ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2001 г. N 259
О ТОЛКОВАНИИ НОРМ СТАТЬИ 3 ЗАКОНА
ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
"О ПЕРИОДАХ, УЧИТЫВАЕМЫХ ПРИ ИСЧИСЛЕНИИ СТАЖА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА"
ОТ 7 АПРЕЛЯ 1999 ГОДА N 3-ЗАО
Рассмотрев многочисленные заявления граждан, запросы органов
социальной защиты по поводу толкования норм статьи 3 Закона
Ямало - Ненецкого автономного округа "О периодах, учитываемых при
исчислении стажа государственной службы государственных служащих
Ямало - Ненецкого автономного округа", на основании пункта 2
статьи 67 Устава (Основного закона) Ямало - Ненецкого автономного
округа Государственная Дума Ямало - Ненецкого автономного округа
постановляет:
1. Утвердить толкование норм статьи 3 Закона Ямало - Ненецкого
автономного округа "О периодах, учитываемых при исчислении стажа
государственной службы государственных служащих Ямало - Ненецкого
автономного округа" от 7 апреля 1999 г. N 3-ЗАО, внесенного
комитетом Государственной Думы автономного округа по
законодательству, согласно приложению.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель
Государственной Думы
автономного округа
С.Н.ХАРЮЧИ
Приложение N 1
к Постановлению
Государственной Думы
Ямало - Ненецкого
автономного округа
от 31 января 2001 г. N 259
ТОЛКОВАНИЕ
НОРМ СТАТЬИ 3 ЗАКОНА ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА "О ПЕРИОДАХ, УЧИТЫВАЕМЫХ
ПРИ ИСЧИСЛЕНИИ СТАЖА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА" ОТ 7 АПРЕЛЯ 1999 Г. N 3-ЗАО
Положением части 1, пунктов 1, 2, части 2, пункта 6, статьи 3
Закона Ямало - Ненецкого автономного округа "О периодах,
учитываемых при исчислении стажа государственной службы
государственных служащих Ямало - Ненецкого автономного округа" от
7 апреля 1999 г. N 3-ЗАО предусматривается включение в стаж
государственной службы работа (служба) в органах государственной
власти и управления в СССР до 14 марта 1990 года и периоды работы
по 31 декабря 1991 года.
1. В аппаратах ЦК КПСС, ЦК КП союзных республик, крайкомов,
обкомов, окружкомов, райкомов, горкомов партии на освобожденных
выборных должностях в этих органах, а также в аппаратах и на
освобожденных выборных должностях в парткомах органов
государственной власти и управления.
2. Время работы на должностях в аппаратах ЦК ВЛКСМ, ЦК ЛКСМ
союзных республик, крайкомов, обкомов, окружкомов, горкомов и
райкомов комсомола на освобожденных выборных должностях в этих
органах, а также в аппаратах и на освобожденных выборных
должностях в комитетах комсомола органов государственной власти и
управления.
3. Время работы в аппаратах центральных профсоюзных органов
СССР, профсоюзных органов союзных республик, краев, областей,
автономных округов, городов, районов и районов в городах на
освобожденных выборных должностях в профкомах органов
государственной власти и управления.
В связи с многочисленными запросами граждан и официальным
запросом губернатора Ямало - Ненецкого автономного округа,
руководствуясь частью 2 статьи 67 Устава (Основного закона)
Ямало - Ненецкого автономного округа, Государственная Дума Ямало -
Ненецкого автономного округа дает толкование норм, устанавливающих
действительный смысл статьи 3 Закона Ямало - Ненецкого автономного
округа "О периодах, учитываемых при исчислении стажа
государственной службы государственных служащих Ямало - Ненецкого
автономного округа" и их объяснение и уточнение.
Из поступающих запросов следует, что в практике применения
Закона существует разночтение отдельных понятий, терминов: так, в
части 1 статьи 3 названного Закона, возникли вопросы по понятию
"государственное управление".
Управление государственное - это организующая деятельность
государственной власти по исполнению законов РФ и (законов СССР до
12 декабря 1993 г.) по практическому осуществлению
культурно - просветительной работы, организации здравоохранения,
финансовой, экономической работы, сельскохозяйственного
производства, подготовке кадров, охране и укреплению правопорядка,
обеспечения прав и законных интересов граждан на основе и во
исполнение законов РФ и постановлений Правительства при помощи
государственного аппарата.
До 31 декабря 1991 г. в соответствии со статьей 6 Конституции
СССР руководящую деятельность по всем направлениям развития страны
осуществляла КПСС. В республиках - ЦК союзных республик, краях -
крайкомы КПСС, областях - обкомы КПСС, автономных округах -
окружкомы КПСС, городах - горкомы КПСС, районах - райкомы КПСС, в
организациях, учреждениях, предприятиях - парткомы КПСС.
В поступающих запросах ставится вопрос: вправе ли лица, ранее
работавшие в РК КПСС и возглавлявшие партийные комитеты органов
государственной власти и управления, претендовать на включение в
стаж государственной службы периоды работы в этих партийных
комитетах.
Время работы в партийных комитетах включается в стаж работы
государственной службы при условии, если работник состоял в штате
райкома партии, получал там заработную плату и если в трудовой
книжке сделана запись о приеме и увольнении, заверенная печатью
райкома партии.
Поступают вопросы по применению пункта 2 части 1 статьи 3.
В Законе не конкретизированы должности в аппаратах ВЛКСМ,
которые включаются в стаж государственной службы.
В стаж государственной службы включается работа в
комсомольских органах: ЦК ВЛКСМ, ЦК ЛКСМ, крайкомах, обкомах,
горкомах, райкомах ВЛКСМ на ответственных должностях (секретарь,
заведующий отделом, инструктор).
Нет единого подхода по применению положения пункта 2 части 1
статьи 3 в отношении работников, работавших в комитетах ВЛКСМ
органов государственной власти и управления. Время работы на
освобожденных выборных должностях в комитетах комсомола, органов
государственной власти и управления засчитывается в стаж
государственной службы, если работник находился в штате
городского, районного комитета комсомола, при этом возглавлял
комитет комсомола, получал заработную плату в РК ВЛКСМ и об этом
имеется запись в трудовой книжке, заверенная печатью РК ВЛКСМ.
Требует уточнения и официального толкования пункт 6 части 2
статьи 3 вышеуказанного Закона. Губернатор автономного округа
просит дать официальное толкование, какие органы следует понимать
под центральными профсоюзными органами союзных республик, краев и
областей, автономных округов, городов, районов и районов в
городах.
До 31 декабря 1991 г. структура центральных профсоюзных
органов была следующая:
1. Центральные союзные профсоюзные органы ВЦСПС включали в
себя:
межсоюзные (республиканские) - Республиканский Совет
профсоюза;
краевые - Крайсовпроф;
областные - Облсовпроф.
2. До 31 декабря 1991 г. в краях, областях, автономных
округах, районах, городах работали отраслевые комитеты профсоюза
(краевой, областной, окружной, районный, городской комитет
профсоюза, комитет профсоюза работников сельского хозяйства,
народного образования и т.д.). Их управленческие функции и
полномочия достаточно были широкие и распространялись на
конкретные отрасли и их профсоюзные комитеты.
На основании изложенного время работы в отраслевых профсоюзных
комитетах и профсоюзных комитетах учреждений включается в стаж
государственной службы при соблюдении следующих условий:
- если эта работа была на освобожденных выборных должностях;
- если имеется запись в трудовой книжке о приеме, увольнении,
заверенная печатью профсоюзных органов краев, областей, автономных
округов, районов, городов.
Требует толкования и пункт 5 части 4 статьи 3 о включении
времени обучения государственных служащих в учебных заведениях с
отрывом от работы (службы) в связи с направлением соответствующим
государственным органом для получения дополнительного
профессионального образования, повышения квалификации или
переподготовки.
Включается в стаж государственной службы государственным
служащим:
- учеба с отрывом от работы (службы) в высших учебных
заведениях страны (институтах, университетах, академиях, высших
школах) в связи с направлением соответствующим государственным
органом для получения дополнительного профессионального
образования и повышения квалификации или переподготовки и после
обучения продолжающих работать в структуре направившего их
государственного органа.
|
