Распоряжение Минжилкомхоза МО от 30.12.2010 N 86

Об утверждении Административного регламента Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области по исполнению государственной функции по обеспечению объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством

В соответствии с постановлениями Правительства Московской области от 17.08.2007 N 610/29 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" и от 29.10.2007 N 807/28 "О Положении, структуре и штатной численности Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области":

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области по исполнению государственной функции по обеспечению объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством.

2. Признать утратившим силу распоряжение министра жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области от 25.01.2008 N 4.

3. Организационно-правовому управлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего распоряжения.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Министр
А.Г. Соловьев

Утвержден
распоряжением Министерства
жилищно-коммунального хозяйства
Московской области
от 30 декабря 2010 г. N 86

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОБЪЕКТИВНОГО, ВСЕСТОРОННЕГО И СВОЕВРЕМЕННОГО РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН ПО ВОПРОСАМ, ОТНОСЯЩИМСЯ К СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА, И ДАЧА ПИСЬМЕННЫХ ОТВЕТОВ НА НИХ В ПОРЯДКЕ, УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области по исполнению государственной функции по обеспечению объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, и дача письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством (далее - административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан), разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области, определяет административные процедуры и последовательность действий при ее исполнении, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Министерстве.

2. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации <*>;

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <**>;

- Уставом Московской области <***>;

- Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" <****>.

--------------------------------

<*> "Российская газета", N 237, 25.12.1993.

<**> "Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, N 19, ст. 2060.

<***> "Подмосковные известия", N 239, 18.12.1996.

<****> "Ежедневные новости. Подмосковье", N 189, 11.10.2006.

3. Государственная функция по рассмотрению обращений граждан осуществляется Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Министерство).

II. Требования к исполнению государственной функции

4. Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить:

- в отделе документационного обеспечения Организационно-правового управления Министерства.

Местонахождение Министерства: г. Москва, Садовая-Триумфальная ул., 10/13, каб. 312.

Часы работы Министерства:

понедельник - четверг: 9.00-18.00 (перерыв с 13.00 до 13.45);

пятница: 9.00-16.45 (перерыв с 13.00 до 13.45);

суббота, воскресенье - выходные дни;

- по письменным обращениям.

Почтовый адрес для отправления обращений в Министерство: 127006, г. Москва, Садовая-Триумфальная ул., 10/13;

- с использованием средств телефонной связи.

Тел.: (495) 694-31-05;

- посредством размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет: http://mgkh.mosreg.ru.

Адрес электронной почты для обращений: [email protected].

5. Письменные обращения рассматриваются в Министерстве в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения.

В случае необходимости запроса дополнительной информации у государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица Министерство может продлить срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, о чем уведомляет лицо, обратившееся в Министерство.

6. При консультировании по телефону работники Министерства предоставляют информацию по следующим вопросам:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления, материалы и прилагающиеся к ним документы и сведения;

- сведения о нормативных правовых актах, на основании которых Министерство осуществляет государственную функцию;

- о месте размещения на Интернет-сайте Министерства справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.

7. Информация о процедуре исполнения государственной функции предоставляется на безвозмездной основе.

III. Административные процедуры

Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции

8. Исполнение государственной функции по рассмотрению обращений граждан включаете в себя следующие административные процедуры:

- рассмотрение обращений граждан;

- проведение личного приема граждан;

- ведение информационно-справочной работы по рассмотрению обращений граждан.

Рассмотрение обращений граждан

9. Административная процедура по рассмотрению обращений граждан включает в себя следующие административные действия (приложение N 1):

- прием и первичная обработка обращений граждан;

- регистрация и аннотирование обращений граждан;

- предварительное рассмотрение обращений граждан;

- постановка обращений граждан на контроль;

- рассмотрение обращений граждан в структурных подразделениях Министерства <*>;

- подготовка ответов на обращения граждан.

--------------------------------

<*> Термин "структурные подразделения Министерства" обозначает соответствующие управления, самостоятельные отделы Министерства и рабочую группу Министерства по рассмотрению обращений граждан.

10. Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства и возлагается на отдел документационного обеспечения Организационно-правового управления Министерства (далее - отдел документационного обеспечения).

Прием и первичная обработка обращений граждан

11. Основанием для начала исполнения административного действия по приему и первичной обработке обращений граждан является поступление указанных обращений непосредственно в Министерство.

12. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином, поступить по почте, по факсу, по электронной почте, доставлено фельдъегерем из Правительства Московской области или размещено на сайте Министерства.

13. Обращения граждан (в том числе телеграммы) и документы, связанные с их рассмотрением, присланные по почте, поступают в отдел документационного обеспечения.

14. Должностное лицо, ответственное за прием документов:

- проверяет правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки;

- проводит сверку реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью;

- вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывает конверт;

- прикладывает впереди письма поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные документы);

- в случае отсутствия самого письма заявителя составляет справку следующего содержания: "Письма заявителя в адрес Министерства не поступило", проставляет дату, личную подпись и прилагает справку к поступившим документам;

- на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, составляет акт в двух экземплярах. Первый экземпляр указанного акта хранится в отделе документационного обеспечения, второй экземпляр приобщается к поступившему обращению;

- на письма, в которых при вскрытии обнаруживается недостача документов, упомянутых по тексту, составляет акт в трех экземплярах. Первый экземпляр указанного акта хранится в отделе документационного обеспечения, второй экземпляр приобщается к поступившему обращению, третий экземпляр направляется отправителю письма;

- получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом заведующему отделом документационного обеспечения и действует по его указанию.

15. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистами отдела документационного обеспечения. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.

16. Обращения, поступившие по факсу и по электронной почте, передаются в отдел документационного обеспечения для их последующей регистрации установленным порядком.

17. Обращения, поступившие по форме электронного обращения на официальный сайт Министерства сети Интернет, принимаются должностным лицом, ответственным за ведение сайта Министерства, распечатываются и передаются в отдел документационного обеспечения для их последующей регистрации установленным порядком.

18. Обращения, направленные на пейджер Губернатора Московской области и поступившие из Министерства по делам печати и информации Московской области, принимаются и учитываются должностным лицом отдела документационного обеспечения, ответственным за ведение работы по указанным обращениям.

19. Обращения, поступившие с пометкой "лично", передаются адресатам невскрытыми. В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел документационного обеспечения.

20. Максимальный срок выполнения действия по приему и первичной обработке одного письменного обращения составляет 5 минут.

21. Контроль выполнения установленных правил приема и первичной обработки обращений граждан осуществляет заведующий отделом документационного обеспечения.

22. Результатом выполнения действия по приему и первичной обработке обращений граждан является:

- определение комплектности и целостности поступивших обращений граждан и приложений к ним;

- выявление обращений граждан, доставленных не по назначению.

Регистрация и аннотирование обращений граждан

23. Основанием для начала исполнения административного действия по регистрации и аннотированию обращений граждан является поступление указанных обращений непосредственно в отдел документационного обеспечения.

24. Обращения, поступившие в отдел документационного обеспечения, регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота "Дело" (далее - САДД "Дело").

25. Обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Московской областной Думы, депутатов органов законодательной (представительной) власти иных субъектов Российской Федерации и депутатов муниципальных образований Московской области, содержащие просьбы о рассмотрении прилагаемых обращений граждан, регистрируются в отделе документационного обеспечения в день их поступления.

26. Должностное лицо, ответственное за регистрацию и аннотацию обращений граждан:

- прочитывает обращение, определяет его характер, уясняет поставленные заявителем вопросы;

- проверяет обращение на повторность, при необходимости поднимает из архива предыдущую переписку;

- производит заполнение реквизитов регистрационной карточки обращений граждан САДД "Дело" установленным порядком;

- заполняет рубрикатор в САДД "Дело", составляет и вводит в САДД "Дело" аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления обращения на рассмотрение;

- в правом нижнем углу первой страницы письменного обращения проставляет регистрационный штамп "Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области" с указанием присвоенного письменному обращению регистрационного номера. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение;

- отделяет от письма поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращает их заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;

- зарегистрированные письменные обращения граждан передает должностному лицу, осуществляющему предварительное рассмотрение письменных обращений граждан.

27. Письма на иностранных языках до регистрации направляются для перевода в Министерство внешнеэкономических связей Московской области. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Московский областной Совет Всероссийского общества слепых. Их регистрация производится после поступления перевода.

28. Максимальный срок выполнения действия по регистрации и аннотации одного письменного обращения составляет 10 минут.

29. Контроль выполнения установленных правил регистрации и аннотации обращений граждан осуществляет заведующий отделом документационного обеспечения.

30. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращений граждан в САДД "Дело" и подготовка обращений граждан к передаче на предварительное рассмотрение.

Предварительное рассмотрение обращений граждан

31. Основанием для начала исполнения административного действия по предварительному рассмотрению обращений граждан является поступление указанных обращений должностному лицу, осуществляющему предварительное рассмотрение обращений граждан.

32. Должностным лицом, осуществляющим предварительное рассмотрение обращений граждан, в Министерстве является заместитель заведующего отделом документационного обеспечения или лицо, его замещающее.

33. Предварительное рассмотрение обращений граждан проводится с целью распределения поступивших обращений на:

- требующих рассмотрения министром или заместителями министра;

- требующих рассмотрения по поручению министра начальником Организационно-правового управления Министерства;

- направляемые в соответствующие центральные или территориальные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы или государственные учреждения Московской области, в органы местного самоуправления муниципального образования Московской области, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, для рассмотрения по принадлежности.

34. По окончании предварительного рассмотрения обращений граждан заместитель заведующего отделом документационного обеспечения:

- передает начальнику Организационно-правового управления Министерства обращения, подлежащие рассмотрению министром и начальником Организационно-правового управления Министерства;

- по обращениям, подлежащим направлению для рассмотрения по принадлежности, готовит соответствующие сопроводительные письма и уведомления заявителям.

35. Начальник Организационно-правового управления Министерства:

- по обращениям, направляемым на рассмотрение заместителям министра, руководителям структурных подразделений Министерства, в рабочую группу Министерства по рассмотрению обращений граждан, готовит и подписывает поручения на бланке для поручений;

- по обращениям, подлежащим рассмотрению министром, готовит проекты поручений на бланке для поручений и представляет их министру для рассмотрения и подписи.

36. Министр при предварительном рассмотрении обращений граждан принимает решение о направлении обращений на рассмотрение в соответствующее структурное подразделение Министерства и подписывает поручения по их рассмотрению на бланке для поручений.

37. Решение о направлении обращения на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.

Решение о направлении письма на рассмотрение принимается с учетом следующих особенностей:

- в случае если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с действующим законодательством относится к вопросам местного значения, обращение направляется на рассмотрение в орган местного самоуправления муниципального образования Московской области (далее - орган местного самоуправления);

- в случае если заявитель ранее обращался в соответствующий орган местного самоуправления и не удовлетворен принятым решением или обжалует действия этого органа местного самоуправления, а также если вопрос находится в компетенции структурного подразделения Министерства, обращение направляется на рассмотрение в соответствующее структурное подразделение Министерства;

- обращения граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;

- обращения с просьбами о личном приеме должностными лицами Министерства рассматриваются как обычные обращения, авторам таких обращений направляются сообщения о порядке ведения личного приема граждан министром и его заместителями;

- в случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию;

- обращения граждан, принятые к исполнению и находящиеся на контроле Администрации Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Московской области (в том числе обращения, поступившие по программе "Пейджер Губернатора"), Вице-губернатора Московской области, заместителей Председателя Правительства Московской области, Московской областной Думы, аппарата Правительства Московской области, рассматриваются в структурных подразделениях Министерства;

- рассмотрение обращений граждан, не состоящих на контроле исполнения, осуществляется рабочей группой Министерства. По согласованию с первым заместителем министра жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области или с лицом, его замещающим, обращения граждан, не состоящие на контроле исполнения, могут направляться на рассмотрение в структурные подразделения Министерства.

38. Максимальный срок выполнения действия по предварительному рассмотрению одного письменного обращения составляет 10 минут.

39. Контроль выполнения установленных правил по предварительному рассмотрению обращений граждан осуществляет начальник Организационно-правового управления Министерства.

40. Результатом выполнения действий по предварительному рассмотрению обращений граждан является подписание поручений по рассмотрению обращений граждан на бланке для поручений.

Постановка обращений граждан на контроль

41. Основанием для начала исполнения административного действия по постановке обращений граждан на контроль является поступление указанных обращений непосредственно в отдел документационного обеспечения по окончании их предварительного рассмотрения.

42. Ответственными за организацию учета контролируемых обращений граждан и поручений по ним, а также хода и состояния их исполнения являются:

в целом по Министерству - начальник Организационно-правового управления Министерства;

в структурных подразделениях Министерства - руководители соответствующих структурных подразделений Министерства.

43. Ведение непосредственного контроля исполнения обращений граждан в структурных подразделениях Министерства возлагается на должностных лиц, ответственных за ведение делопроизводства в соответствующих структурных подразделениях Министерства.

44. Ведение контроля исполнения осуществляется с использованием САДД "Дело" и автоматизированной таблицы контроля исполнения поручений.

45. Постановку обращений граждан на контроль осуществляет должностное лицо, ответственное за регистрацию и аннотацию обращений граждан, путем ввода в САДД "Дело" и автоматизированную таблицу контроля исполнения поручений по письменному обращению гражданина:

- автора поручения;

- содержания поручения (поручений);

- исполнителя (исполнителей) поручения (поручений);

- даты исполнения.

46. Максимальный срок выполнения действия по постановке на контроль одного письменного обращения составляет 10 минут.

47. На контроль ставятся обращения, состоящие на контроле в аппарате Правительства Московской области, а также обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан.

48. В обязательном порядке осуществляется контроль исполнения поручений руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.

49. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, Председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.

50. На поручениях о рассмотрении обращений граждан, подлежащих контролю исполнения, проставляется штамп "Контроль. Срок ____".

51. Контроль выполнения установленных правил по постановке обращений граждан на контроль и за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет заведующий отделом документационного обеспечения.

52. Результатом выполнения действия по постановке обращений граждан на контроль является постановка на контроль обращений граждан и поручений по ним министра и его заместителей, начальника Организационно-правового управления Министерства, должностных лиц вышестоящих органов.

Рассмотрение обращений граждан в структурных подразделениях Министерства

53. Основанием для начала исполнения административного действия по рассмотрению обращений граждан в структурных подразделениях Министерства является поступление указанных обращений в соответствующее структурное подразделение Министерства.

54. Должностными лицами, ответственными за рассмотрение обращений граждан, является руководитель структурного подразделения Министерства, в котором рассматривается поступившее обращение, и руководитель рабочей группы Министерства по рассмотрению обращений граждан.

55. Обращения граждан, поступившие в структурные подразделения Министерства, в рабочую группу Министерства по рассмотрению обращений граждан, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе документационного обеспечения. Обращения граждан, стоящие на контроле в аппарате Правительства Московской области, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе писем Управления по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Московской области.

56. Исполнение поручений Президента Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан осуществляется в 15-дневный срок со дня поручения Президента Российской Федерации и только с выездом на место. Поручения Председателя Правительства Российской Федерации, Председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан рассматриваются в течение 15 дней со дня регистрации указанных поручений в соответствующих службах делопроизводства Председателя Правительства Российской Федерации, Председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Продление этого срока производится Губернатором Московской области, Вице-губернатором Московской области или министром по общим вопросам Правительства Московской области.

В тексте поручения по рассмотрению письменного обращения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно 3-дневный или 10-дневный срок исполнения поручения, считая от даты его подписания. Безотлагательно рассматриваются обращения по вопросам прав ребенка.

57. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

58. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку (служебное письмо) в адрес должностного лица, подписавшего поручение по рассмотрению обращения, с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю структурного подразделения. Служебные письма о продлении срока рассмотрения обращений, направляемых в вышестоящие органы государственной власти, подписываются министром, заместителями министра или начальником Организационно-правового управления Министерства.

59. Подготовку ответа заявителю и ответов согласно поручению должностного лица осуществляет ответственный исполнитель или исполнитель, указанный в поручении первым. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения поручения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

60. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения;

- имеет право пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- готовит проект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

- готовит проект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

61. Обращение не рассматривается, если:

- в обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно (более 3 раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу;

- по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа или адрес электронной почты по обращению, поступившему в форме электронного документа;

- от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;

- текст письменного обращения не поддается прочтению;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

62. Об отказе в рассмотрении обращения письменно сообщается обратившемуся гражданину.

63. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

64. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, возбуждено судебное производство с участием того же лица (группы лиц) или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда.

65. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, указанное обращение направляется в правоохранительные органы.

66. Результатом выполнения административного действия по рассмотрению обращений граждан в подразделениях Министерства является принятие решений по существу поставленных вопросов в соответствии с действующим законодательством. По изложенным в обращении вопросам может быть принято положительное решение, либо по ним даны разъяснения, либо отказано в принятии положительных мер по существу поставленных вопросов. По результатам принятого решения заявителю готовится ответ или уведомление. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним в соответствии с законодательством приняты необходимые меры и авторам даны ответы и разъяснения.

Подготовка ответов на обращения граждан

67. Основанием для начала исполнения административного действия по подготовке ответов на обращения граждан является принятие решения по существу поставленных в обращении вопросов.

68. Ответы на обращения граждан, на поручения руководителей органов государственной власти и в вышестоящие организации подписывают:

на поручения Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы, Уполномоченного по правам человека Российской Федерации, на парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан - министр жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области;

на поручения заместителей Председателя Правительства Московской области, в вышестоящие организации - министр жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области или его заместители (в соответствии с утвержденным распределением обязанностей);

на обращения граждан - министр жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области или его заместители (в соответствии с утвержденным распределением обязанностей), а также руководители подразделений Министерства и их заместители в пределах своих полномочий.

К ответу в вышестоящую организацию прилагается копия ответа заявителю.

69. В Министерстве проекты ответов по обращениям граждан и об исполнении поручений вышестоящих организаций по данным обращениям подготавливаются структурным подразделением Министерства, которому было поручено рассмотрение обращения, и печатаются на бланке установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве жилищно-коммунального Московской области, утвержденной распоряжением Министерства жилищно-коммунального Московской области от 25.06.2009 N 30.

Подготовленный проект ответа визируется:

- при подписании министром жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области - исполнителем, заведующим отделом, начальником управления Министерства, в котором он был подготовлен, и курирующим заместителем министра;

- при подписании заместителем министра жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области - исполнителем, заведующим отделом, начальником управления Министерства, в котором он был подготовлен;

- при подписании руководителями структурных подразделений Министерства или их заместителями - исполнителем, заведующим отделом, в котором он был подготовлен.

70. Подписанный ответ вместе с обращением заявителя, укомплектованный необходимыми приложениями, сдается исполнителем в отдел документационного обеспечения для отработки в САДД "Дело" и направления соответствующим адресатам.

71. Регистрационный номер ответа по обращению состоит из регистрационного номера поступившего обращения и порядкового номера ответа по данному обращению и индекса "исх", например:

N 5-12/123-1 исх. - номер ответа заявителю;

N 5-12/123-2 исх. - номер ответа в аппарат Правительства по данному обращению согласно поручению и т.д.

72. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим административным регламентом, возвращаются отделом документационного обеспечения исполнителю на доработку. Отправление ответов без отработки в отделе документационного обеспечения не допускается.

73. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие конкретные меры приняты к виновным должностным лицам. В случае если на обращение дается предварительный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса. В этом случае обращение считается нерассмотренным и срок его исполнения остается прежним, продление срока рассмотрения обращения производится в соответствии с требованиями настоящего административного регламента исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан. В случае если по вопросам, содержащимся в обращении, в рассмотрении отказано, то ответ должен содержать четкое разъяснение порядка обжалования принятого решения с указанием органа (должностного лица), которому может быть направлена жалоба.

74. Обращение может быть возвращено в структурное подразделение Министерства для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.

75. Результатом выполнения действия по подготовке ответа на обращение гражданина является подписание ответа на бланке установленного образца должностными лицами Министерства согласно установленным полномочиям.

Проведение личного приема граждан

76. Основанием для начала исполнения административной процедуры по проведению личного приема граждан в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области является утверждение графика личного приема граждан.

77. График личного приема граждан заблаговременно доводится до сведения населения. В графике указывается информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах, порядке записи на прием.

78. Личный прием граждан проводится министром жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области, первым заместителем министра и заместителями министра.

79. Личный прием граждан проводится в соответствии с графиком, в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. Граждане, имеющие установленное действующим законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины принимаются вне очереди.

80. График личного приема граждан утверждается министром жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области ежегодно. В случае необходимости в него вносятся соответствующие изменения и дополнения установленным порядком.

81. Подготовка проекта графика личного приема граждан в Министерстве производится заведующим отделом документационного обеспечения.

82. Ответственность за организацию личного приема граждан министром жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области возлагается на начальника Организационно-правового управления Министерства.

83. Ответственность за организацию личного приема граждан заместителями министра жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области возлагается на соответствующих заместителей министра.

84. Запись на личный прием к министру жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области производится секретарем министра. Запись на личный прием к заместителям министра жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области производится их секретарями.

85. На граждан, записанных на личный прием, оформляются карточки личного приема на бумажном носителе, в указанную карточку вносятся следующие сведения: фамилия, имя, отчество, место жительства, социальное положение, возраст, содержание вопроса, по которому гражданин записывается на личный прием. После оформления карточки личного приема производится отработка базы данных "Личный прием граждан" с использованием САДД "Дело".

86. В случае повторного обращения гражданина должностное лицо, ответственное за организацию личного приема граждан, осуществляет подборку всех имеющихся материалов, касающихся обратившегося гражданина. Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.

87. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. По просьбе заявителя, оставившего свое письменное обращение, ему выдается расписка с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок по обращениям. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.

88. По окончании личного приема должностное лицо, ведущее прием:

- принимает решение по результатам рассмотрения обращений граждан, определяет порядок контроля исполнения поручений;

- доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

89. После завершения личного приема граждан через отдел документационного обеспечения согласно поручениям, зафиксированным в карточке личного приема, оформляется рассылка документов.

90. Сопроводительные письма по обращениям, поступившим на личном приеме и взятым на контроль, подписываются руководителем, осуществляющим личный прием граждан, или начальником Организационно-правового управления Министерства.

91. Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

92. Результатом личного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо разъяснение гражданину, куда и в каком порядке ему следует обратиться по поставленному вопросу.

Ведение информационно-справочной работы по рассмотрению обращений граждан

93. Основанием для начала исполнения административной процедуры по ведению информационно-справочной работы по рассмотрению обращений граждан является наступление плановой даты по подготовке справочных и аналитических материалов состояния работы по рассмотрению обращений граждан.

94. С целью выявления и последующего устранения причин и условий, приводящих к нарушениям прав и охраняемых законом интересов граждан, в Министерстве проводится анализ обращений граждан. Анализ делится на периодический (за месяц, квартал, полугодие, год) и текущий.

95. Анализ проводится на основании статистического материала по различным аспектам: тематическому, социальному, территориальному и другим. Кроме того, определяется динамика: рост или снижение количества поступающих обращений, выявляются причины.

96. На основании анализа ежеквартально определяется качество рассмотрения обращений граждан в структурных подразделениях Министерства, состояние исполнительской дисциплины, дается оценка работе по обращениям граждан в целом. Аналитические материалы могут быть использованы при подготовке управленческих решений.

97. Ведение информационно-справочной работы по рассмотрению обращений граждан возлагается на отдел документационного обеспечения.

98. Контроль выполнения установленных правил по ведению информационно-справочной работы по рассмотрению обращений граждан осуществляет начальник Организационно-правового управления Министерства.

99. Результатом информационно-справочной работы по рассмотрению обращений граждан является подготовка справочных и аналитических материалов, регулярный анализ состояния работы по рассмотрению обращений граждан на расширенных совещаниях или заседаниях коллегии Министерства.

IV. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

100. Решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства по исполнению государственной функции обжалуются в досудебном и судебном порядке.

101. Действия (бездействие) должностных лиц Министерства по исполнению государственной функции обжалуются в досудебном порядке путем обращения к министру и заместителю министра.

Информация о месте, днях и часах приема граждан министром и заместителем министра размещается на официальном Интернет-сайте Министерства.

102. Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной форме с изложением причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием). К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. Обращение подписывается с указанием даты.

103. Решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении требований заявителя в предоставлении государственной функции принимается в течение десяти рабочих дней с момента поступления жалобы в Министерство. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

Приложение N 1
к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНИНА

                              ------------------------
                              ¦      Гражданин       ¦
                              ------------+-----------
                                          ¦
                                          \/
                                 ------------------
                                 ¦  Направление   ¦
                                 ¦   заявления    ¦
                                 ---------+--------
                                          \/
    ------------------+-------------------+----------------+-------------------------
    \/                \/                  \/               \/                       \/
------------    -------------    ---------------    ----------          ----------------
¦  Почтой  ¦  --+   Лично   ¦    ¦ Эл. почтой  ¦ ---+ Факсом ¦   -------+В ходе личного¦
------+-----  ¦ -------------    ------+-------- ¦  ----------   ¦      ¦    приема    ¦
      ¦       ¦                        ¦         ¦               ¦      ---------+------
      ¦       ¦                        ¦         ¦               ¦               ¦
      \/      \/                       \/        ¦               \/              \/
--------------------       ------------------    ¦-------------------   -----------------
¦Прием и первичная ¦       ¦Прием, обработка¦    ¦¦  Регистрация в  ¦   ¦ Рассмотрение  ¦
¦обработка в отделе¦       ¦ в структурных  ¦<----¦     отделе      +-->¦руководителем, ¦
¦документационного ¦       ¦ подразделениях ¦     ¦документационного¦   ¦ведущим личный ¦
¦   обеспечения    ¦       ¦  Министерства  ¦     ¦   обеспечения   ¦   ¦     прием     ¦
-----------+--------       ---------------T--     --------------+----   ------------+----
           ¦                              ¦                     ¦                   ¦
           ¦                              ¦                     ¦                   ¦
           \/                             \/                    ¦                   ¦
   ----------------------             ---------------------     ¦                   ¦
   ¦Регистрация в отделе¦             ¦ Передача в отдел  ¦     ¦                   ¦
   ¦ документационного  ¦<------------+ документационного ¦     ¦                   ¦
   ¦    обеспечения     ¦             ¦    обеспечения    ¦     ¦                   ¦
   --------+-------------             ---------------------     ¦                   ¦
           ¦                                                    ¦                   ¦
           \/                                                   \/                  \/
   --------------------    --------------------           -----------------   ---------------
   ¦ Аннотирование в  ¦    ¦   Направление    ¦           ¦Направление на ¦   ¦Разъяснение, ¦
   ¦      отделе      +--T>¦   обращения на   ¦           ¦ рассмотрение  ¦   ¦устный ответ ¦
   ¦документационного ¦  ¦ ¦ рассмотрение по  ¦           ------------+----   ¦   заявит.   ¦
   ¦   обеспечения    ¦  ¦ ¦  принадлежности  ¦                       ¦       ------------T--
   --------+-----------  ¦ ---------+----------                       ¦                   ¦
           ¦             ¦          ¦                                 ¦                   ¦
           \/            ¦          \/                                \/                  ¦
----------------------   ¦---------------------                   ------------------      ¦
¦    Передача на     ¦   ¦¦   Рассмотрение    ¦                   ¦Рассмотрение по ¦      ¦
¦   рассмотрение в   ¦   ¦¦   обращения по    ¦                   ¦   поручению    ¦      ¦
¦    структурное     ¦   ¦¦  принадлежности   ¦                   ---------+--------      ¦
¦   подразделение    ¦   ¦------------------T--                            ¦              ¦
----------+-----------   ¦                  ¦                              ¦              ¦
          ¦              ¦                  ¦                              ¦              ¦
          \/             \/                 \/                             \/             ¦
--------------------   --------------   -----------------         ------------------      ¦
¦  Рассмотрение в  ¦   ¦Уведомление +¬  ¦  Подготовка   ¦         ¦   Подготовка   ¦      ¦
¦   структурном    ¦   ¦ заявителя  ¦¦  ¦    ответа     ¦         ¦ответа заявителю¦      ¦
¦  подразделении   ¦   --------------¦  ¦   заявителю   ¦         ---------+--------      ¦
---------+---------+------           ¦  --------+--------                  ¦              ¦
         ¦               ¦           ¦          ¦                          ¦              ¦
         \/              \/          ¦          \/                         \/             ¦
--------------------  ---------------¦  -----------------         ------------------      ¦
¦Подготовка ответа ¦  ¦   Отказ в   ¦¦  ¦  Направление  ¦         ¦  Направление   ¦      ¦
¦    заявителю     ¦  ¦рассмотрении,¦¦  ¦    ответа     +--¬      ¦ответа заявителю¦      ¦
---------+----------  ¦ уведомление ¦¦  ¦   заявителю   ¦  ¦      ---------+--------      ¦
         ¦            ¦  заявителя  ¦¦  --------+--------  ¦               ¦              ¦
         ¦            -----------+---¦          ¦          ¦               ¦              ¦
         ¦                       ¦   ¦          ¦          ¦               ¦              ¦
         \/                      ¦   ¦          \/         ¦               ¦              ¦
--------------------             ¦   ¦  ------------------ ¦               ¦              ¦
¦Направление ответа+----------   ¦   ¦  ¦Списание в дело ¦ ¦               ¦              ¦
¦    заявителю     ¦         ¦   ¦   ¦  ------------------ ¦               ¦              ¦
---------+----------         ¦   ¦   ¦                     ¦               ¦              ¦
         ¦                   ¦   ¦   ¦                     ¦               ¦              ¦
         \/                  ¦   ¦   ¦                     ¦               ¦              ¦
--------------------         ¦   ¦   ¦                     ¦  --------------              ¦
¦ Списание в дело  ¦         ¦   ¦   ¦                     ¦  ¦                           ¦
--------------------         \/  \/  \/                    \/ \/                          ¦
                           ----------------------------------------                       ¦
                           ¦              Гражданин               ¦<-----------------------
                           ----------------------------------------

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: