Приказ Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2000 N 268

О мерах по реализации отдельных положений Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и приказа МВД Российской Федерации от 12 апреля 1999 года N 288 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814

Работники, получившие неудовлетворительные оценки знаний при повторных проверках, временно, до прохождения переподготовки, лишаются права на получение (продление) соответствующих лицензий и разрешений.

8.5.8. В случае несогласия сотрудника охранно-сыскного предприятия, подлежащего периодической проверке, с решением комиссии он может обратиться с обжалованием этого решения в комиссию вышестоящего подразделения ГУВД либо в судебные органы. По результатам рассмотрения обращения данным органом может быть проведена периодическая проверка в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Раздел 9 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ОРУЖИЯ И ПАТРОНОВ ОП (СБ)

9.1. Инвентаризация - полная проверка наличия оружия и патронов на соответствие учетным данным, порядка ведения их учета и обеспечения сохранности, проводится в организациях и учреждениях на основании приказа руководителя охранно-сыскного предприятия либо в соответствии с указаниями руководителей соответствующих органов внутренних дел.

Приказом руководителя ОП (СБ) за 10 дней до начала инвентаризации назначаются председатель и члены инвентаризационной комиссии, определяются сроки ее работы и порядок представления акта инвентаризации, сличительных ведомостей о проведении инвентаризации.

9.2. Инвентаризации проводятся:

а) ежегодно (по состоянию на 1 января);

б) при смене лица, ответственного за сохранность оружия и патронов, либо руководителя охранно-сыскного предприятия (на день приема-передачи дел);

в) в случае стихийного бедствия, пожара, аварии или других чрезвычайных ситуаций, в результате которых производилось перемещение оружия или патронов (для конкретного участника таких событий);

г) при ликвидации или реорганизации охранно-сыскного предприятия перед составлением ликвидационного или разделительного балансов;

д) по указанию УЛРР МОБ ГУВД или ОЛРР районных подразделений.

9.3. Для проведения инвентаризации в течение одного года в частном охранном предприятии, службе безопасности создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия, состоящая не менее чем из трех человек. В инвентаризационную комиссию включаются: заместитель руководителя ОП (СБ), бухгалтер предприятия и другие специалисты, имеющие лицензию.

Состав инвентаризационной комиссии, как правило, не должен изменяться до окончания срока работы комиссии. В исключительных случаях замена членов комиссии производится на основании приказа руководителя ОП (СБ).

9.4. Лицо, ответственное за сохранность оружия и патронов, осуществляет проводку всех оконченных операций по движению оружия и патронов и выводит их остатки в книгах учета с заверением собственной подписью на день инвентаризации.

9.5. Перед началом инвентаризации члены комиссии должны:

а) изучить требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, регулирующих порядок оборота оружия и патронов и проведение их инвентаризации;

б) подготовить бланки инвентаризационных описей (приложение 30), описей номерного учета (приложение 31) и сличительных ведомостей результатов инвентаризации оружия и патронов (приложение 32). При этом предварительное внесение остатков оружия и патронов в указанные документы не допускается;

в) проверить наличие средств пломбирования и пломбировочного материала, реквизиты которых должны отличаться от средств пломбирования, имеющихся у лиц, ответственных за сохранность оружия.

9.6. Проверка фактического наличия оружия и патронов должна начинаться комиссией с проверки мест хранения оружия и патронов и опечатывания имеющихся сейфов, шкафов, ящиков с оружием и патронами.

Вскрытие и повторное опечатывание проверенных мест хранения оружия для его приема или выдачи осуществляется только членами инвентаризационной комиссии.

9.7. Наличие оружия устанавливается путем обязательного его штучного, комплектного и номерного пересчета, а также проверки соответствия оружия учетной документации (разрешению на хранение и использование оружия, книге приема и выдачи оружия и т.д.) в присутствии руководителя ОП (СБ).

Проверка наличия патронов осуществляется путем поштучного их пересчета с указанием серии и года изготовления.

9.8. Инвентаризационные описи и описи номерного учета заполняются с учетом требований, установленных для оформления учетной документации, определенных в пункте 5.3.4 настоящей Инструкции. Исправления и дополнения заверяются членами инвентаризационной комиссии и лицами, ответственными за сохранность оружия и патронов.

Описи являются первичными инвентаризационными документами, которые заполняются непосредственно в местах (на объектах) хранения оружия и патронов по мере их проверки. По завершении проверки каждая заполненная страница описей подписывается членами комиссии и руководителем.

9.9. Оружие и патроны, находившиеся в момент инвентаризации у работников организации, убывших в командировку, принимаются к зачету по учетным документам. При этом в графе "Примечание" указываются дата выдачи, фамилия и инициалы лиц, их получивших, и основания для выдачи.

9.10. Результаты инвентаризации оружия и патронов отражаются в сличительной ведомости (все три экземпляра заполняются от руки), которая заполняется в трех экземплярах. Каждый экземпляр ведомости подписывается председателем и членами комиссии, а также лицом, ответственным за сохранность проверенного оружия или патронов (руководителем).

9.11. При выявлении фактов недостачи или излишков оружия или патронов руководитель охранно-сыскного предприятия незамедлительно сообщает об этом в УЛРР МОБ ГУВД и в подразделение ЛРР по территориальности.

9.12. По итогам инвентаризации комиссия составляет акт в трех экземплярах. В акте отражаются состояние хранения, учета оружия и патронов, факты недостачи, излишков, порчи и утраты, а также предложения по устранению выявленных недостатков.

Акт рассматривается и утверждается руководителем ОП (СБ) в трехдневный срок со дня его подписи и представления комиссией.

9.13. Первые экземпляры акта, инвентаризационной описи, описи номерного учета, сличительной ведомости и другие материалы хранятся в отдельном учетном деле у лица, ответственного за сохранность оружия в организации, вторые - передаются в Управление ЛРР, третьи - в подразделение ЛРР, в котором ОП (СБ) состоит на учете.

Раздел 10 КОНТРОЛЬ ЗА ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

10.1. Контроль за частной детективной и охранной деятельностью на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области осуществляется сотрудниками правоохранительных органов, которым, в соответствии с их функциональными обязанностями, предоставлено право давать оценку законности и обоснованности деятельности охранно-сыскных предприятий в пределах, установленных Законом РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", другими законами и иными нормативными актами Российской Федерации.

10.2. Должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью частных охранных и детективных предприятий (объединений, организаций), служб безопасности и образовательных учреждений, вправе требовать от них представления соответствующих документов и получать письменную и устную информацию, необходимую для выполнения контрольных функций.

10.3. Осуществление контроля за частной детективной и охранной деятельностью проводится по следующим направлениям:

а) проверка соответствия частной и охранной деятельности, осуществляемой ее субъектами, видам этой деятельности, установленными ст. 3, и соблюдения ими требований ст. 7 Закона РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", соответствия охраняемых объектов перечню, утвержденному Правительством РФ;

б) проверка соблюдения в частной детективной и охранной деятельности порядка приобретения оружия, учета, хранения, ношения и использования огнестрельного оружия и спецсредств;

в) участие совместно с другими компетентными органами в контроле за осуществлением подготовки кадров для частных детективных и охранных предприятий (объединений), служб безопасности, в том числе огневой подготовки, негосударственными образовательными учреждениями;

г) рассмотрение заявлений, жалоб и сообщений граждан, обращений организаций и учреждений, материалов налоговых инспекций по вопросам соблюдения налоговых и иных финансовых обязательств и иных требований действующего законодательства частными детективными и охранными предприятиями (объединениями), службами безопасности, негосударственными образовательными учреждениями.

10.4. УЛРР МОБ ГУВД дает компетентное заключение по программам обучения, переподготовки и повышения квалификации частных детективов и охранников негосударственным образовательным учреждениям по месту их учреждения, а также в пределах своей компетенции контролируют функционирование данных учреждений.

10.5. Проверки проводятся в соответствии с планами работы, в ходе проведения профилактических и иных специальных мероприятий, а также могут осуществляться по решению руководителей органов внутренних дел.

Результаты проверок доводятся до сведения руководителя проверяемого предприятия, службы безопасности и предприятия - ее учредителя, образовательного учреждения посредством вручения копии акта проверки деятельности предприятия.

Сотрудники органов внутренних дел при осуществлении проверок деятельности частных детективных и охранных предприятий (объединений), служб безопасности должны иметь письменное предписание (приложение 33).

10.6. Должностные лица органов внутренних дел, осуществляющие лицензирование и контроль за частной детективной и охранной деятельностью, вправе проводить проверку договоров, заключенных между частными детективными и охранными предприятиями (объединениями) и клиентами с целью установления соответствия их деятельности требованиям законодательных, иных правовых актов и учредительным документам.

Сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие контрольные функции, проверяют при этом письменные отчеты (или их копии) о работе частных детективных и охранных структур, предоставляемые клиенту, а также документы, характеризующие деятельность служб безопасности.

10.7. В ходе проведения проверок предприятий, использующих в своей деятельности огнестрельное оружие и специальные средства, особое внимание обращается на условия надежного их хранения, а также на выявление просроченных и недействительных лицензий (разрешений), правильность ведения учетной документации, сверку специальных средств и оружия по видам и номерам, наличие их у персонала, которому они выданы для выполнения сыскных и охранных услуг.

10.8. При проверке обеспечения сохранности и безопасности хранения оружия и патронов охранно-сыскными предприятиями сотрудники органов внутренних дел устанавливают:

а) соответствие технической укрепленности мест хранения оружия и патронов требованиям настоящей Инструкции;

б) устойчивость функционирования средств охранной сигнализации от электросети и дублирующего источника электропитания;

в) условия размещения оружия и патронов в сейфах и металлических ящиках, их подключение к сигнализации объекта;

г) наличие и соответствие оружия и патронов учетным документам и разрешениям на их хранение, правильность ведения описей и ведомостей количественного и номерного учета в местах их размещения;

д) техническое состояние оружия и патронов, их соответствие требованиям нормативных правовых актов;

е) порядок хранения запасных ключей от сейфов, шкафов, ящиков и мест их размещения, регистрации и хранения печатей и средств пломбирования, выданных лицам, ответственным за сохранность оружия и патронов;

ж) организацию допуска лиц к оружию и патронам, комплекс охранных мероприятий, внутриобъектовые и пропускной режимы;

з) соответствие учетных данных и записей в книгах выдачи и приема оружия графикам работы, несения службы, занятий и проведения стрельб, постовым ведомостям, приказам о закреплении оружия за лицами, получившими разрешения на хранение и ношение оружия, а также фактического расхода патронов на стрельбы, контрольный отстрел огнестрельного оружия с нарезным стволом, пристрелку и проверку оружия;

и) порядок получения оружия и патронов отдельными сотрудниками, убывающими в командировку, а также требования по организации и использованию оружия;

к) наличие документации о порядке приема (сдачи) мест хранения оружия под охрану, приема-сдачи дежурства при наличии службы оперативных дежурных, а также о мерах безопасности;

л) оборудование мест получения и сдачи оружия и патронов, заряжения, разряжания и чистки оружия, наличие пулеулавливателей.

10.9. Руководители частных детективных и охранных предприятий (объединений, служб безопасности, негосударственных образовательных учреждений обязаны не реже двух раз в год, по состоянию на первое июля и первое января (не позднее пятого числа указанных месяцев) представлять в районные подразделения ЛРР, в которых предприятия состоят на учете, отчеты о работе в двух экземплярах.

Отчет подписывается руководителем и заверяется печатью частного детективного, охранного предприятия, службы безопасности, НОУ.

К отчету ДП, ОП (СБ) также прилагаются в двух экземплярах:

     - Список сотрудников ЧД, ОП, СБ по следующим разделам:
       - охранников   (детективов),   имеющих   лицензии   органов
         внутренних дел, с указанием номера  лицензии  и  даты  ее
         выдачи (в т.ч.  охранников  (детективов),  работающих  по
         совместительству, с обязательным  указанием  ОП  (СБ),  в
         котором они работают на постоянной основе  либо  трудятся
         по совместительству),
       - обслуживающего персонала с указанием должности,
       - уволенных лицензированных сотрудников с указанием номеров
         их лицензий, даты увольнения и сдачи удостоверений в УЛРР
         МОБ ГУВД;

- Список охраняемых объектов с указанием места их дислокации, вида его охраны (в т.ч. используется ли оружие и специальные средства), а также указание по территориальному признаку районных подразделений по лицензионно-разрешительной работе с обязательным отражением дат и исходящих номеров уведомлений, направленных в их адрес.

10.10. Руководители частных детективных и охранных предприятий (объединений) должны в срок не позднее трех дней с момента заключения договора (или начала его действия, если эта дата не совпадает с моментом подписания) на оказание охранно-сыскных услуг с клиентом, направить соответствующие уведомления в районные подразделения ЛРР и отдел (отделение) милиции, на территории которого располагается охраняемый объект (приложение 35).

В случае расторжения договора с клиентом на оказание ему услуг в сфере охраны и сыска уведомление об этом не позднее чем в 3-дневный срок с момента прекращения договорных обязательств направляется руководителем охранно-сыскного предприятия во все вышеперечисленные подразделения органов внутренних дел.

10.11. Должностные лица внутренних дел в случае выявления грубых нарушений правил оборота специальных средств, оружия и патронов, которые могут повлечь их утрату, хищение либо неправомерное использование, имеют право производить опечатывание комнат для хранения оружия, а при выявлении ситуаций, когда не обеспечивается сохранность оружия, изымать его и передавать на ответственное хранение в дежурную часть органа внутренних дел.

При изъятии спецсредств, оружия и патронов составляется протокол.

Изъятые в охранно-сыскном предприятии специальные средства, оружие и патроны после устранения недостатков возвращаются руководителю или лицу, ответственному за сохранность оружия на предприятии. Их временное хранение в комнатах для хранения оружия и патронов дежурных частей РУВД-ГРОВД допускается на срок не более одного месяца. При неустранении недостатков и по истечении указанного срока оружие и патроны направляются на комиссионную продажу в специализированные магазины города.

10.12. При выявлении в частных детективных, охранных предприятиях (объединениях), службах безопасности, у частных охранников недостачи, порчи вооружения и патронов, а также случаев их сокрытия от учета или нарушений условий хранения незамедлительно проводится служебное расследование. При установлении вины руководителей и персонала в указанных действиях (бездействии) они могут быть лишены лицензии на право заниматься частной детективной и охранной деятельностью, а также привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

10.13. Контроль за соблюдением налоговых и иных финансовых обязательств осуществляется налоговыми инспекциями, а также подразделениями федеральной службы налоговой полиции по месту учреждения частных детективных и охранных предприятий (объединений), служб безопасности.

ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области в случае документально подтвержденной информации о выявленных налоговых и иных финансовых нарушениях может быть принято решение об аннулировании в установленном порядке лицензии соответствующего частного детективного или охранного предприятия (объединения), службы безопасности.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: