АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОРОНЕЖА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2002 г. N 1068
О СОЗДАНИИ ЦЕНТРА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
И МОНИТОРИНГА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В соответствии с требованиями Федерального Закона "О защите
населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера", постановления Правительства РФ от 5.11.95
г. N 1113 и в целях повышения оперативности в решении вопросов
прогнозирования чрезвычайных ситуаций, обмена информацией между
органами управления Воронежского городского звена РСЧС,
локализации очагов чрезвычайных ситуаций и ликвидации их
последствий, защиты населения постановляю:
1. Создать городской центр прогнозирования и мониторинга
чрезвычайных ситуаций, пункт управления председателя комиссии по
чрезвычайным ситуациям города.
2. Утвердить:
2.1 "Положение о городском центре прогнозирования и
мониторинга чрезвычайных ситуаций", согласно приложению N 1.
2.2 Схему организации управления и обмена информацией в
чрезвычайных ситуациях, согласно приложению N 2.
2.3 План создания центра прогнозирования и мониторинга
чрезвычайных ситуаций, согласно приложению N 3.
3. Управлению по делам ГОЧС г. Воронежа (Хомук С.И.) в срок
до 1.08.02 г. утвердить перечень предприятий, организаций и
учреждений города, создающих прямые телефонные линии связи и
входящих в локальную вычислительную сеть и систему транковой
радиосвязи центра прогнозирования и мониторинга.
4. Финансирование работ по созданию центра производить за
счет городского бюджета и финансовых средств предприятий,
организаций и учреждений, независимо от форм собственности,
включенных в локальную вычислительную сеть, систему транковой
радиосвязи и создающих прямые телефонные линии связи.
5. Департаменту экономики и финансов администрации:
5.1. До 1.09.02 г. выделить из резервного фонда по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций управлению ГОЧС
города пятьсот тысяч рублей для приобретения оборудования центра
прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций и программного
обеспечения его деятельности.
5.2. При составлении бюджета города на 2003 год предусмотреть
денежные средства для дооборудования центра мониторинга и
прогнозирования чрезвычайных ситуаций, установки и отладки
оборудования в соответствии с Планом создания центра
прогнозирования и мониторинга.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на
заместителя главы города Севергина Е.М.
Глава города
А.Я.КОВАЛЕВ
Приложение N 1
к постановлению
администрации г. Воронежа
от 27.06.2002 N 1068
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И МОНИТОРИНГА
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Общие положения
Центр управления, прогнозирования и мониторинга чрезвычайных
ситуаций (далее центр) является специальным органом повседневного
управления комиссии по чрезвычайным ситуациям города.
Основной целью создания центра является повышение
оперативности реагирования органов управления, сил и средств
Воронежского городского звена РСЧС (ВГЗЧС) по защите населения,
материальных и культурных ценностей при угрозе и возникновении
чрезвычайных ситуаций.
Центр создается на базе управления по делам ГОЧС города.
2. Задачи, права и ответственность:
2.1. Основными задачами центра являются:
- Осуществление контроля за техногенной, пожарной,
медицинской и экологической обстановкой на территории города;
- Организация взаимодействия между органами управления ВГЗЧС,
дежурно - диспетчерскими службами и дежурными службами объектов,
независимо от организационно - правовых форм и форм собственности,
в условиях повседневной деятельности;
- Сбор оперативной информации об обстановке на территории
города в условиях повседневной деятельности, при угрозе и
возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС);
- Прогнозирование возможности возникновения ЧС и возможных
последствий при их возникновении;
- Оперативное определение масштабов ЧС и прогнозирование
последствий их развития;
- Оперативное принятие обоснованных решений по локализации
очага ЧС и ликвидации их последствий, защите населения и
привлечение для этого сил и средств объектов города, независимо от
организационно - правовых форм и форм собственности;
- Доклад председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям
города, его заместителям о масштабах чрезвычайной ситуации,
возможных последствиях и принятых мерах по ее локализации и защите
населения;
- Подготовка предложений по ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций;
- Управление силами и средствами на начальном этапе
проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ,
организация взаимодействия.
2.2. Центр является вышестоящим органом управления для
дежурно - диспетчерских (дежурных) служб города по вопросам
предупреждения и ликвидации ЧС. Он имеет право:
- При получении информации при угрозе или возникновении ЧС
немедленно приступить к организации их предотвращения или
локализации очага ЧС;
- Самостоятельно принимать решения по спасению людей, если
обстановка не позволяет согласовать действия с председателем
комиссии по чрезвычайным ситуациям (заместителями).
Основой центра является штаб ликвидации ЧС, состоящий из:
1. Дежурной смены - 3 человека.
Основные задачи:
- Определение масштабов ЧС и прогнозирование ее развития;
- Оповещение органов управления, сил и средств ВГЗЧС и
населения;
- Организация локализации очага ЧС;
- Управление силами и средствами при выполнении аварийно -
спасательных и других неотложных работ, организация их
взаимодействия.
2. Группы сбора информации, оценки обстановки и выработки
решения, рабочей группы комиссии по чрезвычайным ситуациям (в
зависимости от вида ЧС)
Технической составляющей центра являются:
Локальная вычислительная сеть (ЛВС) главы города -
председателя КЧС (управления ГОЧС г. Воронежа).
Основная задача - получение и передача документированной
информации по обстановке на территории города, оперативная
передача документированных распоряжений по организации
деятельности и проведения мероприятий по предупреждению и
ликвидации ЧС.
Компьютерная часть ЛВС обеспечивает обработку информации о
возможных и возникших ЧС, а также хранение и проведение анализа
данной информации для принятия решения по прогнозированию и
предупреждению ЧС.
Транкинговая радиосвязь
Основная задача - оперативный сбор информации по обстановке
на территории города, оперативное оповещение об угрозе и
возникновении ЧС на потенциально опасных объектах.
Прямые линии связи
Основная задача - получение и передача оперативной информации
от аварийных служб, служб обеспечения жизнедеятельности города,
администраций города и районов, дежурно - диспетчерских (дежурных)
служб объектов по вопросам возникновения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, а также для организации взаимодействия в ходе проведения
мероприятий прогнозирования и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.3. Ответственность
Центр несет ответственность за своевременность принятия
необходимых экстренных мер по защите и спасению людей,
материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении
ЧС.
3. Состав центра
Центр организационно является подразделением управления ГОЧС
и включает в себя личный состав, в соответствии со штатом.
В состав оперативной документации Центра входят:
- журналы учета полученной и переданной информации,
полученных и переданных сигналов;
- инструкции по действиям персонала при получении информации
об угрозе или возникновении чрезвычайного происшествия
(чрезвычайной ситуации);
- инструкции по несению дежурства;
- схемы и списки оповещения;
- рабочие карты территории города (на бумажных носителях и в
электронном виде);
- схемы управления и связи;
- телефонные справочники;
- формализованные бланки документов с заранее заготовленной
постоянной частью текста;
- другие документы, определяемые управлением ГОЧС города.
4. Порядок комплектования и подготовки кадров
Комплектование центра личным составом осуществляется
управлением ГОЧС города из лиц, способных быстро реагировать на
изменение обстановки и оперативно принимать решения в кризисных
ситуациях.
Должностные лица дежурной смены обязаны хорошо знать
требования руководящих документов, регламентирующих их
деятельность, уметь применять их в практической работе, знать
инфраструктуру города и уметь пользоваться программно -
техническими комплексами и средствами связи.
Основными формами обучения должностных лиц центра являются
занятия в системе профессиональной подготовки, участие в учебных
мероприятиях (учениях, тренировках), а также занятия в учебно -
методическом центре ГОЧС Воронежской области.
5. Организация несения дежурства
Дежурство организуется силами дежурных смен. Состав и
количество дежурных смен, их численность, режим дежурства и
порядок отдыха определяются управлением ГОЧС города и отражаются в
инструкциях по несению дежурства и других нормативных документах.
Дежурная смена обязана знать обстановку, иметь данные о
составе ДДС города, силах и средствах, сроках их готовности и
способах вызова.
Смена дежурных производится раз в сутки в установленное
управлением ГОЧС города время.
После завершения приема и сдачи дежурства и оформления
соответствующих записей в книге дежурного дежурный заступающей
смены докладывает начальнику управления ГОЧС о состоянии дежурно -
диспетчерских служб города и недостатках, обнаруженных при приеме
дежурства, которые не могли быть устранены предыдущей сменой.
Дежурные ДДС города докладывают начальнику смены центра о
приеме и сдаче дежурства.
6. Обеспечение деятельности центра:
6.1. Финансирование:
Состав дежурных сил содержится по штатам, утвержденным
администрацией города. Финансирование ее деятельности
осуществляется за счет бюджета администрации.
6.2. Нормативно - техническое обеспечение.
Перечень документации центра и ее содержание, функциональные
обязанности должностных лиц, нормативные акты, регламентирующие
деятельность и другие необходимые документы готовятся управлением
ГОЧС и утверждаются главой города. Управление ГОЧС города вносит
на утверждение главы города перечень необходимых для организации
несения службы и выполнения функциональных обязанностей
технических средств связи, информационного обеспечения, других
материальных средств.
Заместитель главы города -
Начальник управления
по делам ГОЧС
Полковник
С.И.ХОМУК
|
