Постановление Правительства РФ от 27.06.1996 N 753

О Федеральной целевой программе "Свой дом

1.5. Прогнозирование снижения расходов на строительство жилья за счет эффективных планировочных решений

Доля расходов на строительство жилых зданий может составить до 90 процентов общих расходов на строительство. Для более полной экономии средств необходимо учитывать, что:

рост этажности увеличивает строительные расходы при возведении многоэтажных домов, что может быть вызвано увеличением расходов на наружные стены, перегородки и внутренние лестницы. При этом сокращаются относительные расходы на строительство фундамента и кровли;

полезная площадь - самая большая у одноэтажных одноквартирных домов - имеет наименьшее значение у многоквартирных домов. Наиболее выгодным по относительным расходам на квадратный метр является блокированный дом в 750 квадратных метров со средней этажностью 2,5 этажа в составе района, где многоэтажные дома составляют 62 процента застройки. Самым значительным фактором, объясняющим относительные расходы в малогабаритном строительстве, является средний размер жилья. По сравнению с самым дешевым вариантом изменения средней площади жилья могут увеличить относительные расходы в малогабаритной застройке примерно на 15 процентов. Это объясняется тем, что при увеличении жилой площади уменьшается доля вспомогательных помещений;

геологические условия района строительства могут иметь значительное влияние на строительные расходы. При росте глубины заложения фундаментов расходы быстро возрастают, особенно для малогабаритных домов. В наихудшем случае грунтовые условия могут повысить строительные расходы малогабаритного дома на 10 - 20 процентов. Самым дешевым является фундамент неглубокого заложения. Возведение малогабаритного дома на слабых грунтах может оказаться экономичным. Малый вес малогабаритных домов позволяет строить их на глинистых (пучинистых) грунтах на достаточно толстом (20 - 25 см) сухом слое из песка или щебня;

доля расходов по строительству инженерных сетей составляет 5 - 12 процентов (в среднем - 8 процентов) от общих расходов для относительно стандартной местности. Наиболее дорогим является строительство дорог, водопровода и теплосетей - до 90 процентов от всех расходов на сети. Самыми высокими являются расходы по строительству малогабаритных домов. Для уменьшения расходов в районах малогабаритной застройки следует использовать более эффективную коммунальную технологию и технику;

в районе строительства многоэтажных домов около половины площади жилья можно заменить малогабаритными домами без заметного повышения относительных строительных расходов. Однако при переходе к чистому малогабаритному строительству относительные расходы начинают резко возрастать;

результаты проведенного анализа расчетов позволяют сделать вывод о том, что выбор оптимальных планировочных решений малогабаритной застройки дает возможность снизить относительные расходы на строительство: по этажности - до 2 - 3 процентов, по изменениям средней площади - до 15, по геологическим условиям - до 10 - 20, по инженерным сетям - до 4, по улучшению уровня окружающей среды - до 2 процентов.

1.6. Финансово-кредитные аспекты обеспечения доступности и улучшения жилищных условий для семей со скромным и средним достатком

Улучшить жилищные условия населения возможно за счет:

а) собственных средств семей, нуждающихся в жилье.

Семья, нуждающаяся в жилье, должна обязательно стремиться накопить определенную сумму средств (до 30 процентов стоимости жилья) путем открытия семейных накопительных счетов в банках, приобретения жилищных ценных бумаг, дополнительных заработков.

В качестве составной части первичного капитала может использоваться приватизированная квартира или другое недвижимое имущество;

б) мер государственной поддержки и средств предприятий.

Предоставление гражданам безвозмездных жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и средств предприятий. Предоставление субсидий должно осуществляться через выбранные на конкурсной основе банки, которые обеспечивают защиту этих средств от инфляции и формирование ипотечных блокированных целевых счетов граждан.

Создание федерального агентства по ипотечному кредитованию и вторичного рынка ипотечных кредитов, включая выпуск ценных бумаг, явится важным фактором повышения заинтересованности банков в предоставлении жилищных кредитов.

Как показывает опыт регионов, наиболее успешно осуществляющих жилищное строительство в рыночных условиях, большую роль должен сыграть комплекс мер, направленных на стимулирование жилищной реформы:

предоставление на льготных условиях земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и оказание помощи в обеспечении их инженерной инфраструктурой;

выпуск жилищных ценных бумаг и создание фондов развития жилищного строительства;

введение местных жилищных налогов и акцизов на основные виды выпускаемой продукции;

сокращение объектов незавершенного жилищного строительства;

создание специализированных кредитных фондов с использованием опыта Белгородской области, Республики Татарстан, Республики Саха (Якутия) и других регионов, организация производства наиболее эффективных в условиях конкретного региона конструкций, материалов, а также архитектурно-технических систем, автономных видов инженерного оборудования, обеспечивающих снижение энергозатрат и стоимости строительства;

в) жилищных кредитов банков.

Основным видом жилищного кредита необходимо сделать ипотечный кредит, предоставляемый под залог недвижимости.

Займы предоставляются на длительный срок (10 - 25 лет), что уменьшает размер ежемесячных выплат. Как правило, они предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений, в которых будет проживать семья заемщиков. При этом снижается риск банка по изъятию заложенного имущества, поскольку купленное или построенное жилье является предметом залога.

Возможно также предоставление банками долгосрочных ипотечных кредитов на приобретение гражданами индивидуальных жилых домов под залог этих домов и прилегающих земельных участков.

Для уменьшения риска банка можно использовать такой вариант, как проживание заемщика в купленном за счет кредита жилье на условиях аренды с получением права собственности после полного возврата кредита. Размеры кредита не должны превышать 70 процентов стоимости приобретаемого дома, а выплаты по кредиту - 25 - 30 процентов дохода семьи. Наиболее предпочтительным типом кредита с точки зрения доступности для заемщика и снижения риска для банка является кредит с регулируемой отсрочкой платежа. Заинтересованность банков в выдаче жилищных кредитов в значительной степени будет зависеть от создания вторичного рынка ипотечных жилищных кредитов, что позволит привлечь средства инвесторов.

С целью повышения заинтересованности банков целесообразно разницу между учетной ставкой межбанковского кредита и ставкой долгосрочного жилищного кредита частично компенсировать за счет уменьшения в 2 раза нормы отчислений в резервный фонд Центрального банка Российской Федерации и выделения средств из бюджетов всех уровней.

С учетом того, что в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию поставлена задача компенсации гражданам сбережений, утраченных вследствие инфляции после 1991 года, установить, что средства от индексации вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации, если граждане получили долгосрочные жилищные кредиты, могут быть использованы для их погашения.

Для контроля за целевым использованием застройщиком кредита, полученного на строительство жилья, установить порядок выделения средств под отдельные части дома (фундамент, каркас, отделочные работы).

Указанные меры могут быть направлены как на увеличение собственных средств (субсидий, налоговых льгот), так и на поддержку кредитных механизмов, предлагаемых банками, или на помощь в погашении кредитов. Практически во всех случаях следует комплексно использовать все три перечисленных направления. Доля каждого из них в общем объеме средств, необходимых для строительства или приобретения жилья, будет зависеть от местных условий и состава семей, нуждающихся в жилье.

Примером рационального комплексного использования указанных возможностей может служить работа корпорации "Жилищная инициатива" по использованию для строительства в г. Москве системы "Комбинвест", позволяющей без использования прямого бюджетного финансирования строить жилье, в том числе для семей очередников.

2. Материально-техническое обеспечение индивидуального малоэтажного жилищного строительства

2.1. Состояние и основные направления развития малоэтажного домостроения

Намечаемое Государственной целевой программой "Жилище" увеличение доли индивидуального жилья к 2000 году до 28,6 процента к общему объему ввода в эксплуатацию жилых домов требует формирования эффективных архитектурно-строительных систем зданий преимущественно из легких конструкций и местных материалов.

Существующая практика полносборного железобетонного строительства исчерпала себя: себестоимость домостроительной продукции неуклонно растет, а производство малоэтажных зданий на основе существующих сборных железобетонных конструкций приводит к перерасходу материальных и энергетических ресурсов.

Мировой опыт малоэтажного строительства свидетельствует о широком развитии монолитного домостроения, требующего меньших капитальных вложений в материально-техническую базу (по сравнению с панельным, блочным, кирпичным) и имеющего лучшие технико-экономические и конструктивные характеристики. Варианты монолитных конструктивно-технологических систем зданий в настоящее время отличаются значительным разнообразием, но доминирующими являются системы с оставляемой опалубкой. Широкое распространение в мире получают металлические несущие элементы и конструкции в монолитном домостроении из железобетона. Развитие системы монолитного строительства связано, прежде всего, со снижением построечных трудозатрат и облегчением конструкций с одновременным повышением тепловой эффективности стен и является весьма перспективным направлением в индивидуальном строительстве.

Значительное развитие в ряде зарубежных стран имеет деревянное панельное и объемно-блочное домостроение. Такие системы широко используются в Скандинавских странах, Германии, Японии, США, Франции. Их усовершенствование связано как с использованием новых материалов, в том числе отходов, так и с повышением уровня индустриализации.

Деревянное домостроение в Российской Федерации занимает в настоящее время ведущее положение. Основную группу домов, выпускаемых предприятиями, составляют одноэтажные дома с 2 - 3-комнатными квартирами. Доля мансардных домов невелика, сельское домостроение определяется преимущественно территориально-производственными и административными факторами без учета социальных и производственных. В настоящее время наибольший удельный вес (более 68 процентов) занимают дома панельной конструкции. Наиболее эффективные каркасные конструкции составляют менее 4 процентов. Объем выпуска комплектов деревянных деталей для домов со стенами из различных местных материалов занижен по сравнению с уровнем потребительского спроса почти в 4 раза.

Кроме того, на развитие деревянного домостроения оказывают влияние:

недостаточное производство плитных материалов на основе древесины (только 3 процента производимой фанеры используется для нужд строительства);

острый недостаток в эффективных утеплителях. В результате запрета использования плит на формальдегидсодержащем связующем в настоящее время в деревянном домостроении возможно применение только двух утеплителей - изоляционной мягкой древесно-волокнистой плиты и минераловатных прошивных строительных матов марки "H". Производимое количество этих утеплителей не обеспечивает потребностей малоэтажного домостроения и должно быть увеличено в 1,5 - 2 раза;

нехватка пиловочника хвойных пород. Эта проблема может быть решена только путем пересмотра структуры потребления деловой древесины. Необоснованно низок уровень использования клееных деревянных конструкций. Мощности действующих предприятий недоиспользуются и при необходимости могут быть удвоены. В то же время за последние 15 лет технология изготовления деревоклееных конструкций практически не совершенствуется.

Сохраняют свою актуальность конструктивные системы из кирпича, естественного и искусственного камня, блоков и других мелкоштучных материалов. Применяются различные варианты облегченных кладок из различных видов камней и блоков: гипсошлаковые блоки, мелкие блоки из неавтоклавных ячеистых бетонов, опилкобетонные. Все эти материалы могут быть с успехом использованы индивидуальным застройщиком при условии разработки конструкций с их применением, отвечающих требованиям теплоэффективности зданий.

Усредненные показатели расхода основных строительных материалов для конструкций наружных кирпичных стен показаны в Приложении N 13.

Предусматривается развитие производства гипсовых вяжущих и на их основе - сухих гипсопесчаных смесей, сухих гипсовых смесей для штукатурных работ, стеновых камней-блоков из гипсозольных и гипсоизвестково-шлаковых вяжущих, легкобетонных стеновых блоков и панелей, гипсокартонных, гипсоволокнистых и перегородочных пазогребневых плит, вкладышей для перекрытий. Применение гипса дает большой технико-экономический эффект по сравнению с конструкциями из бетона и кирпича.

В развитых капиталистических странах наблюдается быстрая замена традиционных материалов на современные, обеспечивающие резкое снижение массы возводимых зданий и сооружений. Доля легких ограждающих конструкций составляет 75 процентов от их общего количества. При этом широко применяются стены в виде алюминиевой, стальной и асбестоцементной скорлупы с внутренним заполнением из теплоизоляционных вспученных материалов, которые легче кирпичных в 20 - 30 раз, получили распространение новые виды наружной теплоизоляции стен зданий, деревянные панельные конструкции, легкие панели типа "сэндвич", панельные конструкции с применением древесины и металла. Ведущие домостроительные зарубежные фирмы, решая вопросы развития индустриального жилищного строительства с использованием легких конструкций, в основу своей деятельности закладывают решение задачи повышения коэффициента заводского изготовления и уменьшения объемов и видов монтажных работ на стройплощадке. При этом используются системы, не требующие особого технического мастерства.

Развитие конструктивных систем жилых зданий нельзя рассматривать в отрыве от систем инженерного оборудования.

Перспективными домами для сельской местности и пригородных зон, а также для малых городов признаны малоэтажные усадебные и блокированные дома с автономными системами инженерного оборудования, обеспечивающими комфортные условия проживания, высокий уровень благоустройства и тепловую эффективность.

При децентрализованной системе отопления и горячего водоснабжения используются котельные небольшой мощности, работающие на твердом, жидком или газообразном топливе. Одно- или двухфункциональные малогабаритные генераторы тепловой энергии отечественного производства просты по конструкции, надежны и безотказны в работе. В настоящее время разработаны теплогенераторы с длительным генерированием тепла без дополнительной дозаправки топливом. В настоящее время промышленность перешла на выпуск комбинированных теплогенераторов, обеспечивающих одновременно отопление дома и горячее водоснабжение или сочетающих отопление с приготовлением пищи. Такие генераторы позволяют создать комфортные условия в жилом доме при значительном снижении расхода топлива, капитальных и эксплуатационных затрат. Примером такого универсального теплогенератора может служить АВТ-17,5 тепловой мощностью 17,5 кВт.

Малоэтажные дома должны иметь автономные системы водоснабжения. При рассредоточенной застройке, когда отдельные здания удалены друг от друга на большие расстояния, устройство централизованных систем нецелесообразно. В этих случаях децентрализованное водоснабжение можно рассматривать как единственно приемлемое. Простейшим водозабором является шахтный колодец, оборудованный портативным глубинным электронасосом, позволяющим обеспечить потребление воды на питьевые и хозяйственные нужды до 100 - 120 л/чел. в сутки. Система местного водоснабжения может базироваться на запасах подземных вод, залегающих на большой глубине, не подверженных загрязнению и не требующих очистки.

Малоэтажные дома могут быть оборудованы местными очистными сооружениями по принципу подземной фильтрации сточных вод. Для снижения стоимости очистки сточных вод в стране выпускаются компактные очистные установки заводского изготовления.

Строительное производство обязано стремиться к открытости архитектурно-строительной системы, переносу изготовления изделий в заводские условия и строительству зданий преимущественно из унифицированных индустриальных элементов. Открытая архитектурно-строительная система жилищно-гражданского строительства представляет собой совокупность отдельных архитектурно-строительных систем жилых и общественных зданий, связанных общностью конструктивных решений при максимальной унификации конструктивных элементов на основе модульной координации.

В пределах открытой архитектурно-строительной системы жилищно-гражданского строительства должны обеспечиваться:

объединение отдельных систем зданий, предполагающее использование множества конструктивных элементов, принадлежащих различным архитектурно-строительным системам;

выбор из множества архитектурно-строительных систем зданий общих конструктивных элементов;

дополнение открытой системы жилищно-гражданского строительства новой архитектурно-строительной системой зданий, повышающей степень его универсальности.

Открытая архитектурно-строительная система создается на основе применяемых и новых типов зданий, имеющих более высокий архитектурный и технический уровни проектных решений. Область применения конструктивных систем при строительстве индивидуальных жилых домов с предложениями по их совершенствованию и развитию базы строительной индустрии приведена в Приложении N 14.

2.2. Основные направления развития деревянного домостроения

Мощность индустриальной базы деревянного домостроения по производству сборных домов и комплектов изделий и деталей для домов со стенами из местных строительных материалов на территории Российской Федерации традиционно сложилась в объеме около 7 млн. кв. метров общей площади, из них домов - около 4,5, комплектов деталей - 2,5 млн. кв. метров. Максимальные объемы производства деревянных домов принадлежат предприятиям Российской государственной лесопромышленной компании "Рослеспром", мощности которых составляют 63 процента по комплектам домов и 94 процента по комплектам деталей, а вместе с деревообрабатывающими предприятиями аграрного комплекса выпуск продукции деревянного домостроения составляет 75,6 процента. Начиная с 1990 года наблюдается ежегодное снижение объемов производства в среднем на 6 - 7 процентов. В 1994 году выпуск комплектов домов заводского изготовления снизился до 358,3 тыс. кв. метров, а комплектов деревянных деталей - до 106 тыс. кв. метров. Одновременно было введено в эксплуатацию 3024 тыс. кв. метров деревянных домов, то есть в 6,5 раза больше, чем произведено на предприятиях, находящихся в ведении государства, что свидетельствует о значительной децентрализации отрасли деревянного домостроения.

В целом отечественное деревянное домостроение характеризуется относительно низким техническим уровнем производства, отсутствием четкой системы технических процессов и режимов обработки древесины, использованием морально устаревшего оборудования, около 80 процентов которого используется 10 - 17 лет, необеспеченностью сушильным оборудованием и оборудованием для химической защиты древесины.

Производство деревянных конструкций, изделий и деталей следует развивать на основе открытой архитектурно-строительной системы жилищно-гражданского строительства по следующим направлениям:

массовое изготовление конструкций полной заводской готовности для комплектации домов со стенами из местных материалов;

изготовление конструкций, изделий и деталей для полносборных зданий.

При этом предусматривается изготовление деревянных конструкций как на разных предприятиях, так и на одном и том же предприятии. Предприятия, специализирующиеся на выпуске на основе древесины комплектов изделий для полносборных зданий, имеют дополнительную возможность реализации отдельных изделий или их элементов. Предприятия по производству полносборных зданий могут быть ориентированы на выпуск не одного, а нескольких типов домов при разработке и внедрении унифицированных конструкций и элементов. При этом унификацию и стандартизацию элементов конструкций, кроме наружных стен, целесообразно распространить на все виды малоэтажного строительства.

Одна из возможных схем создания домостроительной продукции приведена в Приложении N 15.

Предполагается организовать следующие виды предприятий:

предприятия по производству массовых строительных изделий, которые могут поставлять свою продукцию потребителям, находящимся в любом радиусе доступности. Потребителями продукции являются домостроительные заводы, подрядные строительные организации и индивидуальные застройщики;

специализированные предприятия по массовому производству плитных и теплоизоляционных материалов на основе утилизации отходов деревообработки, которые реализуют продукцию домостроительным заводам, малым сборочным предприятиям и индивидуальным застройщикам. Предприятие может выпускать также штучные стеновые материалы из отходов деревопиления;

домостроительные предприятия по производству комплектов деревянных деталей для домов со стенами из местных материалов, а также комплектов деталей каркасных домов с заполнением каркаса местными материалами, которые поставляют комплекты деревянных специфицированных прирезных деталей и изделий. Основными потребителями могут стать индивидуальные застройщики и малые предприятия, специализирующиеся на строительстве и производстве местных строительных материалов. Область использования готовой продукции не ограничена территориальными рамками либо радиусом доступности;

базовое домостроительное предприятие по выпуску комплектов деталей для сборных домов, которое производит широкую номенклатуру строительных изделий для формирования комплектов деталей сборных домов. Наряду с укрупненными панельными конструкциями могут выпускаться специфицированные прирезные заготовки для элементов сборных домов. Потребителями продукции могут быть предприятия и хозяйственные структуры, обеспечивающие строительство быстровозводимого жилья с относительно небольшим сроком службы, а также малые предприятия для организации укрупнительной сборки и возведения индивидуальных домов.

Местные предприятия домостроения ориентированы на рынок в пределах района, области, их деятельность может охватывать не только сферу изготовления конструкций, но и строительство. Продукция таких предприятий - комплекты брусчатых и бревенчатых домов; комплекты деталей для сборных домов из специфицированных заготовок, получаемых с базовых домостроительных предприятий; индивидуальные столярные изделия.

На домостроительных предприятиях необходимо предусматривать утилизацию отходов деревообработки, которые должны использоваться для производства плитных и теплоизоляционных материалов либо на этом же предприятии, либо в виде сырья для специализированных производств.

Задача увеличения выпуска малоэтажных деревянных домов заводского изготовления должна решаться в двух направлениях:

реконструкция и техническое перевооружение действующих домостроительных предприятий с частичным ростом мощностей. По оценке специалистов, мощности действующих предприятий в Российской Федерации за счет реконструкции и технического перевооружения могут быть увеличены к 2005 году не более чем на 312 тыс. кв. метров и составить 7745 тыс. кв. метров, в том числе по деревянным домам заводского изготовления - 4645 тыс. кв. метров, по комплектам деревянных деталей - 3100 тыс. кв. метров. При этом объемы производства могут достигнуть:

------------------------------+-----------------+-----------------
¦                             ¦   в 2000 году   ¦  в 2005 году   ¦
+-----------------------------+-----------------+----------------+
¦Всего (тыс. кв. м)           ¦      5000       ¦      7280      ¦
¦в том числе по:              ¦                 ¦                ¦
¦деревянным домам             ¦      3600       ¦      4780      ¦
¦по комплектам деталей        ¦      1400       ¦      2500      ¦
------------------------------+-----------------+-----------------

После реконструкции и технического перевооружения предприятия должны быть комплексными и рассчитанными на полную переработку древесного сырья по безотходным технологиям;

создание дополнительных мощностей за счет строительства новых предприятий, количество, мощность и объемы которых должны быть определены с учетом рынка сбыта готовой продукции. Предпочтение при новом строительстве должно быть отдано предприятиям на базе многофункционального комбинированного деревообрабатывающего оборудования.

Мощность предприятий может колебаться в достаточно широких пределах, однако оптимальной является 35 - 40 тыс. кв. метров домов общей площади в год. При этом мощность производства столярных изделий должна быть на уровне 10 - 15 тыс. кв. метров, что обеспечивает комплектацию столярно-домостроительного производства и одновременную продажу населению части столярных изделий. При гибкой организации производства появляется возможность привести постоянно меняющийся потребительский спрос на продукцию домостроения в соответствие с техническими возможностями каждого домостроительного предприятия. Существуют определенные ограничения гибкости технологических процессов, связанные с уровнем унификации изделий и конструкций домов со стенами из различных материалов, с предметной специализацией производства деревянных домов и степенью технологической оснащенности предприятий.

На большинстве предприятий производство домов организовано на базе деревообрабатывающего оборудования общего назначения. Отсутствие специализированного оборудования предопределяет низкий технический уровень производства. С учетом возможностей вновь создаваемого комплекта оборудования предлагается многовариантная схема производства домов полной заводской готовности.

2.3. Легкие конструкции в жилищном строительстве

Повышение потребительских качеств малоэтажного жилищного строительства требует дальнейшего совершенствования архитектурно-строительных систем жилых зданий на основе: легких каркасно-обшивных, панельных или каркасно-панельных и легких металлических бескаркасных конструкций.

Эффективное применение архитектурно-строительных систем из легких конструкций предполагает осуществление комплекса следующих мероприятий:

выделение территорий под застройку; инженерная подготовка застраиваемой территории; разработка градостроительных элементов застройки; создание проектов зданий или их укрупненных конструктивно-планировочных элементов;

повышение потребительских качеств: сокращение срока строительства; расширение возможностей перепланировки помещений при изменении демографических или социальных условий; возможность модернизации, в том числе увеличение рабочих площадей и улучшение условий эксплуатации;

совершенствование строительного производства: повышение уровня унификации элементов и деталей; максимальная заводская готовность конструкций.

Внедрение в практику строительства легких конструкций требует проведения большого объема работ и их поэтапного осуществления. На первом этапе в целях постановки производства и овладения опытом строительства на небольших территориях целесообразно внедрение существующих систем легких конструкций. На следующем этапе, наряду с внедрением в производство новых систем легких конструкций, должны происходить модернизация и совершенствование находящихся в производстве систем с целью повышения их технического уровня. На последующих этапах целесообразна унификация систем легких конструкций в рамках той или иной архитектурно-строительной системы. Реально в ближайшие годы могут быть применены комплексные архитектурно-строительные системы, сочетающие традиционные и существующие легкие конструкции.

Значительный удельный вес в малоэтажном строительстве должны занять легкие каркасно-обшивные конструкции с использованием металлического каркаса из гнутого профиля, обладающие большими возможностями от формообразования зданий до вариантности компоновки. Повышение технического уровня этих конструктивных систем возможно путем применения эффективных сечений каркаса, прогрессивных монтажных соединений. Архитектурно-строительные системы доступного жилища, выполненные в легких конструкциях, должны быть разработаны на основе модульной системы координации с высоким уровнем унификации элементов.

Повышение технического уровня и возможностей формообразования малоэтажных зданий, возводимых из легких каркасно-обшивных конструкций, возможно при использовании для всех элементов зданий металлических холодногнутых профилей.

3. Градостроительные аспекты индивидуального малоэтажного жилищного строительства

Ориентация на развитие малоэтажного индивидуального строительства определяет коренные изменения в градостроительстве и связана с применением прогрессивных приемов планировки и застройки поселений с учетом градостроительных условий, местных природных, национальных и демографических особенностей; уточнением нормативов по планировке и застройке поселений; формированием индивидуального облика поселений, архитектурно-пространственной организации жилой застройки, общественных центров, магистралей и улиц; осуществлением работ по благоустройству, озеленению и внешнему оформлению поселений; сохранением и использованием природного ландшафта, включением его в структуру озелененных территорий в районах малоэтажной индивидуальной застройки; применением разнообразного цветового оформления застройки поселений.

Для малоэтажной застройки наиболее характерна усадебная с участком в 400 - 600 кв. метров и более, а также с участком 200 - 400 кв. метров в условиях реконструкции.

Значительное распространение в городах, особенно в условиях реконструкции сложившейся застройки, должны получить малоэтажная высокоплотная застройка и застройка блокированного типа, позволяющие эффективно использовать земли городов, сложившуюся инженерно-транспортную и социальную инфраструктуру. Этот тип застройки позволит создать соразмерную человеку жилую среду с небольшими внутридворовыми пространствами и придомовыми участками до 100 кв. метров, повысить социальную привлекательность жилья и архитектурно-градостроительное качество застройки.

Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства в сельских поселениях, малых городах и поселках предоставляются гражданам как в границах жилой застройки при индивидуальных жилых домах, так и за ее пределами в радиусе пешеходной доступности от жилого дома. Нормы земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с утвержденной градостроительной документацией с учетом планировочных особенностей, градостроительной ценности территорий, повышения эффективности использования земель поселений, характера сложившейся застройки, а также потребности различных социально-демографических групп населения в земельных участках для строительства жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления должны обеспечивать:

своевременную разработку и корректировку генеральных планов, проектов планировки и застройки городов и других поселений;

выделение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией;

в опережающем порядке обустройство земельных участков под индивидуальное жилищное строительство подъездными дорогами, водоснабжением, электроэнергией, газом и другими объектами и коммуникациями инженерной инфраструктуры;

содействие гражданам в проведении согласования отвода земельных участков, организации кооперативов застройщиков;

содействие гражданам в реконструкции и модернизации существующих индивидуальных жилых домов в городах и других поселениях;

сокращение процедур, связанных с предоставлением участка, оформлением разрешительной документации, установлением обременений сервитутом, определением условий прекращения прав на земельный участок и другими процедурами;

развитие экспериментального проектирования и строительства районов индивидуального жилищного строительства;

информирование населения об имеющихся свободных и готовящихся к освоению земельных участках и ежегодно публиковать отчет об использовании земель, в том числе под индивидуальное жилищное строительство, в средствах массовой информации.

Для обеспечения помощи застройщику в строительстве индивидуальных жилых домов необходимо:

Комитету Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, Министерству строительства Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом разработать и утвердить методические документы по установлению землепользований в застройке городов и других поселений; строительные нормы и правила по застройке поселений;

Министерству строительства Российской Федерации, органам архитектуры и градостроительства субъектов Российской Федерации, местным органам архитектуры и градостроительства разработать альбомы применяемых градостроительных решений для районов малоэтажной застройки в сельских поселениях, в которых отразить варианты функционального зонирования и планировочной организации территории, архитектурно-пространственной композиции, культурно-бытового и транспортного обслуживания, решения системы инженерного оборудования и благоустройства.

Исходя из различных градостроительных ситуаций, природных условий и региональных особенностей органам исполнительной власти и органам местного самоуправления организовать при органах архитектуры и градостроительства специальные консультационные группы.

IV. БИЗНЕС-ПЛАН. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОБОСНОВАНИЯ

Программа предусматривает следующие социально-экономические и технико-экономические требования к малоэтажному индивидуальному жилищному строительству:

стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в индивидуальном доме с автономными источниками жизнеобеспечения не должна превышать среднего 2-месячного денежного дохода на душу населения в субъектах Российской Федерации;

обеспечение снижения стоимости строительства за счет развития производства новых видов строительных материалов и конструкций;

долгосрочное кредитование застройщиков на срок от 10 до 25 лет;

освобождение физических лиц от уплаты налога на построенное жилье до полного погашения взятых ими кредитов;

организация кредитования застройщиков за счет выделения средств, предусмотренных в государственной инвестиционной программе;

использование кредитов, получаемых Российской Федерацией по линии межправительственных соглашений, а также средств международных финансовых организаций;

финансовая помощь застройщикам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

бесплатное выделение земельных участков по региональным нормам преимущественно в местах с необходимой инженерной и социальной инфраструктурой;

максимальное использование местных строительных материалов и современных технологий.

На основе указанных социально-экономических и технико-экономических требований объемы и источники финансирования малоэтажного индивидуального жилищного строительства при реализации Программы изложены в Приложении N 16.

V. БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СВОЙ ДОМ" НА 1997 ГОД

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ - МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                    (млрд. рублей)
-----------------------------------------+------------------------
¦                                        ¦ Объем ассигнований из ¦
¦                                        ¦ федерального бюджета  ¦
¦                                        ¦      на 1997 год      ¦
+----------------------------------------+-----------------------+
¦I этап - создание нормативно-правовой   ¦                       ¦
¦базы, кредитно-финансовых механизмов,   ¦                       ¦
¦организационных структур, внедрение     ¦                       ¦
¦прогрессивных архитектурно-строительных ¦                       ¦
¦систем, организация демонстрационных    ¦                       ¦
¦зон экспериментального строительства,   ¦                       ¦
¦ввод в эксплуатацию доступного жилья в  ¦                       ¦
¦количестве не менее 40 процентов общего ¦                       ¦
¦объема индивидуального строительства    ¦        3200           ¦
¦                                        ¦                       ¦
¦  в том числе                           ¦                       ¦
¦                                        ¦                       ¦
¦капитальные вложения (кредиты для       ¦                       ¦
¦застройщиков на строительство жилья,    ¦                       ¦
¦затраты на строительство                ¦                       ¦
¦экспериментальных объектов)             ¦         3200          ¦
-----------------------------------------+------------------------

VI. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СВОЙ ДОМ"

---------------------+----------------------+---------------------
¦ Цель и содержание  ¦  Финансовые затраты  ¦Конечные результаты ¦
¦Программы, состояние¦    (млрд. рублей)    ¦реализации Программы¦
¦     готовности,    +-----------------+----+  в натуральном и   ¦
¦  государственный   ¦   источники и   ¦1997¦     стоимостном    ¦
¦      заказчик      ¦   направления   ¦год ¦      выражении     ¦
¦                    ¦    расходов     ¦    ¦                    ¦
+--------------------+-----------------+----+--------------------+
¦Цель Программы:     ¦Всего финансовых ¦    ¦Достижение стоимости¦
¦ускоренное решение  ¦затрат           ¦8700¦1 кв. м общей площа-¦
¦жилищной проблемы с ¦в том числе из:  ¦    ¦ди жилья в индивиду-¦
¦привлечением средств¦федерального бюд-¦    ¦альном доме с авто- ¦
¦широкой категории   ¦жета             ¦3200¦номными источниками ¦
¦граждан, обеспечение¦бюджетов субъек- ¦    ¦жизнеобеспечения не ¦
¦максимальной доступ-¦тов Российской   ¦    ¦выше среднего 2-ме- ¦
¦ности жилья, стои-  ¦Федерации и мест-¦    ¦сячного денежного   ¦
¦мость 1 кв. м в ко- ¦ных бюджетов     ¦ 500¦дохода на душу насе-¦
¦тором не должна пре-¦внебюджетных ис- ¦    ¦ления в субъектах   ¦
¦вышать среднего     ¦точников         ¦4500¦Российской Федера-  ¦
¦2-месячного дохода  ¦собственных      ¦    ¦ции.                ¦
¦на душу населения;  ¦средств предприя-¦    ¦Повышение доли инди-¦
¦широкая государ-    ¦тий              ¦ 500¦видуального жилищно-¦
¦ственная поддержка  ¦                 ¦    ¦го строительства    ¦
¦системами субсидиро-¦                 ¦    ¦ежегодно по всем ре-¦
¦вания, льготного на-¦                 ¦    ¦гионам России на од-¦
¦логообложения и раз-¦                 ¦    ¦ну треть, а в от-   ¦
¦вития долгосрочного ¦                 ¦    ¦дельных регионах -  ¦
¦кредитования заст-  ¦                 ¦    ¦на одну вторую от   ¦
¦ройщиков            ¦                 ¦    ¦объемов вводимого   ¦
¦                    ¦                 ¦    ¦жилья               ¦
¦                    ¦                 ¦    ¦                    ¦
¦Содержание Програм- ¦Капитальные вло- ¦    ¦Увеличение в 3 -    ¦

¦мы:                 ¦жения            ¦8700¦4 раза выпуска лег- ¦
¦разработка кредит-  ¦в том числе из:  ¦    ¦ких строительных    ¦
¦но-финансовых и ин- ¦федерального бюд-¦    ¦конструкций на осно-¦
¦вестиционных меха-  ¦жета             ¦3200¦ве древесины, тон-  ¦
¦низмов при экспери- ¦бюджетов субъек- ¦    ¦костенных металли-  ¦
¦ментальном строи-   ¦тов Российской   ¦    ¦ческих профилей и   ¦
¦тельстве;           ¦Федерации и мест-¦    ¦эффективных утепли- ¦
¦подготовка проектов ¦ных бюджетов     ¦ 500¦телей               ¦
¦малоэтажных домов,  ¦внебюджетных ис- ¦    ¦                    ¦
¦отвечающих требова- ¦точников         ¦4500¦                    ¦
¦ниям доступности,   ¦                 ¦    ¦                    ¦
¦энергоэффективности ¦                 ¦    ¦                    ¦
¦и экономичности;    ¦                 ¦    ¦                    ¦
¦выбор территорий    ¦                 ¦    ¦                    ¦
¦строительства и осу-¦                 ¦    ¦                    ¦
¦ществление строи-   ¦                 ¦    ¦                    ¦
¦тельства пилотных   ¦                 ¦    ¦                    ¦
¦объектов на демон-  ¦                 ¦    ¦                    ¦
¦страционных террито-¦                 ¦    ¦                    ¦
¦риях                ¦                 ¦    ¦                    ¦
¦                    ¦                 ¦    ¦                    ¦
¦Капитальное строи-  ¦Всего            ¦8700¦Нормативные и право-¦
¦тельство            ¦в том числе из   ¦    ¦вые документы по    ¦
¦                    ¦федерального бюд-¦    ¦стимулированию мало-¦
¦                    ¦жета             ¦3200¦этажного индивиду-  ¦
¦                    ¦                 ¦    ¦ального жилищного   ¦
¦                    ¦                 ¦    ¦строительства на    ¦
¦                    ¦                 ¦    ¦территориях.        ¦
¦                    ¦                 ¦    ¦Финансово-кредитный ¦
¦                    ¦                 ¦    ¦и инвестиционный ме-¦
¦                    ¦                 ¦    ¦ханизмы реализации  ¦
¦                    ¦                 ¦    ¦Программы.          ¦
¦                    ¦                 ¦    ¦Внедрение прогрес-  ¦
¦                    ¦                 ¦    ¦сивных архитектур-  ¦
¦                    ¦                 ¦    ¦но-строительных сис-¦
¦                    ¦                 ¦    ¦тем зданий и эффек- ¦
¦                    ¦                 ¦    ¦тивных проектов.    ¦
¦                    ¦                 ¦    ¦Осуществление экспе-¦
¦                    ¦                 ¦    ¦риментального строи-¦
¦                    ¦                 ¦    ¦тельства на демон-  ¦
¦                    ¦                 ¦    ¦страционных террито-¦
¦                    ¦                 ¦    ¦риях                ¦
¦                    ¦                 ¦    ¦                    ¦
¦Государственный за- ¦Министерство     ¦    ¦                    ¦
¦казчик              ¦строительства    ¦    ¦                    ¦
¦                    ¦Российской Феде- ¦    ¦                    ¦
¦                    ¦рации            ¦    ¦                    ¦
---------------------+-----------------+----+---------------------

Приложение N 1
к Федеральной целевой
программе "Свой дом"

ПЕРЕЧЕНЬ ВАЖНЕЙШИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ

-------------------------+---------+-----------------+-----------+------------------
¦        Перечень        ¦Источник ¦ Объемы финанси- ¦ Головные  ¦Ожидаемые конеч- ¦
¦научно-исследовательских¦финанси- ¦     рования     ¦исполнители¦ ные результаты  ¦
¦и опытно-конструкторских¦рования. ¦в ценах 1996 года¦           ¦   реализации    ¦
¦         работ          ¦Заказчик ¦   (млн. руб.)   ¦           ¦    Программы.   ¦
¦                        ¦         +--------+--------+           ¦Социально-эконо- ¦
¦                        ¦         ¦на пери-¦ в том  ¦           ¦ мическая эффек- ¦
¦                        ¦         ¦од реа- ¦числе на¦           ¦    тивность     ¦
¦                        ¦         ¦лизации ¦1996 год¦           ¦                 ¦
+------------------------+---------+--------+--------+-----------+-----------------+
¦                        ¦Федераль-¦  700   ¦  700   ¦           ¦                 ¦
¦                        ¦ный      ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦                        ¦бюджет   ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦                        ¦(текущие ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦                        ¦затраты).¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦                        ¦Минстрой ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦                        ¦России   ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦                        ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦ 1. Разработка номенкла-¦   -"-   ¦  100   ¦  100   ¦ЦНИИЭПграж-¦Номенклатура ти- ¦
¦    туры типов энергоэф-¦         ¦        ¦        ¦дансель-   ¦пов зданий, обес-¦
¦    фективных экономич- ¦         ¦        ¦        ¦строй      ¦печивающих потре-¦
¦    ных малоэтажных жи- ¦         ¦        ¦        ¦           ¦бительский спрос ¦
¦    лых домов пониженной¦         ¦        ¦        ¦           ¦различных слоев  ¦
¦    стоимости с исполь- ¦         ¦        ¦        ¦           ¦населения в ком- ¦
¦    зованием легких     ¦         ¦        ¦        ¦           ¦фортном дешевом  ¦
¦    конструкций, местных¦         ¦        ¦        ¦           ¦жилье.           ¦
¦    строительных матери-¦         ¦        ¦        ¦           ¦Снижение стоимос-¦
¦    алов применительно к¦         ¦        ¦        ¦           ¦ти жилья на      ¦
¦    конкретным террито- ¦         ¦        ¦        ¦           ¦30 процентов     ¦
¦    риям России         ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦                        ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦ 2. Подготовка к изданию¦   -"-   ¦  100   ¦  100   ¦Научный,   ¦Альбом наиболее  ¦
¦    альбома проектов ма-¦         ¦        ¦        ¦технологи- ¦эффективных про- ¦
¦    лоэтажных жилых до- ¦         ¦        ¦        ¦ческий и   ¦ектов как образ- ¦
¦    мов, доступных для  ¦         ¦        ¦        ¦конструк-  ¦цовых при проек- ¦
¦    семей со средними   ¦         ¦        ¦        ¦торский    ¦тировании и мас- ¦
¦    доходами (с учетом  ¦         ¦        ¦        ¦центр      ¦совом индивиду-  ¦
¦    результатов конкур- ¦         ¦        ¦        ¦центр "Ин- ¦альном строитель-¦
¦    са)                 ¦         ¦        ¦        ¦вестпроект"¦стве             ¦
¦                        ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦ 3. Адаптация к условиям¦   -"-   ¦  100   ¦  100   ¦Научный,   ¦Рекомендации по  ¦
¦    России   технических¦         ¦        ¦        ¦технологи- ¦строительству.   ¦
¦    решений,  ориентиро-¦         ¦        ¦        ¦ческий и   ¦Снижение стоимос-¦
¦    ванных  на малоэтаж-¦         ¦        ¦        ¦конструк-  ¦ти 1 кв. м жилья ¦
¦    ное строительство  и¦         ¦        ¦        ¦торский    ¦на 40 процентов  ¦
¦    реконструкцию, внед-¦         ¦        ¦        ¦центр Глав-¦                 ¦
¦    ряемых   зарубежными¦         ¦        ¦        ¦госэкспер- ¦                 ¦
¦    фирмами  на российс-¦         ¦        ¦        ¦тиза       ¦                 ¦

¦    ком рынке (оставляе-¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦    мая пенополистироль-¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦    ная опалубка,  конс-¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦    трукции   на  основе¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦    ПВХ,   холодногнутых¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦    металлических профи-¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦    лей,      древесины ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦    и т.п.)             ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦                        ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦ 4. Технические решения ¦   -"-   ¦   30   ¦   30   ¦Научный,   ¦Технические реше-¦
¦    теплоэффективных на-¦         ¦        ¦        ¦технологи- ¦ния.             ¦
¦    ружных стен из сло- ¦         ¦        ¦        ¦ческий и   ¦Снижение теплопо-¦
¦    истых деревянных    ¦         ¦        ¦        ¦конструк-  ¦терь на 25 -     ¦
¦    конструкций         ¦         ¦        ¦        ¦торский    ¦30 процентов     ¦
¦                        ¦         ¦        ¦        ¦центр      ¦                 ¦
¦                        ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦ 5. Методические реко-  ¦   -"-   ¦   60   ¦   60   ¦Научный,   ¦Методические ре- ¦
¦    мендации по формиро-¦         ¦        ¦        ¦технологи- ¦комендации.      ¦
¦    ванию открытой архи-¦         ¦        ¦        ¦ческий и   ¦Снижение стоимос-¦
¦    тектурно-строитель- ¦         ¦        ¦        ¦конструк-  ¦ти строительства ¦
¦    ной системы (ОАСС)  ¦         ¦        ¦        ¦торский    ¦на 15 процентов  ¦
¦    жилищного строитель-¦         ¦        ¦        ¦центр      ¦                 ¦
¦    ства при реализации ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦    Государственной це- ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦    левой программы "Жи-¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦    лище" (основные по- ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦    ложения)            ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦                        ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦ 6. Критерии оценки пот-¦   -"-   ¦   30   ¦   30   ¦Научный,   ¦Критерии оценки. ¦
¦    ребительских качеств¦         ¦        ¦        ¦технологи- ¦Повышение конку- ¦
¦    малоэтажных жилых   ¦         ¦        ¦        ¦ческий и   ¦рентоспособности ¦
¦    зданий и их стоимос-¦         ¦        ¦        ¦конструк-  ¦готовой строи-   ¦
¦    ти в зависимости от ¦         ¦        ¦        ¦торский    ¦тельной продукции¦
¦    типа социальной ори-¦         ¦        ¦        ¦центр      ¦на 10 процентов  ¦
¦    ентации, архитектур-¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦    но-строительных ре- ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦    шений, уровня инже- ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦    нерного оборудования¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦    и других характерис-¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦    тик                 ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦                        ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦ 7. Разработка техниче- ¦   -"-   ¦   80   ¦   80   ¦ЦНИИЭП     ¦Технические реше-¦
¦    ских решений легких ¦         ¦        ¦        ¦им. Мезен- ¦ния.             ¦
¦    конструкций и их    ¦         ¦        ¦        ¦цева       ¦Повышение степени¦
¦    безметизных соедине-¦         ¦        ¦        ¦ЦНИИПИ     ¦сборности конс-  ¦
¦    ний в малоэтажных   ¦         ¦        ¦        ¦проект-    ¦трукций на       ¦
¦    домах на основе при-¦         ¦        ¦        ¦сталькон-  ¦15 процентов     ¦
¦    менения эффективных ¦         ¦        ¦        ¦струкция   ¦                 ¦
¦    тонкостенных холод- ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦    ногнутых стальных   ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦    профилей и тепло- и ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦    звукоизоляционных   ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦    материалов          ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦                        ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦ 8. Новое поколение     ¦   -"-   ¦  100   ¦  100   ¦Фирма ЭЛиПС¦Экономия электро-¦
¦    электроплит индукци-¦         ¦        ¦        ¦           ¦энергии на       ¦
¦    онного типа с холод-¦         ¦        ¦        ¦           ¦50 процентов при ¦
¦    ным нагревательным  ¦         ¦        ¦        ¦           ¦сопоставимых це- ¦
¦    элементом           ¦         ¦        ¦        ¦           ¦нах              ¦
¦                        ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦                        ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦                        ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦ 9. Рекомендации по про-¦   -"-   ¦   50   ¦   50   ¦МосгазНИИ- ¦Снижение затрат  ¦
¦    ектированию и строи-¦         ¦        ¦        ¦проект     ¦на строительство ¦
¦    тельству систем теп-¦         ¦        ¦        ¦           ¦инженерных систем¦
¦    лоснабжения индиви- ¦         ¦        ¦        ¦           ¦до 50 процентов  ¦
¦    дуальных жилых домов¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦                        ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦10. Рекомендации по про-¦   -"-   ¦   50   ¦   50   ¦ЦНИИПпром- ¦Снижение эксплуа-¦
¦    ектированию систем  ¦         ¦        ¦        ¦зданий     ¦тационных затрат ¦
¦    воздушного отопления¦         ¦        ¦        ¦           ¦до 30 процентов  ¦
¦    индивидуальных жилых¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
¦    домов               ¦         ¦        ¦        ¦           ¦                 ¦
-------------------------+---------+--------+--------+-----------+------------------

Приложение N 2
к Федеральной целевой
программе "Свой дом"

ПЕРЕЧЕНЬ ВАЖНЕЙШИХ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

----+---------------+---------+-----------------+-------------+---------------
¦ N ¦ Наименование  ¦Источник ¦ Объемы финанси- ¦   Головные  ¦   Краткая    ¦
¦п/п¦   документа   ¦финанси- ¦     рования     ¦ исполнители ¦характеристика¦
¦   ¦               ¦рования. ¦в ценах 1996 года¦             ¦  содержания  ¦
¦   ¦               ¦Заказчик ¦   (млн. руб.)   ¦             ¦  документа   ¦
¦   ¦               ¦         +--------+--------+             ¦              ¦
¦   ¦               ¦         ¦ всего  ¦ в том  ¦             ¦              ¦
¦   ¦               ¦         ¦        ¦числе на¦             ¦              ¦
¦   ¦               ¦         ¦        ¦1996 год¦             ¦              ¦
+---+---------------+---------+--------+--------+-------------+--------------+
¦   ¦               ¦Федераль-¦   300  ¦   300  ¦             ¦              ¦
¦   ¦               ¦ный      ¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦   ¦               ¦бюджет   ¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦   ¦               ¦(текущие ¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦   ¦               ¦затраты).¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦   ¦               ¦Минстрой ¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦   ¦               ¦России   ¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦   ¦               ¦         ¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦1. ¦Нормы проекти- ¦   -"-   ¦    80  ¦    80  ¦Ассоциация   ¦Нормы и прави-¦
¦   ¦рования и стро-¦         ¦        ¦        ¦"Стройнорми- ¦ла            ¦
¦   ¦ительства инди-¦         ¦        ¦        ¦рование"     ¦              ¦
¦   ¦видуальных (на ¦         ¦        ¦        ¦             ¦              ¦

¦   ¦одну семью) и  ¦         ¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦   ¦блокированных  ¦         ¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦   ¦жилых домов    ¦         ¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦   ¦               ¦         ¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦2. ¦Нормы проекти- ¦   -"-   ¦    50  ¦    50  ¦Ассоциация   ¦Нормы и прави-¦
¦   ¦рования и стро-¦         ¦        ¦        ¦"Стройнорми- ¦ла            ¦
¦   ¦ительства авто-¦         ¦        ¦        ¦рование"     ¦              ¦
¦   ¦номных и де-   ¦         ¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦   ¦централизован- ¦         ¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦   ¦ных источников ¦         ¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦   ¦теплоты, встро-¦         ¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦   ¦енных в индиви-¦         ¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦   ¦дуальных и бло-¦         ¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦   ¦кированных до- ¦         ¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦   ¦мах            ¦         ¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦   ¦               ¦         ¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦3. ¦Нормы проекти- ¦   -"-   ¦   120  ¦   120  ¦СантехНИИпро-¦Нормы и прави-¦
¦   ¦рования и стро-¦         ¦        ¦        ¦ект          ¦ла            ¦
¦   ¦ительства инди-¦         ¦        ¦        ¦Союзводока-  ¦              ¦
¦   ¦видуальных ис- ¦         ¦        ¦        ¦налпроект    ¦              ¦
¦   ¦точников водос-¦         ¦        ¦        ¦Ассоциация   ¦              ¦
¦   ¦набжения и ин- ¦         ¦        ¦        ¦"Стройнорми- ¦              ¦
¦   ¦дивидуальной   ¦         ¦        ¦        ¦рование"     ¦              ¦
¦   ¦канализации    ¦         ¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦   ¦               ¦         ¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦4. ¦Здания малоэ-  ¦   -"-   ¦    20  ¦    20  ¦Фирма "МП    ¦Регламентация ¦
¦   ¦тажные жилые.  ¦         ¦        ¦        ¦ДОМ"         ¦требований    ¦
¦   ¦Общие требова- ¦         ¦        ¦        ¦ЦНИИпроект   ¦экологической ¦
¦   ¦ния обеспечения¦         ¦        ¦        ¦МНИИ         ¦и радиационной¦
¦   ¦экологической и¦         ¦        ¦        ¦им. Эрисмана ¦безопасности  ¦
¦   ¦радиационной   ¦         ¦        ¦        ¦НИИ радиаци- ¦на всех стади-¦
¦   ¦безопасности   ¦         ¦        ¦        ¦онной гигиены¦ях существова-¦
¦   ¦               ¦         ¦        ¦        ¦             ¦ния жилища (от¦
¦   ¦               ¦         ¦        ¦        ¦             ¦проекта до    ¦
¦   ¦               ¦         ¦        ¦        ¦             ¦обслуживания) ¦
¦   ¦               ¦         ¦        ¦        ¦             ¦              ¦
¦5. ¦Разработка па- ¦   -"-   ¦    30  ¦    30  ¦Акционерное  ¦Утверждается  ¦
¦   ¦кета методичес-¦         ¦        ¦        ¦общество "На-¦порядок, поз- ¦
¦   ¦ких документов,¦         ¦        ¦        ¦родный дом"  ¦воляющий кон- ¦
¦   ¦регламентирую- ¦         ¦        ¦        ¦             ¦солидировать в¦
¦   ¦щих порядок    ¦         ¦        ¦        ¦             ¦уполномоченном¦
¦   ¦консолидации   ¦         ¦        ¦        ¦             ¦банке субъекта¦
¦   ¦финансовых ре- ¦         ¦        ¦        ¦             ¦Российской Фе-¦
¦   ¦сурсов различ- ¦         ¦        ¦        ¦             ¦дерации сред- ¦
¦   ¦ных источников ¦         ¦        ¦        ¦             ¦ства федераль-¦
¦   ¦в целях реали- ¦         ¦        ¦        ¦             ¦ных целевых   ¦
¦   ¦зации Федераль-¦         ¦        ¦        ¦             ¦программ,     ¦
¦   ¦ной целевой    ¦         ¦        ¦        ¦             ¦средства      ¦
¦   ¦программы "Свой¦         ¦        ¦        ¦             ¦предприятий,  ¦
¦   ¦дом" на терри- ¦         ¦        ¦        ¦             ¦населения,    ¦
¦   ¦тории Тюменской¦         ¦        ¦        ¦             ¦кредиты инвес-¦
¦   ¦области        ¦         ¦        ¦        ¦             ¦тиционных фон-¦
¦   ¦               ¦         ¦        ¦        ¦             ¦дов           ¦
----+---------------+---------+--------+--------+-------------+---------------

Приложение N 3
к Федеральной целевой
программе "Свой дом"

ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ПРАВОВЫХ АКТОВ

----+------------------+-------------+-----------+----------------
¦ N ¦Законодательные и ¦    Форма    ¦   Сроки   ¦  Исполнители  ¦
¦п/п¦правовые докумен- ¦  документа  ¦подготовки ¦               ¦
¦   ¦ ты, необходимые  ¦             ¦           ¦               ¦
¦   ¦  для реализации  ¦             ¦           ¦               ¦
¦   ¦    Программы     ¦             ¦           ¦               ¦
+---+------------------+-------------+-----------+---------------+
¦1. ¦Об освобождении   ¦проект феде- ¦август     ¦Минфин России  ¦
¦   ¦физических лиц от ¦рального     ¦1996 года  ¦Минстрой России¦
¦   ¦уплаты налога на  ¦закона       ¦           ¦               ¦
¦   ¦построенное жилье ¦             ¦           ¦               ¦
¦   ¦до полного погаше-¦             ¦           ¦               ¦
¦   ¦ния взятых ими    ¦             ¦           ¦               ¦
¦   ¦кредитов          ¦             ¦           ¦               ¦
¦   ¦                  ¦             ¦           ¦               ¦
¦2. ¦Инструкция о при- ¦проект поста-¦октябрь    ¦Минфин России  ¦
¦   ¦мерном порядке    ¦новления     ¦1996 года  ¦Минэкономики   ¦
¦   ¦предоставления    ¦Правительства¦           ¦России         ¦
¦   ¦долгосрочных кре- ¦Российской   ¦           ¦Минстрой России¦
¦   ¦дитов физическим  ¦Федерации    ¦           ¦Банк России    ¦
¦   ¦лицам для индиви- ¦             ¦           ¦               ¦
¦   ¦дуального, коопе- ¦             ¦           ¦               ¦
¦   ¦ративного (коллек-¦             ¦           ¦               ¦
¦   ¦тивного) жилищного¦             ¦           ¦               ¦
¦   ¦строительства или ¦             ¦           ¦               ¦
¦   ¦приобретения жилья¦             ¦           ¦               ¦
¦   ¦                  ¦             ¦           ¦               ¦
¦3. ¦О федеральном     ¦проект поста-¦июль       ¦Минфин России  ¦
¦   ¦агентстве по ипо- ¦новления     ¦1996 года  ¦Минстрой России¦
¦   ¦течному жилищному ¦Правительства¦           ¦Минэкономики   ¦
¦   ¦кредитованию      ¦Российской   ¦           ¦России         ¦
¦   ¦                  ¦Федерации    ¦           ¦               ¦
----+------------------+-------------+-----------+----------------

Приложение N 4
к Федеральной целевой
программе "Свой дом"

ПЕРЕЧЕНЬ ВАЖНЕЙШИХ ОБЪЕКТОВ ПО ПРОИЗВОДСТВУ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ И КОНСТРУКЦИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВУ В 1996 - 1998 ГОДАХ

---------------------------------+------------+--------+----------
¦                                ¦  Единица   ¦Мощность¦Срок вво-¦
¦                                ¦ измерения  ¦        ¦да (год) ¦
+--------------------------------+------------+--------+---------+
¦I. ТЕПЛОИЗОЛЯЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ  ¦            ¦        ¦         ¦

¦                                ¦            ¦        ¦         ¦
¦Завод стройматериалов, г. Том-  ¦            ¦        ¦         ¦
¦мот, Республика Саха (Якутия)   ¦            ¦        ¦         ¦
¦теплоизоляционные минераловат-  ¦            ¦        ¦         ¦
¦ные материалы                   ¦тыс. куб. м ¦  115   ¦  1997   ¦
¦                                ¦            ¦        ¦         ¦
¦Ульяновский завод теплоизоляци- ¦            ¦        ¦         ¦
¦онных материалов, г. Ульяновск  ¦            ¦        ¦         ¦
¦теплоизоляционные материалы     ¦    -"-     ¦  100   ¦  1997   ¦

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: