- Законы
- Кодексы
- Форум
Распоряжение Минэкологии МО от 28.02.2011 N 31-РМ
Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством экологии и природопользования Московской области государственной услуги по принятию решений о проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или об участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Законом Московской области от 10.04.2009 N 29/2009-ОЗ "О порядке предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения", Положением о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 17.09.2007 N 681/27:
1. Утвердить Административный регламент предоставления Министерством экологии и природопользования Московской области государственной услуги по принятию решений о проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или об участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - Административный регламент) (прилагается).
2. Управлению делами:
2.1. Разместить настоящее распоряжение и Административный регламент на официальном сайте Минэкологии Московской области.
2.2. Направить Административный регламент в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для включения в федеральный регистр и проведения правовой экспертизы.
3. Признать утратившим силу распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 28.02.2008 N 14-РМ.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра экологии и природопользования Правительства Московской области Карцева Ю.А.
И.о. министра
экологии и природопользования
Правительства Московской области
А.Л. Красиков
Утвержден
распоряжением
Министерства экологии
и природопользования
Московской области
от 28 февраля 2011 г. N 31-РМ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ О ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАХ НЕДР, СОДЕРЖАЩИХ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ ОБ УЧАСТКАХ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ УЧАСТКАХ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
I. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления Министерством экологии и природопользования Московской области (далее - Министерство) государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или об участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий и принятия решений (административных процедур) Министерством, за которыми следуют возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передача) документированной информации (документа) в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
1.2. Получателями государственной услуги являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если для них федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами (далее - заявители), имеющие лицензии на пользование недрами, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
1.3. В настоящем Административном регламенте используются следующие основные термины и определения:
государственная услуга - совокупность действий исполнительного органа государственной власти, осуществляемая в пределах установленных полномочий и влекущая возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение (передачу документированной информации (документа), в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина или организации в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по предоставлению государственной услуги, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях;
геологический отчет - научно-производственный документ, отражающий результаты завершенных работ по геологическому изучению недр или этапов работ;
экспертиза геологического отчета - проверка соответствия методики, технологии проведения и результатов выполненных работ по геологическому изучению недр требованиям технического (геологического) задания, действующих нормативно-правовых актов, инструкций, технических, нормативных документов, государственных стандартов и иных документов, регламентирующих проведение работ;
экспертный орган - Управление по рациональному использованию минерально-сырьевой базы Минэкологии Московской области;
экспертная комиссия - комиссия по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в составе экспертного органа;
экспертное заключение - документ, подготовленный экспертной комиссией по результатам экспертизы геологического отчета;
пользователь недр - физическое или юридическое лицо, имеющее соответствующее разрешение (лицензию) на право пользования недрами, по условиям которой ему необходимо в установленные сроки представить геологический отчет на государственную экспертизу;
заявитель - пользователь недр (или уполномоченная им геологическая организация), предоставляющий материалы геологоразведочных работ на государственную экспертизу.
1.4. Предоставление государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или об участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - государственная экспертиза запасов полезных ископаемых), осуществляется в соответствии со следующими нормативными актами:
- Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (Российская газета, N 52, 15.03.1995);
- Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Российская газета, N 206, 19.10.1999);
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета, N 168, 30.07.2010);
- постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение" ("Собрание законодательства РФ", 29.01.2007, N 5, ст. 663);
- приказ Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 N 877-ст "О национальном стандарте Российской Федерации "Отчет о геологическом изучении недр. Общие сведения к содержанию и оформлению" ГОСТ Р 53579-2009";
- приказ МПР России от 30.04.1998 N 123 "О введении в действие Рекомендаций по содержанию, оформлению и порядку представления на государственную экспертизу материалов подсчета запасов металлических и неметаллических полезных ископаемых и Рекомендаций по содержанию, оформлению и порядку представления на государственную экспертизу материалов подсчета эксплуатационных запасов питьевых, технических и лечебных минеральных подземных вод";
- Закон Московской области от 02.11.2005 N 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 215, 12.11.2005);
- Закон Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" ("Народная газета Московского региона", N 126, 09.07.1996);
- Закон Московской области от 10.04.2009 N 29/2009-ОЗ "О порядке предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 76, 22.04.2009);
- Положение о Министерстве экологии и природопользования Московской области, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 17.09.2007 N 681/27 ("Информационный вестник Правительства Московской области", N 10, 29.10.2007);
- приказ министра экологии и природопользования Правительства Московской области от 08.10.2007 N 45-ПМ "Об экспертном органе при Минэкологии Московской области";
- распоряжение Минэкологии Московской области от 15.10.2007 N 48-Р "Об экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых при экспертном органе Минэкологии Московской области";
- настоящий Административный регламент.
1.5. Предоставление государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых осуществляет Министерство, а именно экспертный орган - Управление по рациональному использованию минерально-сырьевой базы Министерства (далее - Управление), проводящий государственную экспертизу запасов.
1.6. Конечным результатом предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых является подготовленное экспертным органом, утвержденное руководителем экспертного органа и переданное заявителю экспертное заключение.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги:
Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или об участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
2.2. Государственная услуга по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых предоставляется Министерством.
2.3. Результатом предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых является принятое Министерством по результатам рассмотрения экспертного органа одно из следующих решений:
- об утверждении экспертного заключения;
- мотивированный отказ в утверждении экспертного заключения.
2.4. Срок предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема, представленных материалов, но не должен превышать 30 (тридцати) дней.
При недостаточности представленных материалов экспертный орган вправе запросить дополнительную информацию, уточняющую материалы, представленные заявителем. При этом срок предоставления государственной услуги может быть продлен, но не более чем на 30 (тридцать) дней.
Запрещается истребование лишних документов при предоставлении отчета, не соответствующих требованиям Рекомендаций по содержанию, оформлению и порядку представления на государственную экспертизу материалов подсчета запасов металлических и неметаллических полезных ископаемых, введенных в действие приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30 апреля 1998 N 123.
2.5. Государственная услуга по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых предоставляется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в п. 1.4 настоящего Административного регламента, при подаче заявителем:
- заявления - сопроводительного письма о предоставлении государственной услуги (далее - Запрос);
- отчета о геологическом изучении недр в 2 экземплярах на бумажном носителе и в 1 экземпляре на электронном носителе (далее - Отчет);
- документа, подтверждающего оплату государственной экспертизы в размере, установленном в соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 69.
2.6. Для предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых заявитель направляет в Министерство с сопроводительным письмом (заявкой) Отчет, который должен соответствовать требованиям Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии (ГОСТ Р 53579-2009), приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30.04.1998 N 123, а также документ, подтверждающий оплату государственной экспертизы в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 69.
2.7. В соответствии с действующим законодательством оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, не имеется.
2.8. Основание для отказа в предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых может последовать в следующих случаях:
- некомплектности материалов Отчета;
- несоответствия документов и материалов требованиям действующего законодательства;
- наличия в материалах и документах, представленных заявителем, недостаточной, недостоверной или искаженной информации;
- отсутствия документов, подтверждающих оплату государственной услуги.
2.9. Размер платы, взимаемый с заявителя при предоставлении государственной услуги за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, и способы ее взимания устанавливаются Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о представляемых в пользование участков недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 69.
Плата за предоставление государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых производится пользователем недр перед представлением материалов на проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и зачисляется в доход бюджета Московской области.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче Запроса о предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 30 минут.
2.11. Срок регистрации Запроса заявителя о предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых не должен превышать двух рабочих дней.
Регистрация Запроса о предоставлении государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых осуществляется отделом служебной корреспонденции Управления делами Министерства (далее - ОСК).
ОСК при подаче Запроса регистрирует его и передает для принятия решения Министру. На втором экземпляре Запроса, который возвращается заявителю на руки, проставляется штамп Министерства с указанием входящего номера и даты.
После рассмотрения Министром Запроса он возвращается в ОСК для внесения отметки о прохождении документа и направления на исполнение в Управление в соответствии с решением Министра.
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.
2.12.1. Прием заявителей по вопросу предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых проводится в Министерстве (присутственные места).
У входа в помещение размещается табличка с наименованием помещения.
Присутственные места Министерства оборудуются:
- системой кондиционирования воздуха;
- противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Места, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема граждан, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- текст настоящего Административного регламента с приложениями (полная версия на официальном сайте Министерства http://www.mep.mosreg.ru);
- схема размещения государственных гражданских служащих, обеспечивающих предоставление государственной услуги;
- график приема граждан должностными лицами Министерства;
- порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых:
Показатели доступности государственной услуги:
- информация о государственной услуге публикуется на официальном сайте Министерства http://www.mep.mosreg.ru;
- наличие информации о графике работы Министерства и приемах должностных лиц, по предоставлению государственной услуги на официальном сайте Министерства, в местах оказания государственной услуги на информационных стендах в Министерстве и его экспертном органе, осуществляющем предоставление государственной услуги;
- время ожидания услуги - не более 30 минут при обращении лично;
- услуга оказывается платно.
Показатели качества государственной услуги:
- соответствие требованиям Административного регламента;
- наличие различных каналов получения услуги;
- соблюдение сроков предоставления услуги;
- количество обоснованных жалоб.
2.14. Информация о порядке предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых представляется:
непосредственно в Министерстве и его экспертном органе, осуществляющем предоставление государственной услуги;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в сети Интернет;
посредством публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.15. Для предоставления государственной услуги Министерство не вправе требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечни, установленные федеральным законом.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению государственной услуги
3.1. Основанием для начала предоставления заявителю государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых является:
- Запрос к предоставляемым материалам;
- Отчет в 2 экземплярах на бумажном носителе и в 1 экземпляре на электронном носителе;
- документы, подтверждающие оплату государственной экспертизы в размере, установленном в соответствии с Положением о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 N 69.
3.1.1. Консультации по процедурам организации государственной экспертизы запасов полезных ископаемых осуществляются по обращениям физических или юридических лиц:
- в форме устной консультации на приеме;
- в письменной форме;
- с использованием средств электронной передачи данных;
- с использованием средств телефонной связи.
3.1.2. При осуществлении консультирования заявителей, представляющих геологические отчеты на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, должностные лица Министерства в соответствии с поступившим запросом обязаны предоставить информацию по следующим вопросам:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Запросы к геологическим отчетам;
- о ходе исполнения государственной услуги по конкретному геологическому отчету;
- о нормативных актах по вопросам организации государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся лиц по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании Министерства, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Если ответ на поставленные вопросы требует привлечения дополнительной (специальной) информации, то сотрудник, принявший телефонный звонок, должен переадресовать (перевести) его на другое должностное лицо, владеющее специальной информацией, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 (тридцать) дней со дня поступления обращения.
3.2. Для проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых заявитель направляет в Министерство с Запросом Отчет в 2 экземплярах на бумажном носителе и в 1 экземпляре на электронном носителе, а также документы, подтверждающие оплату государственной экспертизы в размере, установленном Правительством Российской Федерации.
Место приема запроса, материалов и документов:
143407, Россия, Московская область, г. Красногорск-7, бул. Строителей, д. 1.
Телефон: 8-498-602-21-69.
Адрес сайта: http://www.mep.mosreg.ru.
Адрес электронной почты: pismо@minecology.ru.
График приема документов:
понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00;
пятница: с 9.00 до 16.45;
обед: с 12.30 до 13.15.
3.3. Должностными лицами, ответственными за организацию и осуществление государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, являются:
- председатель экспертной комиссии и его заместитель;
- заместитель начальника Управления;
- ответственные исполнители - члены экспертной комиссии.
3.4. Предоставление государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых включает в себя следующие административные процедуры:
- представление документов и материалов заявителем;
- регистрация заявления в ОСК;
- предварительное рассмотрение документов в течение одного рабочего дня руководителем экспертного органа (в случае его отсутствия - заместителем) и определение ответственного исполнителя;
- проверка комплектности материалов ответственным исполнителем - членом экспертной комиссии в течение 3 (трех) дней с даты регистрации материалов;
- в случае выявления фактов некомплектности или несоответствия документов и материалов требованиям действующего законодательства ответственный исполнитель по телефону информирует об этом заявителя с требованием устранения замечаний;
- в случае неустранения заявителем указанных замечаний или непредставления необходимых документов в течение трех дней ответственным исполнителем экспертного органа Министерства направляется заявителю по почте письменный мотивированный отказ со ссылкой на норму действующего законодательства;
- в случае соответствия и комплектности представленных документов и материалов экспертной комиссией проводится государственная экспертиза в срок не более 30 (тридцати) дней;
- подписание экспертного заключения членами экспертной комиссии и утверждение его в течение 5 (пяти) дней руководителем экспертного органа;
- выдача экспертного заключения заявителю в течение 5 (пяти) дней с даты его утверждения руководителем экспертного органа.
3.5. Срок проведения государственной экспертизы полезных ископаемых определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема, представленных материалов, но не должен превышать 30 (тридцати) дней.
При недостаточности представленных материалов экспертный орган вправе запросить дополнительную информацию, уточняющую материалы, представленные заявителем. При этом срок предоставления государственной услуги может быть продлен, но не более чем на 30 (тридцать) дней.
Запрещается истребование лишних документов при предоставлении Отчета, не соответствующих требованиям приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30 апреля 1998 г. N 123 "Рекомендации по содержанию, оформлению и порядку представления на государственную экспертизу материалов подсчета запасов металлических и неметаллических полезных ископаемых".
3.5.1. Для рассмотрения принятых материалов уполномоченным экспертным органом создается экспертная комиссия, формируемая из специалистов уполномоченного экспертного органа.
3.5.2. Результаты государственной экспертизы излагаются в заключении, которое подписывается членами экспертной комиссии и в течение 5 (пяти) дней с даты подписания утверждается руководителем экспертного органа.
3.5.3. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии с заключением государственной экспертизы, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется отдельным документом, содержащим его обоснование.
3.6. Заключение государственной экспертизы должно содержать выводы:
- о достоверности и правильности указанной в представленных материалах оценки количества и качества запасов полезных ископаемых в недрах, подготовленности месторождений или их отдельных частей к промышленному освоению, а также их промышленного значения;
- об обоснованности переоценки запасов полезных ископаемых по результатам геологического изучения, разработки месторождений или в связи с изменением рыночной конъюнктуры;
- об обоснованности постановки на территориальный баланс запасов полезных ископаемых и их списания с территориального баланса, а также внесения изменений, связанных с оперативным движением запасов;
- о возможностях безопасного использования участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых.
В случае если представленные материалы по своему содержанию, обоснованности и объему не позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, заключение должно содержать указание о необходимости соответствующей доработки материалов.
3.6.1. Заключение государственной экспертизы в течение 5 (пяти) дней с даты его утверждения руководителем экспертного органа направляется заявителю.
3.7. Ответственные лица за осуществление государственной экспертизы запасов полезных ископаемых обязаны:
- осуществлять всесторонний, полный, объективный и комплексный анализ представляемых на государственную экспертизу документов и материалов, определять их соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации в области недропользования, нормативным правовым актам Московской области, нормативно-техническим документам и представлять заключения по таким документам и материалам;
- соблюдать требования законодательства Российской Федерации;
- соблюдать установленные порядок и сроки осуществления государственной экспертизы;
- обеспечивать объективность и обоснованность выводов своего заключения по объекту государственной экспертизы;
- обеспечивать сохранность материалов и конфиденциальность сведений, представленных на государственную экспертизу.
3.7.1. Ответственные лица при проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых имеют право:
заявлять о необходимости представления заявителем на государственную экспертизу дополнительных документов и материалов для всесторонней и объективной оценки объектов государственной экспертизы;
формулировать особое мнение по объекту государственной экспертизы, которое прилагается к заключению государственной экспертизы.
3.8. Блок-схема по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых представлена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей и подразделяется на текущий контроль и контроль по результатам рассмотрения жалоб.
4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, осуществляется начальником Управления путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента, нормативных актов Российской Федерации и Московской области. Периодичность осуществления текущего контроля определяется начальником Управления.
4.3. Должностные лица, осуществляющие контроль, несут ответственность за организацию и обеспечение предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.
В случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Блок-схема формы контроля за исполнением государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых представлена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностного лица при предоставлении государственной услуги
5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц и принимаемого ими решения по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.
5.2. Жалоба на действие (бездействие) и решение должностных лиц может быть подана Министру, заместителю Министра, координирующему деятельность Управления, либо в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Московской области.
5.3. Жалоба представляется в письменном виде нарочным либо направляется по почте в адрес Министерства, в том числе на адрес электронной почты [email protected], либо путем заполнения формы сообщения на официальном сайте Министерства www.mep.mosreg.ru (раздел 8.2 Обращение в Министерство), либо принимается в ходе личного приема Министра, заместителя Министра, координирующего деятельность Управления, по предварительной записи соответственно по тел. 8-498-602-21-21, по тел. 8-498-602-21-31.
Дни приема заместителя Министра, координирующего деятельность Управления:
вторник с 14.00 до 18.00;
обед с 13.00 до 13.45.
Дни приема специалистов Управления:
вторник с 14.00 до 18.00;
пятница с 9.00 до 16.45;
обед с 12.00 до 12.45.
Часы работы Министерства для приема жалоб в письменном виде в ОСК:
понедельник - четверг с 9.00 до 18.00;
пятница с 9.00 до 16.45;
обед с 12.30 до 13.15.
Ответ направляется заявителю в срок до 30 календарных дней с момента поступления жалобы в Министерство.
5.4. Подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого решения, действия.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы Министр:
- признает правомерным решение, действие (бездействие) должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;
- признает действие (бездействие) должностных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
О принятых мерах в письменной форме сообщается лицу, подавшему жалобу.
5.6. Заявитель, не согласный с заключением экспертной комиссии, имеет право обжаловать его в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.7. Блок-схема порядка обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, представлена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
Приложение N 1
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗАПАСОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ О ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ В ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАХ НЕДР, СОДЕРЖАЩИХ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ ОБ УЧАСТКАХ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ УЧАСТКАХ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
--------------------------------
¦Предоставление документов ¦
¦заявителем ¦
---------------+----------------
\/
--------------------------------
¦Регистрация заявки в ОСК ¦
---------------+----------------
\/
--------------------------------------------------------------------------
¦Предварительное рассмотрение документов руководителем экспертного органа¦
-----------------------------------+--------------------------------------
\/
--------------------------------------------------------------------
¦Проверка материалов ответственным исполнителем - членом экспертной¦
¦комиссии ¦<----/\
¦ Установлена комплектность представленных материалов? ¦ ¦
¦ ДА НЕТ ¦ ¦
----------------+------------------------------------+-------------- ¦
\/ \/ ¦
----------------------------------- ------------------------------ ¦
¦Проведение экспертизы ¦ ¦Возврат материалов заявителю¦ ¦
----------------+------------------ ---------------+-------------- ¦
¦ \/ ¦
\/ --------------------------------- ¦
----------------------------------- ¦Устранение заявителем замечаний¦ ¦
¦Подготовка экспертного заключения¦ ¦и повторное представление +->¦
----------------+------------------ ¦материалов на экспертизу ¦
\/ ---------------------------------
----------------------------------- ------------------------------
¦Подписание и утверждение ¦ ¦Выдача заключения экспертизы¦
¦экспертного заключения +->¦заявителю ¦
----------------------------------- ------------------------------
Приложение N 2
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
-----------------
¦Контроль ¦
L--T---------+---
------------------ -----------------
\/ \/
--------------- ----------------------
¦Текущий ¦ ¦По результатам ¦
-------+------- ¦рассмотрения жалоб ¦
\/ -----------+----------
-------------------------------- \/
¦Проведение проверок соблюдения¦ ----------------------
¦и исполнения должностными ¦ ¦Рассмотрение жалобы ¦
¦лицами Управления положений ¦ -----------+----------
¦настоящего Административного ¦ \/
¦регламента, нормативных актов ¦ ----------------------
¦Российской Федерации и ¦ ¦Принятие решения ¦
¦Московской области ¦ -----------+----------
-------------------------------- \/
-----------------------
¦Подготовка ответа ¦
-----------+-----------
\/
-----------------------
¦Уведомление заявителя¦
-----------------------
Приложение N 3
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА ПОРЯДКА ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
--------- ---------------------
¦В суд ¦<------------+Поступление жалобы ¦
--------- ----------+----------
\/
--------------------------
¦В Министерство ¦
L-T---------+----------T--
----------------- ¦ ---------------
\/ \/ \/
------------- ------------- ----------------------------------
¦Письменно ¦ ¦Письменно ¦ ¦В ходе личного приема Министром,¦
¦по почте ¦ ¦нарочным ¦ ¦заместителем Министра, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦координирующим деятельность ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Управления ¦
------+------ ------------+ -----------------+----------------
--------------- ¦ ----------------
\/ \/ \/
------------------------------
¦Рассмотрение Министром, ¦
¦заместителем Министра, ¦
¦координирующим деятельность ¦
¦Управления ¦
---------------+--------------
\/
-----------------------------------
¦Принятие решения путем признания ¦
¦действия должностных лиц ¦
¦ ¦
¦Правомерными Неправомерными¦
-------+------------------+--------
------------ --------------
\/ \/
------------------------ ---------------------------------
¦Отказ в удовлетворении¦ ¦Определение мер, которые должны¦
¦жалобы ¦ ¦быть приняты в целях устранения¦
-----------+------------ ¦нарушений ¦
¦ ----------------+----------------
¦ ¦
------------ ------------------
\/ \/
------------------------------
¦Направление ответа заявителю¦
------------------------------
Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте:
Федеральное