Решение Совета депутатов городского округа Реутов МО от 24.12.2010 N 71/7

Об утверждении Положения о проведении конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Реутова

Совет депутатов города Реутова решил:

1. Утвердить Положение о проведении конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Реутова (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Реутовского городского Совета депутатов "Об утверждении Положения о проведении конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Реутова" от 29 апреля 2009 года N 33/2009-НА.

3. Настоящее решение и Положение о проведении конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Реутова опубликовать в газете "Реут" и на городском сайте.

Глава города Реутова
А.Н. Ходырев

Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Реутов
Московской области
от 24 декабря 2010 г. N 71/7

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РЕУТОВА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует общий порядок организации и проведения конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Реутова (далее по тексту - конкурс).

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О рекламе", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите конкуренции", Уставом Московской области, законодательством Московской области, Уставом городского округа Реутов Московской области.

1.3. Конкурс проводится в целях обеспечения единства экономического пространства, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в сфере распространения средств наружной рекламы и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности администрации городского округа Реутов в данной сфере, обеспечения гласности распространения средств наружной рекламы, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере распространения средств наружной рекламы.

1.4. Основными принципами организации и проведения конкурса являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения конкурса.

1.5. Конкурсы проводятся в открытой форме.

1.6. Организатором открытого конкурса выступает администрация городского округа Реутов (далее по тексту - организатор).

1.7. Под установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Реутова, путем проведения конкурсов понимаются осуществляемые в соответствии с настоящим Положением действия организатора по определению лица, предложившего наилучшие условия использования определенного рекламного места, в целях заключения с ним договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в городском округе Реутов.

1.8. Проведение конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляется конкурсной комиссией.

1.9. Конкурсная комиссия формируется администрацией города Реутова и осуществляет следующие функции:

1) вскрывает конверты с конкурсными заявками на участие в конкурсе;

2) рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе, определяет победителя;

3) секретарь конкурсной комиссии ведет протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в конкурсе и оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

1.10. Организатор осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает конкурсную документацию;

2) публикует извещение о проведении открытого конкурса в официальном печатном издании;

3) размещает извещение о проведении открытого конкурса на официальном сайте города Реутова;

4) выдает претендентам на участие в конкурсе конкурсную документацию;

5) принимает конкурсные заявки на участие в конкурсе;

6) дает разъяснения положений конкурсной документации и вносит в нее изменения;

7) размещает протоколы на официальном сайте города.

1.11. Заключенные до 1 июля 2008 года договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также разрешения на установку рекламной конструкции признаются действующими, но не более чем на срок, установленный п. 5 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

1.12. Конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности города Реутова и на котором на основании договора между администрацией городского округа Реутов и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия имеющегося договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

2. Извещение о проведении конкурса

2.1. Извещение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования муниципальных правовых актов (далее - официальное печатное издание), и размещается на официальном сайте города Реутова не позднее чем за 30 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

2.2. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;

2) предмет договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

3) начальный (минимальный) размер платы за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - по каждому лоту);

4) срок, место и порядок представления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

5) место, порядок, дата и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с настоящим Положением;

6) место, дата и время начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

7) место и дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса;

8) сумма внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (далее - Задаток) в случае принятия такого решения организатором конкурса.

3. Отказ от проведения конкурса

3.1. Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом вправе внести изменения в извещение и конкурсную документацию не позднее чем за 5 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем тридцать дней. Изменение предмета конкурса не допускается. Информация о содержании внесенных изменений размещается на официальном сайте и публикуется в официальном печатном издании в течение одного дня в порядке, установленном для опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней направляется заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа.

3.2. Организатор вправе отказаться от проведения конкурса (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - от проведения конкурса в отношении отдельного лота) не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте в течение 5 рабочих дней и в течение 2 дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения конкурсная комиссия вскрывает (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица, индивидуального предпринимателя) или сведения о месте жительства (для физического лица) конверты с заявками на участие в конкурсе и направляет соответствующие уведомления всем претендентам, подавшим заявки на участие в конкурсе.

4. Условия участия в конкурсе

4.1. Претендентами на участие в конкурсе (далее по тексту - претенденты) являются лица, претендующие на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Реутова. Претендентами могут быть юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

4.2. Участником конкурса не может быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения средств наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в конкурсе, а также лицо, приобретающее преимущественное положение по результатам проведения конкурса.

Преимущественное положение лица в сфере распространения средств наружной рекламы определяется в соответствии с п. 5.3 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

4.3. При заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Реутова, путем проведения конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к претендентам:

1) соответствие претендентов требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим деятельность, являющуюся предметом конкурса;

2) непроведение ликвидации претендента - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании претендента - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

3) неприостановление деятельности претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;

4) отсутствие у претендента задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов претендента, по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Претендент считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.

4.4. Кроме указанных в настоящем Положении требований организатор не вправе устанавливать иные требования к претендентам.

4.5. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе претендент не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случаях:

1) непредставления определенных конкурсной документацией документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике конкурса;

2) несоответствия претендента требованиям, установленным в соответствии с настоящим Положением;

3) непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве задатка, если требование обеспечения таких заявок указано в извещении о проведении конкурса;

4) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

4.6. Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям, кроме указанных в настоящем Положении случаев, не допускается.

4.7. Организатор вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации претендента - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, о принятии арбитражным судом решения о признании такого претендента - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.

4.8. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных претендентом, установления факта проведения ликвидации претендента - юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании претендента - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия у такого претендента задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что претендент не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе их проведения.

4.9. Решение Комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе может быть обжаловано таким претендентом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

4.10. Допуск конкурсной комиссией к участию в конкурсе претендента, который в соответствии с настоящим Положением не может быть допущен к участию в конкурсах, является основанием для признания судом результатов конкурсов недействительными по иску заинтересованного лица.

5. Права и обязанности претендентов

5.1. Претендент имеет право:

1) подавать заявку на участие в конкурсе самостоятельно или через своих доверенных представителей;

2) получать от организатора информацию по условиям и порядку проведения конкурса;

3) производить в установленный срок осмотр объекта конкурса, получать по нему необходимые консультации, привлекая для этого за свой счет необходимые организации или квалифицированных экспертов;

4) отозвать свою заявку до даты проведения конкурса. В этом случае задаток участнику конкурса возвращается в десятидневный срок с даты получения организатором заявления от участника конкурса об отзыве своей заявки.

5.2. Для участия в конкурсе претендентам необходимо подать не позднее срока, указанного в извещении о проведении конкурса, заявку на участие в конкурсе. Форма заявки и необходимые документы утверждаются конкурсной документацией.

5.3. Заявка на участие в конкурсе подается претендентом в запечатанном конверте, на котором должно быть указано наименование конкурса.

5.4. Организатор регистрирует заявку в Журнале регистрации заявок.

Принятые документы хранит организатор до объявленной даты проведения конкурса.

6. Порядок проведения конкурса

6.1. Место, день и время проведения конкурса указываются в извещении о проведении конкурса.

6.2. Конкурс проводится в следующем порядке:

1) конверты с зарегистрированными заявками передаются организатором секретарю конкурсной комиссии;

2) перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе оценки и сопоставления заявок;

3) вскрытие конвертов производится правомочной конкурсной комиссией. Претенденты или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов;

4) при рассмотрении заявок претендентов конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных конкурсных предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае если представленное конкурсное предложение не соответствует требованиям, содержащимся в конкурсной документации, и (или) претендент не соответствует требованиям, предъявляемым к нему действующим законодательством, указанные предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению и лицо, подавшее такую заявку, не допускается к участию в конкурсе, что фиксируется в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе;

5) конкурсная комиссия оценивает предложения участников конкурса на основании критериев, определенных конкурсной документацией;

6) цена предложения должна быть указана цифрами и прописью, при этом если цифрой и прописью указаны разные цены, конкурсная комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью;

7) предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются;

8) после вскрытия конвертов и оглашения поступивших предложений конкурсная комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений. Участники конкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений;

9) при проведении конкурса члены конкурсной комиссии обязаны:

- принимать решения, руководствуясь настоящим Положением, а также действующим законодательством;

- самостоятельно и независимо принимать решения;

- не разглашать информацию, касающуюся работы комиссии;

- вести обсуждение вопросов, высказывать свое мнение без оказания воздействия на других членов комиссии;

10) информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежит разглашению до момента официального объявления итогов конкурса;

11) победителем конкурса признается участник, который предложил лучшие условия исполнения договора и набрал наибольшее количество баллов в соответствии с порядком оценки заявок (утвержденным конкурсной документацией) на участие в конкурсе. В случае когда двумя или более участниками конкурса представлены идентичные предложения, признанные наилучшими, победителем конкурса признается участник, чья заявка принята и зарегистрирована ранее других;

12) в случае если предложения всех участников не соответствуют условиям, содержащимся в конкурсной документации, конкурс считается несостоявшимся;

13) результаты проведения конкурса оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии;

14) протокол оценки и сопоставления заявок проведения конкурса составляется в 3 экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю конкурса, второй - конкурсной комиссии, третий - остается у организатора конкурса, для регистрации и последующего оформления разрешительной документации;

15) в течение 5 банковских дней со дня проведения конкурса участникам конкурса, не ставшим победителями конкурса, возвращаются внесенные суммы задатков;

16) задаток не подлежит возврату, если победитель конкурса отказался от подписания договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

6.3. Результаты конкурса размещаются конкурсной комиссией на официальном сайте в течение дня, следующего после дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок.

7. Оформление результатов конкурса

7.1. Победитель конкурса в течение срока, указанного в данном Положении, представляет организатору конкурса подписанный им договор.

7.2. В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору конкурса подписанный им договор, переданный ему в соответствии с настоящим Положением, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

8. Признание конкурса несостоявшимся

8.1. Конкурс признается несостоявшимся в случае:

1) если в конкурсе участвовало менее двух участников;

2) если ни один из претендентов в соответствии с решением конкурсной комиссии не был допущен к участию в конкурсе.

8.2. Организатор конкурса обязан в течение 5 банковских дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок возвратить внесенный участниками несостоявшегося конкурса задаток.

8.3. Организатор в случае признания конкурса несостоявшимся вправе принять решение о повторном проведении конкурса, которое должно быть утверждено организатором. При этом могут быть изменены условия конкурса. Порядок и условия проведения повторного конкурса определяются в соответствии с настоящим Положением.

9. Разрешение споров

9.1. Участник конкурса, не согласный с решением или действиями организатора конкурса или конкурсной комиссии, вправе обжаловать их в судебном порядке.

10. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением

10.1. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются действующим законодательством о рекламе.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: