- Законы
- Кодексы
- Форум
Письмо Минэнерго СССР от 09.10.1986 N 8-13/2-4870
О введении в действие Инструкции по определению экономической эффективности использования новой техники, изобретений и рационализаторских предложений в энергетике
Главное научно-техническое управление энергетики и электрификации направляет Инструкцию по определению экономической эффективности использования новой техники, изобретений и рационализаторских предложений в энергетике, утвержденную Министерством энергетики и электрификации СССР 4 июня 1986 г. и согласованную с Государственным комитетом СССР по науке и технике и Государственным комитетом СССР по делам изобретений и открытий.
Отраслевая Инструкция разработана в соответствии с общесоюзной "Методикой (основными положениями) определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений" 1977 г. и предназначена для обязательного применения в расчетах экономического эффекта от использования новой техники, изобретений и рационализаторских предложений в энергетике.
Начальник
В.И.ГОРИН
Утверждена
Министерством энергетики
и электрификации СССР
А.Ф.ДЬЯКОВ
4 июня 1986 года
Согласовано
Государственным комитетом СССР
по науке и технике
М.Г.КРУГЛОВ
9 апреля 1986 года
Государственным комитетом СССР
по делам изобретений и открытий
Ю.Н.ПУГАЧЕВ
22 мая 1986 года
ИНСТРУКЦИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НОВОЙ ТЕХНИКИ, ИЗОБРЕТЕНИЙ И РАЦИОНАЛИЗАТОРСКИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ЭНЕРГЕТИКЕ
Раздел 1. ОСОБЕННОСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ХОЗЯЙСТВА СТРАНЫ
Практика определения экономической эффективности новой техники, изобретений и рационализаторских предложений показывает, что общие методические рекомендации межотраслевого характера должны дополняться отраслевыми инструкциями, учитывающими специфику отдельных отраслей промышленности и народного хозяйства.
Энергетика характеризуется рядом присущих только ей особенностей, что во многих случаях не может не наложить определенного отпечатка на методические подходы к определению экономической эффективности новой техники в отрасли.
К таким особенностям в первую очередь относятся:
1.1. Неразрывность процессов производства и потребления энергии, когда в каждый момент времени должен соблюдаться строгий баланс производства и потребления энергии.
Отсюда вытекает требование к энергетическим предприятиям и их комплексам в каждый момент быть готовым покрыть ту нагрузку, которую требуют потребители, в частности, в максимум и минимум нагрузки, прохождение которых связано с определенными трудностями.
1.2. Непосредственная зависимость работы всех отраслей народного хозяйства от бесперебойного снабжения их энергией, что требует наличия резервов мощности на электростанциях и резервов пропускной способности электрических сетей.
1.3. Жесткие требования в отношении нормированного качества отпускаемой от энергосистемы энергии, в частности, поддержания в узких пределах частоты и напряжения электроэнергии, давления и температуры отпускаемого пара и т.д.
1.4. Энергосистема имеет жесткую технологическую и экономическую связь между отдельными элементами, что вызывает необходимость комплексного (системного) подхода к определению эффективности, так как изменение в каждом элементе энергетического хозяйства вызывает изменение во всем комплексе.
1.5. Переменный режим нагрузки энергетических предприятий в суточном, недельном, месячном и годовом разрезах. Это вызывает необходимость создания специального маневренного оборудования и оптимального распределения нагрузки между отдельными типами электростанций и агрегатов.
1.6. Отдельные энергетические объекты, работающие в энергосистеме, - электростанции, линии электропередачи, подстанции и т.д. не реализуют свою продукцию. Поэтому эти объекты не могут считаться работающими на полном хозяйственном расчете, что предполагает обязательное балансирование в финансовом плане их расходов (эксплуатационных затрат), прихода (реализации продукции) и получение реальной (а не условной) прибыли.
Поэтому отдельные электростанции и сетевые предприятия, работающие в энергосистеме, следует рассматривать как производственную единицу энергетического производственного объединения. Роль самостоятельного производственного предприятия выполняет районная энергетическая система.
1.7. Энергетика, по сравнению с другими отраслями народного хозяйства, производит неизменную по своим качественным параметрам продукцию (электрическую и тепловую энергию) независимо от типа генерирующего источника и времени ее производства. На энергетическую продукцию не могут устанавливаться надбавки к цене за качество продукции.
1.8. Большая длительность сроков разработки, строительства, освоения и использования новой энергетической техники и технологии. Вследствие долговечности основных энергетических объектов принятые решения в течение десятилетий влияют на последующее развитие как самой энергетики, так и других отраслей народного хозяйства.
1.9. Значительное воздействие энергетических объектов на окружающую среду, обусловленное сжиганием больших количеств как органического, так и ядерного топлива, изменением режимов естественного стока рек, наличием устройств сверхвысокого напряжения.
1.10. Высокая концентрация производственной мощности в единице энергетического оборудования и внедрение уникальной техники. Это предъявляет повышенные требования к методам учета предпроизводственных затрат при расчете эффекта, особенно при расчете удельных показателей эффекта, исчисляемых на единицу новой техники или технологии.
Раздел 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. В основу настоящей Инструкции положена "Методика (основные положения) определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений", утвержденная ГКНТ СССР, Госпланом СССР, АН СССР и Госкомизобретений СССР 14 февраля 1977 г. N 48/16/13/3 (1), а также последующие разъяснения и дополнения к ней от 24 августа 1983 г. N 473/227/117/9 и 20 января 1984 г. N 12/18/6/10/2 (2, 3).
2.2. Настоящая Инструкция устанавливает единые методические принципы определения экономической эффективности новой техники, изобретений и рационализаторских предложений как в энергетике в целом, так и в ее отдельных подотраслях при оценке результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, при использовании на энергетических объектах новых объемно-планировочных и конструктивных решений, при осуществлении мероприятий по совершенствованию эксплуатации и ремонта электростанций, электрических и тепловых сетей, подстанций и других энергетических объектов. Инструкция предназначена для определения экономического эффекта новой техники на всех стадиях ее создания и использования. Инструкция должна применяться:
2.2.1. В технико-экономических обоснованиях выбора наилучших вариантов создания и внедрения новой техники;
2.2.2. В расчетах экономического эффекта новой техники, изобретений и рационализаторских предложений;
2.2.3. В расчетах экономического эффекта для определения размеров премирования за внедрение новой техники на конкретных объектах и вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения;
2.2.4. В расчетах экономического эффекта для определения объема отчислений в фонд поощрения за внедрение новой техники;
2.2.5. В системе ценообразования на оборудование, поставляемое для энергетики, при установлении и согласовании поощрительных надбавок за новые высокоэффективные виды продукции;
2.2.6. Для отражения экономической эффективности в показателях планов отдельных предприятий, объединений, управлений и министерства в целом.
При расчете экономического эффекта новой техники, изобретений и рационализаторских предложений в строительном производстве следует руководствоваться инструкцией СН 509-78 (7).
При обосновании проектных решений в энергетике, финансируемых по планам капитального строительства, следует руководствоваться отраслевой инструкцией (4) и рекомендациями (3).
2.3. При расчетах экономической эффективности к новой технике относятся впервые реализуемые при строительстве и эксплуатации энергетических объектов результаты научных исследований и прикладных разработок, содержащие изобретения и другие научно-технические достижения, а также новые более совершенные технологические процессы производства, конструктивные и объемно-планировочные решения, орудия и предметы труда, способы организации производства и труда, включая работы по реконструкции и техническому перевооружению энергетических объектов, модернизации оборудования, автоматизации и механизации технологических процессов и научно-методические работы, обеспечивающие при их использовании улучшение технико-экономических показателей производства или решение социальных и других задач.
2.4. Целесообразность создания и внедрения новой техники, изобретений и рационализаторских предложений определяется на основе экономического эффекта. Эффект может быть отнесен как к единице новой техники, так и к объему производства или использования новых изделий в расчетном году.
За расчетный год принимается первый год после окончания планируемого (нормативного) срока осуществления капитальных вложений в новую технику.
2.5. Экономический эффект новой техники (изобретений и рационализаторских предложений) представляет собой суммарную экономию всех производственных ресурсов (живого труда, материалов, топливно-энергетических ресурсов, капитальных вложений), которую получает народное хозяйство в результате производства и использования новой техники.
2.6. Определение годового экономического эффекта основывается на
разности приведенных затрат по базовой З и новой З технике, т.е.:
1 2
Э = З - З . (2.1)
год 1 2
Приведенные затраты представляют собой сумму себестоимости продукции С
и величины нормативной прибыли Е К от капитальных вложений при
н
использовании базовой и новой техники:
З = С + Е К. (2.2)
н
2.7. При определении приведенных затрат по вариантам базовой и новой техники учитывается в сопоставимых условиях либо полный круг затрат, либо круг затрат, непосредственно связанных с новыми техническими решениями и изменяющих свою стоимостную оценку.
2.8. Оценка экономической эффективности новой техники в энергетике
(кроме атомной энергетики) производится с использованием единого для всего
народного хозяйства нормативного коэффициента экономической эффективности
капитальных вложений, равного Е = 0,15.
н
Согласно (3) в расчетах экономической эффективности капитальных вложений и использования новой техники, изобретений и рационализаторских предложений в ядерной энергетике принимается единый нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений в размере 0,1 и единый нормативный коэффициент для приведения разновременных затрат в размере 0,1.
2.9. При определении экономического эффекта должна быть обеспечена сопоставимость сравниваемых вариантов новой и базовой техники по:
- энергетическому эффекту (одинаковые нагрузки, электрическая и тепловая, годовое количество отпущенной энергии, количество химически очищенной воды; обеспечение одинаковой максимальной эксплуатационной готовности отремонтированного оборудования) по каждому году расчетного периода;
- качественным параметрам продукции (параметры отпускаемых на сторону энергоносителей, надежность энергоснабжения, долговечность оборудования и сооружений);
- социальным факторам использования новой техники, включая влияние на окружающую среду (загрязнение окружающей среды, шумовые и вибрационные характеристики и т.д.);
- фактору времени (приведение экономических результатов и затрат к единому расчетному году).
Кроме того, должна быть обеспечена экономическая сопоставимость сравниваемых вариантов (одинаковый уровень цен, тарифов и т.п.).
2.10. В соответствии с (2) выбор базы сравнения при определении экономического эффекта новой техники, изобретений и рационализаторских предложений производится в зависимости от этапов и назначения осуществляемых расчетов.
Разъяснение (2) применяется для оценки мероприятий по новой технике, а также изобретений и рационализаторских предложений, использование которых началось после 1 сентября 1983 г.
2.10.1. На этапе формирования планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ - в процессе выбора оптимального варианта новой техники и принятия решения о ее создании - за базу сравнения принимаются технико-экономические показатели лучшей техники, спроектированной или имеющейся в СССР (либо лучшей зарубежной техники, которая может быть закуплена в необходимом количестве или разработана в СССР на основе приобретения лицензий). При этом в качестве базовой принимается та из указанной техники, приведенные затраты по которой в расчете на единицу продукции (работы), производимой с помощью этой техники, являются наименьшими.
2.10.2. На этапе формирования планов Минэнерго СССР по внедрению новой техники, в том числе создаваемой с использованием изобретений, за базу сравнения принимается лучшая по технико-экономическим показателям из освоенной в производстве техника, взамен которой предусматривается освоение новой, более прогрессивной и эффективной техники.
2.10.3. На этапе производства и применения новой техники, использования изобретений и рационализаторских предложений, осуществляемых в соответствии с планами внедрения новой техники и передового опыта предприятий, при определении планового и фактического годового экономического эффекта в расчетном году за базу сравнения принимаются:
2.10.3.1. При производстве (эксплуатации) новой техники на предприятии взамен аналогичной по назначению техники - технико-экономические показатели техники, заменяемой на данном предприятии;
2.10.3.2. При производстве (эксплуатации) новой техники на предприятии, ранее не производившем (не эксплуатировавшем) аналогичную по назначению технику, - технико-экономические показатели техники, производимой (эксплуатируемой) на другом предприятии министерства с учетом режимов ее использования. Если аналогичная по назначению техника производится (эксплуатируется) на нескольких предприятиях министерства, за базу сравнения принимаются лучшие технико-экономические показатели ее производства или эксплуатации на предприятиях министерства; правильность выбора базы сравнения в этом случае должна быть подтверждена министерством;
2.10.3.3. При производстве (эксплуатации) новой техники на предприятиях министерства впервые - технико-экономические показатели лучшей из имеющейся в стране техники, аналогичной по назначению. Правильность выбора базы сравнения должна быть подтверждена министерством, ответственным за производство данного вида техники, в двухмесячный срок по получении запроса.
2.10.4. В системе ценообразования за базу сравнения принимаются показатели лучшей имеющейся в СССР техники (зарубежной или отечественной).
2.10.5. С целью обеспечения сопоставимости сравниваемых вариантов затраты по базовой технике приводятся к условиям производства предприятия, внедряющего новую технику.
2.11. Если по показателям вновь создаваемого оборудования или строительных конструкций при непосредственном сопоставлении с базовой техникой эффект невозможно оценить, то в случаях, когда необходимость создания новых изделий вызвана эффективностью внедрения комплексной установки или сооружения в целом, куда входит составной частью рассматриваемая новая техника, эффект от внедрения таких изделий может быть оценен частью суммарного эффекта. Распределение эффекта комплекса по отдельным составляющим узлам и элементам производится согласно п. 4.17.1.
2.12. По опытным, опытно-промышленным и головным образцам новой техники экономический эффект, как правило, не определяется, а затраты по ним включаются в состав предпроизводственных (см. п. 3.2).
2.13. При расчетах экономического эффекта от изготовления и использования новой техники учитывается фактор времени в тех случаях, когда капитальные вложения осуществляются в течение ряда лет, а также когда текущие издержки и результаты производства вследствие предполагаемого изменения показателей работы рассматриваемой техники существенно меняются по годам эксплуатации.
Учет фактора времени осуществляется путем приведения к одному моменту
времени (к первому году использования новой техники) единовременных и
текущих затрат, связанных с ее эксплуатацией. Такое приведение выполняется
умножением (делением) затрат соответствующего года на коэффициент
приведения альфа , определяемый по формуле:
t
t
альфа = (1 + Е) , (2.3)
t
где:
Е - норматив приведения (Е = 0,1);
t - число лет, отделяющее затраты данного года от расчетного года.
Затраты, осуществляемые до начала расчетного года, умножаются на
коэффициент альфа , а осуществляемые после начала расчетного года делятся
t
на этот коэффициент.
Приведение разновременных затрат используется только в расчетах экономического эффекта и не является основанием для изменения сметной стоимости объектов и других основных показателей.
2.14. Расчеты экономического эффекта не производятся по работам, направленным на решение оборонных, социальных и других задач (повышение степени безопасности, снижение вибрации и уровня шума, облегчение условий труда, внедрение новых видов техники в суровых и труднодоступных климатических районах и т.д.).
Раздел 3. РАСЧЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА
3.1. Величина экономического эффекта является основным обобщающим показателем, отражающим экономические преимущества новой техники по сравнению с базовой.
Существует несколько разновидностей "экономического эффекта", понятия которых не тождественны. В зависимости от целей расчета могут определяться следующие разновидности экономического эффекта:
- народнохозяйственный и хозрасчетный;
- интегральный (за период, за срок службы) и годовой;
- ожидаемый, гарантированный и фактический.
3.2. Расчет годового экономического эффекта от внедрения и использования нового технологического процесса, нового технологического оборудования, новой строительной конструкции и сооружения на электрических станциях, в сетях и на других предприятиях в энергетике выполняется по следующим формулам:
_ _
Э = (з - з ) А - Е К" = [(С + Е х К ) -
год 1 2 2 н пр 1 н 1
_ _
- (С + Е К )] А - Е К" ; (3.1)
2 н 2 2 н пр
_ _
Э = З - З - Е К" = (И + Е К ) - (И + Е К ) - Е К" ; (3.2)
год 1 2 н пр 1 н 1 2 н 2 н пр
_
Э = ДЕЛЬТА И + Е ДЕЛЬТА К - Е К" ; (3.3)
год н н пр
J _
Э = SUM Э' - Е К" , (3.4)
год i=1 годi н пр
где:
А - годовой объем производства продукции (работы) с помощью новой
2
техники в расчетном году, ед. прод./год;
з , з - приведенные затраты на производство единицы продукции (тонну
1 2
пара, кВт.ч электроэнергии, Гкал тепла, единицу строительных конструкций
или деталей и т.д.), производимой соответственно с помощью базовой и новой
техники, руб./ед. пр.;
З , З - то же, на годовой объем производства продукции А , руб./год;
1 2 2
С , С - себестоимость единицы продукции, производимой при
1 2
использовании соответственно базовой и новой техники, руб./ед. пр.;
И , И - то же, на объем производства продукции А , руб./год;
1 2 2
_ _
К , К - удельные капитальные вложения в расчете на единицу продукции,
1 2
производимой с использованием соответственно базовой и новой техники,
руб./ед. пр./год;
К , К - то же, в расчете на объем продукции А , руб.;
1 2 2
ДЕЛЬТА И - изменение (снижение) полных ежегодных издержек на
производство суммарного объема всех видов продукции в варианте
использования новой техники по сравнению с базовой, руб./год;
ДЕЛЬТА К - изменение (снижение) капитальных вложений (основных
производственных фондов), вызванное внедрением новой техники, руб.;
J
SUM Э' - сумма составляющих экономии (перерасхода), получаемых в
i=1 год
результате внедрения новой техники (технологии);
_
К" - удельные предпроизводственные затраты, отнесенные к единице новой
пр
техники (одному технологическому процессу, единице нового технологического
оборудования, строительной конструкции, сооружению, мероприятию и т.п.).
_
Исходным для определения К" является полный объем предпроизводственных
пр
затрат К" , включающий затраты на научно-исследовательские,
пр
опытно-конструкторские работы, а также изготовление (кроме уникальных
единичных видов новой техники), испытание и доводку опытного образца.
Удельные предпроизводственные затраты рассчитываются с учетом годовых
объемов производства и внедрения новой техники А" за эффективный период
2t
внедрения Т , принимаемый не более периода обновления новой техники Т .
вн об
В общем случае:
К"
_ пр
К" = -------,
пр Т
вн
SUM А"
t=1 2t
а при постоянстве годовых объемов внедрения А" в течение периода Т :
2t вн
К"
_ пр
К" = ---------.
пр Т х А"
вн 2t
Формула (3.1) используется, например, при производстве электростанцией, котельной, заводом стройиндустрии или другим предприятием монопродукции; (3.2) - при производстве нескольких видов продукции и при наличии трудностей разнесения суммарных затрат энергообъекта между отдельными видами продукции; (3.3) - в случаях, когда невозможно определить полные приведенные затраты по базовому и новому вариантам (например, при реконструкции объекта); (3.4) - для расчета экономического эффекта по составляющим.
В практических расчетах предпроизводственные затраты в формулах (3.1) -
(3.3) могут не выделяться в отдельную составляющую, а непосредственно
учитываться в составе капитальных затрат в новую технику, как это
рекомендуется в (1). При использовании формулы (3.4) для определения
экономического эффекта от совершенствования действующего производства в
состав К могут включаться также затраты на осуществление
пр
организационно-технического мероприятия К .
м
3.3. Годовой объем производства продукции А может характеризовать
2
работу как единицы новой техники (паровой или гидравлической турбины,
электродвигателя, строительной конструкции и т.д.), отдельного
технологического процесса (режим работы энергосистемы), так и отдельных
энергообъектов (электростанции, энергоблока, здания и сооружения и т.д.),
отличающихся от базового варианта новизной одного или нескольких входящих в
комплекс элементов оборудования и конструкций, режимом их работы,
организацией производства и т.п.
3.4. Формула расчета годового экономического эффекта от производства и
использования новых или усовершенствованных предметов труда (строительные
материалы, сырье, топливо) и средств труда со сроком службы менее одного
года, образующих оборотные фонды электростанции или других объектов
энергетической отрасли, имеет вид:
_ _
у (С' - С') - Е (К - К )
1 1 2 н 2 1
Э = [з' -- + ------------------------ - з'] А', (3.5)
год 1 у у 2 2
2 2
где:
А' - годовой объем производства новых предметов труда объектом в
2
расчетном году нового варианта, нат. ед./год;
з', з' - приведенные затраты на производство единицы предмета труда
1 2
соответственно в базовом и новом вариантах, руб./нат. ед.;
у , у - удельные расходы базового и нового предмета труда в расчете на
1 2
единицу продукции, нат. ед./ед. пр.;
С', С' - годовые издержки производства на единицу годовой продукции при
1 2
использовании базового и нового предмета труда без учета их стоимости,
т.е.:
С' = С - з' у ; С' = С - з' у , руб./ед. пр.
1 1 1 1 2 2 2 2
Предпроизводственные затраты в формуле (3.5) учитываются при расчете з'
2
в составе капитальных вложений на производство нового предмета труда в
размере:
К'
_ пр
К' = --------, при постоянстве А' во времени, или
пр Т х А' 2
вн 2
К
_ пр
К' = -------, если годовые объемы производства новых
пр Т предметов труда меняются по годам.
вн
SUM А'
t=1 2t
Формула (3.5) используется в расчетах при обосновании целесообразности организации производства нового предмета труда взамен существующего и для оценки эффекта, учитываемого при установлении цены на новый предмет труда. Годовой экономический эффект от использования нового предмета труда при заданной его цене или замыкающих затратах рассчитывается по формулам (3.1) - (3.4).
3.5. При ценообразовании осуществляется расчет величины народнохозяйственного эффекта от внедрения и использования новой техники за срок ее службы.
Этот эффект рассчитывается путем суммирования годовых экономических эффектов за срок службы с учетом разновременности использования новой техники. Расчетная формула в общем виде:
Э
год
Э = -------, (3.6)
сл Р + Е
2 н
где Р - доля отчислений от балансовой стоимости на полное
2
восстановление (реновацию) объекта новой техники. Принимается равной
величине, обратной сроку службы с учетом морального износа.
3.6. Расчет экономического эффекта от создания и использования единицы
новой техники за срок службы в применении к энергетическому оборудованию
или строительным конструкциям с улучшением качественными характеристиками
выполняется по формуле (3.7):
соп соп
(И' а - И') - Е (К - К х а )
1 п 2 н 2 1 п _
Э = з" х а х а + ------------------------------------ - з" - К" , (3.7)
сл 1 п сл Р + Е 2 пр
2 н
где:
з", з" - приведенные затраты по производству и транспортировке до
1 2
энергообъекта единицы базового и нового средства труда, руб./нат. ед.;
а - коэффициент эквивалентности единицы базовой и новой техники по
п
производительности.
Согласно (1) коэффициент а рекомендуется определять как отношение
п
годовых объемов продукции (работы) В / В , производимой при использовании
2 1
единицы новой и базовой техники. В энергетике в связи со спецификой
производственного процесса коэффициент а обычно рассчитывается через
п
отношение установленных (рабочих, располагаемых) мощностей энергетического
оборудования;
а - коэффициент учета изменения срока службы нового средства труда по
сл
сравнению с базовым:
Р + Е
1 н 1 1
а = -------; Р = ----; Р = ----;
сл Р + Е 1 Т 2 Т
2 н сл сл
1 2
Т , Т - принимаются с учетом морального износа;
сл сл
1 2
И', И' - годовые эксплуатационные издержки потребителя при
1 2
использовании соответственно базового и нового изделия (оборудования,
конструкций и т.д.) без реновационных отчислений со сравниваемых изделий и
с учетом полных отчислений от сопутствующих капиталовложений, руб./год;
соп соп
К , К - сопутствующие капитальные вложения потребителя (без учета
1 2
стоимости изделия з" и з"), руб.
1 2
3.7. Народнохозяйственный эффект от создания и эксплуатации новой
техники в расчете на годовой объем ее внедрения на рассматриваемом объекте
А" определяется по формуле:
2
соп соп
(И' х а - И') - Е (К - К х а )
1 п 2 н 2 1 п _
Э = [з" х а х а + -------------------------------------- - з" - К" ] х А". (3.8)
сл 1 п сл Р + Е 2 пр 2
2 н
Примечание. В Методике 1977 года эффект, определенный в формуле (3.8), назван годовым исходя из предположения, что производитель средств труда имеет ежегодную программу в размере А", шт./год. 2
3.8. Расчет экономического эффекта от создания и использования за срок службы нового энергетического оборудования, используемого в комплекте (узле, схеме) и отличающегося различной степенью использования (основное, пусковое, резервное оборудование), производится по формуле:
соп соп
n (И' х а - И') - Е (К - К х а )
1 1 1 п 2 н 2 1 п _
Э = [з" х -- х а + -- -------------------------------------- - з" - К" ] х А". (3.9)
сл 1 n сл n Р + Е 2 пр 2
2 2 2 н
где:
n , n - число используемых в комплекте однотипных средств труда
1 2
соответственно в базовом и новом вариантах;
И', И' - годовые эксплуатационные издержки потребителя при
1 2
использовании соответственно n единиц средств труда в комплекте базового и
1
n единиц средств труда в комплекте нового оборудования без реновационных
2
отчислений со стоимости этих средств труда и полные эксплуатационные
издержки с величины сопутствующих капитальных вложений.
3.9. В расчетах экономического эффекта от внедрения и использования
новой техники в случаях, когда определение з" затруднено меняющимся по
2
годам ассортиментом и объемом производства продукции, вместо приведенных
затрат по изготовлению единицы базовой техники (з") принимается действующая
1
оптовая цена (Ц ), а по новому изделию (з") - лимитная цена (Ц ).
б 2 л
Лимитная, как и оптовая, цена новой продукции рассчитывается по
формуле:
Ц = С + П , (3.10)
л н
где:
С - себестоимость изделия по стадиям проектирования;
П - нормативная прибыль.
н
При использовании в расчете экономического эффекта вместо приведенных
затрат оптовых и лимитных цен соответственно на базовое и новое
оборудование и строительные конструкции формула (3.8) приобретает вид:
соп соп
(И' а - И') - Е (К - К х а )
1 п 2 н 2 1 п _
Э = [Ц а а + ------------------------------------ - Ц - К" ] А". (3.11)
сл б п сл Р + Е л пр 2
2 н
_
При расчете К" в формуле (3.11) из полных предпроизводственных затрат
пр
К" исключается та их часть, которая учитывается в цене новой техники.
пр
Если объем удельных предпроизводственных затрат определить как частное
от деления их суммарной величины на намечаемый объем производства изделий в
расчетном году, то в формулах (3.7), (3.8), (3.9) и (3.11) значение К"
пр
следует принимать с коэффициентом Е , т.е.:
н
К"
пр
Е = ---.
н А
2t
Раздел 4. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВЛЯЮЩИХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА
В настоящем разделе приводятся рекомендации по определению отдельных составляющих для расчета годового экономического эффекта по формуле (3.4), которая обеспечивает возможность анализа структуры получаемого экономического эффекта.
4.1. Изменение (экономия или перерасход) капиталовложений в строительстве энергообъектов.
Годовая экономия (перерасход) от изменения капиталовложений определяется по формуле:
Э' = (а + Е ) х ДЕЛЬТА К, (4.1)
год к н
где:
ДЕЛЬТА К - изменение капитальных вложений в сооружение или
реконструкцию энергообъекта, объекта стройиндустрии, энергоремонтную базу и
т.д. по сравнению с базовым вариантом;
а - коэффициент, учитывающий условно-постоянные ежегодные издержки;
к
а принимается равным нормам амортизационных отчислений в зависимости
к
от вида основных фондов с увеличением их на 25%, учитывающим затраты на
текущий ремонт и обслуживание.
4.2. Изменение расхода топлива.
4.2.1. Годовая экономия (перерасход) от изменения расхода топлива
рассчитывается по формуле:
Э' = ДЕЛЬТА В х з , (4.2)
год т
где:
ДЕЛЬТА В - среднегодовое изменение расхода условного топлива;
з - стоимостная оценка сэкономленного условного топлива, определяемая
т
по ценам или утвержденным в установленном порядке замыкающим затратам на
топливо.
Оценка стоимости сэкономленного или перерасходуемого топлива производится по действующим ценам и тарифам на его добычу и транспорт до потребителя в следующих случаях:
- в расчетах экономического эффекта от внедрения мероприятий по новой технике на конкретных действующих объектах (например, при внедрении рационализаторских предложений и организационно-технических мероприятий), а также при отражении эффекта в нормах и нормативах и при образовании фондов экономического стимулирования;
- в расчетах экономического эффекта новой техники для целей ценообразования.
Система замыкающих затрат используется:
- в расчетах оптимизации перспективных схем развития энергосистем и районных систем энергоснабжения, а также при обосновании экономической целесообразности развития топливно-энергетических комплексов и вовлечения в перспективе в баланс новых источников топлива и энергии.
В энергетике экономия расхода топлива ДЕЛЬТА В может обеспечиваться за счет сокращения энергопотребления или потерь энергии, улучшения режимов оборудования, повышения КПД установок, уменьшения расхода топлива на пусковые и другие эксплуатационные операции, снижения потерь топлива при его добыче, транспортировке и хранении.
4.2.2. В случае, когда имеет место сокращение энергопотребления (включая уменьшение расхода на собственные нужды) или снижение потерь энергии, расчет экономии выполняется по формулам:
ДЕЛЬТА В = в х ДЕЛЬТА W или ДЕЛЬТА В = в х ДЕЛЬТА Q, (4.3)
W Q
где:
в - удельный расход условного топлива на один отпущенный с шин кВт.ч
W
электроэнергии на вытесняемой электростанции;
в - то же, на единицу отпущенного с коллекторов тепла на вытесняемой
Q
ТЭЦ или котельной;
ДЕЛЬТА W - экономия электроэнергии, приведенная к шинам электростанции;
ДЕЛЬТА Q - экономия теплоэнергии, приведенная к коллектору турбины или
котельной.
4.2.3. В тех случаях, когда имеет место улучшение (оптимизация) режимов
работы электростанций в энергосистеме, расчет экономии топлива
рекомендуется выполнять по формулам:
ДЕЛЬТА В = ДЕЛЬТА в х ДЕЛЬТА W или ДЕЛЬТА В = ДЕЛЬТА в х ДЕЛЬТА Q, (4.4)
W Q
где ДЕЛЬТА в - изменение удельного расхода условного топлива в
W
энергосистеме в результате изменения выработки на рассматриваемых
электростанциях в расчете на отпущенный кВт.ч. Под рассматриваемыми
понимаются электростанции, на показатели которых оказывает влияние
проводимое мероприятие.
4.2.3.1. Если результатом мероприятия будет увеличение отпуска
электроэнергии на рассматриваемой электростанции в результате роста ее
располагаемой мощности, то:
ДЕЛЬТА W = ДЕЛЬТА N х h, (4.5)
где:
ДЕЛЬТА N - увеличение располагаемой мощности на шинах электростанций;
h - среднегодовое число часов использования электрической мощности.
При неизменном общем объеме электропотребления увеличение отпуска электроэнергии от рассматриваемой электростанции приводит к вытеснению из баланса менее экономичного энергооборудования. При этом изменение удельных расходов топлива определяется как:
ДЕЛЬТА в = в - в , (4.6)
W W Wр
где в ; в - удельные расходы условного топлива на замыкающей и
W Wр
рассматриваемой электростанциях.
4.2.3.2. Если результатом мероприятия будет только изменение режима работы оборудования электростанции, экономия электроэнергии обусловлена лишь изменением числа часов использования мощности на шинах электростанций:
ДЕЛЬТА W = N х ДЕЛЬТА h, (4.7)
где:
N - мощность на шинах электростанций;
ДЕЛЬТА h - изменение среднегодового числа часов использования мощности.
В этом случае изменение удельного расхода топлива оценивается как:
ДЕЛЬТА в = в' - в' , (4.8)
W W Wр
где в', в' - относительные приросты расхода условного топлива на
W Wр
замыкающей и рассматриваемой электростанциях.
4.2.4. Экономия топлива за счет повышения КПД установок равна:
эта
1
ДЕЛЬТА В = В (1 - ----), (4.9)
эта
2
где:
В - расход условного топлива на энергоустановку до проведения
мероприятия;
эта , эта - нетто КПД, нетто установки соответственно до и после
1 2
проведения мероприятия.
Экономия топлива, обусловленная улучшением режимов загрузки котельного оборудования, рассчитывается по формулам (4.4) - (4.9), рекомендованным для случаев улучшения режимов работы электростанций.
4.3. Изменение располагаемой электрической и тепловой мощности объекта.
4.3.1. Изменение располагаемой мощности энергообъекта может сопровождаться или не сопровождаться соответствующими дополнительными изменениями отпуска энергии при неизменном числе часов использования в результате создания и модернизации нового более прогрессивного оборудования, технологических схем и т.д.
В настоящем разделе (4.3) рассматривается лишь случай увеличения мощности с дополнительным производством энергии.
Этот случай обычно встречается при расчете экономического эффекта от мероприятий по новой технике, изобретениям и рационализаторским предложениям, ведущим к повышению тепловой экономичности атомных электростанций, снижению расхода электроэнергии на собственные нужды, уменьшению потерь в электрических сетях и др.
4.3.2. Определение годовой экономии производится по формулам:
- при дополнительном отпуске электроэнергии:
Э' = ДЕЛЬТА N (1 - ро) h х з'; (4.10)
год э э
- при дополнительном отпуске тепловой энергии:
сн
Э' = ДЕЛЬТА Q х h (з - Э х з ), (4.11)
год т т т э
где:
ДЕЛЬТА N - прирост располагаемой электрической мощности блока,
электростанции, энергосистемы в результате внедрения новой техники;
ро - относительный прирост расхода электроэнергии на собственные нужды
при увеличении располагаемой электрической мощности оборудования
(определяется по показателям конкретных электростанций и нормативов);
ДЕЛЬТА Q - прирост располагаемой тепловой мощности электростанций,
котельных в результате внедрения новой техники на объектах производства и
распределения тепловой энергии;
h - годовое число часов использования установленной электрической
э
мощности;
h - годовое число часов использования установленной тепловой мощности.
т
В зависимости от источника экономического эффекта величины определятся
следующим образом:
- при увеличении единичной мощности оборудования:
ДЕЛЬТА N = N - N ; ДЕЛЬТА Q = Q - Q ;
2 1 2 1
- при повышении тепловой экономичности генерирующих источников:
q - q эта - эта
1 2 2 1
ДЕЛЬТА N = N -------; ДЕЛЬТА Q = Q -----------;
1 q 1 эта
1 1
- при экономии мощности на механизмы собственных нужд:
ДЕЛЬТА N (1 - ро) = ДЕЛЬТА N - определяется прямым счетом;
сн
- при уменьшении потерь энергии в тепловых и электрических сетях:
ДЕЛЬТА N (1 - ро) = ДЕЛЬТА N ; ДЕЛЬТА Q = ДЕЛЬТА Q ;
потерь потерь
з , з - удельные приведенные затраты по производству электрической и
э т
тепловой энергии на вытесняемых энергообъектах в объединенной
энергосистеме;
з' - то же, без топливной составляющей;
э
з принимается в зависимости от h и района размещения объекта новой
э э
техники;
з определяется по формуле:
т
Е х К х И
н
з = ----------, (4.12)
т Q х h
т
где:
Q, h , К, И - соответственно тепловая мощность, число часов
т
использования установленной тепловой мощности, капиталовложения и годовые
издержки эксплуатации замещающего теплоисточника, тип которого определяется
в каждом конкретном случае из условий привязки потребителей к
энергетическим предприятиям;
сн
Э - удельный расход электроэнергии, вызванный увеличенным отпуском
т
тепловой энергии потребителям. Принимается равным удельным расходам
электроэнергии на сетевые насосы.
4.4. Изменение надежности производства и транспорта энергии.
4.4.1. Поскольку варианты базовой и новой техники могут сопоставляться лишь при одинаковом энергетическом эффекте, экономический эффект от изменения надежности производства и транспорта энергии определяется исходя из одинакового по вариантам уровня надежности энергоснабжения потребителей.
Таким образом, расчет экономической эффективности мероприятий по обеспечению надежности в энергетике заключается в сопоставлении вариантов, характеризующихся одинаковой степенью надежности энергоснабжения потребителей и разным уровнем затрат по обеспечению равенства производственного эффекта у потребителей. Допустимая степень надежности должна быть не ниже нормативной, а при отсутствии такого норматива - не ниже чем в базовом варианте.
Расчет экономического эффекта от повышения надежности энергоснабжения за счет уменьшения величины ущерба потребителей вследствие недоотпуска им энергии недопустим.
Примечание. Учет ущербов от перерывов энергоснабжения потребителей допускается лишь в специальных расчетах по оптимизации норматива надежности энергоснабжения, обеспечиваемого оптимальной величиной расчетного резерва в энергосистемах. Указанный норматив должен быть выдержан во всех случаях независимо от надежности отдельных рассматриваемых элементов генерирующих источников.
Выравнивание вариантов по надежности производится с помощью учета затрат в сооружение дополнительных резервных мощностей в энергосистемах.
Определение годовой экономии ведется по формуле:
_
Э' = (а + Е ) х К ДЕЛЬТА N + ДЕЛЬТА И , (4.13)
год к н рез рем
где:
N - снижение мощности резерва в ОЭС в результате внедрения новой
рез
техники;
а - коэффициент, учитывающий постоянные годовые издержки эксплуатации;
к
К - норматив удельных капиталовложений в новую электростанцию;
ДЕЛЬТА И - годовая экономия затрат на проведение ремонтных работ,
рем
которая определяется:
на стадии обоснования мероприятия по упрощенной формуле:
Т - Т
1 2
ДЕЛЬТА И = И -------, (4.14)
рем рем Т
1 1
где:
И - расходы на ремонт в базовом варианте;
рем
1
Т и Т - среднегодовое время нахождения оборудования во внеплановых и
1 2
плановых простоях соответственно в базовом варианте и после проведения
мероприятия;
при подтверждении фактического эффекта - прямым счетом, т.е.:
ДЕЛЬТА И = И - И .
рем рем рем
1 2
Примечание. При изменении надежности транспорта и распределения электроэнергии выравнивание вариантов по надежности в зависимости от конкретных условий решаемой задачи может обеспечиваться не только изменением расчетной резервной мощности генерирующих источников, но и изменениями технических решений по сетевому строительству (увеличение сечения проводов, секционирование, установка дополнительных трансформаторов на подстанциях и т.д.).
4.4.2. Величина резервной мощности определяется по специальным
методикам. Упрощенный подход к определению ДЕЛЬТА N приведен, например,
рез
в (5). В тех случаях, когда отсутствует информация об удельной мощности
нового энергетического оборудования в ОЭС, изменение удельной величины
резервной мощности допустимо определять по формуле:
ДЕЛЬТА Т
ДЕЛЬТА N = N --------, (4.15)
рез 8760
где:
N - располагаемая мощность блока, агрегата (котлоагрегата, турбоагрегата, гидроагрегата) в новом варианте;
ДЕЛЬТА Т - сокращение простоев в неплановых и плановых ремонтах;
8760 - календарное число часов в году.
Величина ДЕЛЬТА Т может быть определена исходя из данных по коэффициентам готовности базовой и новой техники:
ДЕЛЬТА Т = 8760 ДЕЛЬТА К = 8760 (К - К ), (4.16)
Г Г Г
2 1
где К , К - коэффициенты готовности оборудования в относительных
Г Г
1 2
единицах, которые принимаются по нормативно-технической документации.
4.5. Увеличение отпуска электроэнергии без изменения располагаемой мощности агрегатов ТЭС, ГЭС (увеличение отпуска внепиковой энергии).
Необходимо различать два случая: имеется или не имеется возможность дополнительного отпуска электроэнергии потребителям.
4.5.1. В первом случае расчет годовой экономии учитывает стоимость сэкономленного топлива вследствие вытеснения в резерв из баланса ОЭС малоэкономичных энергоустановок:
т т т т
Э' = ДЕЛЬТА W (С - С ) + W (С - С ), (4.17)
год рез 2 1 1 2
где:
ДЕЛЬТА W - дополнительный отпуск электроэнергии с шин электростанции в
новом варианте по сравнению с базовым;
W - отпуск электроэнергии в базовом варианте;
1
т т т
С , С , С - соответственно топливная составляющая себестоимости
рез 1 2
электроэнергии на резервных электростанциях и на рассматриваемых
электростанциях в базовом и новом вариантах.
Дополнительный отпуск электроэнергии определяется по формуле:
сез сн
ДЕЛЬТА W = N х ДЕЛЬТА Т (1 - Э ), (4.18)
1
где:
N - располагаемая мощность агрегатов электростанции в периоды
1
дополнительной выработки электроэнергии в базовом и новом вариантах;
сез
ДЕЛЬТА Т - продолжительность периода в течение года, когда имеет
место дополнительная выработка электроэнергии;
сн
Э - расход электроэнергии на собственные нужды энергоблока в
относительных единицах.
4.5.2. Во втором случае, когда дополнительный отпуск продукции от данного энергообъекта равен нулю (например, при проведении мероприятия на малоэкономичной электростанции), годовая экономия выражается в стоимости сэкономленного топлива на рассматриваемой электростанции в результате снижения удельных расходов топлива:
т т
Э' = W (С - С ). (4.19)
год 1 1 2
4.6. Создание новых энергетических мощностей со значительно отличающимися режимами использования мощности. Например, создание маневренных энергоустановок: полупиковых блоков, газотурбинных и гидроаккумулирующих электростанций и т.д.
Создание специальных генерирующих мощностей позволяет перераспределить суммарную годовую выработку электроэнергии между отдельными электростанциями энергосистемы. При этом существующие электростанции ОЭС для выравнивания производственного эффекта будут иметь более плотный график и, как следствие, несколько сниженный удельный расход условного топлива в сравнении с базовым вариантом, где существующие электростанции воспринимают колебания электрической нагрузки ОЭС. При этом встречаются следующие основные случаи создания и использования новых типов маневренного оборудования:
а) создание и использование новых маневренных мощностей:
п т
Э' = Е (К - К ) + ДЕЛЬТА И + ДЕЛЬТА И , (4.20)
год н 1 2
где:
К и К - капитальные вложения соответственно по базовому и новому (с
1 2
маневренной энергоустановкой) вариантам;
п
ДЕЛЬТА И - разница в годовых эксплуатационных издержках на ремонт и
обслуживание (включая амортизацию) по базисному и новому оборудованию с
учетом системного эффекта (например, изменения постоянной составляющей
затрат в сетях);
т
ДЕЛЬТА И - то же, по затратам на топливо с учетом изменения расхода
топлива на смежных электростанциях в связи с воздействием на их режимы
ввода нового маневренного оборудования;
б) создание и использование гидроаккумулирующих или
воздушно-аккумулирующих установок:
т
Э' = (а + Е ) К - (а + Е ) К - И , (4.21)
год К н 1 К н 2 зар
1 2
т
где И - издержки по производству энергии на заряд ГАЭС, принимаемые
зар
по стоимости относительного прироста топливной составляющей себестоимости
_
электроэнергии на ТЭС (С ) в часы ночного провала суточного графика
т
нагрузки энергосистемы:
т _
И = W х С ; (4.22)
зар зар т
в) расчет экономического эффекта от прочих технических решений, связанных с повышением маневренной способности оборудования, например, тепловые аккумуляторы на АЭС, участие теплофикационных блоков в регулировании графика электрических нагрузок и т.д., ведется в принципе по аналогии с п. п. "а", "б" с учетом специфики каждого конкретного мероприятия.
4.7. Изменение численности эксплуатационного персонала.
Годовая экономия (перерасход) определяется по формуле:
зп
Э' = ДЕЛЬТА И = SUM SUM ДЕЛЬТА Ч з , (4.23)
год n i ni n,i
где:
зп
ДЕЛЬТА И - изменение годовых эксплуатационных издержек за счет
снижения фонда заработной платы;
ДЕЛЬТА Ч - изменение численности эксплуатационного персонала n-ной
ni
профессии, i-той квалификации;
з - основная, дополнительная заработная плата и отчисления на
n,i
социальное страхование на одного работника n-ной профессии, i-той
квалификации.
4.7.1. Изменение годового фонда заработной платы эксплуатационного
зп
персонала ДЕЛЬТА И определяется прямым счетом по штатному расписанию в
базовом и новом вариантах.
При укрупненном счете возможно определение экономии фонда заработной
платы с использованием среднегодового фонда заработной платы одного
зп
работающего на энергообъекте Ф и снижения численности персонала в
результате внедрения новой техники, т.е.:
зп зп
ДЕЛЬТА И = Ф х ДЕЛЬТА Ч, (4.24)
зп
Ф - принимается или по фактическим данным, или для перспективных
расчетов по ожидаемому фонду заработной платы одного работающего на
рассматриваемый период развития энергетических мощностей.
4.8. Повышение долговечности энергетического оборудования или
какого-либо другого элемента действующего энергообъекта в процессе
эксплуатации. Годовая экономия определяется по формуле:
1
Э' = Е [1 - ---------------] К, (4.25)
год н ДЕЛЬТА Т
(1 + Е)
где:
К - капитальные затраты на замену элемента основных фондов;
ДЕЛЬТА Т - срок, на который продлевается служба эксплуатируемого оборудования;
Е - коэффициент разновременности затрат.
Годовая экономия от повышения долговечности энергетического оборудования или какого-либо другого элемента энергообъекта в процессе проектирования определяется по формуле:
1 1
Э' = ---- х К - ---- х К . (4.26)
год Т 1 Т 2
сл сл
1 2
Примечание. Различие в сроках службы оборудования при решении задач по
выбору вариантов на стадии проектирования учитывается в формулах (3.7) -
(3.9) и (3.11) при помощи коэффициента а .
сл
4.9. Сокращение сроков строительства и монтажа энергетических объектов. При расчете экономического эффекта от сокращения сроков строительства и монтажа энергообъектов или отдельных его элементов, лежащих на критическом пути, применительно к энергетике следует учитывать следующие возможные ситуации:
4.9.1. Сокращение сроков строительства и монтажа энергообъекта приводят к более позднему началу строительства и завершению его в плановые сроки:
Т
Э' = Е SUM (ДЕЛЬТА К + ДЕЛЬТА И ) альфа + ДЕЛЬТА И альфа , (4.27)
год н t=1 t t t н t
где:
ДЕЛЬТА К - изменение капитальных вложений при переходе от базового
t
варианта к новому по годам строительства t;
ДЕЛЬТА И , ДЕЛЬТА И - разница в годовых издержках производства в
t н
периоды временной и нормальной эксплуатации, если сокращение сроков
строительства ведет к изменению себестоимости продукции;
Т - год окончания строительства в базовом варианте.
4.9.2. Сокращение сроков строительства и монтажа выражается в досрочном
незапланированном вводе энергетических мощностей. При этом возможны случаи,
когда досрочная эксплуатация позволит получить внеплановую продукцию и
Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте:
Федеральное