрольных мероприятий.

Далее каждый главный распорядитель бюджетных средств (орган, исполняющий функции учредителя) определяет уже конкретный план контрольных мероприятий, формы их проведения и т.д. в предложенных рамках.

Контроль за выполнением государственных заданий должен осуществляться в следующих формах:

камерально (на основании представляемых с установленной периодичностью отчетов о выполнении задания);

путем сбора дополнительной информации о выполнении задания;

путем выездной проверки для контроля достоверности представленной учреждением информации.

Периодичность сбора отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания должна определяться для каждой услуги отдельно в зависимости от временных характеристик оказания услуги. В случае если услуга оказывается в течение всего года, то рекомендуемая периодичность сбора отчетности - квартал. Если услуга оказывается единовременно, то рекомендуемая периодичность сбора отчетности - полугодие или год.

Отчет об исполнении задания должен стать одним из ключевых документов взаимодействия между учредителем и учреждением, так как анализ данного отчета распорядителя должен приводить к принятию учредителем решения:

о продолжении деятельности учреждения в существующем типе или о смене типа учреждения;

о сохранении показателей доведенного ранее задания и соответственно о сохранении выделенного объема субсидии.

Приложение 1.9

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 8 МАЯ 2010 г. N 83-ФЗ В СФЕРЕ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Раздел подготовлен Федеральным агентством лесного хозяйства России.

I. Формирование перечня государственных (муниципальных) услуг

Формат перечня услуг (работ) должен соответствовать требованиям, установленным в субъекте Российской Федерации.

При разработке перечня услуг (работ), оказываемых (выполняемых) специализированными учреждениями в части тушения лесных пожаров и по осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах, и поставленных перед ними задач рекомендуется отражать в перечне следующие услуги (работы):

а) тушение лесных пожаров:

- обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

- доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно;

- локализацию лесного пожара;

- ликвидацию лесного пожара;

- наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

- предотвращение возобновления лесного пожара;

б) предупреждение лесных пожаров:

- строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

- строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

- прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

- строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

- проведение работ по гидромелиорации;

- снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

- проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

в) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров:

- организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

- организацию патрулирования лесов;

- прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

Распределение указанных позиций между работами и услугами рекомендуется осуществлять в субъекте Российской Федерации самостоятельно исходя из общих подходов распределения деятельности между услугами и работами, используемых в субъекте Российской Федерации.

В субъекте Российской Федерации предложенные позиции перечня государственных услуг (работ) могут быть объединены либо дополнительно детализированы.

II. Анализ сети подведомственных учреждений, принятие решения о выборе типа государственного (муниципального) учреждения

В целях определения типа государственного (муниципального) учреждения или оценки целесообразности принятия решения об изменении типа государственного (муниципального) учреждения рекомендуется использовать следующие критерии:

1) Исполнение функций органов власти.

Государственное (муниципальное) учреждение может быть отнесено к определенному типу исходя из возможности исполнения указанным учреждениям государственных (муниципальных) функций в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов власти.

Для исполнения государственных функций может создаваться только казенное учреждение, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами.

Автономное учреждение и бюджетное учреждение создаются публично-правовым образованием для выполнения государственных (муниципальных) работ, оказания государственных (муниципальных) услуг и не вправе исполнять государственные (муниципальные) функции, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами.

2) Сфера деятельности учреждения.

Автономное учреждение может быть создано в сфере науки, образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости населения, а также в иных сферах, если это установлено федеральными законами.

Сферы деятельности бюджетных учреждений не ограничены.

Сферы деятельности казенных учреждений не ограничены.

К казенным учреждениям, финансируемым по смете, в системе лесного хозяйства могут быть отнесены лесничества, исполняющие функции управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

К бюджетным и автономным учреждениям, с учетом возможности получать внебюджетные источники финансирования, могут быть отнесены создаваемые в субъектах Российской Федерации специализированные учреждения, выполняющие работы по тушению лесных пожаров и осуществляющие отдельные меры пожарной безопасности в лесах.

III. Определение нормативных затрат и расчет финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания

Расчет нормативных затрат для специализированных учреждений, выполняющих работы по тушению лесных пожаров и осуществляющих отдельные меры пожарной безопасности в лесах, должен осуществляться в соответствии с выбранным в субъекте Российской Федерации вариантом распределения затрат для целей расчета нормативных затрат (затраты на оказание услуг (выполнение работ) и затраты на содержание имущества либо прямые и косвенные затраты).

В случае выбора варианта распределения затрат на затраты на оказание услуг (выполнение работ) и затраты на содержание имущества затраты между указанными позициями могут быть распределены следующим образом:

- затраты на оказание услуг (работ): оплата труда работников учреждения, затраты на услуги связи, транспортные услуги, увеличение стоимости материальных запасов, используемых непосредственно для оказания услуги, и пр.;

- затраты на содержание имущества: оплата коммунальных услуг, расходы на текущий ремонт недвижимого и особо ценного движимого имущества, эксплуатацию систем охранной сигнализации, обеспечение пожарной безопасности, аренда имущества, содержание прилегающей территории и пр.

В случае выбора варианта распределения затрат на прямые и косвенные затраты между указанными позициями могут быть распределены следующим образом:

- прямые затраты: оплата труда работников учреждения, непосредственно занятых в оказании государственной услуги (выполнении работы), затраты на услуги связи, транспортные услуги, увеличение стоимости материальных запасов, используемых непосредственно для оказания услуги (выполнения работы), иные затраты, зависящие от объема оказания услуг (работ);

- косвенные затраты: оплата труда административно-управленческого, вспомогательного, технического персонала, оплата коммунальных услуг, расходы на текущий ремонт недвижимого и особо ценного движимого имущества, эксплуатацию систем охранной сигнализации, обеспечение пожарной безопасности, аренда имущества, содержание прилегающей территории, иные затраты, объем которых не зависит от объема оказания услуг (работ).

Для целей расчета нормативных затрат предлагается достаточно детально структурировать деятельность государственных учреждений субъекта Российской Федерации (не менее детально, чем это предложено в разделе с рекомендациями о перечне государственных услуг (работ)). Для каждой из услуг (работ) должно рассчитываться свое значение нормативных затрат.

При необходимости допускается дополнительная детализация состава государственных услуг (работ) для целей расчета нормативных затрат.

IV. Формирование государственных (муниципальных) заданий. Формирование плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений. Финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания

Финансовое обеспечение деятельности специализированных государственных бюджетных и автономных учреждений осуществляется на основании государственных заданий, утвержденных правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственные задания специализированным государственным бюджетным и автономным учреждениям формируются в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами государственных учреждений субъектов Российской Федерации, не противоречащими Лесному кодексу Российской Федерации.

Государственное задание для специализированных государственных бюджетных и автономных учреждений, осуществляющих охрану лесов от лесных пожаров, устанавливается с учетом:

- прогнозируемой потребности в соответствующей государственной услуге;

- возможностей государственных учреждений по оказанию государственных услуг (выполнению работ);

- показателей фактического выполнения государственными учреждениями государственного задания в отчетном и текущем финансовых годах;

- объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции и полномочия учредителей государственных бюджетных и автономных учреждений.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания специализированными государственными бюджетными и автономными учреждениями осуществляется в виде субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации.

Размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания для специализированных государственных бюджетных и автономных учреждений определяется на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг в рамках государственного задания.

Порядок определения объема и условий предоставления субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации (далее - Порядок) устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Порядке должно быть отражено формирование затрат на выполнение государственного задания.

Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания специализированными учреждениями определяется на основе нормативных затрат на оказание государственной услуги, включающих в себя нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, и нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества).

Источниками финансирования выполнения государственных услуг по охране лесов от пожаров (за исключением затрат на содержание имущества) могут являться средства субвенций, предоставляемых субъекту Российской Федерации на реализацию соответствующих полномочий.

Финансовое обеспечение расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за специализированным учреждением или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, осуществляет учредитель.

Предоставление государственному бюджетному или государственному автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (далее - соглашение), заключаемого между государственным бюджетным учреждением или государственным автономным учреждением и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим функции и полномочия учредителя указанных учреждений.

Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии, в течение финансового года.

V. Мониторинг реализации положений Федерального закона. Отчет о результатах деятельности государственных (муниципальных) учреждений. Контроль выполнения государственных (муниципальных) заданий

Отчет составляется государственными учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями, их обособленными подразделениями, осуществляющими полномочия по ведению бухгалтерского учета в порядке, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

При составлении указанного порядка следует руководствоваться Приказом Минфина России от 30.09.2010 N 114н "Об общих требованиях к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества".

Контроль за выполнением государственных (муниципальных) заданий осуществляют органы исполнительной власти, выполняющие функции учредителя.

На региональном и местном уровне рекомендуется к принятию два типа документов. Первый - утверждается постановлением публично-правового образования и рамочно регулирует процесс контроля. Описывает возможные методы, средства и процедуры, определяет ответственных и возможные источники информации, а самое главное - определяет, какие варианты решений и кем могут приниматься по результатам контрольных мероприятий.

Далее каждый главный распорядитель бюджетных средств (орган, исполняющий функции учредителя) определяет уже конкретный план контрольных мероприятий, формы их проведения и т.д. в предложенных рамках.

Контроль за выполнением государственных заданий должен осуществляться в следующих формах:

камерально (на основании представляемых с установленной периодичностью отчетов о выполнении задания);

путем сбора дополнительной информации о выполнении задания;

путем выездной проверки для контроля достоверности представленной учреждением информации.

Периодичность сбора отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания должна определяться для каждой услуги отдельно в зависимости от временных характеристик оказания услуги. В случае если услуга оказывается в течение всего года, то рекомендуемая периодичность сбора отчетности - квартал. Если услуга оказывается единовременно, то рекомендуемая периодичность сбора отчетности - полугодие или год.

Отчет об исполнении задания должен стать одним из ключевых документов взаимодействия между учредителем и учреждением, так как анализ данного отчета распорядителя должен приводить к принятию учредителем решения:

о продолжении деятельности учреждения в существующем типе или о смене типа учреждения;

о сохранении показателей доведенного ранее задания и соответственно о сохранении выделенного объема субсидии.

Приложение 1.10

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 8 МАЯ 2010 г. N 83-ФЗ В СФЕРЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Раздел подготовлен Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

I. Формирование перечня государственных (муниципальных) услуг (работ)

Минсельхоз России при разработке Перечня услуг субъекта Российской Федерации и муниципального образования (далее - Перечень) рекомендует руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания", Приказом Минсельхоза России от 27 февраля 2010 г. N 71 "Об обеспечении предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде Минсельхозом России, Россельхознадзором и Рослесхозом", размещенном на официальном сайте Минсельхоза России в сети Интернет в разделе "Государственные услуги".

Кроме того, в качестве основы при разработке Перечня Минсельхоз России рекомендует учитывать ведомственный Перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Минсельхоза России федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности, согласованный Минфином России и утвержденный Минсельхозом России, и использовать примерный Перечень государственных (муниципальных) услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющими свою деятельность в сферах агропромышленного комплекса, размещенные на официальном сайте Минсельхоза России в сети Интернет в разделе "Реализация Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

При этом следует исходить из того, что потребителем услуг является заявитель - физическое или юридическое лицо, тогда как государственные работы могут осуществляться в интересах населения региона и муниципального образования в целом.

С целью определения перечней показателей, характеризующих качество государственных услуг (работ), Минсельхоз России рекомендует использовать в качестве примерного Перечень показателей, характеризующих качество государственных услуг (работ), включенных в Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Минсельхоза России федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности (Приложение 1).

II. Анализ сети подведомственных учреждений, принятие решения о выборе типа государственного (муниципального) учреждения

1. Минсельхоз России при выборе оптимального типа государственного (муниципального) учреждения, осуществляющего деятельность в сферах агропромышленного комплекса, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления рекомендует руководствоваться Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 539, распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1505-р, нормативными правовыми актами Минсельхоза России, размещенными в специальном разделе "Реализация Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" на официальном сайте Минсельхоза России в сети Интернет.

2. При выборе оптимального типа государственного (муниципального) учреждения следует руководствоваться следующими критериями:

2.1. Государственное (муниципальное) учреждение может быть отнесено к определенному типу исходя из возможности исполнения указанным учреждениям государственных (муниципальных) функций в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления.

Для исполнения государственных (муниципальных) функций может создаваться только казенное учреждение, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами.

Автономное учреждение и бюджетное учреждение создаются публично-правовым образованием (субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием) для выполнения государственных (муниципальных) работ, оказания государственных (муниципальных) услуг и не вправе исполнять государственные (муниципальные) функции, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами.

2.2. Государственное (муниципальное) учреждение может быть отнесено к определенному типу исходя из сферы деятельности агропромышленного комплекса, в которой оно создается. Поэтому при выборе оптимального типа учреждения рекомендуется учитывать сферу деятельности соответствующего учреждения.

К бюджетным учреждениям могут быть отнесены государственные (муниципальные) учреждения, создаваемые органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, осуществляющие деятельность в сфере животноводства, растениеводства, ветеринарии, мелиорации, пищевой и перерабатывающей промышленности, рыбоводства, развития сельских территорий, обеспечения плодородия земель, осуществления мониторинга земель сельскохозяйственного назначения; проведения экспертизы зерна и продуктов его переработки и других сферах агропромышленного комплекса субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

К автономным учреждениям могут быть отнесены учреждения, созданные органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, осуществляющие деятельность в сферах животноводства, растениеводства, ветеринарии, подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов АПК и других сферах агропромышленного комплекса субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

К казенным учреждениям целесообразно относить учреждения, созданные органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, осуществляющие деятельность в сферах управленческой деятельности.

III. Управление имуществом (объем имущественных прав)

Минсельхоз России рекомендует при отнесении того или иного имущества к категории особо ценного движимого имущества и определении перечней недвижимого имущества, закрепленного за каждым подведомственным бюджетным учреждением учредителем или приобретенного им за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества, руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества" и Приказом Минсельхоза России от 7 декабря 2010 г. N 427 (с изменением Приказ Минсельхоза России от 7 декабря 2010 г. N 427), Распоряжением Минсельхоза России от 31 января 2011 г. N 14-р, Распоряжением Минсельхоза России от 24 декабря 2010 г. N 96-р, которые размещены в специальном разделе "Реализация Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" на официальном сайте Минсельхоза России в сети Интернет.

К видам особо ценного движимого имущества в отношении подведомственных Минсельхозу России федеральных бюджетных учреждений рекомендуем относить движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 200 тыс. рублей. К иному движимому имуществу - балансовая стоимость которого составляет менее 200 тыс. рублей, без которого осуществление бюджетным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено и (или) которое отнесено к определенному виду особо ценного движимого имущества в соответствии с пунктом 1 Постановления N 538.

В качестве примера отнесения имущества к особо ценному движимому имуществу Минсельхоз России рекомендует использовать Перечень особо ценного движимого имущества федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Минсельхозу России, утвержденный Распоряжением Минсельхоза России от 31 января 2011 года N 14-р.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: