Решение городского округа Реутов МО от 29.04.2009 N 33/2009-НА

Об утверждении Положения о проведении конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Реутова

Принято
решением Реутовского
городского Совета депутатов
Московской области
от 29 апреля 2009 г. N 550/57

Реутовский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о проведении конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Реутова (прилагается).

2. Настоящее решение и Положение о проведении конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Реутова опубликовать в газете "Реут" и на сайте города.

Глава города Реутова
А.Н. Ходырев

Утверждено
решением
городского округа Реутов
Московской области
от 29 апреля 2009 г. N 33/2009-НА

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РЕУТОВА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует общий порядок организации и проведения конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Реутова (далее по тексту - конкурс).

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О рекламе", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Московской области, законодательством Московской области, Уставом городского округа Реутов Московской области.

1.3. Конкурс проводится в целях обеспечения единства экономического пространства, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в сфере распространения средств наружной рекламы и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности администрации городского округа Реутов в данной сфере, обеспечения гласности распространения средств наружной рекламы, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере распространения средств наружной рекламы.

1.4. Основными принципами организации и проведения конкурса являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения конкурса.

1.5. Конкурсы проводятся в открытой форме.

1.6. Организатором открытого конкурса выступает администрация городского округа Реутов.

1.7. Под установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Реутова, путем проведения конкурсов понимаются осуществляемые в соответствии с настоящим Положением действия организатора по определению лица, предложившего наилучшие условия использования определенного рекламного места, в целях заключения с ним договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в городском округе Реутов.

1.8. Непосредственная подготовка и проведение конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляется конкурсной комиссией.

1.9. Конкурсная комиссия формируется главой города Реутова.

1.10. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает конкурсную документацию;

2) публикует извещение о проведении открытого конкурса в официальном печатном издании и определяет необходимость внесения обеспечения заявки на участие в конкурсе в размере не более 5% от годовой платы за предоставление рекламного места;

3) размещает извещение о проведении открытого конкурса на официальном сайте города Реутова;

4) выдает конкурсную документацию;

5) получает конкурсные заявки на участие в конкурсе;

6) дает разъяснения положений конкурсной документации и вносит в нее изменения;

7) осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными заявками на участие в конкурсе;

8) рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе, определяет победителя;

9) ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и протокол оценки и сопоставления на участие в конкурсе;

10) размещает протоколы на официальном сайте города и в официальном печатном издании.

1.11. Заключенные до 25 июля 2007 года договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также разрешения на установку рекламной конструкции признаются действующими, но не более чем в течение пяти лет с 25 июля 2007 года.

1.12. Конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности города Реутова и на котором на основании договора между администрацией городского округа Реутов и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия имеющегося договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

2. Извещение о проведении конкурса

2.1. Извещение о проведении конкурса публикуется конкурсной комиссией в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования муниципальных правовых актов (далее - официальное печатное издание), и размещается на официальном сайте города Реутова не позднее чем за 30 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

2.2. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса и конкурсной комиссии;

2) предмет договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

3) начальный (минимальный) размер платы за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - по каждому лоту);

4) срок, место и порядок представления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

5) место, порядок, даты и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с настоящим Положением;

6) место, дата и время начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

7) место и дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса;

8) сумма внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе (далее - задаток) в случае принятия такого решения организатором конкурса.

3. Срок, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный им договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций

Срок, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный им договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, должен составлять не менее чем 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, но не более 20 дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

4. Отказ от проведения конкурса

Конкурсная комиссия вправе отказаться от проведения конкурса (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - от проведения конкурса в отношении отдельного лота) не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте в течение 5 рабочих дней и в течение 2 дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения конкурсная комиссия вскрывает (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица, индивидуального предпринимателя) или сведения о месте жительства (для физического лица - участника конкурса) конверты с заявками на участие в конкурсе, открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и направляет соответствующие уведомления всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе.

5. Условия участия в конкурсе

5.1. Участниками конкурса являются лица, претендующие на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Реутова.

Участником конкурса могут быть юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

5.2. Участником конкурса не может быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения средств наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в конкурсе.

Преимущественное положение лица в сфере распространения средств наружной рекламы определяется в соответствии с законодательством о рекламе.

5.3. При заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Реутова, путем проведения конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к участникам:

1) соответствие участников конкурса требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим деятельность, являющуюся предметом конкурса;

2) непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

3) неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса, по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.

5.4. Кроме указанных в настоящем Положении требований, организатор не вправе устанавливать иные требования к участникам конкурса.

5.5. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник конкурса не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случаях:

1) непредставления определенных настоящим Положением документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике конкурса;

2) несоответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Положением;

3) непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве задатка, если требование обеспечения таких заявок указано в извещении о проведении конкурса;

4) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

5.6. Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям, кроме указанных в настоящем Положении случаев, не допускается.

5.7. Конкурсная комиссия вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника конкурса - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, о принятии арбитражным судом решения о признании такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.

5.8. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником конкурса, установления факта проведения ликвидации участника конкурса - юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия у такого участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что участник конкурса не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

5.9. Решение комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе может быть обжаловано таким участником в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.10. Допуск организатором к участию в конкурсе участника, который в соответствии с настоящим Положением не может быть допущен к участию в конкурсах, является основанием для признания судом конкурсов недействительными по иску заинтересованного лица.

6. Права и обязанности участников конкурса

6.1. Участник конкурса имеет право:

1) подавать заявку на участие в конкурсе самостоятельно или через своих доверенных представителей;

2) получать от организатора информацию по условиям и порядку проведения конкурса;

3) производить в установленный срок осмотр объекта конкурса, получать по нему необходимые консультации, привлекая для этого за свой счет необходимые организации или квалифицированных экспертов;

4) отозвать свою заявку до даты проведения конкурса. В этом случае задаток участнику конкурса возвращается в десятидневный срок с даты получения организатором заявления от участника конкурса об отзыве своей заявки.

6.2. Для участия в конкурсе претендентам необходимо подать не позднее срока, указанного в извещении о проведении конкурса, заявку на участие в конкурсе, содержащую следующую информацию:

1) сведения и документы об участнике конкурса, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную на ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученных не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника конкурса без доверенности). В случае если от имени участника конкурса действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника конкурса, заверенную печатью участника конкурса (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника конкурса или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника конкурса, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов участника конкурса (для юридических лиц);

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника конкурса предмет контракта или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе является крупной сделкой;

2) документы, подтверждающие соответствие участника конкурса установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе, или копии таких документов:

а) документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае, если в документации о конкурсе содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копию такого поручения);

в) свои предложения по цене предмета конкурса (размер годовой платы за предоставление рекламного места для установки и эксплуатации рекламной конструкции) в запечатанном конверте;

6) сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на соответствующей территории;

3) все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплена печатью участника конкурса (для юридических лиц) и подписана участником конкурса или лицом, уполномоченным таким участником конкурса. Соблюдение участником конкурса указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника конкурса, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе документов и сведений.

6.3. Конкурсная комиссия регистрирует заявку в журнале регистрации заявок. С момента регистрации претендент получает статус участника конкурса.

Принятые документы хранит организатор до объявленной даты проведения конкурса.

7. Порядок проведения конкурса

7.1. Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте, в соответствующие день и час.

7.2. В случае изменения порядка проведения конкурса заинтересованные лица заблаговременно должны быть уведомлены надлежащим образом.

7.3. Конкурс проводится в следующем порядке:

1) зарегистрированные конкурсные предложения участников своевременно доставляются секретарем комиссии на место проведения конкурса;

2) перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса;

3) вскрытие конвертов производится правомочной конкурсной комиссией (не менее 2/3 ее состава, наделенного правом решающего голоса). Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов;

4) конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных конкурсных предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае если представленное конкурсное предложение не соответствует требованиям, содержащимся в конкурсной документации, указанные предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению и лицо, подавшее такую заявку, не допускается к участию в конкурсе, что фиксируется в протоколе заседания комиссии;

5) конкурсная комиссия оценивает предложения участников конкурса на основании критериев, определенных конкурсной документацией;

6) цена предложения должна быть указана цифрами и прописью, при этом если цифрами и прописью указаны разные цены, конкурсная комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью;

7) предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются;

8) после вскрытия конвертов и оглашения предложений конкурсная комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений. Участники конкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений;

9) при проведении конкурса члены конкурсной комиссии обязаны:

принимать решения, руководствуясь настоящим Положением, а также действующим законодательством;

самостоятельно и независимо принимать решения;

не разглашать информацию, касающуюся работы комиссии;

вести обсуждение вопросов, высказывать свое мнение без оказания воздействия на других членов комиссии;

10) информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежит разглашению до момента официального объявления итогов конкурса;

11) победителем конкурса признается участник, предложения которого отвечают всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае когда двумя или более участниками конкурса представлены идентичные предложения, признанные наилучшими, победителем конкурса признается участник, чья заявка принята и зарегистрирована ранее других;

12) в случае если предложения всех участников не соответствуют условиям, содержащимся в конкурсной документации, конкурс считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат;

13) результаты проведения конкурса оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и утверждается организатором конкурса;

14) протокол о результатах проведения конкурса составляется в 3 экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю конкурса, второй - комиссии, третий - остается у организатора конкурса для регистрации и последующего оформления разрешительной документации;

15) в течение 5 банковских дней со дня проведения конкурса участникам конкурса, не ставшим победителями конкурса, возвращаются внесенные суммы задатков;

16) задаток не подлежит возврату, если победитель конкурса оказался от подписания протокола о результатах конкурса.

7.4. Результаты конкурса размещаются конкурсной комиссией на официальном сайте в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола, и публикуются в официальном печатном издании в течение пяти рабочих дней после дня подписания указанного протокола.

8. Оформление результатов конкурса

8.1. Победитель конкурса в течение срока, указанного в данном Положении, представляет организатору конкурса подписанный им договор.

8.2. В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору конкурса подписанный им договор, переданный ему в соответствии с настоящим Положением, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, организатор конкурса обязан заключить с таким участником конкурса договор, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации, но цена такого договора не может быть ниже начальной цены договора, указанной в извещении о проведении конкурса.

9. Признание конкурса несостоявшимся

9.1. Конкурс признается несостоявшимся в случае:

1) если в конкурсе участвовало менее двух участников;

2) если ни один из участников конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии не был допущен к участию в конкурсе;

3) если по результатам проведения конкурса участник - победитель конкурса приобретает преимущественное положение, определяемое в соответствии с законодательством о рекламе.

9.2. Организатор конкурса обязан в течение 5 банковских дней со дня оформления и утверждения протокола о результатах конкурса возвратить внесенный участниками несостоявшегося конкурса задаток. В случае уклонения участника - победителя конкурса от подписания протокола о результатах конкурса внесенный им задаток не возвращается.

9.3. Конкурсная комиссия в случае признания конкурса несостоявшимся вправе принять решение о повторном проведении конкурса, которое должно быть утверждено организатором. При этом могут быть изменены условия конкурса. Порядок и условия проведения повторного конкурса определяются в соответствии с настоящим Положением.

10. Разрешение споров

10.1. Участник конкурса, несогласный с решением или действиями организатора конкурса или конкурсной комиссии, вправе обжаловать их в судебном порядке.

10.2. Споры, связанные с признанием результатов конкурса недействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в установленном законом порядке.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: