Распоряжение Министра жилищно-коммунального хозяйства Правительства МО от 25.01.2008 N 4

Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области

В соответствии с Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" (с изменениями, внесенными Законом Московской области от 22.12.2006 N 242/2006-ОЗ):

1. Утвердить Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу п. 3 от 29.06.2004 N 23 и п. 1.1 от 02.11.2006 N 87 приказов министра жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области "Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области".

3. Признать утратившим силу п. 1.1 распоряжения министра жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 25.01.2007 N 6 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области".

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра жилищно-коммунального хозяйства Правительства Московской области Р.И. Денисову.

В.Н. Бешкарев

Утвержден
распоряжением министра
жилищно-коммунального хозяйства
Московской области
от 25 января 2008 г. N 4

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - государственная функция) и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Министерство).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Уставом Московской области;

- Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан".

1.3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется Министром, первыми заместителями и заместителями министра Правительства Московской области, руководителями и специалистами структурных подразделений Министерства.

1.4. В Министерстве рассматриваются обращения граждан (далее - обращения) по вопросам, находящимся в компетенции Министерства в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области и с Положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 807/28 (с последующими изменениями и дополнениями).

1.5. Работники Министерства, работающие с обращениями, несут ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением. Сведения, содержащиеся в обращениях, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.

1.6. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема граждан.

II. Требования к порядку исполнения функции по рассмотрению обращений граждан

2.1. Порядок информирования об исполнении функции по рассмотрению обращений граждан.

2.2. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

- отделом документального обеспечения Управления по обеспечению деятельности Министерства (далее - отдел документального обеспечения) (телефоны (495) 609-05-66; 694-31-05) и непосредственно структурными подразделениями Министерства;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;

- посредством размещения в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации.

2.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники отдела документального обеспечения подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим вопросам в пределах своей компетенции. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

2.4. Консультации предоставляются по вопросам:

- форм исполнения обращений граждан;

- сроков исполнения обращений граждан;

- графика приема граждан в Министерстве.

2.5. При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.6. О месте нахождения Министерства и графике приема граждан и другие информационные материалы размещены на информационных стендах в Министерстве.

Место нахождения Министерства: ул. Садовая-Триумфальная, д. 10/13, г. Москва.

2.7. Документы, необходимые для получения государственной функции:

в случае личного приема у руководства Министерства - документ, удостоверяющий личность;

в случае письменного обращения гражданину необходимо указать наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, изложить суть обращения, заявления или жалобы, поставить свою подпись и дату;

в случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы по данному вопросу либо их копии.

2.8. Результат исполнения государственной функции:

- по рассмотрению письменного обращения гражданина является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа;

- по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.

2.9. Условия и сроки исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.

2.10. Для всех видов обращений, если их разрешение не требует продления или принятия безотлагательных мер, устанавливается единый предельный срок рассмотрения - 30 дней со дня их регистрации, если руководителем не установлен более короткий контрольный срок исполнения.

2.11. Рассмотрение обращений, поступивших на пейджер Губернатора Московской области, осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом в течение суток после их поступления в Министерство, и мотивированные ответы на них направляются в Министерство по делам печати и информации и заявителю.

2.12. Рассмотрение обращений граждан, поступивших по "Прямой линии с Президентом Российской Федерации" (далее - "Прямая линия") осуществляется в 30-дневный срок с момента регистрации, если срок исполнения данных обращений не определен Правительством Московской области.

2.13. Обращения граждан, содержащие вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий или иных чрезвычайных ситуаций, рассматриваются безотлагательно.

2.14. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Министерства, то обращение в течение 7 дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов, с уведомлением об этом обратившегося гражданина.

2.15. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены не более чем на 30 дней с письменным сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.

Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее руководителю отдела документального обеспечения.

Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя Министром или заместителями министра в соответствии с распределением обязанностей.

2.16. Если за рассмотрением письменного обращения установлен контроль Управления по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Московской области, то продление срока рассмотрения письменного обращения согласовывается с Управлением по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Московской области.

2.17. Продолжительность приема у должностного лица регламентирована общим временем приема и устанавливается по решению руководителя в зависимости от характера обращения гражданина.

2.18. Действие настоящего Регламента не распространяется на обращения, которые подлежат рассмотрению в порядке конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства или арбитражными судами; обращения, для которых предусмотрен иной порядок или сроки рассмотрения, установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Московской области.

2.19. Перечень оснований для отказа в исполнении функции по рассмотрению обращений граждан.

Обращение не рассматривается по существу, если:

- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

- обращения поступают от тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям, которые ранее уже были рассмотрены, и в новых обращениях отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений, должностное лицо, которому направлено обращение, вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения по существу;

- обращения передаются через представителя, чьи полномочия не удостоверены в установленном законом порядке;

- обращения поступают от лица, которое решением суда, вступившим в законную силу, признано недееспособным;

- обращения поданы в интересах третьих лиц, которые возражают против их рассмотрения (кроме недееспособных);

- в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (анонимное обращение);

- текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

- на письма, не являющиеся заявлениями, жалобами или ходатайствами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются;

- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

2.20. Другие положения, характеризующие требования к исполнению функции.

2.21. Письменные обращения на иностранных языках до регистрации направляются в Министерство внешнеэкономических связей Московской области. Письма, написанные точечно-рельефным шрифтом слепых, направляются для перевода в Московский областной совет Всероссийского общества слепых. Их регистрация производится после поступления перевода.

2.22. Анонимные обращения, в которых содержится информация о совершенном или готовящемся преступлении, направляются в правоохранительные органы.

2.23. Ответственность сотрудников при исполнении функции по рассмотрению обращений граждан.

2.24. Сотрудники Министерства несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением.

Персональная ответственность сотрудников Министерства закрепляется в их должностных регламентах.

2.25. Сведения, содержащиеся в обращениях граждан, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

2.26. При утрате исполнителем письменных обращений граждан Министром назначается служебное расследование.

2.27. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнение письменные обращения граждан другому сотруднику по поручению руководителя структурного подразделения.

2.28. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в Министерстве исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения граждан сотруднику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.

III. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных процедур.

3.2. Исполнение функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и первичная обработка письменных обращений;

- регистрация поступивших обращений;

- направление обращений на рассмотрение;

- рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства;

- рассмотрение обращений, поступивших на пейджер Губернатора Московской области;

- рассмотрение обращений, поступивших к Президенту Российской Федерации по "Прямой линии";

- организация личного приема граждан;

- постановка обращений граждан на контроль;

- продление срока рассмотрения обращений граждан;

- оформление ответа на обращения граждан;

- предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;

- порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.

3.3. Прием и первичная обработка письменных обращений.

3.4. Все присланные по почте, по телеграфу письменные обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в отдел документального обеспечения.

3.5. При приеме и первичной обработке документов в отделе документального обеспечения:

- проверяется правильность адресования корреспонденции и целостность ее упаковки;

- проводится сверка реестров на корреспонденцию, поступившую фельдсвязью;

- вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (разорванные документы подклеиваются), к тексту письма подкалывается конверт;

- поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения, фотографии и другие подобные приложения к письму) подкалываются впереди текста письма. В случае отсутствия самого текста письма работником отдела документального обеспечения, принимающим почту, составляется справка с текстом: "Письма в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства нет", датой и личной подписью, которая прилагается к поступившим документам;

- ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются на почту без вскрытия.

3.6. На письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта хранится в отделе документального обеспечения, второй приобщается к поступившему обращению.

3.7. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится в отделе документального обеспечения.

Не принимаются обращения, не содержащие фамилии и подписи обратившегося гражданина, а также адреса для ответа.

По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы (приложение N 1) с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и телефона для справок по обращениям граждан. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.

3.8. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя Министра, его заместителей и сотрудников Министерства передаются адресатам без вскрытия.

В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации в отдел документального обеспечения.

Получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), работник отдела документального обеспечения должен, не вскрывая конверт, сообщить об этом руководителю отдела.

3.9. Обращения и ответы о результатах рассмотрения обращений, поступившие по факсу, принимаются и передаются на регистрацию в отдел документального обеспечения.

3.10. Обращения граждан, поступившие по электронной почте, принимаются в отделе оперативного контроля, где распечатываются и передаются на регистрацию в отдел документального обеспечения.

3.11. Регистрация поступивших обращений.

3.12. Поступившие в отдел документального обеспечения обращения регистрируются в течение 3 дней и сортируются по направлениям, в правом нижнем углу первой страницы письма проставляется регистрационный штамп "Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области". В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

3.13. Сотрудники отдела документального обеспечения производят регистрацию обращения с использованием системы автоматизации делопроизводства и документооборота (САДД "Дело").

3.14. При регистрации:

- письму присваивается регистрационный номер;

- указывается фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов;

- отмечается тип доставки обращения (письмо, телеграмма, доставлено лично и т.п.), если письмо переслано, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области, Московской областной Думы и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется штамп "контроль". В случае если в поручении указан срок рассмотрения обращения, проставляется штамп "Контроль. Срок ________";

- отмечается социальное положение и льготная категория авторов обращений;

- обращение проверяется на повторность, при необходимости поднимается предыдущая переписка. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом;

- составляется аннотация на письмо. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении. Аннотация должна обосновывать адресность направления письма на рассмотрение;

- от письма отделяются поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) и возвращаются заявителю. Деньги возвращают почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю.

3.15. Результатом выполнения действий по регистрации письменных обращений является регистрация обращения в информационной системе САДД "Дело" и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.

3.16. Направление обращений на рассмотрение.

3.17. После регистрации и составления аннотации письменных обращений и документов, связанных с их рассмотрением, сотрудниками отдела документального обеспечения принимается решение о передаче обращений на рассмотрение.

3.18. Решение о направлении письменного обращения на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения независимо от того, на чье имя оно адресовано.

3.19. Рассмотрение обращений в структурных подразделениях Министерства.

3.20. Поступившие в структурные подразделения Министерства (далее - подразделения) письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации в отделе документального обеспечения, обращения, состоящие на контроле, рассматриваются в срок до 30 дней со дня регистрации в Правительстве Московской области, если не установлен более короткий контрольный срок рассмотрения обращения.

3.21. Исполнение поручений Губернатора Московской области о рассмотрении обращений осуществляется с выездом на место в 30-дневный срок со дня регистрации в Правительстве Московской области, если не установлен более короткий срок.

3.22. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.

3.23. Сопроводительные письма с обращениями, направляемыми на рассмотрение в государственные органы, в органы местного самоуправления и другие организации, подписываются руководителями, осуществлявшими рассмотрение. Одновременно за той же подписью обратившемуся гражданину направляется уведомление о том, куда направлено его обращение.

3.24. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

3.25. Обращения граждан и документы, направляемые на исполнение, доводятся в первую очередь ответственному исполнителю, а соисполнителям в копиях. При этом необходимое количество копий готовится сотрудником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, исполнитель которого в поручении указан первым или ответственным.

3.26. Ответственными за сроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю (а для контрольных поручений - в федеральные органы и в Правительство Московской области) осуществляет исполнитель, указанный в поручении первым или ответственным. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока исполнения письма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

3.27. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляется отделом документального обеспечения и сотрудником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении.

3.28. В случае если обращение, по мнению руководителя структурного подразделения, направлено в подразделение не по назначению, оно в тот же день после предварительного согласования с руководителем подразделения, в которое передается документ, должно быть возвращено в отдел документального обеспечения с указанием подразделения, в которое, по его мнению, следует направить обращение. В случае если между руководителями структурных подразделений не достигнуто соглашение, решение, в какое структурное подразделение направить обращение, принимает заместитель министра.

3.29. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.30. Должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу должностного лица, рассматривающего обращение, обязано в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3.31. На обращения, не являющиеся заявлениями, жалобами, не содержащие конкретных предложений или просьб (в том числе стандартные поздравления, соболезнования, письма, присланные для сведения, и т.д.), ответы, как правило, не даются.

3.32. Должностное лицо, которому направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу по основаниям, указанным в п. 2.19 административного регламента.

3.33. Результатом рассмотрения обращений в структурных подразделениях Министерства является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либо направление в уполномоченные государственные органы поручений для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся в них вопросов и ответа заявителям.

3.34. Рассмотрение обращений, поступивших на пейджер Губернатора Московской области.

3.35. Обращения на пейджер Губернатора Московской области поступают в Министерство на рассмотрение и подготовку ответов из Министерства по делам печати и информации.

3.36. Министерство в течение суток после поступления вопросов готовит мотивированные ответы на них.

3.37. Все рассмотренные и подготовленные ответы подписываются заместителями министра или начальниками управлений и направляются заявителям, а посредством факсимильной связи - в Министерство по делам печати и информации.

3.38. Рассмотрение обращений, поступивших к Президенту Российской Федерации по "Прямой линии" (далее - "Прямая линия").

3.39. Регистрацию обращений граждан, поступивших по "Прямой линии", осуществляет отдел документального обеспечения. При регистрации присваивается регистрационный номер и дата его получения.

3.40. Рассмотрение обращений граждан, поступивших по "Прямой линии", проводится в порядке, установленном настоящим Регламентом для обращений граждан. Проверка фактов, изложенных в обращениях, производится в необходимых случаях с выездом на место.

3.41. Ответы заявителям подписывает Министр (по его поручению - заместители министра). В ответе обязательно указывается, что он дается на обращение к Президенту Российской Федерации по "Прямой линии". Копии ответов направляются в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и Управление по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Московской области.

3.42. После завершения рассмотрения всех поступивших в Министерство обращений отделом документального обеспечения составляется итоговая справка (приложение N 2), которая представляется в Управление по работе с обращениями граждан аппарата Правительства Московской области.

3.43. Организация личного приема граждан.

3.44. Прием граждан в Приемной Правительства Московской области проводится Министром в соответствии с графиком, утверждаемым Губернатором Московской области.

3.45. Прием граждан в Министерстве ведут Министр, первый заместитель министра, заместители министра Правительства Московской области и начальники Управлений (далее - руководители) в соответствии с утвержденным графиком.

3.46. График приема граждан руководителями (далее - график) составляется ежегодно управлением организационно-правовой и кадровой работы и утверждается распоряжением Министерства. Замены руководителей, заявленных в графике, проводятся по согласованию с Министром.

График размещается на информационном стенде на 1 этаже здания Министерства в доступном для граждан месте.

3.47. Предварительную запись на личный прием к руководителям осуществляет сотрудник отдела документального обеспечения. Запись на прием начинается с первого рабочего дня текущего месяца и проводится ежедневно с 9.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней), в пятницу и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00. Сотрудник регистрирует заявителя с использованием сведений о нем - паспортные данные, социальное положение и количество его обращений в Министерство, краткой аннотацией обращения.

3.48. Прием граждан осуществляется в порядке очередности. Граждане, имеющие установленное законодательством Российской Федерации право внеочередного приема, а также беременные женщины принимаются вне очереди.

3.49. В случае повторного обращения подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.

3.50. Запись на повторный прием к руководителю осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение (или если истек установленный срок рассмотрения обращения). Необходимость в записи на повторный прием определяется заведующим отделом документального обеспечения по согласованию с руководителем, проводящим прием, исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу.

3.51. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме. По просьбе заявителя, составившего свое обращение, ему выдается расписка по установленной форме (приложение N 1) с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и сообщается телефон для справок. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается.

3.52. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.

3.53. Решение о постановке на контроль исполнения поручений по результатам рассмотрения обращений граждан принимает руководитель, ведущий прием.

3.54. После завершения личного приема руководителем обращение гражданина направляется исполнителю в соответствии с его поручением в карточке личного приема (приложение N 3).

3.55. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, рассмотренным руководителями во время личного приема, исполнителем направляется руководителю, осуществлявшему прием.

Руководитель на ответе исполнителя указывает результат рассмотрения поручения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано", "Поставить на дополнительный контроль"), проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы и расписывается.

3.56. Материалы по личному приему хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

3.57. Контроль за сроками исполнения поручений с личного приема осуществляется отделом документального обеспечения.

3.58. Постановка обращений граждан на контроль.

3.59. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение. Постановка обращений на контроль также производится с целью устранения недостатков в органах местного самоуправления, получения материалов для обзоров почты, аналитических записок и информации, выявления принимавшихся ранее мер по обращениям граждан при получении справки по вопросам, с которыми автор обращается неоднократно.

3.60. В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области и Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы о рассмотрении обращений граждан.

3.61. Решение о постановке обращения на контроль вправе принять руководитель структурного подразделения.

3.62. В случае если в ответе, полученном от организации, рассматривавшей обращение, указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение может быть поставлено на дополнительный контроль.

3.63. Обращение может быть возвращено в организацию для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.

3.64. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан.

3.65. Продление срока рассмотрения обращений граждан.

3.66. В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращения могут быть продлены не более чем на 30 дней.

3.67. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

3.68. Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя руководителями структурных подразделений с сообщением в отдел документального обеспечения. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать с ним продление срока рассмотрения обращения.

3.69. Оформление ответа на обращения граждан.

3.70. Ответы на обращения граждан подписывают руководители и должностные лица в пределах своей компетенции.

Ответы в федеральные органы об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписывают Министр и его заместители.

Ответы на поручения Губернатора Московской области, Вице-губернатора, Председателя Московской областной Думы, Уполномоченного по правам человека Московской области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан подписывает Министр.

Ответы на поручения первых заместителей и заместителей Председателя Правительства Московской области подписывают Министр и его заместители.

В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом.

3.71. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам.

3.72. В ответе в федеральные органы, в Правительство Московской области должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.

3.73. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.

3.74. Ответы заявителям и в федеральные органы печатаются на бланках Министерства. В левом нижнем углу ответа обязательно указывается фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.

3.75. Подлинники обращений граждан в федеральные органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.

3.76. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

3.77. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в отдел документального обеспечения, где проверяется правильность оформления ответа и производятся необходимые отметки в регистрационных формах. Ответы, не соответствующие требованиям, возвращаются исполнителю для доработки.

3.78. В правом нижнем углу (или на обороте) на копии ответа исполнитель делает надпись "В дело", указывает результат рассмотрения ("Удовлетворено", "Разъяснено", "Отказано"), проставляет дату, указывает свои фамилию, инициалы и номер своего служебного телефона, заверяет их личной подписью. Контроль за правильностью списания обращения в дело осуществляет руководитель подразделения, в котором рассматривалось обращение.

3.79. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ был дан заявителю по телефону или в личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).

3.80. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству Министерства.

3.81. Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения.

3.82. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

3.83. Справочную работу по исполнению государственной функции ведет отдел документального обеспечения.

3.84. Справки предоставляются по следующим вопросам:

- о получении обращения и направлении его на рассмотрение в уполномоченный орган;

- об отказе в рассмотрении обращения;

- о продлении срока рассмотрения обращения;

- о результатах рассмотрения обращения.

3.84. Звонки от заявителей по вопросу получения справки принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предвыходной и предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.

3.86. При получении запроса по телефону специалист отдела документального обеспечения:

- называет наименование органа, в который позвонил гражданин;

- представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;

- предлагает абоненту представиться;

- выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;

- вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;

- при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;

- к назначенному сроку специалист подготавливает ответ.

3.87. Во время разговора специалист должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

3.88. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по справочному телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.

3.89. Порядок и формы контроля за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.

3.90. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

3.91. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется руководителями структурных подразделений Министерства.

3.92. Порядок обжалования действий по исполнению функции и решения, принятого по обращению.

3.93. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством.

Начальник управления по обеспечению
деятельности Министерства
М.Л. Станин

Приложение N 1
к Административному регламенту

Отдел документального
обеспечения
Получено ______ лист(ов)
От _________ N ___________
от ______________________________________________________
                         (Ф.И.О.)
___________________________
подпись сотрудника, телефон для справок: 609-05-66
___________________________________________________________________________

Приложение N 2
к Административному регламенту

ОТЧЕТНАЯ ФОРМА О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ ПО "ПРЯМОЙ ЛИНИИ С ПРЕЗИДЕНТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", В МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

---------------------------------------------------------------+-----------
¦Всего поступило обращений                                     ¦          ¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Из них:                                                       ¦          ¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Решено положительно                                           ¦          ¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Даны разъяснения                                              ¦          ¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Отказано                                                      ¦          ¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Проверено с выездом на место                                  ¦          ¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Не удалось связаться с заявителем или по указанному адресу    ¦          ¦
¦заявитель не проживает                                        ¦          ¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Направлено по принадлежности в органы государственной власти  ¦          ¦
¦других субъектов Российской Федерации                         ¦          ¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Оставлено без рассмотрения по иным причинам                   ¦          ¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Опубликовано ответов в средствах массовой информации          ¦          ¦
+--------------------------------------------------------------+----------+
¦Размещено ответов на сайтах в сети Интернет                   ¦          ¦
---------------------------------------------------------------+-----------

Учтено предложений граждан при разработке нормативных документов, целевых программ, внесении изменений в законодательство (указать конкретно).

Форма подписывается Министром и представляется в Правительство Московской области после полного завершения рассмотрения обращений (вместе с ответами на обращения).

Приложение N 3
к Административному регламенту

Обращение граждан на личном приеме
Рег. N ____________ от ______________
Заявитель: ________________________________________________________________
Рассмотрел(а) _________________
Краткое содержание:
Тема:
Резолюции:

-------------------------------+------------------+-----------+------------
¦Автор/Дата                    ¦Исполнители       ¦План/Факт  ¦Исполнение ¦
¦Содержание                    ¦                  ¦           ¦           ¦
+------------------------------+------------------+-----------+-----------+
¦                              ¦                  ¦           ¦           ¦
-------------------------------+------------------+-----------+------------

Дата приема: ________________
Фамилия руководителя, ведущего прием: ________________________
Результаты рассмотрения заявления _________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: