Письмо Минавтотранса РСФСР от 05.08.1983 N АВ-14/1448

О внедрении Руководства по организации работы производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций

В целях четкого определения задач и функций производственных объединений автовокзалов и пассажирских автостанций, а также их ответственности за качество обслуживания пассажиров междугородных автобусных сообщений в пути и на остановочных пунктах, повышения эффективности использования подвижного состава и уровня организации работы автовокзалов и пассажирских автостанций приказываю:

1. Утвердить прилагаемое "Руководство по организации работы производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций".

2. Республиканским объединениям автомобильного транспорта, Главленавтотрансу, территориальным объединениям автомобильного транспорта:

2.1. Организовать работу производственных объединений автовокзалов и пассажирских автостанций в соответствии с прилагаемым Руководством.

2.2. Провести занятия с работниками производственных объединений автовокзалов и пассажирских автостанций по изучению "Руководства по организации работы производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций".

3. НИИАТу оказать Главленавтотрансу, территориальным объединениям автомобильного транспорта необходимую помощь во внедрении "Руководства по организации работы производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций".

Заместитель Министра
А.К.ВАСИЛЬЕВ

РУКОВОДСТВО ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ АВТОВОКЗАЛОВ И ПАССАЖИРСКИХ АВТОСТАНЦИЙ

Часть I. РУКОВОДСТВО ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ АВТОВОКЗАЛОВ И ПАССАЖИРСКИХ АВТОСТАНЦИЙ

1. Общие положения

1. Производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций представляет собой единый производственно-хозяйственный комплекс, в состав которого входят автовокзалы, пассажирские автостанции и другие производственные единицы.

Производственные единицы, входящие в состав производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций, не являются юридическими лицами и на них не распространяется действие Положения о социалистическом государственном производственном предприятии.

Производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций является основным (первичным) звеном автомобильного транспорта, деятельность его строится на сочетании централизованного руководства с хозяйственной самостоятельностью и инициативой самого объединения.

2. Производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций, используя закрепленное в его оперативном управлении или пользовании государственное имущество, осуществляет силами коллектива объединения под руководством вышестоящего органа свою деятельность в соответствии с планом экономического и социального развития на основе хозяйственного расчета, выполняет возложенные на него обязанности и пользуется правами, связанными с этой деятельностью, имеет самостоятельный баланс и является юридическим лицом.

3. Производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций организуется:

- в отдельных экономических районах РСФСР, имеющих развитую сеть автомобильных дорог, открытых для регулярных междугородных сообщений;

- в каждой области (автономной республике, крае) РСФСР, не входящей в такие экономические регионы, - в составе транспортного управления, управления пассажирского автомобильного транспорта.

4. Производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций создается Министерством автомобильного транспорта РСФСР в соответствии с Положением о производственном объединении (комбинате) автомобильного транспорта, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 12 октября 1979 г. N 501.

5. Основные задачи производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций определяются в Уставе объединения в соответствии с Уставом автомобильного транспорта РСФСР, Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, настоящим Руководством, приказами и указаниями Министерства автомобильного транспорта РСФСР.

Выполнение указанных задач должно обеспечивать:

- развитие и совершенствование внегородских перевозок пассажиров;

- выполнение показателей государственного плана пассажирских автотранспортных перевозок;

- управление движением междугородных и пригородных автобусов;

- безопасность движения автобусов внегородских маршрутов и перемещения пассажиров в границах линейного сооружения;

- высокую культуру обслуживания пассажиров;

- эффективное использование подвижного состава автобусного транспорта;

- полноту сбора доходов за перевозки пассажиров и багажа во внегородском автомобильном сообщении;

- развитие сети линейных сооружений (автовокзалов и пассажирских автостанций);

- совершенствование технологических процессов организации работы автовокзалов (пассажирских автостанций);

- повышение производительности труда, укрепление трудовой дисциплины, создание условий для закрепления кадров;

- содержание в надлежащем состоянии зданий, сооружений, оборудования и т.п. объектов, закрепленных за объединением.

6. В необходимых случаях по решению Министерства автомобильного транспорта РСФСР производственному объединению автовокзалов и пассажирских автостанций могут быть подчинены отдельные автовокзалы, автотранспортные, авторемонтные и другие самостоятельные предприятия и организации, пользующиеся правами, предусмотренными Положением о социалистическом государственном производственном предприятии.

Объединение, которому подчинены самостоятельные предприятия и организации, выступает по отношению к ним как вышестоящий орган. В этих случаях объединение может централизовать полностью или частично выполнение отдельных производственно-хозяйственных функций указанных предприятий и организаций.

7. Производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций отвечает по своим обязательствам тем закрепленным за ним имуществом, на которое по законодательству Союза ССР и РСФСР может быть обращено взыскание.

Ответственность объединения по обязательствам вышестоящего органа и подчиненных объединению самостоятельных предприятий и организаций, а также ответственность вышестоящего органа и подчиненных объединению самостоятельных предприятий и организаций по обязательствам объединения возникает в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР либо договором.

8. Производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций имеет устав, утвержденный Министерством автомобильного транспорта РСФСР.

Устав объединения должен содержать:

- наименование объединения, его место нахождения и реквизиты счетов объединения в учреждениях банков;

- наименование органа, которому объединение непосредственно подчинено (вышестоящего органа);

- предмет и цель деятельности объединения;

- указание о том, что объединение действует на основании Положения о производственном объединении (комбинате) автомобильного транспорта и является юридическим лицом;

- наименование должностного лица, возглавляющего объединение (начальник);

- перечень производственных единиц, входящих в состав объединения, с указанием места нахождения каждой из них, головной производственной единицы, а при наличии у них счетов в учреждениях банков - реквизиты этих счетов.

В устав могут быть включены и другие не противоречащие закону положения, относящиеся к особенностям деятельности объединения.

Объединение приобретает связанные с его деятельностью права и обязанности и является юридическим лицом со дня утверждения устава.

9. Права и обязанности производственной единицы определяются действующим законодательством, Положением о производственном объединении (комбинате) автомобильного транспорта и положением о данной производственной единице.

Положение о производственной единице утверждается начальником объединения; положение о ее структурных подразделениях (отделах, службах, участках и др.) утверждается начальником производственной единицы.

Начальник производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций вправе предоставлять производственной единице дополнительные права в пределах компетенции объединения, за исключением прав, переданных объединению вышестоящим органом.

10. Производственная единица:

- распоряжается закрепленными за ней основными и оборотными средствами, трудовыми и материальными ресурсами, осуществляет свою деятельность на началах хозяйственного расчета в пределах прав, установленных законодательством, а также прав, переданных ей производственным объединением;

- заключает от имени объединения хозяйственные договоры, ответственность по которым несет объединение. Перечень и виды таких договоров определяются объединением.

Производственная единица, расположенная вне места нахождения объединения, имеет счета в учреждениях банков.

С разрешения начальника объединения текущий счет может быть открыт также производственной единицей, расположенной по месту нахождения объединения.

Производственная единица имеет свое наименование, в котором должно быть указано и наименование производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций, в состав которого она входит.

11. Порядок осуществления внутрихозяйственных отношений в производственном объединении автовокзалов и пассажирских автостанций, последствия нарушения производственными единицами своих обязанностей, а также порядок разрешения внутрихозяйственных споров в объединении определяются объединением.

12. Задания и указания, связанные с деятельностью производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций, его производственных единиц и подчиненных объединению самостоятельных предприятий и организаций, могут даваться вышестоящими органами только объединению, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.

13. Общее руководство деятельностью всех производственных объединений автовокзалов и пассажирских автостанций системы Министерства автомобильного транспорта РСФСР в части организации перевозок пассажиров в междугородном и пригородном сообщении, совершенствования маршрутной сети и технологии работы действующих сооружений, развития сети, разработки и проведения мероприятий по созданию максимальных удобств пассажирам во внегородском сообщении, а также непосредственное руководство межобластными объединениями автовокзалов и пассажирских автостанций (по перечню, утвержденному Министерством) осуществляет Главное пассажирское управление Минавтотранса РСФСР.

14. Производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций осуществляет работу по организации перевозок пассажиров, как правило, используя автобусы пассажирских автотранспортных предприятий.

Взаимоотношения производственных объединений автовокзалов и пассажирских автостанций с автотранспортными предприятиями устанавливаются на основе Положения о взаимоотношениях производственных объединений автовокзалов и пассажирских автостанций с автотранспортными предприятиями при осуществлении внегородских перевозок пассажиров (приложение 1 - не приводится), в соответствии с Временными тарифами на услуги производственных объединений автовокзалов и пассажирских автостанций (приложение 2 - не приводится), правилами их применения (приложение 3 - не приводится), другими нормативными актами Министерства.

Связанные с перевозкой пассажиров взаимоотношения производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций с другими предприятиями и организациями автомобильного транспорта общего пользования, а также их взаимная ответственность устанавливаются Министерством автомобильного транспорта РСФСР.

15. Деятельность автовокзалов и пассажирских автостанций осуществляется на основе технологического процесса организации их работы, определяющего принципы и характер взаимодействия всех служб и подразделений, входящих в их состав, наименования и последовательность выполнения операций при осуществлении перевозок пассажиров и багажа.

16. Производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций разрабатывает и утверждает технологический процесс организации работы каждого входящего в его состав автовокзала и пассажирской автостанции на основе типового технологического процесса с учетом местных условий, используя при этом передовой опыт обслуживания пассажиров, современные достижения науки и техники, механизацию и автоматизацию отдельных процессов, средства технической связи.

2. Управление междугородным пассажирским автомобильным транспортом

17. Общее руководство междугородным пассажирским автомобильным транспортом осуществляет Главное пассажирское управление, а также республиканские объединения автомобильного транспорта, Главленавтотранс, Краснодарпассажиравтотранс, имеющие в своем составе территориальные объединения автомобильного автотранспорта, производственные объединения автовокзалов и пассажирских автостанций, пассажирские автотранспортные предприятия и другие производственные единицы.

18. Организация перевозок пассажиров в междугородном и пригородном сообщениях в областях, краях, автономных республиках осуществляется централизованно производственными объединениями автовокзалов и пассажирских автостанций, использующими подвижной состав пассажирских автотранспортных предприятий.

Указания персонала вокзалов (автостанций) (начальника, дежурного по автовокзалам, диспетчера, контролера по посадке) в вопросах организации перевозок обязательны для выполнения водителями внегородских автобусов.

3. Классификация, структура управления и производственная мощность объединения

19. Группы по оплате труда объединений и отдельных автовокзалов и пассажирских автостанций устанавливаются в порядке, предусмотренном Приказом Министра автомобильного транспорта РСФСР от 29 января 1973 г. N 2.

20. В зависимости от масштаба перевозок, территориальной разобщенности количества производственных подразделений устанавливаются два основных типа структуры управления производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций: однозвенный и двухзвенный. При однозвенном типе управления все производственные подразделения входят в состав производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций и функциональное руководство ими осуществляется соответствующими службами объединения.

При однозвенной структуре управления в зависимости от территориальных признаков могут создаваться кустовые бухгалтерские группы с подчинением их центральной бухгалтерии. При двухзвенном типе управления создаются кустовые отделения, входящие в состав производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций и объединяющие автовокзалы, автостанции по территориальному принципу.

Двухзвенный тип управления объединением устанавливается только для объединений первой группы (свыше 900 баллов). На рис. 1 и 2 приведены типовые схемы управления объединением при однозвенном и двухзвенном типе управления.

           -------------------------------------------
           ¦Производственное объединение автовокзалов¦
           ¦       и пассажирских автостанций        ¦
           --------------------+----------------------
             ------------------+---------------------
-------------+---------                -------------+-------------
¦Функциональные отделы¦                ¦Автовокзалы, пассажирские¦
¦ службы объединения  ¦                ¦       автостанции       ¦
-----------------------                ---------------------------

Рис. 1. Примерная организационная структура производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций при однозвенном типе управления

            -------------------------------------------
            ¦Производственное объединение автовокзалов¦
            ¦       и пассажирских автостанций        ¦
            --------+----------------------------+-----
          ----------+----------                  ¦
----------+------------  -----+-----   ----------+----------------
¦Функциональные отделы¦  ¦Кустовые ¦   ¦  Крупные автовокзалы и  ¦
¦ службы объединения  ¦  ¦отделения¦   ¦пассажирские автостанции ¦
-----------------------  -----+-----   ---------------------------
                     ---------+--------
                     ¦Функциональные  ¦

                     ¦отделы отделения¦
                     ------------------

Рис. 2. Примерная структура производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций при двухзвенном типе управления

21. Несамостоятельные автовокзалы и пассажирские автостанции, входящие в состав производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций, относятся к группам по оплате труда их начальников по показателям, предусмотренным для самостоятельных автовокзалов (пассажирских автостанций).

22. Должностные оклады руководителям, инженерно-техническим работникам, служащим и младшему обслуживающему персоналу устанавливаются в соответствии с Приказом Министра автомобильного транспорта РСФСР от 29 января 1973 г. N 2.

23. Производственная мощность производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций определяется производственно-технической характеристикой (приложение 4 - не приводится).

4. Управление производственным объединением автовокзалов и пассажирских автостанций

24. Руководство производственным объединением автовокзалов и пассажирских автостанций осуществляется аппаратом управления, в который входит начальник объединения, его заместители и работники функциональных служб. Объединение возглавляет начальник.

25. В пределах своей компетентности начальник производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций осуществляет все права и обязанности, вытекающие из задач, возложенных на объединение, и несет полную ответственность за качество обслуживания пассажиров, выполнение плана по объединению, выполнение плана капитального строительства по каждой стройке, соблюдение финансовой и плановой дисциплины, в соответствии с трудовым законодательством, принимает на работу и увольняет с работы работников в пределах установленной номенклатуры, принимает меры поощрения и налагает взыскания на работников объединения.

26. Заместители начальника, главный (старший) бухгалтер, начальник контрольно-ревизорской службы, начальник юридического отдела, старший юрисконсульт (юрисконсульт) производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций назначаются на должность и освобождаются от должности вышестоящим органом по представлению начальника объединения. Руководители подразделений назначаются и освобождаются от занимаемых должностей приказами начальника производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций.

27. Заместитель начальника по пассажирским перевозкам руководит организацией пассажирских перевозок и несет персональную ответственность за:

- полное удовлетворение потребности пассажиров в пригородных и междугородных перевозках в зоне действия объединения;

- соблюдение утвержденных расписаний и обеспечение регулярности движения автобусов (прибытие и отправление на все автовокзалы и пассажирские автостанции) на уровне 100%;

- соблюдение установленных правил перевозки пассажиров и багажа;

- организацию работы подведомственных автовокзалов и пассажирских автостанций в соответствии с установленным технологическим процессом;

- обеспечение режима работы касс на все направления, исходя из создания максимальных удобств пассажирам;

- обеспечение высокого уровня культуры обслуживания пассажиров всеми службами автовокзалов;

- четкую организацию работы информационной службы;

- наличие резерва автобусов в соответствии с установленными нормами;

- организацию предрейсового и межрейсового медицинского осмотра водителей автобусов междугородных сообщений на автовокзалах и пассажирских автостанциях;

- контроль за правильностью ношения форменной одежды.

28. Главный инженер осуществляет руководство деятельностью производственно-технической службы и несет персональную ответственность за:

- ежегодную своевременную и качественную подготовку зданий и сооружений к летним перевозкам пассажиров;

- содержание зданий и сооружений автовокзалов, пассажирских автостанций в образцовом состоянии;

- содержание привокзальных и пристанционных территорий и перронов;

- строительство и содержание технических средств связи;

- обеспечение автовокзалов и пассажирских автостанций билетно-печатающими машинами, компостерами и другим эксплуатационным оборудованием и мебелью, их содержание;

- внешнее и внутреннее оформление автовокзалов и пассажирских автостанций;

- организацию рекламной работы;

- оборудование остановочных пунктов обслуживаемых маршрутов.

29. В целях более успешного решения перед объединением задач, а также повышения ответственности производственных подразделений за результаты хозяйственной деятельности объединения в целом в объединении создается совет объединения. В совет входят начальник объединения, его заместители, руководители функциональных отделов, начальники отделений, автовокзалов и пассажирских автостанций.

Председателем совета является начальник объединения. Работа совета проводится по заранее разработанному плану, заседания совета проводятся не реже одного раза в квартал.

Решения совета оформляются в протоколах и проводятся в жизнь, как правило, приказами начальника объединения. При наличии разногласий между начальником объединения и советом объединения обсуждаемый вопрос решается транспортным управлением.

5. Организация работы производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций

30. Производственное объединение автовокзалов и пассажирских автостанций осуществляет следующие функции:

- общее руководство деятельностью автовокзалов и автостанций;

- совершенствование организации междугородных и пригородных пассажирских перевозок;

- диспетчерское руководство движением автобусов;

- контрольно-ревизорская работа;

- содержание зданий и сооружений автовокзалов и пассажирских автостанций и развитие производственной базы;

- ремонт и техническое обслуживание эксплуатационного оборудования;

- материально-техническое снабжение;

- технико-экономическое планирование;

- бухгалтерский учет и финансовая деятельность;

- билетное хозяйство;

- информационное обслуживание;

- комплектование и подготовка кадров;

- юридические вопросы;

- делопроизводство и хозяйственное обеспечение.

5.1. Организация пассажирских перевозок

31. Основными направлениями деятельности производственных объединений автовокзалов и пассажирских автостанций по организации пассажирских перевозок являются:

- определение перспектив развития внегородских автобусных перевозок на основе изучения пассажиропотоков и составления проектов расписания движения;

- обследование дорожных условий и нормирование скоростей движения автобусов;

- совершенствование технологии работы автовокзалов и пассажирских автостанций;

- совершенствование информационно-справочной работы;

- организация учета и анализа;

- обеспечение безопасности и перевозок пассажиров.

32. Для определения перспектив развития междугородных автобусных перевозок на основе изучения пассажиропотоков и составления проектов расписаний движения объединением:

- на основе изучения транспортных связей, с учетом предложений пассажиров, персонала автовокзалов и пассажирских автостанций разрабатываются и представляются в вышестоящие организации по перспективному развитию маршрутной сети, необходимому количеству подвижного состава, типам и маркам автобусов для обслуживания маршрутов, а также по рациональному закреплению маршрутов за автотранспортными предприятиями, координации работы автобусов с другими видами пассажирского транспорта и перевозкам пассажиров в прямом и смешанном сообщении;

- проводятся обследования пассажиропотоков на всех маршрутах в зоне деятельности объединения (1 раз в 3 года);

- систематически проводится изучение пассажиропотоков по ведомостям продажи билетов (форма N 36);

- на основе материалов изучения пассажиропотоков составляются в соответствии с правилами по организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте проекты расписаний движения автобусов, согласовываются с автотранспортными предприятиями и представляются на утверждение в установленном порядке;

- проводятся обоснования открытия автобусных маршрутов, размещение остановочных пунктов на них;

- подготавливаются необходимые материалы для открытия маршрутов;

- разрабатываются планы внедрения современных систем организации движения автобусов;

- составляются оперативные расписания движения автобусов на дни с повышенным пассажиропотоком (форма оперативного расписания - приложение 5 (не приводится));

- оформляются договора на выделение подвижного состава с автотранспортными предприятиями.

33. Для обследования дорожных условий и нормирования скоростей движения автобусов объединением:

- совместно с органами государственной автомобильной инспекции, управлениями и представителями местных Советов народных депутатов осуществляются проверки состояния проезжей части и обочин дорог, наличия и состояния дорожных знаков, оборудования остановочных пунктов, состояния мостов, железнодорожных переездов, паромных переправ и др.;

- проверяется качество зимнего содержания дорог (регулярность расчистки, ширина расчищаемого полотна, посыпка проезжей части материалами противоскольжения и др.);

- совместно с заинтересованными организациями разрабатываются мероприятия по улучшению дорожных условий и обеспечению безопасности движения на автобусных маршрутах;

- осуществляется в соответствии с методикой НИИАТа нормирование скоростей движения автобусов.

34. Для совершенствования технологии работы автовокзалов и пассажирских автостанций объединением:

- разрабатываются представленные на утверждение и внедрение технологические процессы работы автовокзалов и пассажирских автостанций, осуществляется контроль за их выполнением;

- разрабатываются и внедряются мероприятия по развитию кассовой продажи билетов, предварительной, заказов билетов по телефону, заказов билетов из другого города, заказов билетов по почтовым открыткам, продажи билетов туда и обратно и т.д.;

- разрабатываются и внедряются мероприятия по продаже билетов через кассы-автоматы без применения ведомственной продажи билетов на пригородные перевозки;

- изучается опыт работы других объединений автовокзалов и пассажирских автостанций, обобщаются передовые методы работы на автовокзалах и пассажирских автостанциях;

- разрабатываются планы внедрения новой техники и передового опыта работы автовокзалов и пассажирских автостанций и принимаются меры к их выполнению;

- ведется анализ качества работы автовокзалов и пассажирских автостанций с учетом внедрения новой техники, передовых методов работы, открытия новых маршрутов, рейсов, изменения режима работы и т.д.

35. Информационно-справочная работа:

- осуществление мероприятий по своевременной и четкой информации пассажиров на автовокзалах и пассажирских автостанциях по всем вопросам их обслуживания и перевозки в междугородном и пригородном сообщениях путем использования внутренней радиотрансляционной сети, магнитофонных записей; организация работы справочного бюро, специальных табло, автоматических справочных установок и стендов с расписанием движения автобусов, правилами перевозок пассажиров и багажа, объявлениями о льготах для отдельных категорий пассажиров, табличками и объявлениями о распорядке работы служб и др.;

- разработка в указанных целях на основе типового технологического процесса, табеля информационного справочного материала для кассовых залов, залов ожидания и других мест пребывания пассажиров; все надписи, объявления и другие информационные материалы изготавливаются в соответствии с ГОСТом;

- организация оснащения остановочных пунктов междугородных и пригородных маршрутов указателями и расписаниями движения автобусов.

36. Функции учета и анализа:

- организация контроля за выполнением намеченных мероприятий по улучшению перевозок пассажиров автобусами, проведение анализа эффективности применяемых мер по улучшению этих перевозок;

- осуществление анализа регулярности движения по каждому маршруту, принятие мер по ее поддержанию на уровне, установленном Минавтотрансом РСФСР;

- проведение ежедневного сбора сведений о количестве перевезенных пассажиров по каждому рейсу, обобщение материалов и подготовка предложений по повышению эффективности использования подвижного состава на маршрутах;

- проведение сбора данных по установленному перечню эксплуатационной отчетности, ведение систематического анализа работы автовокзалов, пассажирских автостанций и объединения в целом по вопросам организации перевозок;

- ведение учета количества реализованных билетов кассами предварительной, текущей продажи, туда и обратно, заказанных по телефону, заказанных из другого города, по открыткам, количества оказываемых услуг пассажирам камерами хранения (отдельно автоматической и ручной), комнатой пассажиров с детьми, гостиницей и внесение предложений по совершенствованию этой работы;

- представление руководству объединения оперативных данных нарастающим итогом по выполнению плановых показателей автовокзалами и пассажирскими автостанциями, а также объединением в целом.

37. Организация работы с письмами:

- рассмотрение писем, заявлений и жалоб трудящихся осуществляется строго в установленные сроки в соответствии с действующим законодательством.

38. Обеспечение безопасности перевозок пассажиров:

- разработка планов мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, предусматривающих: обеспечение необходимых дорожных условий на автобусных маршрутах; надлежащее техническое состояние автобусов; соблюдение правил дорожного движения и дисциплины водителей, выполнение регулярности движения и норм вместимости автобусов;

- осуществление систематического контроля за выполнением работниками объединения постановлений и распоряжений Правительства, приказов и указаний Министерства автомобильного транспорта РСФСР по вопросам обеспечения безопасности движения, Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, Правил дорожного движения, Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, руководств и методик по нормированию скоростей движения автобусов на маршрутах, требований по обеспечению безопасности движения на автобусных маршрутах;

- проведение проверок работы всех подразделений объединения в части, касающейся обеспечения безопасности движения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий, и внесение руководству объединения предложений для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений;

- принятие через руководителей подразделений объединения необходимых мер к устранению выявленных нарушений правил, инструкций, приказов, указаний и других недостатков в обеспечении безопасности движения;

- обобщение и распространение положительного опыта работы автовокзалов и пассажирских автостанций по обеспечению безопасности движения;

- оказание методической помощи руководителям подразделений объединения в проведении занятий, бесед по вопросам безопасности движения;

- участие в разработке проектов приказов, указаний и других нормативных документов по вопросам безопасности движения.

5.2. Диспетчерское управление движением междугородных автобусов

39. Диспетчерская служба объединения является основным оперативным органом, осуществляющим контроль за выполнением расписаний движения автобусов, оперативной диспетчерской связью по сопровождению автобусов междугородных сообщений, а также указаний подразделениям и службам, подчиненным объединению, оперативных указаний и распоряжений, исходящих из объединения.

40. Диспетчерская служба выполняет следующие функции:

- осуществляет контроль за соблюдением регулярности движения автобусов на маршрутах в соответствии с утвержденным расписанием и принимает меры по обеспечению выполнения планового количества рейсов;

- контролирует своевременность передачи информации о движении автобусов междугородных сообщений по маршрутам в зоне обслуживания и на границах с другими смежными областями;

- принимает по истечении отработанных суток сведения от автовокзалов и пассажирских автостанций о выполнении договоров автотранспортными предприятиями на выделение подвижного состава согласно утвержденному расписанию движения автобусов;

- осуществляет сбор с подведомственных подразделений установленной текущей информации (выполнение плана, дорожно-транспортных происшествий, закрытие маршрутов и т.д.);

- ведет работу по бронированию мест в междугородных автобусах;

- принимает оперативные меры по замене автобусов, сошедших с линии по каким-либо причинам;

- контролирует рациональное использование резервных автобусов;

- принимает метеосводки и сообщает о метеоусловиях по всем подразделениям объединения;

- дает разрешения на выведение из графиков отдельных рейсовых автобусов в случае неблагоприятных погодных условий, а при стихийных бедствиях и в других исключительных случаях полностью прекращает, по согласованию с начальниками автовокзалов и пассажирских автостанций, движение автобусов;

- контролирует наличие в диспетчерских автовокзалов и пассажирских автостанций штампов "гололед", "снегопад", "туман", "дождь" и т.д. и их использование по назначению;

- осуществляет выборочный контроль за правильностью оформления диспетчерским персоналом автовокзалов и пассажирских автостанций путевой документации;

- принимает, в установленном порядке, меры по оказанию технической помощи автобусам на линии;

- осуществляет контроль за режимом отдыха водителей и прохождением ими предрейсового, межрейсового и послерейсового медицинских осмотров;

- составляет заявки на выделение дополнительных автобусов автотранспортными предприятиями и осуществляет контроль за их эффективным использованием;

- контролирует ведение книг о дорожных условиях, требует от диспетчерского персонала автовокзалов и пассажирских автостанций своевременной передачи сведений о неудовлетворительном состоянии дорог и в установленном порядке докладывает об этом руководству объединения;

- осуществляет прием сведений о дорожно-транспортных происшествиях для доклада руководству объединения;

- составляет суточную сводку о движении автобусов, реализации билетов, выполнении плана и представляет ее руководству объединения.

5.3. Контрольно-ревизорские функции

41. Контрольно-ревизорские функции выполняются на основе "Примерного Положения о контрольно-ревизорской службе производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций Министерства автомобильного транспорта РСФСР" (приложение 6 - не приводится).

5.4. Производственно-технические функции

42. К производственно-техническим функциям объединений относятся: технический осмотр и обслуживание автобусов, содержание эксплуатационного оборудования и технической связи, материально-техническое обеспечение и реклама.

43. Технический осмотр и обслуживание автобусов:

- организация осмотра технического состояния и уборочно-моечных работ прибывающих из рейсов автобусов;

- осуществление ремонтных работ по устранению мелких неисправностей автобусов;

- направление автобусов для ремонта в близлежащее АТП (автотранспортное предприятие).

44. Содержание эксплуатационного оборудования технологической связи:

- организация установки нового и замена старого эксплуатационного оборудования и средств связи, обеспечение его четкой и бесперебойной работы;

- осуществление постоянного контроля за правильностью эксплуатации и ремонтом всего оборудования и средств связи, находящихся на балансе объединения;

- осуществление мероприятий по охране труда и технике безопасности;

- внедрение научной организации труда, проведение постоянной работы по созданию и совершенствованию единого технологического процесса в части использования технических средств для диспетчерского контроля и управления движением автобусов внегородских маршрутов;

- составление графиков проведения планово-предупредительного технического обслуживания и текущих ремонтов всего оборудования, находящегося на балансе объединения, и средств связи;

- ведение документации по учету оборудования и подготовка документов для списывания пришедшего в негодность оборудования и выбраковки его отдельных узлов (агрегатов) и деталей.

45. Материально-техническое обеспечение и реклама:

- составление годовых заявок на централизованное обеспечение автовокзалов и пассажирских автостанций необходимым технологическим оборудованием, средствами связи, информационными и рекламными материалами, мебелью, эксплуатационными материалами для ремонта и содержания зданий и сооружений;

- осуществление контроля за своевременной заменой устаревшей информации на автовокзалах и пассажирских автостанциях;

- осуществление необходимых децентрализованных заготовок материалов для деятельности объединения, организация изготовления информационных и рекламных материалов.

5.5. Содержание и развитие производственной базы

46. Функции содержания и развития производственной базы следующие:

- обеспечение выполнения плана капитального строительства и проектно-изыскательских работ;

- разработка проектов планов проектирования и строительства линейных сооружений в соответствии с выделенными лимитами капитальных вложений, осуществление постоянного контроля за ходом строительства, составление ежемесячных отчетов о выполнении планов строительства;

- обеспечение планирования капитальных, текущих ремонтов линейных сооружений, прилегающих к ним территорий, находящихся на балансе объединения, организация их качественного проведения и обеспечение выполнения утвержденного плана;

- осуществление контроля за наличием и исправностью средств пожаротушения на всех объектах объединения;

- обеспечение качественной подготовки линейных сооружений и прилегающих к ним территорий к весенне-летним и осенне-зимним перевозкам пассажиров.

5.6. Технико-экономическое планирование

47. Технико-экономическая служба осуществляет следующие функции:

- разрабатывает проекты перспективных и текущих планов по объединению в целом и в разрезе автовокзалов и пассажирских автостанций по статьям валовых, собственных доходов, расходов, прибыли, бытовому обслуживанию населения, рентабельности, труду и т.д.;

- составляет месячные, квартальные, годовые статистические отчеты по объединению в целом;

- организует социалистическое соревнование и распространение передового опыта;

- разрабатывает сметы фондов экономического стимулирования и предельных ассигнований, производит расчеты по начислению фондов экономического стимулирования;

- разрабатывает положения о премировании инженерно-технических работников, служащих и рабочих за основные результаты производственно-хозяйственной деятельности и по результатам за год;

- разрабатывает штатное расписание по объединению в разрезе автовокзалов и пассажирских автостанций и осуществляет контроль за соблюдением сметно-штатной дисциплины;

- внедряет и совершенствует внутрихозяйственный хозрасчет на автовокзалах и пассажирских автостанциях;

- производит расчет экономической эффективности проведения мероприятий по новой технике;

- организует маршрутный учет выполненных перевозок по прилагаемой форме (приложение 7 - не приводится);

- производит ежемесячный анализ производственно-хозяйственной деятельности объединения в целом и в разрезе автовокзалов и пассажирских автостанций (приложение 8 - не приводится);

- организует работу по заключению коллективного договора и осуществляет проверку его выполнения;

- осуществляет контроль за расходованием фонда заработной платы, фонда материального поощрения, правильностью применения должностных окладов, доплат, надбавок к заработной плате, за тарификацией работ, установлением разрядов рабочим и категорий служащих.

5.7. Бухгалтерия

48. Бухгалтерия объединения выполняет следующие функции:

- организует бухгалтерский учет в объединении;

- принимает отчеты от старших кассиров автовокзалов и пассажирских автостанций и составляет сводный бухгалтерский отчет по результатам работы за месяц, квартал, год;

- осуществляет контроль за выполнением автовокзалами и пассажирскими автостанциями установленного плана по доходам и расходам, контроль за соблюдением хозяйственного расчета, сохранностью и правильным использованием хозяйственных средств;

- организует работы по снижению дебиторской и кредиторской задолженности;

- осуществляет механизацию учета;

- контролирует правильное расходование фонда заработной платы;

- контролирует соблюдение штатно-сметной дисциплины, сметы административно-хозяйственных расходов;

- содействует эффективному использованию основных и оборотных средств, трудовых и финансовых ресурсов предприятия;

- обеспечивает своевременность платежей по обязательствам в государственный бюджет;

- содействует ускорению оборачиваемости оборотных средств, сокращению сверхнормативных запасов товаро-материальных ценностей;

- совместно с руководителем объединения организует и проводит инвентаризации основных средств, денежных средств, товаро-материальных ценностей, расчетов с дебиторами и кредиторами и т.д.;

- организует внезапные проверки работы кассиров автовокзалов и пассажирских автостанций;

- осуществляет контроль за операциями снабжения, хранения, выдачи и учета всех видов билетов на проезд в автобусах и учет выручки от перевозок пассажиров и багажа;

- осуществляет совместно с другими службами объединения анализ финансово-хозяйственной деятельности объединения автовокзалов и пассажирских автостанций;

- осуществляет учет, хранение и выдачу формы N 36.

5.8. Комплектование и подготовка кадров

49. Подразделение кадров производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказами, инструкциями и указаниями Министерства автомобильного транспорта РСФСР, приказами и указаниями республиканского объединения (главного управления), транспортного управления, производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций.

50. Основными задачами объединения в области комплектования и подготовки кадров являются:

- претворение в жизнь решений Партии и Правительства по вопросам работы с кадрами;

- обеспечение соблюдения во всех подразделениях и службах производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций ленинских принципов подбора кадров по их политическим и деловым качествам;

- выполнение решений партийных и советских органов, приказов и указаний Министерства, республиканского объединения (главного управления) территориального объединения, производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций по вопросам подбора, расстановки, изучения, подготовки, воспитания и учета рабочих, инженерно-технических кадров и служащих;

- создание и воспитание резерва для выдвижения на руководящие и инженерно-технические должности.

51. В соответствии с возложенными задачами работник кадров производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций:

- подбирает работников для замещения вакантных должностей;

- оформляет прием и увольнение работников номенклатуры объединения;

- изучает политические и деловые качества работников объединения;

- готовит предложения руководству по расстановке и перемещению кадров;

- разрабатывает планы потребности в молодых специалистах, организует их выполнение;

- составляет план повышения квалификации инженерно-технических работников, контролирует их выполнение;

- организует техническую и экономическую учебу работников объединения;

- вносит предложения о создании резерва специалистов на выдвижение;

- организует проверки состояния трудовой и производственной дисциплины, осуществляет намеченные мероприятия по ее укреплению и сокращению текучести кадров.

5.9. Подразделения юридической службы

52. Для проведения правовой работы в производственном объединении автовокзалов и пассажирских автостанций в зависимости от объема, характера и сложности работы создается в качестве самостоятельного структурного подразделения юридический отдел или вводится должность старшего юрисконсульта, юрисконсульта.

53. Основными задачами юридического отдела, старшего юрисконсульта, юрисконсульта являются:

- укрепление социалистической законности в деятельности производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций и его производственных единиц;

- активное использование правовых средств для укрепления хозяйственного расчета, борьбы с бесхозяйственностью, улучшения экономических показателей работы производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций и его производственных единиц;

- обеспечение правовыми средствами выполнения объединением, его подразделениями, службами требований Устава автомобильного транспорта РСФСР и изданных в соответствии с ним правил, положений и инструкций;

- сохранности социалистической собственности, выполнения заданий и обязательств по поставкам, договорам подряда на капитальное строительство и другим договорам;

- защита прав и законных интересов производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций;

- пропаганда советского законодательства.

54. Работники юридической службы объединения должны активно участвовать в разработке и осуществлении мер, направленных на соблюдение государственной, плановой и договорной дисциплины, укрепление хозяйственного расчета, а также на организацию борьбы с хищениями, нарушениями транспортной дисциплины, приписками невыполненных работ, непроизводительными потерями, нарушениями хозяйственного, трудового и другого законодательства, норм советской демократии.

Часть II. ТИПОВОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ АВТОВОКЗАЛОВ И ПАССАЖИРСКИХ АВТОСТАНЦИЙ МЕЖДУГОРОДНЫХ И ПРИГОРОДНЫХ СООБЩЕНИЙ

Общие положения

55. Типовой технологический процесс работы автовокзала (пассажирской автостанции) определяет порядок, последовательность и сроки выполнения операций каждой службой автовокзала и четкое взаимодействие этих служб с целью обеспечения высокого качества обслуживания пассажиров и получения наилучших результатов от работы автобусов.

Технология организации работы каждого производственного подразделения автовокзалов (пассажирской автостанции) входит составной частью в технологию организации перевозочного процесса всего объединения, строится в тесном взаимодействии с работой функциональных и других производственных подразделений объединения и определяет рациональную организацию работы диспетчерской службы, билетных касс, камеры хранения ручной клади и багажа, справочной и других служб, обеспечивающих обслуживание пассажиров и движение автобусов в соответствии с утвержденными расписаниями, а также содержит производственную и техническую характеристику автовокзала (пассажирской автостанции).

56. Производственная характеристика автовокзала (пассажирской автостанции) содержит сведения о количестве обслуживаемых пассажиров в сутки по наиболее напряженному сезону года, месяцу и дням недели, количестве отправлений автобусов раздельно в междугородном и пригородном сообщениях, наличии помещений служб автовокзала (пассажирской автостанции), численности персонала, максимальном количестве мест ручной клади, принимаемой на хранение в течение суток, в том числе автоматическими камерами хранения самообслуживания, и режим работы автовокзала (пассажирской автостанции).

Производственная характеристика автовокзалов (пассажирских автостанций) объединения приведена в табл. 1.

Таблица 1

Производственная характеристика автовокзалов, пассажирских автостанций _______________________ объединения

57. Техническая характеристика автовокзала (пассажирской автостанции) включает следующие данные:

- план здания автовокзала (пассажирской автостанции) с указанием всех помещений и их характеристиками (назначение, площадь, пропускная способность);

- план внутренней территории и привокзальной площади с нанесением схемы расположения перронов (постов прибытия и отправления), площадки отстоя автобусов, резервных постов, мойки, смотровой эстакады, остановок городского пассажирского транспорта и стоянок такси;

- генеральный план автовокзала (пассажирской автостанции) со схемой движения автобусов на внутренней территории. В схеме движения автобусов указывается: направление въезда (выезда) автобусов к перронам прибытия и отправления, к площадке отстоя; при этом недопустимы пересечения путей движения автобусов с потоком пассажиров;

- схему средств внутренней и внешней диспетчерской связи;

- схему информации о климатических и дорожных условиях на маршрутах;

- сведения о средствах автоматизации и механизации;

- план эвакуации пассажиров и персонала автовокзала (пассажирской автостанции) в случае пожара, согласованный с местной пожарной службой.

58. Техническая характеристика всех автовокзалов (пассажирских автостанций) прилагается к технологическому процессу организации работы производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций, приведена в табл. 2.

Таблица 2

Техническая характеристика автовокзалов, пассажирских автостанций _________________________________________ объединения по состоянию ____________________________

В пояснительной записке к технологическому процессу излагаются в сжатой форме основные и дополнительные справочные сведения, характеризующие организацию и развитие производственной деятельности автовокзала (пассажирской автостанции), не входящие в табл. 1, 2.

59. Табель обязательного оборудования и оформления помещений и краткая характеристика основных видов оборудования автовокзалов и пассажирских автостанций приведены в приложениях 9, 10, 11 (не приводятся).

60. Работой автовокзала руководит начальник автовокзала.

61. Помещение и территория автовокзала (пассажирской автостанции) должны ежегодно быть подготовлены к летнему и зимнему сезону. Такая подготовка включает в себя:

- внешние и внутренние ремонты, покраску всего помещения;

- ремонт и покраску резервных выносных касс;

- ремонт оборудования;

- обновление справочно-информационного материала и оборудования;

- благоустройство и асфальтирование прилегаемой территории.

Организация работы пунктов обязательного технического осмотра автобусов и проведения межрейсового медицинского осмотра водителей автотранспорта

62. Пункты обязательного технического осмотра автобусов организуются на крупных автовокзалах и пассажирских автостанциях и предназначены для проведения техосмотров в период межрейсовых отстоев автобусов. Проведение технического осмотра обязательно для каждого автобуса, прошедшего с момента последнего осмотра 200 и более километров.

63. Пункт технического осмотра автобусов должен быть оснащен набором инструментов, необходимых для проведения контроля за работой следующих узлов и агрегатов автомобиля: ножного и ручного тормозов, рулевого управления, приборов освещения и сигнализации, колес и шин, карданной передачи, стеклоочистителя, зеркал заднего вида, системы питания и выпуска (герметичность), замков двери кабины, закрывающих устройств дверей кузова, спидометра. Время, затрачиваемое дежурным механиков на проведение работ, составляет 15 - 20 минут. По окончании осмотра автобуса дежурный механик ставит в путевом листе штамп, свою подпись и дату. Наличие штампа в путевом листе является основанием для выпуска автобуса в рейс.

64. В случае выявления неисправностей автобус снимается с рейса и направляется в ближайшее автотранспортное предприятие. При этом дежурный механик автовокзала делает запись в путевом листе с перечислением дефектов, которые необходимо устранить. Выполнение работ, предписанных пунктами технического осмотра, производится автотранспортными предприятиями в обязательном и внеочередном порядке. Возмещение затрат, произведенных автотранспортными предприятиями на обслуживание не принадлежащих им автобусов, производится согласно существующему Руководству.

65. Дежурные механики работают под непосредственным руководством начальника автовокзала (пассажирской автостанции) или лица, его замещающего, который несет полную ответственность за организацию работ по обязательному техническому осмотру автобусов. Результаты обязательного технического осмотра заносятся в специальный журнал. Контроль за прохождением автобусами обязательного технического осмотра и выявлением водителей, уклоняющихся от выполнения этих обязанностей, возлагается на диспетчеров и линейных контролеров.

66. Медпункт автовокзала (пассажирской автостанции) осуществляет систематический контроль за состоянием здоровья водителей перед выездом их на линию. Медицинскому осмотру подвергаются все водители, имеющие межрейсовый отдых не менее одного часа. Осмотр проводится не ранее чем за 30 минут до отправления в рейс. Водители транзитных автобусов могут быть подвергнуты медосмотру при подозрении их на заболевание или наличие алкоголя. Проведение межрейсовых медицинских осмотров водителей производится в соответствии с прилагаемой инструкцией (приложение 12 - не приводится).

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: