Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений

К публичным нормативным обязательствам относятся публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях.

Требования к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения утверждены Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 81н "О Требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения", а также Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 1 ноября 2010 г. N 1095 "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации".

Система контроля государственного (муниципального) задания должна быть ориентирована на проверку условий, заложенных в соглашении о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

Объектом контроля является степень выполнения государственными (муниципальными) образовательными учреждениями государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг:

- объем выполнения государственного (муниципального) задания;

- соблюдение требований к качеству государственных (муниципальных) услуг;

- соблюдение порядка оказания государственных (муниципальных) услуг;

- иные параметры, указанные в соглашении о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания.

VI. Формирование перечня платных услуг и тарифов на услуги

При формировании перечня платных услуг и тарифов на услуги в сфере образования необходимо обратить внимание на следующее. Размер платы в расчете на единицу оказания платных услуг не может быть ниже величины финансового обеспечения таких же услуг в расчете на единицу оказания государственных услуг, выполняемых в рамках государственного задания.

В соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации "Об образовании" государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами.

Правила оказания платных образовательных услуг утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 505 (далее - Правила).

Согласно части 5 Правил платные образовательные услуги не могут быть оказаны государственными и муниципальными образовательными учреждениями взамен или в рамках основной образовательной деятельности (в рамках основных образовательных программ (учебных планов) и государственных образовательных стандартов), финансируемой за счет средств соответствующего бюджета.

Требования к оказанию платных дополнительных образовательных услуг, в том числе к содержанию образовательных программ, специальных курсов, определяются по соглашению сторон (пункт 6 Правил).

Кроме того, подпунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции Федерального закона N 83-ФЗ) установлено, что бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания (устанавливаемого на выполнение федерального государственного образовательного стандарта), а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в части 1 настоящей статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом. Министерством образования и науки Российской Федерации утвержден Порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания, Приказ от 20 декабря 2010 г. N 1898 "Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания".

Бюджетное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

VII. Мониторинг реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ

В целях реализации Федерального закона N 83-ФЗ Минобрнауки России рекомендует разработать план мероприятий субъекта, направленных на реализацию Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ, с учетом положений существующего Плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. N 296-р, и Плана мероприятий Минобрнауки России по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 марта 2010 г. N 245.

Минобрнауки России рекомендует проводить мониторинг реализации Федерального закона N 83-ФЗ в целях осуществления контроля за выполнением государственными (муниципальными) образовательными учреждениями государственного (муниципального) здания на оказание государственных (муниципальных) услуг.

Объектом мониторинга является степень выполнения государственными (муниципальными) образовательными учреждениями государственного (муниципального) здания на оказание государственных (муниципальных) услуг, а именно:

- объем выполнения государственного (муниципального) задания;

- соблюдение требований к качеству государственных (муниципальных) услуг;

- соблюдение порядка оказания государственных (муниципальных) услуг;

- иные параметры, указанные в соглашении о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания.

Приложение 1.2

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 8 МАЯ 2010 г. N 83-ФЗ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

Раздел подготовлен Министерством культуры Российской Федерации (www.mkrf.ru раздел "Этапы реализации 83-ФЗ от 8 мая 2010 г.")

I. Анализ сети подведомственных учреждений, принятие решения о выборе типа государственного (муниципального) учреждения

В течение переходного периода учредителям в субъекте Российской Федерации, муниципальном образовании рекомендуется провести анализ сети подведомственных учреждений и решить вопросы изменения типа учреждений в случае необходимости.

Анализ сети учреждений в сфере культуры необходимо проводить исходя из основных конституционных принципов:

- обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на свободу творчества, равный доступ к участию в культурной жизни и пользованию услугами учреждений в сфере культуры;

- гуманистический характер деятельности учреждений в сфере культуры, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности;

- содействие в сохранении единства культурного пространства страны, в поддержке и развитии самобытных национальных культур, региональных и местных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства.

Правовой базой сохранения и развития культуры в России являются Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.09.1992 N 3612-1 (далее - Закон N 3612-1), Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Закон N 3612-1 устанавливает права и свободы человека в области культуры, обязанности государства, разделение компетенции в области культуры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти в субъектах Российской Федерации, органами местного самоуправления, экономическое регулирование в области культуры. Нормами российского законодательства к полномочиям органов местного самоуправления относятся создание условий для организации досуга и обеспечение жителей муниципальных образований услугами организаций культуры, создание музеев, организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов.

Особенности создания и правового положения музеев в Российской Федерации, особенности правового положения Музейного фонда Российской Федерации определены Федеральным законом от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".

Базой для развития библиотечно-информационной деятельности является Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", устанавливающий принципы деятельности библиотек, гарантированные права человека на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" устанавливает особенности формирования национального библиотечного фонда и его общественного использования в целях библиотечно-информационного обслуживания пользователей, определяет библиотеки в качестве получателей федерального обязательного экземпляра, обязательного экземпляра субъекта Российской Федерации и обязательного экземпляра муниципального образования (городского или сельского поселения, городского округа, муниципального района).

Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.

В Федеральном законе от 20.02.1995 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" подчеркивается, что государственные информационные ресурсы, в числе которых информационные ресурсы государственных и муниципальных библиотек, являются открытыми и общедоступными (статья 10 указанного Федерального закона).

В целях определения типа государственного (муниципального) учреждения или оценки целесообразности принятия решения об изменении типа государственного (муниципального) учреждения рекомендуется использовать следующую группу критериев:

1. Критерии, основанные на положениях законодательных актов Российской Федерации:

а) Исполнение функций органов власти.

Государственное (муниципальное) учреждение может быть отнесено к определенному типу исходя из возможности исполнения указанным учреждением государственных (муниципальных) функций в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов власти.

Для исполнения государственных (муниципальных) функций может быть создано только казенное учреждение, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами <1>.

--------------------------------

<1> Абзац 2 пункта 6 раздела III Методических рекомендаций по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений с учетом сферы их деятельности и рекомендаций по внесению изменений в трудовые договоры с руководителями бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетных учреждений, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 N 1505-р (далее - Рекомендации N 1505-р).

Автономное учреждение и бюджетное учреждение создаются публично-правовым образованием для выполнения государственных (муниципальных) работ, оказания государственных (муниципальных) услуг и не вправе исполнять государственные (муниципальные) функции, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами.

б) Сфера деятельности учреждения.

Законодательно разрешено создавать учреждения в сфере культуры во всех трех типах: автономные, бюджетные и казенные.

2. Критерии, основанные на учете финансово-экономической и административно-управленческой оценке деятельности (оценка финансово-экономических показателей производится на основе отчетного финансового года и двух предшествующих финансовому году лет):

средняя доля внебюджетных средств в общем объеме финансового обеспечения государственного (муниципального) учреждения за отчетный финансовый год и 2 предыдущих финансовых года <1>;

--------------------------------

<1> Подпункт а) пункта 9 раздела IV Рекомендаций N 1505-р.

средний рост доходов государственного (муниципального) учреждения (по всем источникам финансового обеспечения) за отчетный финансовый год и 2 предыдущих финансовых года <1>;

--------------------------------

<1> Подпункт б) пункта 9 раздела IV Рекомендаций N 1505-р.

средний рост балансовой стоимости основных фондов государственного (муниципального) учреждения за отчетный финансовый год и 2 предыдущих финансовых года <1>;

--------------------------------

<1> Подпункт в) пункта 9 раздела IV Рекомендаций N 1505-р.

средний рост расходов бюджетных средств на единицу государственной (муниципальной) услуги за отчетный финансовый год и 2 предыдущих финансовых года <1>;

--------------------------------

<1> Подпункт г) пункта 9 раздела IV Рекомендаций N 1505-р.

средний рост заработной платы работников государственного (муниципального) учреждения в среднем по учреждению за отчетный финансовый год и 2 предыдущих финансовых года <1>;

--------------------------------

<1> Подпункт д) пункта 9 раздела IV Рекомендаций N 1505-р.

коэффициент эффективности использования фонда оплаты труда, определяемый как отношение среднего роста заработной платы работников государственного (муниципального) учреждения, за исключением административно-управленческого персонала, к среднему росту заработной платы административно-управленческого персонала государственного (муниципального) учреждения за отчетный финансовый год и 2 предыдущих финансовых года <1>.

--------------------------------

<1> Подпункт е) пункта 9 раздела IV Рекомендаций N 1505-р.

достаточность обеспечения недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепляемым за бюджетным или автономным учреждением в соответствии с установленными нормативными требованиями, а также стандартами качества предоставления государственных (муниципальных) услуг (оценивается положительно, если имущество создаваемого бюджетного или автономного учреждения соответствует нормативным требованиям, требованиям стандартов качества, либо превышает их) <1>;

--------------------------------

<1> Подпункт а) пункта 10 раздела IV Рекомендаций N 1505-р.

степень износа основных фондов (нефинансовых активов), определяемая как отношение суммы накопленного износа к балансовой стоимости основных фондов на конец отчетного финансового года (оценивается положительно, если это значение составляет не более 85 процентов) <1>;

--------------------------------

<1> Подпункт б) пункта 10 раздела IV Рекомендаций N 1505-р.

отношение среднемесячной заработной платы работников государственного (муниципального) учреждения к среднемесячной заработной плате работников по субъекту Российской Федерации в целом, в котором располагается государственное муниципальное учреждение, в соответствующей сфере деятельности за отчетный финансовый год (оценивается положительно, если это значение превышает 100 процентов) <1>;

--------------------------------

<1> Подпункт в) пункта 10 раздела IV Рекомендаций N 1505-р.

наличие в текущем финансовом году просроченной кредиторской задолженности (оценивается положительно в случае отсутствия указанной задолженности) <1>;

--------------------------------

<1> Подпункт г) пункта 10 раздела IV Рекомендаций N 1505-р.

доля профильных внебюджетных доходов, определяемая как отношение доходов от основной деятельности учреждения, полученных из внебюджетных источников, к объему финансового обеспечения учреждения за счет всех источников финансового обеспечения за отчетный финансовый год <1>;

--------------------------------

<1> Подпункт д) пункта 10 раздела IV Рекомендаций N 1505-р.

способность административно-управленческого персонала эффективно осуществлять организационно-управленческую и финансово-хозяйственную деятельность, в том числе направленную на развитие соответствующего государственного (муниципального) учреждения, после изменения типа государственного (муниципального) учреждения (оценка производится на основе метода экспертных оценок, социологических методов и (или) иных методов) <1>;

--------------------------------

<1> Подпункт а) пункта 11 раздела IV Рекомендаций N 1505-р.

наличие плана (программы) учреждения по внедрению энергосберегающих технологий <1>;

--------------------------------

<1> Подпункт в) пункта 10 раздела IV Рекомендаций N 1505-р.

наличие программы развития автономного учреждения <1>.

--------------------------------

<1> Подпункт г) пункта 10 раздела IV Рекомендаций N 1505-р.

3. Критерий обеспеченности населения услугами учреждений культуры и искусства в субъектах и муниципальных образованиях:

При анализе возможности перевода учреждений в сфере культуры в бюджетные или автономные учреждения рекомендуется руководствоваться:

распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 N 1767-р "О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 19.10.1999 N 1683-р";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2007 N 923-р "Об изменении социальных нормативов и норм, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р".

В сфере культуры на муниципальном уровне рекомендуется также руководствоваться Приказом Минкультуры России от 20.02.2008 N 32 "Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)", а также решением Коллегии Минкультуры РФ от 29.05.2002 N 10 "О некоторых мерах по стимулированию деятельности муниципальных учреждений культуры" (вместе с "Примерным положением о государственном и муниципальном учреждении культуры клубного типа", "Примерным положением о клубном формировании культурно-досугового учреждения").

В субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании) предложенные показатели могут быть использованы частично либо состав показателей может быть расширен с целью определения оптимального типа для каждого конкретного учреждения.

При принятии решения о выборе типа учреждения помимо приведенных выше параметров целесообразно учитывать принятые и действующие региональные (отраслевые) программы развития в сфере культуры.

Для принятия решения об изменении типа учреждения необходимо:

а) обосновать целесообразность изменения типа учреждения;

б) получить информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной);

в) получить информацию о том, кому будут переданы государственные (муниципальные) функции в случае, если изменение типа государственного (муниципального) учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым государственным (муниципальным) учреждением нового типа указанных государственных (муниципальных) функций;

г) информацию о том, кому будут переданы полномочия органа власти по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в случае, если изменение типа государственного (муниципального) учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа государственным (муниципальным) учреждением указанных полномочий соответствующего органа власти.

При отнесении учреждений культуры и искусства к тому или иному типу можно руководствоваться следующими данными, приведенными в таблице ниже.

----------------+---------------+----------------+-------------------------
¦    Группа     ¦      КУ       ¦       БУ       ¦         АУ <1>         ¦
¦  учреждений   ¦               ¦                ¦                        ¦
+---------------+---------------+----------------+------------------------+
¦Театрально-    ¦               ¦Предпочтительно ¦могут  быть  в   случае,¦
¦концертные     ¦               ¦                ¦если   за    учреждением¦
¦организации    ¦               ¦                ¦закреплено             в¦
¦               ¦               ¦                ¦установленном    порядке¦
¦               ¦               ¦                ¦недвижимое  имущество  в¦
¦               ¦               ¦                ¦полном           объеме,¦
¦               ¦               ¦                ¦необходимом для  ведения¦
¦               ¦               ¦                ¦основных           видов¦
¦               ¦               ¦                ¦деятельности            ¦
+---------------+---------------+----------------+------------------------+
¦Музеи и музеи- ¦  могут быть  в¦Предпочтительно ¦могут  быть  в   случае,¦
¦заповедники    ¦случае,    если¦                ¦если за музеем  (музеем-¦
¦ведения        ¦иной        тип¦                ¦заповедником)           ¦
¦субъектов      ¦учреждения   не¦                ¦закреплено             в¦
¦Российской     ¦может          ¦                ¦установленном    порядке¦
¦Федерации      ¦обеспечить     ¦                ¦недвижимое  имущество  в¦
¦               ¦потребности    ¦                ¦полном           объеме,¦
¦               ¦населения     в¦                ¦необходимом для  ведения¦
¦               ¦услугах        ¦                ¦основных           видов¦
¦               ¦(работах)      ¦                ¦деятельности            ¦
¦               ¦учреждения     ¦                ¦                        ¦
+---------------+---------------+----------------+------------------------+
¦Музеи и музеи- ¦  могут быть  в¦Предпочтительно ¦могут  быть  в   случае,¦
¦заповедники    ¦случае,    если¦                ¦если   за    учреждением¦
¦муниципального ¦иной        тип¦                ¦закреплено             в¦
¦подчинения     ¦учреждения   не¦                ¦установленном    порядке¦
¦               ¦может          ¦                ¦недвижимое  имущество  в¦
¦               ¦обеспечить     ¦                ¦полном           объеме,¦
¦               ¦потребности    ¦                ¦необходимом для  ведения¦
¦               ¦населения     в¦                ¦основных           видов¦
¦               ¦услугах        ¦                ¦деятельности            ¦
¦               ¦(работах)      ¦                ¦                        ¦
¦               ¦учреждения     ¦                ¦                        ¦
+---------------+---------------+----------------+------------------------+
¦Библиотеки     ¦  могут быть  в¦Могут           ¦могут  быть  в   случае,¦
¦ведения        ¦случае,    если¦                ¦если   за    учреждением¦
¦субъектов      ¦иной        тип¦                ¦закреплено             в¦
¦Российской     ¦учреждения   не¦                ¦установленном    порядке¦
¦Федерации      ¦может          ¦                ¦недвижимое  имущество  в¦
¦               ¦обеспечить     ¦                ¦полном           объеме,¦
¦               ¦потребности    ¦                ¦необходимом для  ведения¦
¦               ¦населения     в¦                ¦основных           видов¦
¦               ¦услугах        ¦                ¦деятельности            ¦
¦               ¦(работах)      ¦                ¦                        ¦
¦               ¦учреждения     ¦                ¦                        ¦
+---------------+---------------+----------------+------------------------+
¦Библиотеки     ¦  могут быть  в¦Могут           ¦могут  быть  в   случае,¦
¦муниципального ¦случае,    если¦                ¦если   за    учреждением¦
¦подчинения     ¦иной        тип¦                ¦закреплено             в¦
¦               ¦учреждения   не¦                ¦установленном    порядке¦
¦               ¦может          ¦                ¦недвижимое  имущество  в¦
¦               ¦обеспечить     ¦                ¦полном           объеме,¦
¦               ¦потребности    ¦                ¦необходимом для  ведения¦
¦               ¦населения     в¦                ¦основных           видов¦
¦               ¦услугах        ¦                ¦деятельности            ¦
¦               ¦(работах)      ¦                ¦                        ¦
¦               ¦учреждения     ¦                ¦                        ¦
+---------------+---------------+----------------+------------------------+
¦Архивы         ¦  могут быть  в¦Могут           ¦могут  быть  в   случае,¦
¦               ¦случае,    если¦                ¦если   за    учреждением¦
¦               ¦иной        тип¦                ¦закреплено             в¦
¦               ¦учреждения   не¦                ¦установленном    порядке¦
¦               ¦может          ¦                ¦недвижимое  имущество  в¦
¦               ¦обеспечить     ¦                ¦полном           объеме,¦
¦               ¦потребности    ¦                ¦необходимом для  ведения¦
¦               ¦населения     в¦                ¦основных           видов¦
¦               ¦услугах        ¦                ¦деятельности            ¦

¦               ¦(работах)      ¦                ¦                        ¦
¦               ¦учреждения     ¦                ¦                        ¦
+---------------+---------------+----------------+------------------------+
¦Учреждения     ¦  могут быть  в¦Могут           ¦могут  быть  в   случае,¦
¦культурно-     ¦случае,    если¦                ¦если   за    учреждением¦
¦досугового     ¦иной        тип¦                ¦закреплено             в¦
¦типа           ¦учреждения   не¦                ¦установленном    порядке¦
¦               ¦может          ¦                ¦недвижимое  имущество  в¦
¦               ¦обеспечить     ¦                ¦полном           объеме,¦
¦               ¦потребности    ¦                ¦необходимом для  ведения¦
¦               ¦населения     в¦                ¦основных           видов¦
¦               ¦услугах        ¦                ¦деятельности            ¦
¦               ¦(работах)      ¦                ¦                        ¦
¦               ¦учреждения     ¦                ¦                        ¦
+---------------+---------------+----------------+------------------------+
¦Организации   в¦  могут,   если¦Могут           ¦могут  быть  в   случае,¦
¦сфере          ¦кроме          ¦                ¦если   за    учреждением¦
¦народного      ¦выполнения     ¦                ¦закреплено             в¦
¦творчества     ¦работ        по¦                ¦установленном    порядке¦
¦               ¦сохранению     ¦                ¦недвижимое  имущество  в¦
¦               ¦нематериального¦                ¦полном           объеме,¦
¦               ¦культурного    ¦                ¦необходимом для  ведения¦
¦               ¦наследия       ¦                ¦основных           видов¦
¦               ¦народов        ¦                ¦деятельности            ¦
¦               ¦Российской     ¦                ¦                        ¦
¦               ¦Федерации     в¦                ¦                        ¦
¦               ¦области        ¦                ¦                        ¦
¦               ¦традиционной   ¦                ¦                        ¦
¦               ¦народной       ¦                ¦                        ¦
¦               ¦культуры     не¦                ¦                        ¦
¦               ¦ведут      иной¦                ¦                        ¦
¦               ¦деятельности   ¦                ¦                        ¦
----------------+---------------+----------------+-------------------------

--------------------------------

<1> Статьей 5 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" предусмотрено:

"Пункт 10. Имущество (в том числе денежные средства), закрепляемое за автономным учреждением при его создании, должно быть достаточным для обеспечения возможности осуществлять им предусмотренную его уставом деятельность и нести ответственность по обязательствам, возникшим у государственного или муниципального учреждения до изменения его типа.

Пункт 11. При создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения не допускается изъятие или уменьшение имущества (в том числе денежных средств), закрепленного за государственным или муниципальным учреждением".

Также необходимо принимать во внимание положения пункта 13 указанной статьи об обязанности соблюдения порядка уведомления кредиторов в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учреждение признается исполняющим публичные обязательства перед физическими лицами в денежной форме в случае если учреждение осуществляет выплаты физическим лицам в денежной форме, включенные в установленном порядке в Перечень публичных обязательств перед физическими лицами, исполняемых в денежной форме, составляемый в субъекте Российской Федерации (муниципальном образовании). Исполнять публичные обязательства перед физическими лицами в денежной форме могут как бюджетные, так и автономные учреждения (до внесения соответствующих изменений в законодательство через механизм предоставления субсидии на иные цели).

Доходы от приносящей доход деятельности и поступления благотворительных взносов поступают в самостоятельное распоряжение как бюджетным, так и автономным учреждениям. Тем не менее, при сравнительно более высоком уровне доходов от приносящей доход деятельности более приемлемым является выбор типа автономного учреждения. На основании данного критерия театрально-концертные организации более часто относят к типу автономных учреждений, а библиотеки и музеи - к бюджетным учреждениям.

Что касается уровня подготовленности руководства и трудового коллектива учреждения, то следует принимать во внимание, что изменение типа учреждения на автономное требует более высокого уровня подготовки специалистов учреждения, включая специалистов бухгалтерии. Следовательно, если уровень подготовки специалистов представляется недостаточно высоким, то учреждение целесообразно сохранить в качестве бюджетного учреждения.

II. Разработка перечня государственных (муниципальных) услуг (работ)

Специфика отрасли культуры состоит в том, что учреждения культуры не только проводят мероприятия по непосредственному показу, но и выполняют государственную функцию по созданию, сохранению, собиранию и изучению культурного наследия, фондов, художественных произведений.

Эта функция напрямую с конкретным потребителем не связана. Но без реализации этой функции обеспечить доступ граждан и юридических лиц к культурным ценностям, культурному наследию невозможно.

Работы, связанные с исполнением государственной функции, включаются в перечень услуг (работ) государственного задания, с последующим структурированием каждого вида услуги (работы) в целях расчета нормативов для предоставления субсидии.

Формирование перечней услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по решению вопросов, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в установленной сфере, а также полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Формат отраслевого перечня государственных услуг (работ) и требования к нему рекомендуется установить в субъекте Российской Федерации. Ведомственные перечни услуг формирует учредитель, на основании анализа полномочий и анализа сети учреждений <1>.

--------------------------------

<1> Подробнее см. соответствующий раздел общей части настоящих комплексных рекомендаций.

При разработке перечня услуг (работ), оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями в сфере культуры, рекомендуется следующая структура перечня:

1. Услуги, оказываемые в сфере культуры;

2. Работы, выполняемые в сфере культуры.

Деление на работы и услуги в части применения Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в деятельности учреждений является условным и принято в целях разграничения услуг (работ).

В качестве основного критерия для отнесения государственных (муниципальных) услуг (работ) к первому или второму разделам рекомендуется принимать показатель наличия конкретного потребителя (физического или юридического лица) государственной (муниципальной) услуги или работы.

В первом случае услуга оказывается непосредственно конкретному потребителю, во втором случае работа - это обеспечивающее услугу мероприятие, не имеет непосредственно конкретного потребителя, но осуществляется в целях обеспечения предоставления услуги потребителю и выполняется в интересах общества в целом.

Например: для зоопарков:

- Услуга по показу зверей в зоопарках, зоосадах и зверинцах.

- Работа по уходу, обеспечению безопасности, сохранению и кормлению животных.

Под работой может также подразумеваться деятельность, направленная на решение определенных стратегических задач в сфере культуры. Например, "Работа по сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации в области традиционной народной культуры".

Целесообразно включить в отраслевой перечень услуг следующие государственные (муниципальные) услуги (работы):

а) для театрально-концертных организаций:

- работа по созданию спектаклей, концертов и концертных программ, цирковых номеров и программ, иных зрелищных программ;

- услуга по показу спектаклей, концертов и концертных программ, цирковых номеров и программ, иных зрелищных программ

б) для организаций в сфере народного творчества:

- работа по сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации в области традиционной народной культуры

в) для библиотек:

- работа по формированию и учету фондов библиотеки;

- работа по библиографической обработке документов и организации каталогов;

- работа по обеспечению физического сохранения и безопасности фонда библиотеки;

- работа по проведению фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий силами учреждения;

- услуга по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки

г) для музеев:

- работа по формированию и учету Музейного фонда Российской Федерации;

- работа по хранению, изучению и обеспечению сохранности предметов Музейного фонда Российской Федерации;

- услуга по публикации <1> музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, в том числе в виртуальном режиме.

--------------------------------

<1> Публикация - одна из основных форм деятельности музея, предполагающая все виды представления обществу музейных предметов и музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей (статья 3 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации").

В случае если в ведении органов управления культурой в субъекте Российской Федерации, муниципальном образовании находятся образовательные учреждения, при включении их в перечень услуг рекомендуется учитывать соответствующий отраслевой перечень услуг в сфере образования, используемые органами управления образованием субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

При формировании перечня государственных (муниципальных) услуг (работ) для детализации видов возможно также использовать Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163, а также Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Министерства культуры Российской Федерации федеральными государственными учреждениями, в качестве основных видов деятельности, утвержденный Приказом Минкультуры России от 15.12.2010 N 781.

Показатели объема и качества государственных (муниципальных) услуг (работ)

Показатели объема оказания услуг должны устанавливаться для каждой государственной (муниципальной) услуги и быть применимы для расчета нормативных затрат.

Для каждой государственной (муниципальной) услуги необходимо определить единицу измерения объема услуги. Так показателями измерения объема оказания услуги для учреждений в сфере культуры рекомендуется использование следующих:

а) для театрально-концертных организаций:

- количество новых (капитально-возобновленных) постановок;

- количество новых и возобновляемых программ и представлений;

- количество публичных показов спектаклей, выступлений, представлений (зрителей - для филармоний);

- количество публичных показов спектаклей, выступлений, представлений на гастролях

б) для организаций в сфере народного творчества:

- количество методик, планируемых к разработке;

- количество объектов (песня, танец, обряд и т.д.), внесенных в электронный каталог;

- количество координационно-учебных мероприятий

в) для библиотек:

- объем поступлений документов на материальных носителях;

- объем поступлений электронных документов на нематериальных носителях;

- объем библиотечных фондов;

- количество внесенных в электронный каталог библиографических записей;

- объем реставрации документов из фондов библиотек;

- количество изготовленных микрокопий документов оригиналов;

- количество документов, выданных из фонда посетителям библиотеки;

- количество документов, выданных из фонда удаленным пользователям библиотеки;

- количество выполненных справок и консультаций для посетителей библиотеки;

- количество выполненных справок и консультаций для удаленных пользователей библиотеки, предоставленных в виртуальном режиме;

г) для музеев:

- количество приобретенных предметов Музейного фонда Российской Федерации;

- количество находящихся в фондах предметов Музейного фонда Российской Федерации;

- количество экспозиций и выставок;

- количество изданий в печатной форме и на электронных носителях;

- количество уникальных посещений сайта и иных автоматизированных систем.

В субъекте Российской Федерации предложенные показатели могут использоваться или частично, или состав показателей может быть расширен.

Для каждой государственной услуги рекомендуется установить не менее 2 - 3, но не более 7 - 8 показателей качества.

Для государственных учреждений в сфере культуры рекомендуется использование следующих показателей качества оказания услуг:

а) для театрально-концертных организаций:

- Для работ по созданию спектаклей, концертов и концертных программ, цирковых номеров и программ, иных зрелищных программ:

1. экспертная оценка в соответствии с утвержденными методиками (для целей установления такого показателя рекомендуется разработать и утвердить единую методику);

2. доля новых (капитально-возобновленных) постановок художественных продуктов в текущем репертуаре.

- Для услуг по показу спектаклей, концертов и концертных программ, цирковых номеров и программ, иных зрелищных программ:

1. Экспертная оценка в соответствии с утвержденными методиками (для целей установления такого показателя рекомендуется разработать и утвердить единую методику).

2. Средняя заполняемость зала на стационаре.

3. Средняя стоимость посещения на одного зрителя (от числа зрителей, по государственному (муниципальному) заданию).

4. Динамика количества зрителей к предыдущему отчетному периоду.

- Для работ по сохранению нематериального культурного наследия народов Российской Федерации в области традиционной народной культуры:

1. динамика количества проведенных координационно-учебных мероприятий к предыдущему отчетному периоду;

2. динамика количества участников координационно-учебных мероприятий к предыдущему отчетному периоду.

б) Для библиотек:

- Для работ по формированию и учету фондов библиотеки:

1. динамика объема фонда библиотеки (всего) по сравнению с предыдущим годом;

2. динамика количества оцифрованных документов по сравнению с предыдущим годом;

3. динамика количества полнотекстовых электронных документов, включенных в состав фонда электронной библиотеки, по сравнению с предыдущим годом;

4. доля библиотечного фонда, переведенного в электронную форму от общего объема фонда.

- Для работ по библиографической обработке документов и организации каталогов:

1. динамика объема электронного каталога по сравнению с предыдущим годом;

2. динамика количества записей, переданных библиотекой в Сводный каталог библиотек России;

3. динамика количества отредактированных библиографических записей в карточных каталогах;

4. доля документов из фондов библиотеки, библиографические описания которых отражены в электронном каталоге, в общем объеме фондов.

- Для работ по обеспечению физического сохранения и безопасности фонда библиотеки:

1. динамика общего количества документов, прошедших стабилизацию, по сравнению с предыдущим годом;

2. динамика общего количества документов, прошедших реставрацию, по сравнению с предыдущим годом;

3. доля документов, прошедших реставрацию, от общего числа документов, нуждающихся в реставрации;

4. Количество утраченных документов на материальных носителях в связи с несоблюдением правил хранения.

- Для услуги по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки:

1. динамика количества зарегистрированных пользователей по сравнению с предыдущим годом;

2. динамика количества зарегистрированных пользователей в возрасте до 14/30 лет по сравнению с предыдущим годом;

3. динамика количества посещений библиотеки по сравнению с предыдущим годом;

4. динамика количества обращений к сайтам библиотеки удаленных пользователей;

5. соответствие среднего времени ожидания выполнения заявки /запроса при посещении библиотеки на получение документов, имеющихся в библиотеке заданным параметрам/контрольным значениям/среднему расчетному времени ожидания выполнения заявки/запроса в данной библиотеке;

6. доля пользователей, удовлетворенных качеством услуг библиотеки от общего числа зарегистрированных пользователей/от общего числа опрошенных пользователей;

7. доля удовлетворенных запросов пользователей от общего числа запросов;

8. соответствие среднего времени ожидания выполнения заявки/запроса на получение документов или их копий по межбиблиотечному обмену из других библиотек среднему расчетному времени ожидания выполнения заявок/запросов на получение документов или их копий по МБА.

в) для музеев:

- Для работ по формированию и учету Музейного фонда Российской Федерации:

1. количество научных и научно-исследовательских экспедиций;

2. доля учетных записей музейных предметов, переведенных в электронный вид за отчетный период, от общего музейного фонда;

3. доля оцифрованных музейных предметов за отчетный период от общего музейного фонда;

4. доля учетных записей музейных предметов, внесенных в Главную инвентарную книгу, от общего количества поступивших музейных предметов.

- Для работ по хранению, изучению и обеспечению сохранности предметов Музейного фонда Российской Федерации:

1. доля музейных предметов от общего количества музейного фонда, степень сохранности которых изменилась в связи с несоблюдением условий хранения, по сравнению с предыдущим годом;

2. доля отреставрированных музейных предметов от общего количества музейных предметов, нуждающихся в реставрации;

3. доля площади помещений, отвечающих требованиям законодательства к хранению предметов Музейного фонда Российской Федерации.

- Для услуг по публикации музейных предметов, музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, в том числе в виртуальном режиме:

1. динамика числа посетителей постоянных экспозиций;

2. динамика числа посетителей временных выставок;

3. динамика числа посетителей виртуальных систем;

4. доля задействованных под экспозиции и выставки площадей от общего количества экспозиционных и выставочных площадей учреждения;

5. доля программ для детей от общего количества программ;

6. доля экспонируемых музейных предметов за отчетный период от общего количества предметов музейного фонда.

В субъекте Российской Федерации, муниципальном образовании предложенные показатели могут использоваться или в части, или состав показателей может быть расширен.

В случае если в ведении органов управления культурой муниципального образования находятся образовательные учреждения, при установлении им показателей деятельности рекомендуется учитывать показатели объема и качества, установленные Министерством образования и науки Российской Федерации, показатели, установленные субъектом Российской Федерации.

Для информации: Минкультуры России для федеральных учреждений Приказом от 25 октября 2010 г. N 659 утвержден базовый перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) федеральными государственными учреждениями в сфере культуры, искусства, архивного дела, историко-культурного наследия.

Для подведомственных Минкультуры России учреждений Приказом от 15 декабря 2010 г. N 781 утвержден ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Министерства культуры Российской Федерации федеральными государственными учреждениями, в качестве основных видов деятельности.

Перечисленные Приказы размещены на официальном сайте Минкультуры России www.mkrf.ru в разделе "Этапы реализации 83-ФЗ от 8 мая 2010 г." в подразделе "Нормативно-правовые акты".

III. Управление имуществом (объем имущественных прав)

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 17.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" изменение типа государственного или муниципального учреждения не является его реорганизацией, имущество в связи с изменением правового статуса государственного (муниципального) учреждения не перезакрепляется (то есть признается закрепленным на праве оперативного управления без принятия дополнительного решения).

Доходы, полученные бюджетным или автономным учреждением от использования имущества, поступают в распоряжение такого учреждения.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением либо приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждения, должен для каждого подведомственного учреждения определить перечень недвижимого имущества, а также перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным (муниципальным) учреждением учредителем или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

Перечни недвижимого имущества

В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 31 Федерального закона N 83-ФЗ органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления необходимо утвердить Перечень недвижимого имущества, закрепленного за подведомственным бюджетным учреждением учредителем или приобретенного им за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества согласно рекомендуемой форме, представленной ниже

---------+-----------+----------+-----------+------------+---------------+-------------+-----------+--------------
¦Наимено-¦Местопо-   ¦ Площадь  ¦Кадастровый¦ Реестровый ¦   Реквизиты   ¦Реквизиты    ¦Является ли¦ Сведения об ¦
¦вание   ¦ложение    ¦земельного¦   номер   ¦   номер    ¦свидетельства о¦свидетельства¦ объектом  ¦ограничениях ¦
¦объекта ¦здания/    ¦ участка/ ¦  здания/  ¦федерального¦государственной¦о государст- ¦культурного¦использования¦
¦        ¦сооружения/¦ здания,  ¦сооружения/¦ имущества  ¦  регистрации  ¦венной       ¦ наследия  ¦   объекта   ¦
¦        ¦земельного ¦сооружения¦земельного ¦  здания/   ¦     права     ¦регистрации  ¦           ¦             ¦
¦        ¦участка    ¦ (кв. м)  ¦  участка  ¦сооружения/ ¦ собственности ¦права        ¦           ¦             ¦
¦        ¦           ¦          ¦           ¦ земельного ¦  Российской   ¦оперативного ¦           ¦             ¦
¦        ¦           ¦          ¦           ¦  участка   ¦   Федерации   ¦управления   ¦           ¦             ¦

¦        ¦           ¦          ¦           ¦            ¦               ¦/постоянного ¦           ¦             ¦
¦        ¦           ¦          ¦           ¦            ¦               ¦(бессрочного)¦           ¦             ¦
¦        ¦           ¦          ¦           ¦            ¦               ¦пользования  ¦           ¦             ¦
---------+-----------+----------+-----------+------------+---------------+-------------+-----------+--------------

При подготовке приказов об утверждении перечней недвижимого имущества подведомственных учреждений рекомендуется установить:

- к расчету субсидий принимается недвижимое имущество, полностью оформленное в установленном порядке;

- объекты культурного наследия федерального значения, являющиеся в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2006 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27 декабря 1991 года, не прошедшие процедуру разграничения, либо в отношение которых имеются препятствия со стороны третьих лиц по регистрации права собственности субъекта либо муниципального образования в связи с процедурой разграничения, принимаются к расчету субсидии, независимо от наличия документов, подтверждающих такую регистрацию;

- в случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.

Перечни особо ценного движимого имущества

При определении состава перечней особо ценного движимого имущества автономных или бюджетных учреждений подлежат включению в состав такого имущества:

а) движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает:

для автономных и бюджетных субъектов - размер, в интервале от 50 тыс. рублей до 500 тыс. рублей;

для автономных и бюджетных учреждений муниципальных образований - размер, установленный нормативным правовым актом местной администрации в интервале от 50 тыс. рублей до 200 тыс. рублей;

б) иное движимое имущество, без которого осуществление автономным или бюджетным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено;

в) имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе музейные коллекции и предметы, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, а также документы Архивного фонда Российской Федерации и национального библиотечного фонда.

Нормами части 3 пункта 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ), статьями 12, 26 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 09.10.1992 N 3612-1, установлено, что культурные ценности (включая документы Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда, музейные предметы и музейные коллекции и проч.), ограниченные для использования в гражданском обороте или изъятые из гражданского оборота, закрепляются за бюджетным учреждением на условиях и в порядке, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Культурные ценности и иное имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, закрепленные за бюджетным учреждением на каком-либо вещном либо обязательственном праве, подлежат включению в состав ОЦДИ (статья 9.2 Закона N 7-ФЗ) в силу своего правового статуса.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (далее - Закон N 54-ФЗ) Музейный фонд Российской Федерации состоит из государственной части Музейного фонда Российской Федерации и негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, вне зависимости от формы собственности.

В отношении учета имущества, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, приобретенного учреждением культуры за счет доходов от осуществления деятельности, приносящей доход, необходимо отметить следующее. В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона N 54-ФЗ музейные предметы и музейные коллекции, приобретаемые государственными музеями, иными государственными учреждениями за счет средств учредителей либо за счет собственных или иных средств, входят в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации. Поэтому вне зависимости от источника финансирования рассматриваемое имущество подлежит отнесению к ОЦДИ и включению в перечень ОЦДИ.

Бюджетное и автономные учреждение обязано вести перечень особо ценного движимого имущества в силу специального статуса такого имущества.

Ведение перечня ОЦДИ осуществляется учреждением на основании сведений учреждения о полном наименовании объекта, отнесенного в установленном порядке к ОЦДИ, его балансовой стоимости (при наличии) и об инвентарном (учетном) номере (при его наличии).

Для музейных предметов и музейных коллекций, документов Архивного фонда Российской Федерации и национального библиотечного фонда, не отражаемых на балансе учреждения, в оперативном управлении или безвозмездном пользовании которого они находятся, ведение перечня ОЦДИ в части указанных объектов осуществляется учреждением на основании основных учетных документов.

При подготовке приказов по утверждению Перечней ОЦДИ бюджетных учреждений следует исходить из следующего:

1. Рекомендуется для каждого подведомственного бюджетного или автономного учреждения формировать три приложения отдельно по каждой из групп ОЦДИ.

2. Перечень имущества рекомендуется формировать по нижеследующим формам.

Приложение N 1
к Приказу об утверждении
перечней ОЦДИ

ПЕРЕЧЕНЬ особо ценного движимого имущества, балансовая стоимость которого превышает 200 000 (Двести тысяч) рублей <1>

--------------------------------

<1> Нижняя граница (например, 200 000 (Двести тысяч) рублей) устанавливается для каждого конкретного учреждения индивидуально.

----+-----T--------------+----------+-----------+----------+---------------
¦ N ¦ Код ¦ Наименование ¦Количество¦Инвентарный¦Балансовая¦  Обоснование ¦
¦п/п¦ по  ¦   объекта    ¦          ¦   номер   ¦стоимость ¦  включения в ¦
¦   ¦ОКОФ ¦              ¦          ¦           ¦объекта (в¦ перечень <1> ¦
¦   ¦     ¦              ¦          ¦           ¦ рублях и ¦              ¦
¦   ¦     ¦              ¦          ¦           ¦копейках) ¦              ¦
+---+-----+--------------+----------+-----------+----------+--------------+
¦   ¦     ¦              ¦          ¦           ¦          ¦              ¦
+---+-----+--------------+----------+-----------+----------+--------------+
¦   ¦     ¦    Итого:    ¦          ¦           ¦          ¦              ¦
----+-----+--------------+----------+-----------+----------+---------------

--------------------------------

<1> При осуществлении каких основных видов деятельности используется.

Приложение N 2
к Приказу об утверждении
перечней ОЦДИ

ПЕРЕЧЕНЬ иного особо ценного движимого имущества, без которого осуществление автономным или бюджетным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: