Воронежская областная Дума
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 2 октября 1997 года N 151-II-ОД
О ПОЛОЖЕНИИ О ВЕДЕНИИ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В
ЗАЩИТНЫХ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЯХ НА ЗЕМЛЯХ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
1. В соответствии со ст. 29 Устава (Основного Закона)
Воронежской области Воронежская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить "Положение о ведении лесного хозяйства в защитных
лесных насаждениях на землях сельскохозяйственного назначения
Воронежской области" согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее положение в газете "Коммуна".
Председатель областной Думы
А.С.ГОЛИУСОВ
Воронеж,
Парламентский центр,
2 октября 1997 года
N 151-II-ОД
Приложение
утверждено постановлением
областной Думы
от 02.10.97 N 151-II-ОД
ПОЛОЖЕНИЕ
о ведении лесного хозяйства в защитных лесных
насаждениях на землях сельскохозяйственного
назначения Воронежской области
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с
Законами Российской Федерации "Об охране окружающей природной
среды", "Об особо охраняемых природных территориях", "О
мелиорации", Лесным кодексом Российской Федерации, другими
федеральными и областными нормативными правовыми актами и
определяет порядок ведения лесного хозяйства в защитных лесных
насаждениях на землях сельскохозяйственного назначения Воронежской
области.
1.2. В состав защитных лесных насаждений на землях
сельскохозяйственного назначений (в дальнейшем - насаждения)
входят:
- все виды лесных полос;
- насаждения по откосам и днищам оврагов и балок;
- защитные насаждения на песках и неудобьях;
- другая древесно-кустарниковая растительность защитного
значения.
1.3. Территории, занятые защитными насаждениями в силу их
природоохранной роли приравниваются к особо охраняемым природным
территориям областного значения. На них вводится особый режим
ведения лесного хозяйства, предусмотренный настоящим положением и
соответствующая административная ответственность.
1.4. Постановления органов местного самоуправления по
вопросам использования лесных насаждений не должны противоречить
настоящему положению.
1.5. Порядок ведения лесного хозяйства, предусмотренный
настоящим положением, является обязательным для юридических и
физических лиц, в том числе собственников, пользователей и
арендаторов земельных участков сельскохозяйственного назначения с
указанными насаждениями, независимо от форм собственности (в
дальнейшем - владельцы насаждений).
Настоящее положение распространяется на лесные полосы и
другие защитные лесные насаждения вдоль автодорог, находящихся в
пользовании автодорожных служб.
1.6 Работы по ведению лесного хозяйства финансируются: из
федерального бюджета - федеральные программы, из областного
бюджета - местные программы, а также из других источников,
разрешенных законодательством.
1.7 Управление лесным хозяйством в насаждениях осуществляет в
соответствии с действующим законодательством Главное управление
сельского хозяйства администрации области и аналогичные органы
местного самоуправления районов.
2. КОМПЕТЕНЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
В ЧАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАЩИТНЫХ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
2.1. Осуществление государственного контроля за состоянием,
использованием, воспроизводством, охраной и защитой насаждений.
2.2. Установление порядка и сроков проведения инвентаризации
насаждений и утверждение перспективных планов ведения лесного
хозяйства.
2.3. Организация выполнения мероприятий по охране насаждений
от пожаров и защите их от вредителей и болезней.
2.4. Принятие постановлений о переводе земель занятых
насаждениями, в другие категории земель, включая сплошные рубки и
отвод земель для государственных и общественных нужд.
2.5. Установление минимальных ставок лесных податей,
предоставление льгот отдельным владельцам насаждений.
2.6. Организация обучения работников, осуществляющих ведение
лесного хозяйства.
2.7 Организация разработки норм, правил и программ в области
защитного лесоразведения.
3. КОМПЕТЕНЦИЯ РАЙОННЫХ (ГОРОДСКИХ) ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЗАЩИТНЫХ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
3.1. Осуществление государственного контроля за состоянием,
использованием, воспроизводством и охраной насаждений.
3.2. Организация проведения инвентаризации насаждений.
3.3. Принятие решений об определении пользователя насаждений
и лишение его данного права в установленном порядке.
3.4. Принятие решений о проведении всех видов рубок кроме
сплошных.
3.5. Утверждение ставок и размеров лесных податей.
4. ФУНКЦИИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ЛЕСНЫХ ЗАЩИТНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
4.1. Проведение инвентаризации насаждений.
4.2. Ведение документации по учету, использованию, проведению
лесохозяйственных мероприятий в насаждениях с предоставлением
ежегодной отчетности в управления сельского хозяйства.
4.3. Проведение в полном объеме лесохозяйственных и
лесовосстановительных работ, противопожарных мероприятий, охрана
от незаконных порубок, уничтожения и повреждения деревьев и
кустарников, загрязнения химическими, радиоактивными веществами,
сточными водами, отходами и т.д.
4.4. Осуществление мероприятий по защите насаждений от
болезней и вредителей.
4.5. Ежегодный отвод лесосек.
4.6. Проведение рубок ухода, санитарных и прочих рубок.
4.7. Заключение договоров на проведение работ, перечисленных
в п. п. 4.3 - 4.6. настоящего положения и контроль за их
выполнением, если они не проводятся собственными силами.
4.8. В случае возникновения ситуаций, угрожающих состоянию
Насаждений, информирование органов охраны окружающей среды и
органов управления лесным хозяйством.
5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ,
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ВОСПРОИЗВОДСТВОМ И ОХРАНОЙ
И ЗАЩИТНЫХ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
5.1. Государственный контроль за состоянием, использованием,
воспроизводством, охраной и защитой насаждений осуществляется
управлением лесами, государственным комитетом по охране окружающей
среды, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и их
органами на местах в соответствии с компетенциями.
5.2. Должностные лица Госкомитета по охране окружающей среды
области, управления лесами и комитета по земельным ресурсам и
землеустройству при осуществлении своих полномочий контроля за
состоянием земельных участков, насаждений и ведением в них лесного
хозяйства имеют право:
- проверять документы на право проведения лесохозяйственных
работ в насаждениях и любые другие документы, касающиеся этих
работ;
- составлять материалы о нарушениях требований настоящего
Положения, и выдавать обязательные к исполнению предписания,
направленные на проведение работ в соответствии с
законодательством, привлекать виновных к административной
ответственности;
- предъявлять иски юридическим и физическим лицам о взыскании
ущерба, нанесенного окружающей природной среде, в результате
нарушения установленного порядка ведения лесного хозяйства в
Насаждениях;
- вносить предложения администрации о лишении права
пользования насаждениями;
- принимать решения об ограничении и приостановлении
деятельности физических и юридических лиц, оказывающей
отрицательное влияние на насаждения.
6. ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
6.1. Ведение лесного хозяйства в насаждениях должно быть
направлено на сохранение и усиление их средообразующих,
водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и других полезных
свойств.
6.2. Владельцы насаждений обязаны иметь перспективные планы
ведения лесного хозяйства, разработанные специализированными
организациями и прошедшие государственную экологическую
экспертизу.
6.3. Лесное хозяйство, включая охрану и защиту насаждений,
ведется владельцем самостоятельно или на договорной основе с
предприятиями управления лесами области.
6.4. В случае самостоятельного ведения лесного хозяйства
владельцы лесных насаждений назначают ответственных лиц за
состояние и охрану, создают специальные подразделения по их
охране, защите и проведению в них лесохозяйственных мероприятий.
Владельцы лесных насаждений ведут необходимую документацию по их
учету, использованию, проведению лесохозяйственных мероприятий.
6.5. Все лесохозяйственные мероприятия в лесных насаждениях
проводятся в соответствии с существующей нормативной базой для
лесного хозяйства.
6.6. Владельцы насаждений пользуются древесиной и
второстепенными лесными материалами бесплатно.
7. ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАЩИТНЫМИ ЛЕСНЫМИ НАСАЖДЕНИЯМИ
7.1. Учитывая природоохранную ценность лесных насаждений, в
них запрещается проведение рубок главного пользования и заготовка
живицы.
Все остальные виды пользования, предусмотренные ст. 80
Лесного кодекса Российской Федерации, разрешены.
7.2. Сплошная вырубка насаждений и перевод площадей в другие
категории земель допускается в исключительных случаях по решению
администрации области при наличии положительного заключения
государственной экологической экспертизы и согласования с
управлением лесами.
7.3. Все рубки в насаждениях перед отводом лесосек
согласовываются с районными комитетами по охране окружающей среды
и соответствующими лесохозяйственными предприятиями управления
лесами.
7.4. Заготовка древесины при рубках промежуточного
пользования и прочих рубках проводится владельцами насаждений или
под их контролем - другими лесозаготовителями.
7.5. Предоставление насаждений для сторонних пользователей
является платным. Плата взимается в виде лесных податей и арендной
платы, размер которых устанавливается действующими в лесном
хозяйстве таксами.
7.6. Основным документом, разрешающим рубки в лесных
насаждениях, является лесорубочный билет, выдаваемый на основе
материалов отвода лесосек и земельных участков. Никакие другие
письменные или устные распоряжения на рубку недействительны.
Лесорубочные билеты выдаются управлениями сельского хозяйства
районов по согласованию с государственными лесхозами или
непосредственно гослесхозами на основе договоров с владельцами
насаждений.
Без выписки лесорубочного билета может производиться рубка
зависших деревьев, угрожающих движению железнодорожного и
автомобильного транспорта, электроснабжению, жизни людей, с
последующим оформлением в течение 10 дней.
7.7. Проекты строительства объектов на землях, насаждениями
подлежат государственной экологической экспертизе.
7.8. Граждане имеют право пребывать в насаждениях для отдыха,
участия в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных
мероприятиях, для сбора ягод и грибов.
7.9. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности
в насаждениях, не допускать повреждений и порубок деревьев и
кустарников, лесных культур, засорения насаждений и других
лесонарушений.
8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ
НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
8.1. Юридические и физические лица, в том числе владельцы
насаждений, несут установленную законом ответственность и
подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке при
совершении ими следующих правонарушений в насаждениях:
- самовольной (безбилетной) рубке деревьев;
- рубке деревьев в объемах, превышающих объемы, указанные в
лесорубочных билетах;
- нарушение сроков и мест рубок деревьев, указанных в
лесорубочном билете;
- повреждении растущих деревьев и кустарников, как до степени
прекращения, так и не до степени прекращения роста;
- самовольной рубке буреломных, ветровальных и сухостойных
деревьев;
- уничтожении или повреждении защитных лесных насаждений в
результате поджога, небрежного обращения с огнем, проведения
сельхозпалов без предварительной опашки;
- повреждении лесных насаждений промышленными отходами,
химикатами, сточными водами, повлекшими снижение их
продуктивности, защитных свойств или усыхание;
- уничтожении или повреждении лесных культур, а также
молодняков естественного происхождения и самосева;
- самовольном (безбилетном) сенокошении и пастьбе скота в
насаждениях.
Размеры штрафных санкций устанавливаются в зависимости от
степени нарушения в соответствии с Кодексом РСФСР об
административных нарушениях, Законом РФ "Об охране окружающей
среды", а также на основании п. 13 настоящего Положения - Законом
РФ "Об особо охраняемых природных территориях".
По закону РФ "Об особо охраняемых природных территориях"
размер штрафа составляет для граждан от одного до двадцати, для
должностных лиц - от трех до сорока минимальных размеров оплаты
труда в Российской Федерации.
По закону РФ "Об охране окружающей природной среды" - для
граждан от одного до десяти, для должностных лиц - от трех до
двадцати минимальных размеров оплаты труда в Российской Федерации,
для юридических лиц - от 50000 до 500000 рублей.
8.2. Налагать денежный штраф на лиц, виновных в нарушении
Положения, указанных в пункте 8.1. настоящего положения, имеют
право:
- административные комиссии при рай(гор)администрациях
органов местного самоуправления;
- должностные лица комитетов по охране окружающей среды и
комитетов по земельным ресурсам и землеустройству.
8.3. В случаях отказа нарушителей от добровольной уплаты
материалы о привлечении их к материальной ответственности в
установленном законодательством порядке передаются в народные
суды.
Основным документом, свидетельствующим о нарушении настоящего
Положения, является протокол, который составляется в присутствии
нарушителя.
При необнаружении нарушителя на месте, отказе его явиться для
участия в составлении протокола или при отказе от подписания
протокола об этом делается оговорка в протоколе, причем такой
протокол считается надлежаще оформленным.
8.4. Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанности
возмещения причиненного лесным насаждениям ущерба. Его размеры
определяются в соответствии с постановлением Правительства РФ от
5.02.92 г. N 67 "Об утверждении размеров неустоек за нарушение
лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в
лесах, такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный
лесному хозяйству нарушением лесного законодательства в Российской
Федерации".
Взыскание ущерба производится на основании исков комитета по
охране окружающей среды области в порядке, предусмотренном
действующим законодательством.
8.5. Купля, продажа, дарение, залог, самовольный обмен, не
связанные с распоряжением земельным участком, а также самовольная
переуступка права владения лесными насаждениями считаются
недействительными.
8.6. Древесина и иная лесная продукция, заготовленные самими
владельцам в насаждениях с нарушением настоящего Положения,
подлежит изъятию и передаче гор(рай)администрациям, а посторонними
нарушителями - владельцам лесных насаждений.
|
