УТРАТИЛ СИЛУ
Администрация Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 24.01.94 N 109
"О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ
ПРОЕКТНО-ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ"
В целях обеспечения государственного контроля за соблюдением
земельного законодательства Российской Федерации, нормативных актов
и методических документов по вопросам выполнения
проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному
кадастру и мониторингу земель, предупреждения нарушения их
требований, защиты прав потребителей проектно-изыскательской
продукции
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Установить двухмесячный срок для получения заинтересованными
предприятиями, организациями и другими субъектами хозяйственной
деятельности лицензий на выполнение проектно-изыскательских работ,
связанных с использованием земель. Срок устанавливается с момента
публикации данного постановления.
2. Установить плату за выдачу разовой лицензии в размере 3% от
стоимости выполняемого предприятиями, организациями и другими
субъектами хозяйственной деятельности годового объема
проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель.
Плата за выдачу генеральной лицензии увеличивается пропорционально
сроку действия лицензии и количеству выполняемых видов работ. При
индексации в течение года стоимости выполняемых
проектно-изыскательских работ производить пересчет размера платы за
выдачу лицензии.
3. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству области:
3.1. Открыть внебюджетный счет для зачисления поступающих
платежей за выдачу лицензий. Полученные средства использовать на
проведение земельно-кадастровых работ и материально-техническое
обеспечение комитетов по земельным ресурсам и землеустройству.
3.2. Регулярно доводить через средства массовой информации
сведения о предприятиях, организациях и других субъектах
хозяйственной деятельности, получивших лицензии на право выполнения
проектно-изыскательских работ.
3.3. По мере выявления случаев нарушения исполнения лицензий
доводить до сведения физических и юридических лиц перечень
предприятий, организаций и других субъектов хозяйственной
деятельности, у которых действие лицензии прекращено или
приостановлено с указанием срока ее прекращения или приостановления
и информировать налоговые органы и органы, осуществившие
государственную регистрацию этих предприятий и организаций, о фактах
выполнения этими предприятиями и организациями
проектно-изыскательских работ с нарушением установленного порядка их
проведения.
4. Опубликовать в газете "Коммуна" прилагаемое "Временное
положение о порядке выдачи лицензий на право выполнения
проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель",
утвержденное приказом Комитета Российской Федерации по земельным
ресурсам и землеустройству от 15.03.93 г. N 13 и зарегистрированное
Министерством юстиции Российской Федерации 22.06.93 г. N 283.
5. Контроль за выполнением данного постановления возложить на
председателя комитета по земельным ресурсам и землеустройству
Шишлянникова В.А.
Первый заместитель
главы администрации
Г.И.Макин
Приложение
к постановлению
администрации области
от 24.01.94 N 109
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке выдачи лицензий на право выполнения
проектно-изыскательских работ, связанных с
использованием земель
1. Общие положения.
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 5
"Положения о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству", утвержденного постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1993 г. N 91 "Об
утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по земельным
ресурсам и землеустройству", и устанавливает единый порядок выдачи
лицензий на право выполнения проектно-изыскательских работ,
связанных с использованием земель, посредством которого
обеспечивается контроль государства за соблюдением действующего
земельного законодательства Российской Федерации, требований
нормативных актов и методических документов по вопросам
использования и охраны земель, предупреждения случаев нарушения
требований при выполнении этих работ субъектами хозяйственной
деятельности, а также защите прав потребителей
проектно-изыскательской продукции.
1.2. В соответствии с действующим земельным законодательством
Российской Федерации и возложенными на Комитет Российской Федерации
по земельным ресурсам и землеустройству задачами по организации и
проведению проектно-изыскательских работ по землеустройству,
государственному земельному кадастру и мониторингу земель в состав
лицензируемых проектно-изыскательских работ, связанных с
использованием земель (в дальнейшем "проектно-изыскательские
работы"), включаются:
1) установление (восстановление) на местности границ
административно-территориальных образований и их техническое
оформление;
2) составление проектов образований новых и упорядочения
существующих землевладений и землепользований с устранением
неудобств в расположении земель; закрепление границ их земельных
участков в натуре, подготовка документов, удостоверяющих право на
землю;
3)разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства,
организация и размещение крестьянских хозяйств и других проектов,
связанных с организацией территории, использованием и охраной
земель;
4) обоснование размещения и установления границ территорий с
особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;
5) установление и изменение городской черты, поселковой черты и
черты сельских населенных пунктов;
6) проведение кадастровых съемок, а также почвенных,
геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ;
7) проведение работ по выявлению изменений в состоянии и
использовании земельного фонда и их оценке;
8) проведение работ по систематическому выявлению
неиспользуемых и нерационально используемых земель и созданию
специального земельного фонда для последующего их перераспределения;
9) составление кадастровых и тематических карт и атласов
состояния и использования земельных ресурсов;
10) проведение кадастровой оценки земель, определение ставок
земельного налога и нормативной цены земли.
1.3. Лицензия выдается предприятиям, организациям и другим
субъектам хозяйственной деятельности независимо от форм
собственности, принадлежности и места регистрации, кроме
государственных организаций, входящих в структуру Комитета
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, для
которых основанием выполнения проектно-изыскательских работ являются
их Уставы, утвержденные в установленном порядке.
Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в
лицензии, и имеют право заключать договоры на выполнение
проектно-изыскательских работ.
1.4. Лицензии на право выполнения проектно-изыскательских работ
выдаются:
- предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности,
которым предоставляется право на выполнение работ на территории
нескольких республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономных образований Российской Федерации - Комитетом
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству.
Выданные Роскомземом лицензии действуют на всей территории
Российской Федерации;
- предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности,
которым предоставляется право на выполнение работ на территории
только республики, в составе Российской Федерации, края, области,
автономного образования, города Москвы или Санкт-Петербурга -
комитетами по земельным ресурсам и землеустройству этих республик и
административно-территориальных образований. Выданные ими лицензии
действуют на соответствующих территориях.
Конкретные условия проведения проектно-изыскательских работ
согласовываются с комитетами по земельным ресурсам и землеустройству
республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга при
заключении договоров на выполнение этих работ.
1.5. Лицензии могут выдаваться двух видов: разовая и
генеральная. Разовая лицензия выдается сроком до 12 месяцев на право
выполнения одного вида работ. Генеральная лицензия выдается, как
правило, на выполнение нескольких видов работ на срок от 1 года до 5
лет. Допускается выдача одновременно нескольких лицензий на разные
виды работ.
1.6. Выдача лицензий производится за плату, размер которой
определяется в установленном законодательством порядке и включает
затраты на проведение экспертизы возможностей предприятия
(организации) - заявителя, оформление лицензии и осуществление
контроля за ее исполнением. Плата взимается в виде единовременного
сбора путем его перечисления на внебюджетный счет соответствующего
комитета по земельным ресурсам и землеустройству.
1.7. Лицензия утрачивает силу и считается недействительной по
истечении срока ее действия. По ходатайству предприятия
(организации) может быть продлено право на выполнение
проектно-изыскательских работ с выдачей новой лицензии в
соответствии с настоящим Положением.
2. Порядок выдачи лицензий:
2.1. Предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности,
желающие получить лицензию на право выполнения
проектно-изыскательских работ, должны обратиться письменно в Комитет
Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству или
комитеты по земельным ресурсам и землеустройству республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономных образований,
городов Москвы и Санкт-Петербурга, которые представляют им
необходимую информацию о сроках и условиях выдачи лицензий по
интересующим работам.
2.2. В письменной заявке предприятия (организации),
претендующие на получение лицензии, должны указать:
- данные о предприятии (организации), включая места и сферу их
основной деятельности;
- фамилию, имя, отчество руководителя или собственника
предприятия (организации) и лиц, которые представляют эти
предприятия (организации) при получении лицензии;
- данные о технических, технологических и кадровых возможностях
предприятия (наличие инструментов, оборудования, специалистов по
профилю выполняемых работ);
- данные об осуществленной в установленном порядке
метрологической аттестации технических средств и технологий,
используемых при проведении проектно-изыскательских работ;
- перечень предполагаемых к выполнению работ, а также
предложения предприятия (организации) по условиям выполнения
проектно-изыскательских работ.
К заявке прилагаются заверенная копия свидетельства о
государственной регистрации предприятия, а также платежное поручение
об уплате единовременного сбора за получение лицензии.
Предприятия (организации) отвечают за достоверность сведений,
включенных в заявку на выдачу лицензий.
2.3. В случае несоответствия представленных документов
требованиям пункта 2.2 настоящего Положения соответствующий комитет
по земельным ресурсам и землеустройству доводит в письменном виде до
сведения руководства предприятия (организации) о необходимости
предоставления дополнительных сведений или мотивированный отказ в
принятии документов для рассмотрения.
2.4. Оценка соответствия возможностей предприятия (организации)
предъявляемым требованиям к выполнению работ производится экспертной
комиссией и оформляется протоколами, на основании которых комитетами
по земельным ресурсам и землеустройству принимается решение о выдаче
лицензии.
Состав экспертной комиссии и решения о выдаче лицензии
оформляются приказами (распоряжениями) по комитету.
Председателем экспертной комиссии назначается заместитель
председателя соответствующего комитета по земельным ресурсам и
землеустройству.
2.5. Документы рассматриваются в 30-дневный срок с даты их
получения соответствующим комитетом по земельным ресурсам и
землеустройству.
2.6. Предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности
может быть отказано в выдаче лицензии на право выполнения
проектно-изыскательских работ, если представленные ими документы не
подтверждают кадровое обеспечение и наличие технических и других
возможностей заявителя обеспечить выполнение работ в соответствии с
требованиями действующего земельного законодательства, нормативных
актов и методических документов по вопросам рационального
использования и охраны земель.
2.7. Лицензия или решение об отказе ее выдачи выдается
предприятию (организации) в 7-дневный срок после принятия
соответствующего решения. Решение об отказе может быть обжаловано в
арбитражном суде.
2.8. Лицензия оформляется в двух экземплярах, подписывается
председателем (заместителем председателя) комитета по земельным
ресурсам и землеустройству.
2.9. При выдаче лицензии ведется их регистрация в книге
установленного образца.
2.10. По каждому предприятию (организации) - заявителю
формируется специальное дело, в которое включаются документы,
представленные им для получения лицензии, протокол (выписка из
протокола) экспертной комиссии, копии приказов (распоряжений) по
результатам рассмотрения вопроса о выдаче лицензии, второй экземпляр
лицензии, а также материалы контроля за ходом исполнения лицензии.
3. Основные права и обязанности владельца лицензии.
3.1. Владельцы лицензий имеют право:
- заключать договора с заказчиками на выполнение
проектно-изыскательских работ, указанных в лицензии;
- привлекать для выполнения отдельных видов и этапов
проектно-изыскательских работ соисполнителей, которые принимают на
себя ответственность за соблюдение требований настоящего Положения;
- обращаться в комитет по земельным ресурсам и землеустройству,
выдавший лицензию, по поводу пересмотра ее условий при возникновении
обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия
была выдана.
3.2. Владельцы лицензии обязаны:
- соблюдать требования действующего земельного
законодательства, нормативных актов и методических документов по
вопросам использования и охраны земель, а также указанные в лицензии
условия выполнения работ;
- обеспечивать сохранность проектно-изыскательской
документации, полученной в процессе проведения работ;
- представлять соответствующему комитету по земельным ресурсам
и землеустройству по его требованиям документы, связанные с
выполнением проектно-изыскательских работ, включенных в лицензии;
- при заключении договоров на выполнение
проектно-изыскательских работ предъявлять заказчику полученную
лицензию;
- безвозмездно передавать соответствующему комитету по
земельным ресурсам и землеустройству копию материалов выполненных
проектно-изыскательских работ.
3.3. Лицензией могут быть установлены дополнительные права и
обязанности ее владельца, не противоречащие действующему
законодательству и не указанные в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего
Постановления.
4. Контроль за исполнением лицензий.
4.1. В ходе контроля за исполнением лицензии Комитет Российской
Федерации по земельным ресурсам и землеустройству, комитеты по
земельным ресурсам и землеустройству республик в составе Российской
Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и
Санкт-Петербурга имеют право затребовать любые документы, связанные
с выполнением проектно-изыскательских работ, включенных в лицензию.
4.2. При необходимости комитеты по земельным ресурсам и
землеустройству, выдавшие лицензии, могут подвергнуть представленные
документы государственной землеустроительной экспертизе с целью
определения их соответствия требованиям, установленным действующим
земельным законодательством, нормативными актами и методическими
документами по землеустройству, земельному кадастру, мониторингу
земель и настоящим Постановлением.
4.3. В зависимости от характера выявленных при контроле
нарушений комитетами по земельным ресурсам и землеустройству может
быть принято решение о досрочном прекращении или приостановлении
действия выданной лицензии, которое оформляется приказом
(распоряжением).Субъекту хозяйственной деятельности выдается
соответствующее предписание.
4.4. Решения о досрочном приостановлении или прекращении
действия лицензии принимаются в случаях:
- невыполнения предприятием (организацией) условий,
определенных лицензией;
- несоблюдения требований нормативных актов, методических
документов и установленных технологий выполнения
проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному
кадастру и мониторингу земель;
- ликвидации предприятия (организации), которому была выдана
лицензия, или внесения изменений в Устав (Положение) предприятия
(организации);
- получения лицензии незаконным путем или выявления случаев
представления недостоверных документов;
- необоснованного отказа предприятия (организации) представить
необходимые документы, затребованные в ходе контроля за исполнением
лицензии, или выполнить требования по устранению недостатков,
выявленных в ходе контроля за исполнением лицензии;
- передачи лицензии другому субъекту хозяйственной
деятельности;
- совершения действий, которые могут повлечь возникновение
аварий, катастроф и нанесение ущерба здоровью граждан.
Если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление
права на выполнение проектно-изыскательских работ, устранены в срок,
указанный в предписании, это право может быть восстановлено в полном
объеме. При этом время, на которое это право было приостановлено,
включается в общий срок действия лицензии.
4.5. Предприятие (организация) имеет право обжаловать действия
Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству и комитетов по земельным ресурсам и землеустройству
республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга в
арбитражном суде.
4.6. В целях недопущения выполнения проектно-изыскательских
работ предприятиями (организациями), не получившими лицензии,
республиканские, краевые, областные, районные, городские комитеты по
земельным ресурсам и землеустройству доводят через средства массовой
информации до сведения граждан и юридических лиц:
- перечень предприятий (организаций), получивших лицензии на
право выполнения проектно-изыскательских работ на территории
республики, края, области, района, города, который является
основанием для заключения договоров с заказчиками (гражданами и
юридическими лицами);
- предупреждения о том, что в случаях заключения договоров
гражданами и юридическими лицами на выполнение
проектно-изыскательских работ с предприятиями (организациями), не
получившими лицензии, выполненные ими работы не будут приняты
комитетами по земельным ресурсам и землеустройству и они не смогут
служить основанием для оформления документов, удостоверяющих право
на землю, регистрации землевладений и землепользований, установления
ставок земельного налога и т.д.
Кроме того, до сведения граждан и юридических лиц доводится
перечень предприятий (организаций), у которых действие лицензии
прекращено или приостановлено с указанием срока прекращения или
приостановления права выполнения работ.
Управляющий делами
Н.П.Сидоров
|
