ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2006 ГОДЫ"
В целях осуществления поддержки развития крестьянских
(фермерских) хозяйств в Воронежской области Воронежская областная
Дума постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Развитие
крестьянских (фермерских) хозяйств в Воронежской области на 2003 -
2006 годы".
2. Рекомендовать органам местного самоуправления оказать
содействие в выполнении данной программы.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя председателя областной Думы Титова Ю.Т.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
принятия.
Председатель областной Думы
А.М.НАКВАСИН
Воронеж
Парламентский центр
3 июля 2003 года
N 643-III-ОД
Приложение
Утверждено постановлением
Воронежской областной Думы
от 03.07.2003 N 643-III-ОД
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003 - 2006 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств
в Воронежской области на 2003 - 2006 годы"
---------------------T--------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств¦
¦программы ¦в Воронежской области на 2003 - 2006 годы ¦
+--------------------+--------------------------------------------+
¦Основание для ¦Распоряжение администрации Воронежской¦
¦разработки программы¦области от 03.06.2003 N 895-р ¦
+--------------------+--------------------------------------------+
¦Государственный ¦Главное управление агропромышленным¦
¦заказчик программы ¦комплексом администрации Воронежской области¦
+--------------------+--------------------------------------------+
¦Разработчики ¦Воронежская областная ассоциация¦
¦программы ¦крестьянских (фермерских) хозяйств и¦
¦ ¦сельскохозяйственных кооперативов "Нива" ¦
+--------------------+--------------------------------------------+
¦Основная цель ¦Обеспечение устойчивого развития и повышение¦
¦программы ¦эффективности работы крестьянских¦
¦ ¦(фермерских) хозяйств, повышение социальной¦
¦ ¦защищенности фермеров ¦
+--------------------+--------------------------------------------+
¦Основные задачи ¦1. Оказание государственной (областной)¦
¦программы ¦поддержки крестьянским (фермерским)¦
¦ ¦хозяйствам и сельскохозяйственным¦
¦ ¦кооперативам. ¦
¦ ¦2. Формирование рыночной и производственной¦
¦ ¦инфраструктуры на основе кооперации и¦
¦ ¦интеграции. ¦
¦ ¦3. Развитие производственной базы¦
¦ ¦крестьянских (фермерских) хозяйств. ¦
¦ ¦4. Развитие фермерского самоуправления ¦
+--------------------+--------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2003 - 2006 годы. ¦
¦программы ¦Реализация основной части мероприятий¦
¦ ¦начнется с 2004 года ¦
+--------------------+--------------------------------------------+
¦Перечень основных ¦1. Финансово-кредитная и инвестиционная¦
¦мероприятий ¦поддержка крестьянских (фермерских)¦
¦ ¦хозяйств. ¦
¦ ¦2. Содействие развитию кооперации¦
¦ ¦крестьянских (фермерских) хозяйств. ¦
¦ ¦3. Содействие развитию районных ассоциаций¦
¦ ¦крестьянских (фермерских) хозяйств. ¦
¦ ¦4. Подготовка и переподготовка кадров ¦
+--------------------+--------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Главное управление агропромышленным¦
¦основных мероприятий¦комплексом администрации Воронежской¦
¦ ¦области. ¦
¦ ¦Исполнители программных мероприятий,¦
¦ ¦поставщики оборудования отбираются на¦
¦ ¦конкурсной основе в соответствии с¦
¦ ¦Федеральным законом от 6 мая 1999 года N¦
¦ ¦97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на¦
¦ ¦поставки товаров, выполнение работ, оказание¦
¦ ¦услуг для государственных нужд" ¦
+--------------------+--------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Суммарный объем финансирования программы в¦
¦финансирования ¦2003 - 2006 годах (в ценах 2003 года)¦
¦программы ¦составляет 739,52 млн. рублей, в том числе: ¦
¦ ¦- собственные средства участников программы¦
¦ ¦- 86,01 млн. рублей (11,63%); ¦
¦ ¦- средства федерального бюджета - 293,58¦
¦ ¦млн. рублей (39,7%), из них на безвозвратной¦
¦ ¦основе; ¦
¦ ¦- 41,79 млн. рублей, по лизингу - 251,79¦
¦ ¦млн. рублей (34,05%); ¦
¦ ¦- средства областного бюджета - 61,07 млн.¦
¦ ¦рублей (8,26%), из них на безвозвратной¦
¦ ¦основе - 52,19 млн. рублей, по лизингу - ¦
¦ ¦8,88 млн. рублей (1,2%); ¦
¦ ¦- заемные средства - 298,86 млн. рублей¦
¦ ¦(40,41%) ¦
+--------------------+--------------------------------------------+
¦Система ¦Главное управление агропромышленным¦
¦организации ¦комплексом администрации Воронежской области¦
¦контроля за ¦в соответствии с действующим¦
¦исполнением ¦законодательством осуществляет текущее¦
¦программы ¦управление и контроль за ходом реализации¦
¦ ¦программы. ¦
¦ ¦Финансовый контроль за целевым¦
¦ ¦использованием выделяемых бюджетных средств¦
¦ ¦осуществляется уполномоченными органами в¦
¦ ¦установленном порядке ¦
+--------------------+--------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦- приобретение ежегодно до 100 ед.¦
¦результаты ¦сельскохозяйственной техники; ¦
¦реализации программы¦- повышение плодородия почв и урожайности¦
¦ ¦сельскохозяйственных культур; ¦
¦ ¦- оказание ежегодно до 250 крестьянским¦
¦ ¦(фермерским) хозяйствам финансовой поддержки¦
¦ ¦в приобретении удобрений, семян, химических¦
¦ ¦средств защиты растений; ¦
¦ ¦- увеличение производства зерна до 220 тыс.¦
¦ ¦тонн (на 50 - 60 тыс. тонн), сахарной свеклы¦
¦ ¦- до 150 тыс. тонн (на 30 - 40 тыс. тонн),¦
¦ ¦масличных культур - до 70 тыс. тонн (на 25 -¦
¦ ¦30 тыс. тонн); - увеличение поголовья¦
¦ ¦крупного рогатого скота на 1,5 - 2 тыс.¦
¦ ¦голов, свиней - на 2 - 3 тыс. голов; ¦
¦ ¦- стимулирование ежегодного вложения до 27¦
¦ ¦млн. рублей собственных средств крестьянских¦
¦ ¦(фермерских) хозяйств, в том числе до 20¦
¦ ¦млн. руб. - в развитие производственной¦
¦ ¦базы; ¦
¦ ¦- создание в 7 районах области межфермерских¦
¦ ¦потребительских кооперативов; ¦
¦ ¦- значительное увеличение объема оказываемых¦
¦ ¦районными ассоциациями крестьянских¦
¦ ¦(фермерских) хозяйств¦
¦ ¦информационно-консультационных услуг; ¦
¦ ¦- ежегодное привлечение около 100¦
¦ ¦крестьянских (фермерских) хозяйств для¦
¦ ¦участия в ярмарках, более 150 фермеров - в¦
¦ ¦научно-практических тематических¦
¦ ¦конференциях и семинарах по вопросам¦
¦ ¦сельскохозяйственного производства,¦
¦ ¦организации кооперативного движения, другим¦
¦ ¦вопросам, связанным с деятельностью¦
¦ ¦крестьянских (фермерских) хозяйств; ¦
¦ ¦- ежегодное повышение квалификации более 100¦
¦ ¦фермеров; ¦
¦ ¦- ежегодное привлечение более 20¦
¦ ¦крестьянских (фермерских) хозяйств к участию¦
¦ ¦в постоянно действующих тематических¦
¦ ¦сельскохозяйственных выставках ¦
L--------------------+---------------------------------------------
Областная целевая программа "Развитие крестьянских
(фермерских) хозяйств в Воронежской области на 2003 - 2006 годы"
(далее по тексту - программа) разработана в соответствии с
требованиями "Макета программы экономического и социального
развития субъекта Российской Федерации", утвержденного Приказом
Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации от 2 ноября 2001 года N 424, и Положения о порядке
разработки и реализации областных целевых программ, утвержденного
постановлением администрации Воронежской области от 8 октября 2002
года N 863.
Глава 1. Обоснование необходимости
разработки программы
1.1. Анализ состояния и развития крестьянских
(фермерских) хозяйств в Воронежской области
Формирование крестьянских (фермерских) хозяйств в Воронежской
области, как и в Российской Федерации, началось в 1990 году после
принятия закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
На начало 1991 года в области было зарегистрировано 4
хозяйства, а к концу года их уже стало 575. Им было предоставлено
8,0 тыс. га земли, в том числе - 4,0 тыс. га пашни. Если в течение
1991 - 1994 годов наблюдался бурный рост числа фермерских
хозяйств, то в 1995 году, достигнув количества 3377 хозяйств, он
прекратился и наметился спад. В течение 1994 - 1996 годов ежегодно
образовывалось около 400 новых хозяйств и столько же их прекращало
свою деятельность (таблица 1).
Начиная с 1999 года наблюдается стабильный рост числа
крестьянских (фермерских) хозяйств. По данным Воронежского
областного комитета государственной статистики на 1 января 2003
года в области действовало 4227 хозяйств с общей площадью
землепользования 415,176 тыс. га, из которых 331,8 тыс. га - пашни
(таблица 2).
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств увеличилось за
период с 1999 по 2003 год в 1,3 раза.
Таблица 1
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств
в Воронежской области и занимаемые ими
площади земли
------------------T------T------T------T------T-----T-----T-----¬
¦ ¦ 1991¦ 1995¦ 1997¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦
+-----------------+------+------+------+------+-----+-----+-----+
¦Количество ¦ 575¦ 3377¦ 3267¦ 3130¦ 3317¦ 3686¦ 3973¦
¦крестьянских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(фермерских) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+------+------+------+------+-----+-----+-----+
¦Занимаемые ¦ 8,0¦ 169,9¦ 157,4¦ 158,4¦206,0¦234,4¦337,4¦
¦площади земли -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего, тыс. га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+------+------+------+------+-----+-----+-----+
¦- из них¦ 4,0¦ 84,7¦ 78,7¦ 69,2¦103,0¦117,2¦170,2¦
¦посевные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦площади, тыс. га ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+------+------+------+------+-----+-----+-----+
¦Зерновые ¦ 2,6¦ 54,6¦ 53,3¦ 49,6¦ 55,8¦ 66,7¦105,8¦
¦культуры, тыс. га¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+------+------+------+------+-----+-----+-----+
¦Технические ¦ 0,7¦ 25,3¦ 22,8¦ 27,2¦ 43,9¦ 46,3¦ 58,2¦
¦культуры, тыс. га¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+------+------+------+------+-----+-----+-----+
¦Картофель и¦ 0,2¦ 0,8¦ 0,8¦ 0,7¦ 1,2¦ 0,8¦ 1,0¦
¦овоще-бахчевые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦культуры, тыс. га¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+------+------+------+------+-----+-----+-----+
¦Кормовые ¦ 0,5¦ 3,8¦ 1,8¦ 1,7¦ 2,1¦ 3,4¦ 5,2¦
¦культуры, тыс. га¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------+------+------+------+------+-----+-----+------
За последние годы наблюдается значительный прирост площадей
землепользования в крестьянских (фермерских) хозяйствах области.
За период с 1999 по 2003 год площадь землепользования увеличилась
на 256,8 тыс. га или в 2,6 раза. Средняя площадь землепользования
в 2002 году достигла 84 га на одно хозяйство.
Особенно быстрыми темпами увеличивалось количество
крестьянских (фермерских) хозяйств в таких районах области как
Аннинский, Верхнехавский, Кантемировский, Каширский,
Новоусманский, Петропавловский, Россошанский, Семилукский.
В этот период значительно возросли фермерские сельхозугодья в
Бобровском, Борисоглебском, Кантемировском, Каширском,
Новохоперском, Панинском, Петропавловском, Репьевском,
Россошанском, Семилукском районах. Доля пашни, занимаемой
крестьнскими (фермерскими) хозяйствами в этих районах, составляет
около 20%, а в Россошанском - 39,9% от общей площади
сельскохозяйственных земель районов. На различной правовой основе
за фермерскими хозяйствами этих районов закреплено от 20 до 27
тыс. га сельскохозяйственных земель.
Таблица 2
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств
и занимаемые ими площади земли
в разрезе районов Воронежской области
(по состоянию на 01.01.2003)
-----------------T------------T------------T---------------------¬
¦ Наименование ¦ Число ¦ Площадь ¦ Доля земель, ¦
¦районов области ¦крестьянских¦ занимаемой ¦ занимаемых КФХ, во ¦
¦ ¦(фермерских)¦ земли, га ¦ всех категориях ¦
¦ ¦ хозяйств ¦ ¦ земель, % ¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Аннинский ¦ 252¦ 12506¦ 8,3¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Бобровский ¦ 179¦ 23348¦ 18,3¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Богучарский ¦ 181¦ 12254¦ 8,0¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Борисоглебский ¦ 81¦ 21562¦ 25,4¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Бутурлиновский ¦ 64¦ 17033¦ 13,1¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Верхнемамонский ¦ 86¦ 9066¦ 10,6¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Верхнехавский ¦ 222¦ 18582¦ 23,1¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Воробьевский ¦ 36¦ 3108¦ 3,4¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Грибановский ¦ 97¦ 13234¦ 10,9¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Калачеевский ¦ 139¦ 11934¦ 7,9¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Каменский ¦ 42¦ 7445¦ 10,5¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Кантемировский ¦ 206¦ 33090¦ 18,0¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Каширской ¦ 215¦ 14457¦ 18,1¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Лискинский ¦ 26¦ 1086¦ 0,8¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Нижнедевицкий ¦ 51¦ 3490¦ 4,1¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Новоусманский ¦ 260¦ 10329¦ 11,5¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Новохоперский ¦ 191¦ 24636¦ 17,0¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Ольховатский ¦ 99¦ 4988¦ 6,9¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Острогожский ¦ 70¦ 9844¦ 9,1¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Павловский ¦ 66¦ 5390¦ 4,5¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Панинский ¦ 160¦ 13173¦ 11,8¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Петропавловский ¦ 291¦ 22091¦ 19,6¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Поворинский ¦ 154¦ 18485¦ 16,3¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Подгоренский ¦ 50¦ 4379¦ 3,9¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Рамонский ¦ 85¦ 2513¦ 7,0¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Репьевский ¦ 27¦ 4152¦ 6,0¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Россошанский ¦ 236¦ 24716¦ 39,5¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Семилукский ¦ 240¦ 20234¦ 18,7¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Таловский ¦ 157¦ 17307¦ 12,7¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Терновский ¦ 85¦ 9928¦ 9,5¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Хохольский ¦ 65¦ 6196¦ 6,5¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Эртильский ¦ 112¦ 14610¦ 12,7¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦г. Воронеж ¦ 2¦ 10¦ -¦
+----------------+------------+------------+---------------------+
¦Всего по области¦ 4227¦ 415176¦ 10,5¦
L----------------+------------+------------+----------------------
Более 95% фермерских хозяйств занято в растениеводстве.
Производством зерна, сахарной свеклы и подсолнечника занимаются
фермерские хозяйства практически во всех районах области.
Выращиванием картофеля и овощей - в основном в Аннинском,
Кантемировском, Каширском, Верхнехавском, Новоусманском, Рамонском
районах. Их доля составляет около 20% от общего числа фермерских
хозяйств области.
С ростом площадей землепользования увеличились и объемы
производства сельскохозяйственной продукции (таблица 3).
Таблица 3
Производство сельскохозяйственной продукции
в крестьянских (фермерских) хозяйствах области
----------------T----T-----T-----T------T-----T------T-----T-----¬
¦ ¦1991¦ 1995¦ 1997¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦ 2002¦
+---------------+----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+
¦Произведено ¦ -¦ 54,6¦ 84,3¦ 80,5¦223,7¦ 317,3¦542,3¦737,3¦
¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦хозяйства в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦фактически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦действовавших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ценах (1991 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1997 гг. - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦млрд. рублей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1998 - 2002 гг.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- млн. рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+
¦В том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦растениеводство¦ -¦ 47,4¦ 75,3¦ 67,2¦193,5¦ 279,7¦488,2¦674,8¦
+---------------+----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+
¦животноводство ¦ -¦ 7,2¦ 9,0¦ 13,3¦ 30,2¦ 37,6¦ 54,1¦ 62,5¦
L---------------+----+-----+-----+------+-----+------+-----+------
Увеличилась и доля произведенной крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами продукции в общем объеме сельскохозяйственной
продукции, произведенной всеми категориями хозяйств области
(таблица 4).
Таблица 4
Структура продукции сельского хозяйства
по категориям хозяйств (в процентах
от объема продукции в хозяйствах всех категорий)
-----------T-----------------T-----------------T-----------------¬
¦ Годы ¦ Сельскохозяй- ¦ Личные ¦ Крестьянские ¦
¦ ¦ ственные ¦ подсобные ¦ (фермерские) ¦
¦ ¦ предприятия ¦ хозяйства ¦ хозяйства ¦
+----------+-----------------+-----------------+-----------------+
¦ Продукция сельского хозяйства - всего ¦
+----------T-----------------T-----------------T-----------------+
¦ 2000 ¦ 48,3¦ 50,0¦ 1,7¦
+----------+-----------------+-----------------+-----------------+
¦ 2001 ¦ 51,4¦ 46,2¦ 2,4¦
+----------+-----------------+-----------------+-----------------+
¦ 2002 ¦ 51,4¦ 45,6¦ 3,0¦
+----------+-----------------+-----------------+-----------------+
¦ В том числе ¦
+----------------------------------------------------------------+
¦ продукция растениеводства ¦
+----------T-----------------T-----------------T-----------------+
¦ 2000 ¦ 54,5¦ 42,9¦ 2,6¦
+----------+-----------------+-----------------+-----------------+
¦ 2001 ¦ 56,6¦ 39,6¦ 3,8¦
+----------+-----------------+-----------------+-----------------+
¦ 2002 ¦ 56,2¦ 39,1¦ 4,7¦
+----------+-----------------+-----------------+-----------------+
¦ продукция животноводства ¦
+----------T-----------------T-----------------T-----------------+
¦ 2000 ¦ 39,5¦ 60,0¦ 0,5¦
+----------+-----------------+-----------------+-----------------+
¦ 2001 ¦ 44,5¦ 54,9¦ 0,6¦
+----------+-----------------+-----------------+-----------------+
¦ 2002 ¦ 44,7¦ 54,7¦ 0,6¦
L----------+-----------------+-----------------+------------------
Изменилась структура землепользования в крестьянских
(фермерских) хозяйствах области (таблица 5). За период с 1999 по
2002 год в 2 раза увеличен размер посевных площадей, занятых
зерновыми культурами, в 1,5 раза - подсолнечником, картофелем,
овощами. Практически не изменились площади, занятые сахарной
свеклой.
Таблица 5
Структура посевных площадей
тыс. га
-----------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬
¦ Посевные ¦ 1991¦ 1995¦ 1997¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦ 2002¦
¦ площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Зерновые ¦ 2,6¦ 54,8¦ 53,3¦ 49,6¦ 55,8¦ 66,7¦105,8¦111,6¦
¦культуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Сахарная свекла ¦ 0,1¦ 4,4¦ 3,7¦ 3,3¦ 6,1¦ 4,2¦ 6,5¦ 6,6¦
+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Подсолнечник ¦ 0,4¦ 20,7¦ 19,1¦ 23,7¦ 37,5¦ 41,9¦ 51,2¦ 56,3¦
+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Картофель ¦ 0,1¦ 0,2¦ 0,2¦ 0,1¦ 0,2¦ 0,2¦ 0,3¦ 0,3¦
+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Овощи ¦ 0,1¦ 0,3¦ 0,2¦ 0,2¦ 0,3¦ 0,3¦ 0,4¦ 0,4¦
L----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------
Размер посевных площадей, обрабатываемых крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами, имеет тенденцию к увеличению, в то
время как в других сельскохозяйственных предприятиях области
наблюдается спад (таблица 6).
Таблица 6
Структура посевных площадей
хозяйств области всех категорий
процентов
---------T---------T---------------------------------------------¬
¦ Годы ¦Хозяйства¦ В том числе ¦
¦ ¦ всех +-------------T-------------T-----------------+
¦ ¦категорий¦сельскохозяй-¦ личные ¦ крестьянские ¦
¦ ¦ ¦ ственные ¦ подсобные ¦ (фермерские) ¦
¦ ¦ ¦ предприятия ¦ хозяйства ¦ хозяйства ¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 2000¦ 100¦ 85,8¦ 9,1¦ 5,1¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 2001¦ 100¦ 83,6¦ 9,1¦ 7,3¦
L--------+---------+-------------+-------------+------------------
Около 95% посевов представлены зерновыми культурами,
подсолнечником и сахарной свеклой. Такое использование земли
нельзя назвать оптимальным. Сложившаяся структура севооборота в
крестьянских (фермерских) хозяйствах диктовалась условиями рынка
сбыта. В то же время конкурировать фермерским хозяйствам в
производстве зерна с крупными хозяйствами, имеющими более 1000 га
посевов зерновых, сложно, им уже сейчас необходимо пересмотреть
структуру посевов и технологии возделывания культур для того,
чтобы занять устойчивое место на рынке сельскохозяйственной
продукции.
На развитие товарного производства в фермерском секторе
экономики, безусловно, негативно сказалось непродуманное выделение
земель. В ряде районов области земли выделялись из неудобий.
Участки располагались на значительном удалении от населенных
пунктов. Имели место случаи выделения земли одному хозяйству
нескольких участков, расположенных на расстоянии более 10 км
друг от друга. Более 130 крестьянских (фермерских) хозяйств (3,1%
от общего количества крестьянских (фермерских) хозяйств области)
имеют участки площадью 1 - 2 га, а площади менее 10 га - свыше 800
хозяйств (18,9%).
В распоряжении фермеров имеется более 2,5 тыс. тракторов (из
них 62% - колесные). Слабая материально-техническая база является
одной из причин того, что значительные площади сельхозугодий
остаются неиспользованными. Это сказывается также и на
продуктивности полей, так как фермеры, использующие арендуемую
сельскохозяйственную технику, зачастую проводят необходимые
агротехнические приемы несвоевременно и в неполных объемах.
Несмотря на это, в последние годы наметился рост валового
сбора сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами (таблицы 7 - 11).
Таблица 7
Валовой сбор зерновых культур по категориям хозяйств
(в весе после доработки)
тыс. тонн
---------T---------T---------------------------------------------¬
¦ Годы ¦Хозяйства¦ В том числе ¦
¦ ¦ всех +-------------T-------------T-----------------+
¦ ¦категорий¦сельскохозяй-¦ личные ¦ крестьянские ¦
¦ ¦ ¦ ственные ¦ подсобные ¦ (фермерские) ¦
¦ ¦ ¦ предприятия ¦ хозяйства ¦ хозяйства ¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 1999¦ 1333,7¦ 1229,2¦ 59,3¦ 45,2¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 2000¦ 1720,7¦ 1575,8¦ 74,1¦ 70,8¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 2001¦ 2462,9¦ 2230,9¦ 77,6¦ 154,4¦
L--------+---------+-------------+-------------+------------------
Таблица 8
Валовой сбор сахарной свеклы по категориям хозяйств
тыс. тонн
---------T---------T---------------------------------------------¬
¦ Годы ¦Хозяйства¦ В том числе ¦
¦ ¦ всех +-------------T-------------T-----------------+
¦ ¦категорий¦сельскохозяй-¦ личные ¦ крестьянские ¦
¦ ¦ ¦ ственные ¦ подсобные ¦ (фермерские) ¦
¦ ¦ ¦ предприятия ¦ хозяйства ¦ хозяйства ¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 1999¦ 2536,6¦ 2346,9¦ 81,4¦ 108,3¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 2000¦ 2149,7¦ 2009,3¦ 72,0¦ 68,4¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 2001¦ 2169,6¦ 1991,7¦ 78,2¦ 99,7¦
L--------+---------+-------------+-------------+------------------
Таблица 9
Валовой сбор подсолнечника по категориям хозяйств
тыс. тонн
---------T---------T---------------------------------------------¬
¦ Годы ¦Хозяйства¦ В том числе ¦
¦ ¦ всех +-------------T-------------T-----------------+
¦ ¦категорий¦сельскохозяй-¦ личные ¦ крестьянские ¦
¦ ¦ ¦ ственные ¦ подсобные ¦ (фермерские) ¦
¦ ¦ ¦ предприятия ¦ хозяйства ¦ хозяйства ¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 1999¦ 399,3¦ 365,4¦ 6,4¦ 27,5¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 2000¦ 359,3¦ 322,4¦ 6,5¦ 30,4¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 2001¦ 287,2¦ 250,0¦ 5,3¦ 31,9¦
L--------+---------+-------------+-------------+------------------
Таблица 10
Валовой сбор картофеля по категориям хозяйств
тыс. тонн
---------T---------T---------------------------------------------¬
¦ Годы ¦Хозяйства¦ В том числе ¦
¦ ¦ всех +-------------T-------------T-----------------+
¦ ¦категорий¦сельскохозяй-¦ личные ¦ крестьянские ¦
¦ ¦ ¦ ственные ¦ подсобные ¦ (фермерские) ¦
¦ ¦ ¦ предприятия ¦ хозяйства ¦ хозяйства ¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 1999¦ 568,3¦ 1,8¦ 565,8¦ 0,7¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 2000¦ 1146,5¦ 3,4¦ 1141,6¦ 1,5¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 2001¦ 845,7¦ 2,3¦ 841,8¦ 1,6¦
L--------+---------+-------------+-------------+------------------
Таблица 11
Валовой сбор овощей по категориям хозяйств
тыс. тонн
---------T---------T---------------------------------------------¬
¦ Годы ¦Хозяйства¦ В том числе ¦
¦ ¦ всех +-------------T-------------T-----------------+
¦ ¦категорий¦сельскохозяй-¦ личные ¦ крестьянские ¦
¦ ¦ ¦ ственные ¦ подсобные ¦ (фермерские) ¦
¦ ¦ ¦ предприятия ¦ хозяйства ¦ хозяйства ¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 1999¦ 195,4¦ 23,5¦ 170,1¦ 1,8¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 2000¦ 217,5¦ 23,1¦ 192,5¦ 1,9¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 2001¦ 215,7¦ 20,6¦ 193,4¦ 1,7¦
L--------+---------+-------------+-------------+------------------
В 2002 году объем производства зерновых культур в
крестьянских (фермерских) хозяйствах области составил 154,4 тыс.
тонн (7% от общего объема производства всех категорий хозяйств
области), производство подсолнечника составило 16%. В то же время
в Борисоглебском районе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
было произведено 27% зерна, в Верхнехавском - 19%, в Поворинском -
42%. Подсолнечника фермеры Каменского, Поворинского районов
произвели в 1,4 раза больше, чем сельскохозяйственные организации.
Урожайность сельхозкультур в крестьянских (фермерских)
хозяйствах несколько ниже, чем в сельскохозяйственных
организациях: по зерновым и подсолнечнику - на 30%, по сахарной
свекле - на 15%. В то же время урожайность зерновых культур у
фермеров Верхнехавского района на 35% выше, чем в
сельскохозяйственных организациях, урожайность сахарной свеклы в
Богучарском, Борисоглебском, Верхнехавском, Лискинском,
Нижнедевицком, Новоусманском, Новохоперском, Ольховатском,
Острогожском, Репьевском, Хохольском районах значительно выше, чем
в коллективных хозяйствах. Более высокий, чем в
сельхозорганизациях, получен урожай подсолнечника фермерами
Калачеевского, Лискинского, Новоусманского, Острогожского,
Поворинского, Репьевского, Хохольского районов. В крестьянских
(фермерских) хозяйствах Рамонского и Новоусманского районов
выросла урожайность по картофелю и овощам.
За последние 3 года многие крестьянские (фермерские)
хозяйства области начали активно заниматься животноводством.
В животноводстве занято около 15% фермерских хозяйств. На 1
января 2003 года в фермерских хозяйствах области содержалось 3620
голов крупного рогатого скота, 8340 свиней, 4200 овец, 7800
кроликов, 85000 кур. В КФХ "Лотос" Поворинского района годовой
оборот свиней составил 2000 голов.
Поголовье крупного рогатого скота за 2002 год увеличилось на
20% к уровню 2000 года, тогда как в сельхозпредприятиях области
оно уменьшилось на 15%. Поголовье коров увеличилось на 23%, свиней
- на 24%, овец и коз практически не изменилось (таблицы 13, 14).
Таблица 13
Поголовье крупного рогатого скота
по категориям хозяйств
(по состоянию на 01.01.2003)
тыс. голов
---------T---------T---------------------------------------------¬
¦ Годы ¦Хозяйства¦ В том числе ¦
¦ ¦ всех +-------------T-------------T-----------------+
¦ ¦категорий¦сельскохозяй-¦ личные ¦ крестьянские ¦
¦ ¦ ¦ ственные ¦ подсобные ¦ (фермерские) ¦
¦ ¦ ¦ предприятия ¦ хозяйства ¦ хозяйства ¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 2000¦ 673,4¦ 510,2¦ 161,6¦ 2,1¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 2001¦ 638,8¦ 474,6¦ 161,6¦ 2,6¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 2002¦ 615,3¦ 444,5¦ 167,7¦ 3,1¦
L--------+---------+-------------+-------------+------------------
Таблица 14
Поголовье скота
в крестьянских (фермерских) хозяйствах
тыс. голов
-----------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬
¦ Поголовье ¦ 1991¦ 1995¦ 1997¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦ 2002¦
¦ скота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Крупного ¦ -¦ 4,0¦ 2,9¦ 1,9¦ 2,0¦ 2,1¦ 2,6¦ 3,1¦
¦рогатого скота,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦коров ¦ -¦ 2,0¦ 1,7¦ 1,1¦ 1,2¦ 1,3¦ 1,3¦ 1,6¦
+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Свиней ¦ -¦ 4,5¦ 3,9¦ 4,0¦ 4,9¦ 5,4¦ 3,9¦ 6,7¦
+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+
¦Овец и коз ¦ -¦ 6,9¦ 2,1¦ 1,2¦ 1,2¦ 1,1¦ 1,2¦ 1,1¦
L----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------
Производство продуктов питания, таких как мясо, молоко и
яйца, имеет стабильный характер с тенденцией к росту объемов
(таблицы 15 - 17).
Таблица 15
Производство мяса
(реализовано на убой скота и птицы)
по категориям хозяйств
тыс. тонн живого веса
---------T---------T---------------------------------------------¬
¦ Годы ¦Хозяйства¦ В том числе ¦
¦ ¦ всех +-------------T-------------T-----------------+
¦ ¦категорий¦сельскохозяй-¦ личные ¦ крестьянские ¦
¦ ¦ ¦ ственные ¦ подсобные ¦ (фермерские) ¦
¦ ¦ ¦ предприятия ¦ хозяйства ¦ хозяйства ¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 1998¦ 175,2¦ 69,8¦ 104,3¦ 1,1¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 1999¦ 164,3¦ 58,0¦ 105,0¦ 1,3¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 2000¦ 167,4¦ 60,0¦ 106,1¦ 1,3¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 2001¦ 165,7¦ 58,3¦ 106,2¦ 1,2¦
L--------+---------+-------------+-------------+------------------
Таблица 16
Производство молока по категориям хозяйств
тыс. тонн
---------T---------T---------------------------------------------¬
¦ Годы ¦Хозяйства¦ В том числе ¦
¦ ¦ всех +-------------T-------------T-----------------+
¦ ¦категорий¦сельскохозяй-¦ личные ¦ крестьянские ¦
¦ ¦ ¦ ственные ¦ подсобные ¦ (фермерские) ¦
¦ ¦ ¦ предприятия ¦ хозяйства ¦ хозяйства ¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 1998¦ 784,7¦ 465,9¦ 314,9¦ 3,9¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 1999¦ 782,2¦ 463,2¦ 315,0¦ 4,0¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 2000¦ 758,8¦ 438,6¦ 316,2¦ 4,0¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 2001¦ 762,0¦ 441,5¦ 316,5¦ 4,0¦
L--------+---------+-------------+-------------+------------------
Таблица 17
Производство яиц по категориям хозяйств
млн. штук
---------T---------T---------------------------------------------¬
¦ Годы ¦Хозяйства¦ В том числе ¦
¦ ¦ всех +-------------T-------------T-----------------+
¦ ¦категорий¦сельскохозяй-¦ личные ¦ крестьянские ¦
¦ ¦ ¦ ственные ¦ подсобные ¦ (фермерские) ¦
¦ ¦ ¦ предприятия ¦ хозяйства ¦ хозяйства ¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 1998¦ 608,3¦ 305,5¦ 301,0¦ 1,8¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 1999¦ 601,3¦ 299,5¦ 300,0¦ 1,8¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 2000¦ 629,1¦ 325,2¦ 302,0¦ 1,9¦
+--------+---------+-------------+-------------+-----------------+
¦ 2001¦ 653,5¦ 348,7¦ 303,0¦ 1,8¦
L--------+---------+-------------+-------------+------------------
Значительное количество крестьянских (фермерских) хозяйств,
сумевших эффективно использовать меры государственной поддержки,
предоставленные им в начале 90-х годов банковские кредиты на
льготных условиях, в настоящее время эффективно ведут расширенное
товарное производство. Это такие хозяйства как "Начало"
Новохоперского района, Зюзина, Ширяева, Крылова Борисоглебского
района, "Русский Двор" Богучарского района, Грачева, Фролова
Таловского района, Сухочева Эртильского района, Воронова
Каширского района, Соколова Семилукского раона, "Тихий Дон"
Верхнемамонского района, Улезько Калачеевского района и многие
другие.
Многие фермерские хозяйства области занимаются производством,
переработкой и реализацией сельхозпродукции. Созданы и работают в
настоящее время 122 цеха по переработке сельхозпродукции. КФХ
"Борть" Семилукского района имеет 400 га пашни, занимается
выращиванием зерновых культур, переработкой сельхозпропродукции,
имеются цеха по производству полуфабрикатов (пельмени, блинчики),
переработке и упаковке мяса, производству мороженого. Хозяйство
имеет более 25 торговых точек в г. Воронеже, перечисляет в год
более 2 млн. руб. налогов и сборов в бюджеты всех уровней.
Представленные данные наглядно свидетельствуют об
эффективности и перспективности деятельности крестьянских
(фермерских) хозяйств области.
1.2. Основные проблемы развития
крестьянских (фермерских) хозяйств
Существует ряд проблем, которые не позволяют крестьянским
(фермерским) хозяйствам стать полноценными участниками рынка:
- во многих районах области наблюдалось непродуманное
выделение земель крестьянским (фермерским) хозяйствам. В ряде
случаев земли выделялись из неудобий, участки располагались на
значительном расстоянии от населенных пунктов, а также кусками,
значительно удаленными друг от друга. Несмотря на то, что во
многих хозяйствах районов не полностью обрабатывается и
неэффективно используется земля, она не перераспределяется в
пользу фермерских хозяйств. Увеличение землепользования и
образование новых крестьянских (фермерских) хозяйств идет, в
основном, за счет долей членов хозяйств, вышедших из
сельхозартелей и кооперативов. В некоторых районах области органы
местного самоуправления препятствуют этому процессу;
- недоступность кредитных ресурсов. Развитие производства и
повышение товарности крестьянских (фермерских) хозяйств, в первую
очередь, зависит от возможности их кредитования. В то же время,
крестьянские (фермерские) хозяйства области практически отрезаны
от финансово-кредитной системы. Банковские кредиты для этих форм
хозяйствования недоступны, так как, с точки зрения коммерческих
банков, имущество фермерских хозяйств, предлагаемое в залог,
малоликвидно, процедура оформления документов достаточно сложна и
продолжительна;
- слабая материально-техническая база, отсутствие оборотных
средств на организацию посевных и уборочных работ, на закупку
горюче-смазочных материалов, средств защиты растений, удобрений. В
2002 году для организации посевной кампании крестьянским
(фермерским) хозяйствам области был выделен лимит бюджетных
средств в размере 1,9 млн. рублей на возмещение части процентной
ставки по банковским кредитам. Воспользоваться кредитами на
льготных условиях смогли лишь 8 фермерских хозяйств области;
- недостаточная государственная поддержка на федеральном и
областном уровнях. Недостаток финансовых средств не позволяет
проводить комплекс сельскохозяйственных работ, повышать плодородие
почв, приобретать необходимую технику, увеличивать поголовье
скота, наращивать производство продукции. В особо сложных условиях
оказались вновь созданные фермерские хозяйства, некоторые из них
не смогли начать производственную деятельность;
- на уровне районов одной из острых проблем является неувязка
интересов сельхозпроизводителей с перерабатывающими и
обслуживающими организациями, особенно торговли, которые поглощают
значительную часть получаемой прибыли. Огромные убытки
крестьянские (фермерские) хозяйства несут из-за незнания рынка,
засилья перекупщиков, отсутствия постоянных поставщиков
материалов, техники. Разобщенность сельхозпроизводителей приводит
к ослаблению их реального влияния на деятельность указанных
организаций. В решении этих проблем значительную роль играют
районные ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и
кооперативов и областная ассоциация "Нива", но уже сегодня
ощущается оторванность их от информационных ресурсов,
недостаточная квалификация кадров;
- экстенсивные методы ведения хозяйства ограничивают
эффективное товарное производство, что связано с низкой
профессиональной подготовкой фермеров.
Таким образом, положение, сложившееся в фермерском секторе
экономики, требует комплексного решения вопросов развития
крестьянских (фермерских) хозяйств, усиления государственной
поддержки этого сектора экономики.
1.3. Меры, принятые ранее на федеральном
и областном уровнях для поддержки крестьянских
(фермерских) хозяйств
В соответствии с законами о федеральном бюджете на очередной
финансовый год, финансовая поддержка крестьянских (фермерских)
хозяйств осуществляется в виде возмещения из федерального бюджета
части затрат на приобретение сельхозтехники по лизингу,
приобретение и содержание племенных животных, приобретение и
выращивание элитных семян, приобретение минеральных удобрений,
горюче-смазочных материалов, закупку сельскохозяйственного сырья
для промышленной переработки, а также на компенсацию части
процентной ставки по инвестиционным банковским кредитам,
полученным на срок до трех лет. Средства федерального бюджета на
поддержку фермерских хозяйств выделяются в пределах средств,
предусмотренных по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство".
В соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 7 декабря 2000 года N 927 "О государственной
поддержке развития фермерства и других субъектов малого
предпринимательства в сельском хозяйстве" из федерального бюджета
выделяются средства также на единовременные пособия на
хозяйственное обзаведение семьям, переселившимся в сельскую
местность для создания крестьянских (фермерских) хозяйств, включая
семьи военнослужащих, уволенных в запас в связи с сокращением
Вооруженных Сил Российской Федерации, и семьи переселенцев из
стран СНГ, в размере 25,0 тыс. рублей на главу семьи и 5,0 тыс.
рублей на каждого из членов семьи.
Размер субсидий, предоставленных из федерального бюджета
крестьянским (фермерским) хозяйствам Воронежской области, в 2002
году увеличился к уровню 2001 года на 27%, в т.ч.: по племенному
животноводству - в 1,9 раза, по овцеводству - 2,4 раза, на
приобретение минеральных удобрений и средств химзащиты - на 21%,
по элитному семеноводству снизился в 22,6 раза, на приобретение
сельхозтехники - на 12%.
В соответствии с законами Воронежской области об областном
бюджете на очередной финансовый год поддержка крестьянских
(фермерских) хозяйств осуществляется по разделу "Сельское
хозяйство и рыболовство" на условиях, предусмотренных законом, по
направлениям: компенсация части авансовых платежей за
сельхозтехнику, племенной скот, приобретенные по лизингу, элитные
семена; субсидирование части процентных ставок по банковским
кредитам, привлеченным для обеспечения полевых работ, реализации
инвестиционных проектов; на информационно-консультативное
обеспечение крестьянских (фермерских) хозяйств, проведение
семинаров, а также на выплату единовременного пособия семьям,
переселившимся в сельскую местность (таблица 18).
Таблица 18
Государственная поддержка развития
крестьянских (фермерских) хозяйств области
тыс. рублей
-----------------------------------T--------T--------T---------¬
¦Источники финансирования и статьи ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 год¦
¦ расходов ¦ год ¦ год ¦ прогноз ¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦Финансово-кредитная поддержка КФХ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и кооперативов - всего, ¦ 15200¦ 23943¦ 65110¦
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦1. Федеральный бюджет - всего, ¦ 14100¦ 17901¦ 58070¦
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦- приобретение техники на условиях¦ 8800¦ 7769¦ 53000¦
¦лизинга ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦- субсидирование части процентных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ставок по кредитам, полученным в ¦ ¦ ¦ ¦
¦российских кредитных организациях ¦ ¦ ¦ ¦
¦- всего из них ¦ -¦ 3095¦ 3100¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦- краткосрочным ¦ -¦ 3096¦ 3100¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦- долгосрочным ¦ -¦ -¦ -¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦- целевые дотации и субсидии - ¦ 1755¦ 1971¦ 1970¦
¦всего из них ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦- субсидии на поддержку ¦ 56¦ 106¦ 120¦
¦племенного животноводства ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦- субсидии на поддержку ¦ 5¦ 12¦ -¦
¦отечественного овцеводства ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦- субсидии на поддержку элитного ¦ 54¦ 12¦ 10¦
¦семеноводства ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦- субсидии на компенсацию части ¦ 1643¦ 1842¦ 1840¦
¦затрат на приобретение ¦ ¦ ¦ ¦
¦минеральных удобрений и средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦химзащиты растений ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦2. Областной бюджет - всего ¦ 1102¦ 6042¦ 7040¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦- на приобретение техники ¦ -¦ 616¦ -¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦- дотации и компенсации на ¦ 500¦ -¦ -¦
¦отдельные виды сельхозпродукции ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦- на информационно-консультативное¦ -¦ 384¦ 305¦
¦обслуживание и научное обеспечение¦ ¦ ¦ ¦
¦деятельности крестьянских ¦ ¦ ¦ ¦
¦(фермерских) хозяйств, проведение ¦ ¦ ¦ ¦
¦семинаров, подготовку кадров ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦- другая финансовая помощь - всего¦ 602¦ 5042¦ 4955¦
¦из них ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦- субсидии на поддержку элитного ¦ -¦ 284¦ 280¦
¦семеноводства ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦- на приобретение минеральных ¦ -¦ 169¦ 170¦
¦удобрений и средств химзащиты ¦ ¦ ¦ ¦
¦растений ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦- на приобретение техники на ¦ -¦ 3384¦ 3220¦
¦условиях лизинга (безвозвратная ¦ ¦ ¦ ¦
¦основа) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦- на приобретение техники на ¦ -¦ -¦ 1780¦
¦условиях лизинга (возвратная ¦ ¦ ¦ ¦
¦основа) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦- на компенсацию части процентных ¦ -¦ 1204¦ 810¦
¦ставок по кредитам, полученным в ¦ ¦ ¦ ¦
¦российских кредитных учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------+--------+--------+---------+
¦- на выплату единовременного ¦ -¦ -¦ 475¦
¦пособия семьям, переселившимся в ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельскую местность ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------+--------+--------+----------
В области созданы и действуют 32 районных и 1 областная
ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и
сельскохозяйственных кооперативов.
При Воронежской областной ассоциации крестьянских
(фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов "Нива"
создана областная лизинговая компания "Фермер Черноземья", которая
активно занимается обеспечением фермеров области
сельскохозяйственной техникой и племенным скотом.
В 2002 году на условиях лизинга крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами было приобретено сельхозтехники на сумму 29,8 млн.
рублей, племенного скота - на 4,0 млн. рублей. Возвратность по
лизинговым платежам составляет 100%. Возвратность по банковским
кредитам, полученным фермерами в течение 1999 - 2002 гг., на
приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей, семян и
удобрений составляет также 100%.
При ассоциации "Нива" создан также Воронежский областной
сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив, который
в 2002 году привлек 1287 тыс. рублей заемных средств для
кредитования крестьянских (фермерских) хозяйств.
По поручению Правительства Российской Федерации в конце 2002
года начата разработка проекта федеральной целевой программы
"Развитие сельскохозяйственной кооперации, крестьянских
(фермерских) хозяйств и малого предпринимательства", в рамках
которой предусмотрены меры по увеличению государственной поддержки
фермерства, а также ряд мероприятий, предусматривающих
софинансирование за счет средств субъектов Российской Федерации.
Письмом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
от 13 ноября 2002 года N 1-31/8276 даны рекомендации субъектам
Российской Федерации о целесообразности разработки региональных
целевых программ. В ряде регионов, таких как Краснодарский и
Ставропольский края, Чувашия, Башкортостан, Татарстан, Брянская,
Новгородская, Орловская области и ряде других регионов программы
уже успешно реализуются с 1999 года.
Глава 2. Цели, задачи и сроки реализации программы
Основной целью программы является обеспечение устойчивого
развития крестьянских (фермерских) хозяйств, повышение
эффективности их работы и роли в многоукладной аграрной экономике,
а также повышение социальной защищенности фермеров в условиях
рыночных отношений.
Программой предусматривается решение следующих задач:
- оказание государственной (областной) поддержки крестьянским
(фермерским) хозяйствам и кооперативам;
- формирование рыночной и производственной инфраструктуры на
основе кооперации и интеграции;
- развитие производственной базы крестьянских (фермерских)
хозяйств;
- развитие фермерского самоуправления.
Сроки реализации программы - 2003 - 2006 годы.
В 2003 - 2004 годах предполагается продолжить оказание
государственной (областной) поддержки крестьянских (фермерских)
хозяйств в направлении возмещения из федерального и областного
бюджетов части затрат на авансовые платежи за сельскохозяйственную
технику и племенной скот, приобретаемые по лизингу, на погашение
части процентных ставок по банковским кредитам, привлеченным для
обеспечения проведения полевых работ и реализации инвестиционных
проектов, на выплату пособий на хозяйственное обзаведение семьям,
переселяющимся в сельскую местность для создания крестьянских
(фермерских) хозяйств, а также доработать положения о порядке
предоставления различных видов финансовой поддержки крестьянским
(фермерским) хозяйствам, в том числе государственной (областной),
методические материалы для оказания крестьянским (фермерским)
хозяйствам помощи в организации кооперативов различной
направленности, обеспечить компьютерами и множительной техникой 8
ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и 7 созданных
межфермерских кооперативов и на их примере начать отработку
методики оказания хозяйствам практической помощи в различных
областях хозяйственной деятельности.
В 2005 - 2006 годах с учетом полученного опыта работа будет
продолжена в направлении развития кооперации, обеспечения выхода
продукции крестьянских (фермерских) хозяйств на межрегиональный,
российский и международный рынки, повышения квалификации фермеров,
работников ассоциаций и кооперативов.
Глава 3. Система программных мероприятий
В программу включено 4 программных мероприятия, охватывающих
основные направления государственной поддержки крестьянских
(фермерских) хозяйств.
Общий объем финансирования мероприятий составляет 739,52 млн.
рублей, из них: 294,05 млн. рублей - средства федерального бюджета
(из них 264,65 млн. рублей - лизинг сельскохозяйственной техники),
60,6 млн. рублей - средства областного бюджета (из них 24,96 млн.
рублей - лизинг сельскохозяйственной техники), 298,86 млн. рублей
- заемные средства, 86,01 млн. рублей - собственные средства
участников программы.
Перечень программных мероприятий, их краткое содержание и
результаты реализации представлены в приложении 1, объемы и
источники финансирования с разбивкой по годам реализации - в
приложении 2.
3.1. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка
крестьянских (фермерских) хозяйств
Цель мероприятия - создание условий для развития и укрепления
материально-технической базы крестьянских (фермерских) хозяйств,
производственной инфраструктуры, повышения эффективности и
доходности сельскохозяйственного производства.
Мероприятием предполагается применение в отношении
крестьянских (фермерских) хозяйств всех мер государственной
поддержки, оказываемых сельхозтоваропроизводителям в соответствии
с нормативными правовыми актами, действующими на территории
Воронежской области, в том числе законами о федеральном бюджете на
очередной финансовый год, законами Воронежской области об
областном бюджете на очередной финансовый год и законом
Воронежской области от 15 мая 2002 года N 27-ОЗ "О государственной
(областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории
Воронежской области". В первую очередь государственная поддержка
будет оказываться хозяйствам, способным обеспечить устойчивую
работу, целевое и эффективное использование бюджетных средств,
наибольшую отдачу вложенных средств.
В рамках мероприятия предусматривается оказание
государственной поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам
для:
- строительства и реконструкции животноводческих помещений;
- строительства складских помещений;
- строительства хранилищ сельхозпродукции;
- приобретения сельскохозяйственной техники, оборудования и
транспорта для выполнения сельхозработ, в том числе по лизинговым
схемам;
- приобретения племенного скота (в том числе по лизингу),
сортовых семян;
- приобретения химических средств защиты растений, сырья,
горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений и других
материальных ресурсов для проведения сезонных работ, а также для
выплаты единовременного пособия семьям, переселившимся в сельскую
местность для создания крестьянских (фермерских) хозяйств.
Реализация мероприятия позволит:
- ежегодно приобретать до 100 единиц сельскохозяйственной
техники, в том числе 20 - 30 тракторов, 40 - 50 комбайнов;
- ежегодно в целях повышения плодородия почв и повышения
урожайности сельскохозяйственных культур оказывать 180 - 250
хозяйствам поддержку в приобретении удобрений, семян, химических
средств защиты растений;
- увеличить объемы производства зерна до 220 тыс. тонн (на 50
- 60 тыс. тонн), сахарной свеклы - до 150 тыс. тонн (на 30 - 40
тыс. тонн), масличных культур - до 70 тыс. тонн (на 25 - 30 тыс.
тонн);
- увеличить поголовье крупного рогатого скота на 1,5 - 2 тыс.
голов, свиней - на 2 - 3 тыс. голов.
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств увеличится на
550 - 600 хозяйств, площади землепользования - на 130 - 140 тыс.
га.
Государственная поддержка в части финансирования развития
крестьянских (фермерских) хозяйств будет стимулировать вложение их
собственных средств в развитие производственной базы в сумме до 20
млн. рублей в год.
Увеличение производства сельскохозяйственной продукции
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами позволит пополнить
потребительский рынок качественной продукцией, обеспечить
занятость, повысить доходы и уровень жизни сельского населения.
Общий объем финансирования мероприятия составляет 730,31 млн.
рублей, в том числе: 293,58 млн. рублей - средства федерального
бюджета (из них 264,65 млн. рублей - лизинг сельскохозяйственной
техники), 53,4 млн. рублей - средства областного бюджета (из них
24,96 млн. рублей - лизинг сельскохозяйственной техники), 298,86
млн. рублей - заемные средства, 84,47 млн. рублей - собственные
средства крестьянских (фермерских) хозяйств.
3.2. Содействие развитию кооперации
крестьянских (фермерских) хозяйств
Цель мероприятия - оказание содействия кооперации
крестьянских (фермерских) хозяйств для обеспечения их
производственных интересов, повышения эффективности хозяйственной
деятельности, сбыта продукции путем создания на добровольной
основе межфермерских потребительских кооперативов.
Сложившаяся система взаимоотношений крестьянских (фермерских)
хозяйств с переработчиками сельхозпродукции, организациями сервиса
и торговли в силу разных причин зачастую не учитывает или не в
полной мере учитывает интересы сельхозпроизводителей. Наиболее
рациональный путь защиты интересов сельхозпроизводителей и, в
первую очередь, мелких - это их объединение в кооперативы разного
назначения: перерабатывающие, сбытовые, снабженческие, сервисные,
кредитные. Совместное использование объектов производственной
инфраструктуры, производственных мощностей по ремонту и
техническому обслуживанию техники, обеспечению нефтепродуктами,
семенами, хранению продукции, кооперация по другим направлениям
хозяйственной деятельности позволит более рационально использовать
имеющиеся производственно-технические и финансовые возможности
хозяйств, будет способствовать росту производства продукции,
рентабельности крестьянских (фермерских) хозяйств, улучшению
благосостояния тружеников села.
В условиях дефицита сельскохозяйственной техники, роста цен
максимально эффективное использование имеющихся у фермеров
тракторов, комбайнов, другой техники и оборудования имеет решающее
значение для дальнейшего развития хозяйств.
Улучшится снабжение хозяйств сортовыми семенами, минеральными
удобрениями, молодняком племенного скота.
Создание кооперативов позволит наладить современный учет
объемов производства и реализации крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами своей продукции, обеспечить реализацию производимой
продукции через официально зарегистрированные предприятия
(торгово-закупочные и пр.), что приведет к увеличению налоговой
базы и возрастанию поступлений налогов в бюджет.
Товарным животноводством в области в настоящее время
занимается незначительное количество хозяйств. Основным
направлением деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств
является производство продукции растениеводства. В рамках
программы планируется создание межфермерских потребительских
кооперативов в семи районах области. В дальнейшем предполагается,
используя накопленный опыт, организация аналогичных кооперативов в
остальных районах области.
Мероприятием предполагается:
- разработка методических документов (примерные формы
уставов, учредительных договоров, соглашений и пр.), необходимых
для организации кооперативов различной направленности;
- организация выпуска сборника разработанных
нормативно-методических документов тиражом не менее 1000 экз.;
- создание в 2004 - 2006 годах межфермерских кооперативов в
Аннинском, Семилукском, Россошанском, Каширском, Кантемировском,
Богучарском и Верхнемамонском районах (выбор районов обусловлен
количеством имеющихся на их территории хозяйств, объемами
производимой ими продукции и наличием активных глав крестьянских
(фермерских) хозяйств, способных возглавить кооперативы);
- приобретение оргтехники и компьютеров для обеспечения
возможности выхода к базам данных, в том числе в систему Интернет
(установление деловых контактов, информация, новые технологии,
участие в торгах и пр.).
Выполнение мероприятия позволит решить следующие задачи:
- оказание содействия крестьянским (фермерским) хозяйствам в
разработке и инвестировании проектов межфермерской кооперации;
- организация межфермерских кооперативов для
производственно-технического обслуживания крестьянских
(фермерских) хозяйств;
- организация системы хранения производимой хозяйствами
продукции;
- организация сбыта производимой крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами продукции, в том числе в другие регионы;
- открытие за счет совместных средств крестьянских
(фермерских) хозяйств магазинов по реализации производимой
хозяйствами продукции.
Общий объем финансирования мероприятия по программе
составляет 443,8 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет -
378,8 тыс. рублей, собственные средства - 65,0 тыс. рублей.
3.3. Содействие развитию районных ассоциаций
крестьянских (фермерских) хозяйств
Цель мероприятия - обеспечение возможности оказания
ассоциациями практической помощи крестьянским (фермерским)
хозяйствам, в том числе с использованием современных
информационных баз данных, включая систему Интернет.
На уровне районов одной из острых проблем является увязка
интересов сельхозпроизводителей с перерабатывающими и сервисными
предприятиями, особенно торговли, которые поглощают значительную
часть получаемой прибыли. Хозяйства несут убытки из-за незнания
рынка, засилья перекупщиков, отсутствия постоянных поставщиков
материалов, техники. Разобщенность сельхозпроизводителей приводит
к ослаблению их реального влияния на деятельность указанных
предприятий. Создание в области районных ассоциаций позволило уже
сегодня учитывать на районном и областном уровнях интересы всех
сторон, регулировать закупочные цены в пользу производителей,
повысить управляемость и согласованность действий, способствовать
сбору излишков продукции, повышению занятости населения. Одними из
основных задач ассоциаций являются укрепление взаимодействия
крестьянских (фермерских) хозяйств между собой и с коллективными
хозяйствами в целях совместного использования производственных
мощностей для ремонта техники, обеспечения нефтепродуктами,
семенами, хранения продукции, других направлений хозяйственной
деятельности, оказание хозяйствам реальной практической помощи в
страховании их имущества и посевов, организации привлечения
фермеров к участию в социальном развитии села.
Развитие системы информационно-консультационной помощи в
районах, подключение к единой информационно-консультационной сети
позволит всем заинтересованным представителям крестьянских
(фермерских) хозяйств своевременно и с наименьшими затратами
получать необходимую правовую, техническую, маркетинговую и другую
информацию.
Привлечение к консультационной работе ученых и специалистов
научных и учебных организаций области позволит оказывать
высококвалифицированную помощь крестьянским (фермерским)
хозяйствам в эффективном применении новейших агротехнических
приемов, обеспечивающих повышение плодородия почв, проведении
мелиоративных, в том числе противоэрозионных и лесотехнических,
работ на их земельных участках.
Крестьянские (фермерские) хозяйства будут иметь возможность
получить в более полном объеме практическую помощь в решении
вопросов землепользования, управления, планирования и организации
производства, переработки и реализации продукции, экономики,
финансов, бухгалтерского учета, налогообложения, законодательства
и др. Проведение финансового и экономического анализа деятельности
хозяйства позволит выявить недостатки в работе, определить
потенциальные возможности, разработать бизнес-план инвестиционного
проекта его развития, оперативно решить многие другие проблемы.
Своевременная квалифицированная информационно-консультационная
поддержка позволит хозяйствам избежать убытков из-за неумения
вести переговоры, грамотно защитить собственные законные интересы.
Мероприятием предусматривается оказание содействия развитию
сформированных органов самоуправления крестьянских (фермерских)
хозяйств районов области - районных ассоциаций. Предполагается
обеспечить 8 наиболее крупных районных ассоциаций (Верхнехавский,
Кантемировский, Таловский, Петропавловский, Верхнемамонский,
Новоусманский, Новохоперский и Эртильский районы) компьютерами и
множительной техникой, подключение их к единой
информационно-консультационной сети, созданной Главным управлением
агропромышленного комплекса администрации области для предприятий
агропромышленного комплекса.
Реализация мероприятия позволит более эффективно решать
задачи, стоящие перед районными ассоциациями крестьянских
(фермерских) хозяйств:
- обеспечение более полной защиты прав и интересов хозяйств;
- оказание информационно-консультационной помощи крестьянским
(фермерским) хозяйствам;
- оказание помощи крестьянским (фермерским) хозяйствам в
расширении межхозяйственных связей;
- изучение и распространение опыта работы крестьянских
(фермерских) хозяйств по эффективному ведению хозяйства,
рациональному использованию земли и другим вопросам, связанным с
их развитием;
- оказание помощи в организации участия крестьянских
(фермерских) хозяйств в областных и районных сельскохозяйственных
ярмарках по продаже продукции, выращенной крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными кооперативами;
- оказание помощи крестьянским (фермерским) хозяйствам в
расширении сотрудничества с научными учреждениями области, другими
органами и организациями по вопросам внедрения новых
малозатратных, ресурсосберегающих технологий возделывания
сельскохозяйственных культур, использования высокопродуктивных и
устойчивых сортов;
- оказание содействия в выделении крестьянским (фермерским)
хозяйствам и сельскохозяйственным кооперативам неиспользуемых
помещений для строительства мини-цехов по переработке
сельхозпродукции, организации пунктов по ее реализации;
- представительство крестьянских (фермерских) хозяйств и
оказание им помощи в защите экономических, правовых и социальных
интересов в органах государственной власти всех уровней и органах
местного самоуправления, других организациях;
- организация проведения научно-практических конференций и
семинаров по вопросам фермерского и кооперативного движения;
- оказание содействия крестьянским (фермерским) хозяйствам в
решении других вопросов, связанных с их деятельностью.
Общий объем финансирования мероприятия составляет 2,61 млн.
рублей, в том числе: 2,24 млн. рублей - средства областного
бюджета, 0,37 млн. рублей - собственные средства Воронежской
областной ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и
сельскохозяйственных кооперативов "Нива" и районных ассоциаций.
3.4. Подготовка и переподготовка кадров
Цель мероприятия - повышение профессиональной квалификации
фермеров и работников крестьянско-фермерских кооперативов.
Профессиональная подготовка и повышение квалификации фермеров
по вопросам агрономии, ветеринарии, технологии производства и
переработки сельскохозяйственной продукции, экономики, бухучета,
кооперации являются необходимыми факторами развития фермерского и
кооперативного движения, крестьянских (фермерских) хозяйств,
повышения объемов сельскохозяйственного производства. В настоящее
время для этих целей широко используется учебная и
материально-техническая база Воронежского государственного
аграрного университета им. К.Д. Глинки (Учебно-деловой центр
агробизнеса) и федерального государственного образовательного
учреждения дополнительного профессионального образования
специалистов "Воронежский институт повышения квалификации и
агробизнеса". Учебно-деловой центр агробизнеса имеет отвечающее
современным требованиям материальное и учебно-методическое
обеспечение, свои компьютерный и издательский центры, необходимую
оргтехнику. К проведению учебных занятий привлекаются
высококвалифицированные преподавательские и научные кадры
Воронежского государственного аграрного университета им.
К.Д. Глинки, других ведущих вузов города. Воронежский институт
повышения квалификации и агробизнеса также имеет свою учебную и
техническую базу, квалифицированных преподавателей, опыт работы.
На базе сельскохозяйственных техникумов в ряде районных центров
области (Лиски, Нововоронеж, Острогожск, Павловск, Богучар,
Таловая, Россошь и др.) образованы и в течение ряда лет успешно
действуют представительства Учебно-делового центра агробизнеса
Воронежского государственного аграрного университета им.
К.Д. Глинки.
В настоящее время крестьянские (фермерские) хозяйства области
участвуют в ежегодных сельскохозяйственных тематических выставках
"Российский фермер" (август - сентябрь, г. С.-Петербург),
"Воронеж-Агро" (ноябрь, г. Воронеж). Выставка "Воронеж-Агро"
организуется Учебно-деловым центром агробизнеса Воронежского
государственного аграрного университета им. К.Д. Глинки на базе
Экспоцентра "Агробизнес Черноземья", имеющего
материально-техническую базу и большой практический опыт
проведения таких мероприятий. Экспоцентр имеет возможность помочь
всем заинтересованным осмотреть экспонаты в эксплуатации с выездом
в хозяйство или на предприятие, организовать обучение эксплуатации
оборудования и применению технологий. С помощью Учебно-делового
центра агробизнеса хозяйства смогут реализовать свою продукцию,
получить заказы на производство сырья или готового продукта для
других регионов России.
Мероприятием предусматривается:
- организация участия ежегодно более 150 фермеров в
республиканских, областных и районных тематических семинарах,
научно-практических конференциях, совещаниях и других
мероприятиях, касающихся сельскохозяйственного производства,
фермерского и кооперативного движения, в том числе по обучению
новым технологиям возделывания сельскохозяйственных культур,
содержания и кормления животных, другим вопросам, связанным с
деятельностью крестьянских (фермерских) хозяйств;
- организация на базе Учебно-делового центра Воронежского
государственного аграрного университета им. К.Д. Глинки и
федерального государственного образовательного учреждения
дополнительного профессионального образования специалистов
"Воронежский институт повышения квалификации и агробизнеса" курсов
повышения квалификации для проведения обучения ежегодно более 100
членов крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных
кооперативов по различным направлениям хозяйственной деятельности,
изучению прогрессивных технологий, передовых методов ведения
хозяйства, другим вопросам, связанным с деятельностью крестьянских
(фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов. Курсы
повышения квалификации при необходимости могут быть организованы в
районах области представительствами Учебно-делового центра
агробизнеса Воронежского государственного аграрного университета
им. К.Д. Глинки, действующими на базе сельскохозяйственных
техникумов;
- организация участия ежегодно около 100 фермеров в
сельскохозяйственных ярмарках, более 20 - в республиканских,
областных и районных тематических выставках, касающихся
сельскохозяйственного производства, фермерского и кооперативного
движения;
- участие в организации и проведении конкурса на лучшее
крестьянское хозяйство года.
Отбор кандидатов на обучение будет производиться на
конкурсной основе. Средства областного бюджета на подготовку и
переподготовку кадров будут выделяться в рамках договоров на
обучение.
Выполнение мероприятия укрепит организационное, правовое и
социальное положение крестьянских (фермерских) хозяйств, повысит
производительность труда, профессиональный уровень работников.
Укрепятся кооперативные и интеграционные связи между фермерами и
другими сельхозтоваропроизводящими, перерабатывающими, сбытовыми и
обслуживающими организациями.
Общий объем финансирования мероприятия составляет 6,16 млн.
рублей, в том числе: 5,05 млн. рублей - средства областного
бюджета, 1,11 млн. рублей - собственные средства участников
программы.
Глава 4. Механизм реализации программы
Программа реализуется на нормативной правовой базе,
основанной на положениях действующего законодательства,
постановлениях Правительства Российской Федерации, постановлениях
и распоряжениях администрации Воронежской области. Цели, задачи и
основные мероприятия программы определены в соответствии с
приоритетами социально-экономической политики страны в целом и
Воронежской области на ближайший период и среднесрочную
перспективу. Механизм реализации программы соответствует
экономической ситуации, ожидаемой в ближайшие годы.
Главным условием реализации программы является привлечение
необходимых финансовых ресурсов. Для реализации программы
предусматривается использование механизмов государственной
(областной) поддержки инвестиционной деятельности, целевые дотации
и субсидии, лизинговые схемы приобретения сельскохозяйственной
техники, оборудования и племенного скота, кредиты коммерческих
банков.
В соответствии с законом Воронежской области от 15 мая 2002
года N 27-ОЗ "О государственной (областной) поддержке
инвестиционной деятельности на территории Воронежской области"
крестьянским (фермерским) хозяйствам - участникам программы
предусмотрены такие меры государственной (областной) поддержки,
как бюджетные субсидии на оплату части процентов за пользование
кредитами, предоставление гарантий за счет объектов областного
залогового фонда, инвестиционные налоговые кредиты и др. Объемы
субсидий определяются федеральными законами и законами Воронежской
области о бюджете на очередной финансовый год, порядок
предоставления бюджетных субсидий определяется постановлениями
Правительства Российской Федерации (за счет средств федерального
бюджета) и администрации области (за счет средств областного
бюджета).
На 2003 год Федеральным законом "О федеральном бюджете на
2003 год" по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство"
функциональной классификации расходов бюджетов Российской
Федерации предусмотрено возмещение из федерального бюджета части
затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских
кредитных организациях, сельскохозяйственным товаропроизводителям
и фермерским хозяйствам на закупку сельскохозяйственного сырья,
горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, средств защиты
растений и других минеральных ресурсов для проведения сезонных
работ. Согласно ст. 65 указанного Федерального закона, порядок и
условия предоставления возмещения части затрат принимаются в
соответствии со ст. 57 Федерального закона "О федеральном бюджете
на 2001 год". Возмещение из федерального бюджета части затрат на
уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным на срок до
трех лет, осуществляется в 2003 году в порядке и на условиях,
которые установлены Правительством Российской Федерации в
соответствии со ст. 74 Федерального закона "О федеральном бюджете
на 2002 год".
Из средств областного бюджета в 2003 году финансовая
поддержка сельхозтоваропроизводителей, в том числе фермерских
хозяйств, оказывается в соответствии со ст. 47, приложениями 6, 8
и 10 к закону Воронежской области "Об областном бюджете на 2003
год".
Порядок предоставления субсидий на поддержку племенного дела
в животноводстве и молочного животноводства, приобретение
химических средств защиты растений, поддержку семеноводства,
уплату части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в
российских кредитных организациях, определен постановлением
администрации области от 03.03.2003 N 150 "О мерах по финансовой
поддержке сельхозтоваропроизводителей, других предприятий и
организаций агропромышленного комплекса в 2003 году".
В соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 года N
97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" и
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995
года N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках
продукции для федеральных государственных нужд" (в ред. от
22.04.2002) выбор исполнителей программных мероприятий будет
производиться на конкурсной основе. Вычислительная и множительная
техника, приобретаемая за счет средств областного бюджета, будет
передаваться кооперативам и ассоциациям на условиях договоров
безвозмездного пользования. Отбор фермеров для их подготовки и
переподготовки будет осуществляться на конкурсной основе.
Выделение средств областного бюджета предусмотрено в рамках
договоров на обучение, определяющих тематику, сроки обучения,
качество подготовки, ответственность сторон. Для оказания мер
государственной поддержки также предусматривается конкурсный отбор
инвестиционных проектов. Критериями отбора являются: соответствие
проекта основным целям и задачам программы, эффективность и срок
окупаемости проекта, устойчивое финансовое состояние хозяйства.
Наряду с мероприятиями по ресурсному обеспечению программой
предполагается совершенствование нормативной базы, в частности,
разработка положений о порядке субсидирования, оказания различных
видов финансовой, в том числе государственной (областной),
поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств, разработка
совместных планов реализации мероприятий, разработка и утверждение
проектов постановлений и распоряжений администрации области,
направленных на улучшение финансово-экономического положения
хозяйств и развитие межхозяйственных отношений. Это будет в
значительной мере способствовать повышению эффективности
использования бюджетных средств.
Глава 5. Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансовых средств для реализации программы
составляет 739,52 млн. рублей. Распределение финансовых средств по
основным статьям расходов приведено в таблице 5.1.
В структуре затрат капитальные вложения составляют 48,60%,
приобретение оборотных средств - 34,09%, другие расходы - 17,31%.
Основными источниками финансирования мероприятий программы
являются:
- заемные средства, привлекаемые крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами, - 40,41%;
- средства федерального бюджета - 39,70%;
- собственные средства хозяйств - 11,63%;
- средства областного бюджета - 8,26%.
Объемы и источники финансирования по программе в целом
приведены в таблице 5.2, по мероприятиям - в приложении 2.
Важнейшим мероприятием программы является финансово-кредитная
и инвестиционная поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств.
Мероприятие софинансируется из средств федерального бюджета
(приложение 4). Источниками его финансирования служат собственные
и заемные средства хозяйств, участвующих в реализации программы
(52,49% от общей стоимости мероприятия), средства федерального
(40,26%) и областного (7,25%) бюджетов. По остальным мероприятиям
доля собственных средств составляет от 13,6 до 18%, доля
областного бюджета - от 82 до 86,4%.
Таблица 5.1
Распределение финансовых средств по статьям затрат
млн. рублей
-------------------------T---------T---------------------------¬
¦ Источники ¦ Объем ¦ В том числе по годам ¦
¦ финансирования ¦ финанси-+------T------T------T------+
¦ ¦ рования ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦
¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦ Всего ¦
+------------------------T---------T------T------T------T------+
¦Федеральный бюджет ¦ 293,58¦ 58,07¦ 67,82¦ 78,00¦ 89,69¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦Областной бюджет ¦ 61,07¦ 7,04¦ 12,49¦ 19,19¦ 22,35¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦Собственные средства ¦ 86,01¦ 15,25¦ 20,04¦ 23,46¦ 27,26¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦Заемные средства ¦ 298,86¦ 46,70¦ 66,94¦ 83,70¦101,52¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦Итого: ¦ 739,52¦127,06¦167,29¦204,35¦240,82¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦ Капитальные вложения ¦
+------------------------T---------T------T------T------T------+
¦Федеральный бюджет - ¦ 267,00¦ 53,12¦ 61,59¦ 70,83¦ 81,46¦
¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦- безвозвратная основа ¦ 15,21¦ 0,12¦ 4,34¦ 5,00¦ 5,75¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦- лизинг (возвратные ¦ 251,79¦ 53,00¦ 57,25¦ 65,83¦ 75,71¦
¦средства) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦Областной бюджет - всего¦ 27,76¦ 5,00¦ 6,62¦ 7,58¦ 8,56¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦- безвозвратная основа ¦ 18,88¦ 3,22¦ 4,57¦ 5,23¦ 5,86¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦- лизинг (возвратные ¦ 8,88¦ 1,78¦ 2,05¦ 2,35¦ 2,70¦
¦средства) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦Собственные средства ¦ 64,66¦ 12,12¦ 15,11¦ 17,41¦ 20,02¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦Итого: ¦ 359,42¦ 70,24¦ 83,32¦ 95,82¦110,04¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦ Оборотные средства ¦
+------------------------T---------T------T------T------T------+
¦Федеральный бюджет ¦ 24,71¦ 4,95¦ 5,69¦ 6,55¦ 7,52¦
¦(безвозвратная основа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦Областной бюджет ¦ 11,06¦ 0,45¦ 0,52¦ 4,70¦ 5,39¦
¦(безвозвратная основа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦Собственные средства ¦ 13,56¦ 2,72¦ 3,12¦ 3,59¦ 4,13¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦Заемные средства ¦ 202,76¦ 40,6¦ 46,69¦ 53,70¦ 61,7¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦Итого: ¦ 252,09¦ 48,72¦ 56,02¦ 68,54¦ 78,81¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦ Другие расходы ¦
+------------------------T---------T------T------T------T------+
¦Федеральный бюджет ¦ 1,87¦ ¦ 0,54¦ 0,62¦ 0,71¦
¦(безвозвратная основа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦Областной бюджет ¦ 22,24¦ 1,59¦ 5,34¦ 6,91¦ 8,40¦
¦(безвозвратная основа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦Собственные средства ¦ 7,79¦ 0,41¦ 1,81¦ 2,46¦ 3,11¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦Заемные средства ¦ 96,10¦ 6,10¦ 20,25¦ 30,00¦ 39,75¦
+------------------------+---------+------+------+------+------+
¦Итого: ¦ 128,00¦ 8,10¦ 27,94¦ 39,99¦ 51,97¦
L------------------------+---------+------+------+------+-------
Таблица 5.2
Объемы и источники финансирования
млн. рублей
------------------------T------T------T------T------T------T------¬
¦ Показатели ¦Итого ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ % к ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦итогу ¦
+-----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Финансовые средства по¦739,52¦127,06¦167,29¦204,35¦240,82¦100,00¦
¦программе - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Средства федерального¦293,58¦ 58,07¦ 67,82¦ 78,00¦ 89,69¦ 39,70¦
¦бюджета - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦- безвозвратная основа ¦ 41,79¦ 5,07¦ 10,57¦ 12,17¦ 13,98¦ 5,65¦
+-----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦- лизинг (возвратные¦251,79¦ 53,00¦ 57,25¦ 65,83¦ 75,71¦ 34,05¦
¦средства) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Средства областного¦ 61,07¦ 7,04¦ 12,49¦ 19,19¦ 22,35¦ 8,26¦
¦бюджета - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦- безвозвратная основа ¦ 52,19¦ 5,26¦ 10,44¦ 16,84¦ 19,65¦ 7,06¦
+-----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦- лизинг (возвратные¦ 8,88¦ 1,78¦ 2,05¦ 2,35¦ 2,70¦ 1,20¦
¦средства) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Собственные средства ¦ 86,01¦ 15,25¦ 20,04¦ 23,46¦ 27,26¦ 11,63¦
+-----------------------+------+------+------+------+------+------+
¦Заемные средства ¦298,86¦ 46,70¦ 66,94¦ 83,70¦101,52¦ 40,41¦
L-----------------------+------+------+------+------+------+-------
Глава 6. Оценка эффективности реализации программы
Основные результаты реализации программы приведены в
приложении 1.
В результате реализации программы крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами области ежегодно будет приобретаться до 100 единиц
сельскохозяйственной техники, в том числе 20 - 30 тракторов и 40 -
50 комбайнов различных марок. В рамках программы будет реализовано
более 10 инвестиционных проектов на сумму 115,32 млн. рублей. В
целях повышения плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных
культур ежегодно будет оказываться финансовая поддержка в
приобретении удобрений, семян, химических средств защиты растений
180 - 250 хозяйствам.
Оказание государственной поддержки крестьянским (фермерским)
хозяйствам будет стимулировать ежегодное вложение собственных
средств хозяйств в сумме 15 - 27 млн. рублей, из них до 20 млн.
рублей - в развитие производственной базы.
В результате реализации программы количество крестьянских
(фермерских) хозяйств возрастет до 4800, площадь их
землепользования составит около 550 тыс. га (в среднем 120 га на
одно хозяйство). По прогнозу (таблица 6) удельный вес земель,
используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в общей
площади земель сельскохозяйственного назначения составит около
14%, удельный вес продукции крестьянских (фермерских) хозяйств в
общем объеме сельскохозяйственного производства - около 15%. Объем
производства зерна к концу реализации программы возрастет на 40 -
50 тыс. тонн и достигнет 220 тыс. тонн, масличных культур - на 25
- 30 тыс. тонн (около 70 тыс. тонн), сахарной свеклы - на 35 - 40
тыс. тонн (более 150 тыс. тонн). Количество крупного рогатого
скота увеличится на 1,5 - 2 тыс. голов, свиней - на 2 - 3 тыс.
голов.
Увеличение объемов производства сельскохозяйственной
продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами позволит
пополнить потребительский рынок качественной продукцией, повысить
доходы и уровень жизни сельского населения, будет способствовать
обеспечению занятости.
Организация кооперативов позволит более полно учитывать
интересы крестьянских (фермерских) хозяйств во всех сферах их
деятельности. Совместная работа позволит более рационально
использовать имеющиеся производственно-технические и финансовые
возможности хозяйств, будет способствовать росту производства
продукции, их рентабельности, повышению благосостояния тружеников
села.
Реализация продукции и оказание услуг через кооперативы
позволит наладить учет и реализацию производимой продукции через
официально зарегистрированные организации, что приведет к
увеличению налоговой базы и возрастанию поступлений налогов в
бюджет.
Расширение объема и видов услуг, оказываемых ассоциациями,
будет способствовать укреплению организационного, правового и
социального положения крестьянских (фермерских) хозяйств, повысит
производительность труда, профессиональный уровень работников.
Укрепятся кооперативные и интеграционные связи между фермерами и
другими сельхозтоваропроизводящими, перерабатывающими, сбытовыми и
обслуживающими организациями. Обеспечение ассоциаций современной
техникой позволит использовать современные информационные базы
данных (нормативно-правовые, технические, технологические,
маркетинговые и др.) и оказывать крестьянским (фермерским)
хозяйствам реальную действенную практическую помощь в их
производственной деятельности, применении современных технологий
землепользования, вопросах управления, экономики, налогообложения,
законодательства и т.д. Своевременная квалифицированная
информационно-консультационная помощь позволит хозяйствам избежать
убытков из-за неумения вести переговоры, грамотно защитить свои
законные интересы.
В рамках программы более 100 фермеров ежегодно получат
возможность повысить свою квалификацию по различным направлениям
хозяйственной деятельности, изучить прогрессивные технологии,
передовые методы ведения хозяйства. Более 150 членов крестьянских
(фермерских) хозяйств ежегодно смогут участвовать в проводимых
тематических семинарах, конференциях, других мероприятиях,
касающихся сельскохозяйственного производства, фермерского и
кооперативного движения.
Ежегодно около 100 крестьянских (фермерских) хозяйств станут
участниками сельскохозяйственных ярмарок, более 20 - участниками
постоянно действующих тематических выставок. Ежегодный конкурс на
лучшее крестьянское (фермерское) хозяйство выявит победителей,
которые станут примером для многих тысяч фермеров области.
Таблица 6
Прогноз развития крестьянских (фермерских) хозяйств
-----------------------T--------T------T------T------T----------¬
¦ ¦ Ед. ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2006 год ¦
¦ ¦ измер. ¦ год ¦ год ¦ год ¦ (прогноз)¦
+----------------------+--------+------+------+------+----------+
¦Количество ¦хозяйств¦ 3686¦ 3973¦ 4227¦ 4800¦
¦крестьянских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(фермерских) хозяйств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(на начало года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+--------+------+------+------+----------+
¦Площадь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦землепользования - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦всего ¦тыс. га ¦ 234,4¦ 337,4¦ 415,2¦ 550,0¦
+----------------------+--------+------+------+------+----------+
¦- на 1 хозяйство ¦га ¦ 64,0¦ 84,9¦ 98,2¦ 120,0¦
+----------------------+--------+------+------+------+----------+
¦Удельный вес ¦% ¦ 5,2¦ 8,5¦ 10,5¦ 14,0¦
¦крестьянских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(фермерских) хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в общей площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦земель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельскохозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦назначения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+--------+------+------+------+----------+
¦Удельный вес ¦% ¦ ¦ 7,0¦ 9,0¦ 15,0¦
¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦крестьянских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(фермерских) хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в общем объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сельскохозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+--------+------+------+------+-----------
Глава 7. Организация управления программой и контроль
за ходом ее реализации
Комплексное управление программой осуществляет в соответствии
с действующим законодательством государственный заказчик - Главное
управление агропромышленным комплексом администрации Воронежской
области, которое:
- осуществляет текущее управление и контроль за ходом
реализации программы и координацию работы исполнителей программных
мероприятий;
- организует проведение конкурсного отбора исполнителей
программных мероприятий в соответствии с требованиями действующих
правовых нормативных актов;
- заключает в установленном порядке договоры и контракты с
исполнителями программы;
- проводит согласование объемов финансирования программы;
- в соответствии со своей компетенцией участвует в
финансировании мероприятий программы;
- в установленном порядке вносит в Экспертный совет по
вопросам реализации стратегии социально-экономического развития
области предложения о корректировке программы, в том числе по
содержанию мероприятий, исполнителям, объемам и источникам
финансирования;
- осуществляет сбор материалов, подготовку и представление в
установленном порядке отчетов о ходе реализации программы и
расходовании бюджетных средств;
- осуществляет подготовку проектов постановлений и
распоряжений администрации области, других нормативных правовых
документов, направленных на обеспечение реализации программы.
В своей работе государственный заказчик программы
руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским
кодексом Российской Федерации, федеральными законами,
постановлениями Правительства Российской Федерации, другими
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской
области.
Финансовый контроль за целевым использованием выделяемых
бюджетных средств осуществляется уполномоченными органами в
установленном порядке.
Приложение 1
к областной целевой программе
"Развитие крестьянских
(фермерских) хозяйств в
Воронежской области
на 2003 - 2006 годы"
ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
--T-------------------------T-----------T----------------------------T----------------------------------¬
¦N¦ Наименование ¦ Сроки ¦ Содержание мероприятия ¦ Ожидаемые результаты ¦
¦ ¦ мероприятия ¦выполнения ¦ ¦ ¦
+-+-------------------------+-----------+----------------------------+----------------------------------+
¦1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-+-------------------------+-----------+----------------------------+----------------------------------+
¦1¦Финансово-кредитная и ¦2003 - 2006¦Осуществление ¦В результате реализации ¦
¦ ¦инвестиционная поддержка ¦годы ¦государственной поддержки ¦мероприятия крестьянскими ¦
¦ ¦крестьянских (фермерских)¦ ¦для: ¦(фермерскими) хозяйствами ежегодно¦
¦ ¦хозяйств ¦ ¦- приобретения ¦будет приобретаться до 100 единиц ¦
¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственной ¦сельскохозяйственной техники (в ¦
¦ ¦ ¦ ¦техники, оборудования и ¦том числе 20 - 30 тракторов, 40 - ¦
¦ ¦ ¦ ¦транспорта для выполнения ¦50 комбайнов) и реализоваться ¦
¦ ¦ ¦ ¦сельхозработ, в том числе по¦более 10 инвестиционных проектов в¦
¦ ¦ ¦ ¦лизинговым схемам; ¦рамках Программы экономического и ¦
¦ ¦ ¦ ¦- приобретения племенного ¦социального развития Воронежской ¦
¦ ¦ ¦ ¦скота, сортовых семян; ¦области на 2002 - 2006 годы. В ¦
¦ ¦ ¦ ¦- приобретения химических ¦целях повышения плодородия почв и ¦
¦ ¦ ¦ ¦средств защиты растений, ¦урожайности сельскохозяйственных ¦
¦ ¦ ¦ ¦сырья, горюче-смазочных ¦культур ежегодно поддержка будет ¦
¦ ¦ ¦ ¦материалов, минеральных ¦оказываться 180 - 250 хозяйствам в¦
¦ ¦ ¦ ¦удобрений и др. материальных¦приобретении удобрений, семян, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ресурсов для проведения ¦химических средств защиты ¦
¦ ¦ ¦ ¦сезонных работ; ¦растений. ¦
¦ ¦ ¦ ¦- строительства и ¦Ожидается увеличение количества ¦
¦ ¦ ¦ ¦реконструкции ¦крестьянских (фермерских) хозяйств¦
¦ ¦ ¦ ¦животноводческих помещений; ¦на 550 - 600 хозяйств и площадей ¦
¦ ¦ ¦ ¦- строительства складских ¦землепользования - на 130 - 140 ¦
¦ ¦ ¦ ¦помещений; ¦тыс. га. ¦
¦ ¦ ¦ ¦- строительства хранилищ ¦Удельный вес крестьянских ¦
¦ ¦ ¦ ¦сельхозпродукции; ¦(фермерских) хозяйств в общем ¦
¦ ¦ ¦ ¦- выплаты единовременного ¦объеме сельскохозяйственного ¦
¦ ¦ ¦ ¦пособия семьям, ¦производства возрастет на 5 - 6%. ¦
¦ ¦ ¦ ¦переселившимся в сельскую ¦Объем производства зерна ¦
¦ ¦ ¦ ¦местность для создания ¦увеличится на 50 - 60 тыс. тонн и ¦
¦ ¦ ¦ ¦крестьянских (фермерских) ¦составит 220 тыс. тонн, сахарной ¦
¦ ¦ ¦ ¦хозяйств ¦свеклы - на 30 - 40 тыс. тонн (150¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦тыс. тонн), масличных культур - на¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦25 - 30 тыс. тонн (70 тыс. тонн). ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственная поддержка в части ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования крестьянских ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(фермерских) хозяйств будет ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦стимулировать ежегодное вложение ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственных средств хозяйств в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦сумме 15 - 27 млн. рублей, в том ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе до 20 млн. рублей - в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦развитие производственной базы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-+-------------------------+-----------+----------------------------+----------------------------------+
¦2¦Содействие развитию ¦2004 - 2006¦1. Разработка методических ¦В результате реализации ¦
¦ ¦кооперации крестьянских ¦годы ¦документов, необходимых для ¦мероприятия в Аннинском, ¦
¦ ¦(фермерских) хозяйств ¦ ¦оказания помощи крестьянским¦Семилукском, Россошанском, ¦
¦ ¦ ¦ ¦(фермерским) хозяйствам в ¦Каширском, Кантемировском, ¦
¦ ¦ ¦ ¦организации и регистрации в ¦Богучарском и Верхнемамонском ¦
¦ ¦ ¦ ¦установленном порядке ¦районах области будут созданы ¦
¦ ¦ ¦ ¦кооперативов различной ¦межфермерские потребительские ¦
¦ ¦ ¦ ¦направленности. ¦кооперативы, разработаны и изданы ¦
¦ ¦ ¦ ¦2. Организация выпуска ¦в виде сборника тиражом 1000 экз. ¦
¦ ¦ ¦ ¦сборника разработанных ¦нормативно-методические документы,¦
¦ ¦ ¦ ¦нормативно-методических ¦необходимые для организации и ¦
¦ ¦ ¦ ¦документов. ¦регистрации кооперативов различной¦
¦ ¦ ¦ ¦3. Создание в 7 районах ¦направленности (примерные формы ¦
¦ ¦ ¦ ¦области межфермерских ¦уставов, учредительных договоров, ¦
¦ ¦ ¦ ¦кооперативов. ¦соглашений и пр.), приобретены и ¦
¦ ¦ ¦ ¦4. Приобретение оргтехники и¦переданы создаваемым кооперативам ¦
¦ ¦ ¦ ¦компьютеров ¦7 комплектов компьютеров и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦копировальной техники, обеспечена ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦возможность выхода к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационным базам данных, в том¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе в систему Интернет ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(установление деловых контактов, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦информация, участие в торгах и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦пр.) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-+-------------------------+-----------+----------------------------+----------------------------------+
¦3¦Содействие развитию ¦2004 - 2006¦Обеспечение 8 районных ¦В результате реализации ¦
¦ ¦районных ассоциаций ¦годы ¦ассоциаций компьютерами и ¦мероприятия 8 районных ассоциаций ¦
¦ ¦крестьянских (фермерских)¦ ¦копировальной техникой ¦крестьянских (фермерских) хозяйств¦
¦ ¦хозяйств ¦ ¦ ¦(Верхнехавский, Кантемировский, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Таловский, Петропавловский, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Верхнемамонский, Новоусманский, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Новохоперский и Эртильский районы)¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦будут оснащены компьютерами, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦копировальной техникой и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦подключены к системам Интернет и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦единой ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦информационно-консультационной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦сети агропромышленного комплекса. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Будет значительно увеличен объем ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦оказываемых фермерам ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦консультативных услуг, ежегодно ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦около 100 крестьянских ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(фермерских) хозяйств получат ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦возможность участвовать в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦проводимых сельскохозяйственных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ярмарках, более 50 фермеров ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ежегодно смогут участвовать в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦научно-практических конференциях и¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦семинарах по вопросам организации ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦кооперативного движения, улучшения¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологий землепользования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-+-------------------------+-----------+----------------------------+----------------------------------+
¦4¦Подготовка и ¦2003 - 2006¦1. Организация участия ¦В результате реализации ¦
¦ ¦переподготовка кадров ¦годы ¦фермеров в республиканских, ¦мероприятия ежегодно более 100 ¦
¦ ¦ ¦ ¦областных и районных ¦фермеров получат возможность ¦
¦ ¦ ¦ ¦тематических семинарах, ¦повысить квалификацию по различным¦
¦ ¦ ¦ ¦научно-практических ¦направлениям хозяйственной ¦
¦ ¦ ¦ ¦конференциях, совещаниях и ¦деятельности, изучению ¦
¦ ¦ ¦ ¦других мероприятиях. ¦прогрессивных технологий, ¦
¦ ¦ ¦ ¦2. Организация курсов ¦передовых методов ведения ¦
¦ ¦ ¦ ¦повышения квалификации для ¦хозяйства, другим вопросам, ¦
¦ ¦ ¦ ¦проведения обучения членов ¦связанным с деятельностью ¦
¦ ¦ ¦ ¦крестьянских (фермерских) ¦крестьянских (фермерских) хозяйств¦
¦ ¦ ¦ ¦хозяйств и ¦и сельскохозяйственных ¦
¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственных ¦кооперативов на базе ¦
¦ ¦ ¦ ¦кооперативов. ¦Учебно-делового центра агробизнеса¦
¦ ¦ ¦ ¦3. Организация участия ¦Воронежского аграрного ¦
¦ ¦ ¦ ¦фермеров в республиканских, ¦университета им. К.Д. Глинки и ¦
¦ ¦ ¦ ¦областных и районных ¦Воронежского института повышения ¦
¦ ¦ ¦ ¦тематических выставках. ¦квалификации и агробизнеса; около ¦
¦ ¦ ¦ ¦4. Участие в организации и ¦100 человек ежегодно смогут ¦
¦ ¦ ¦ ¦проведении конкурса на ¦участвовать в тематических ¦
¦ ¦ ¦ ¦лучшее крестьянское ¦семинарах, совещаниях, ¦
¦ ¦ ¦ ¦хозяйство года ¦конференциях и других ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦мероприятиях, касающихся ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦производства, фермерского и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦кооперативного движения, в том ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦числе по обучению новым ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦технологиям возделывания ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственных культур, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦содержания и кормления животных, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦другим вопросам, связанным с ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельностью крестьянских ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(фермерских) хозяйств; ежегодно ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦более 20 крестьянских ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦(фермерских)хозяйств станут ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦участниками постоянно действующих ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦тематических сельскохозяйственных ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦выставок, касающихся ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственного ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦производства, фермерского и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦кооперативного движения; в ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦результате конкурса на лучшее ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦крестьянское (фермерское) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйство будут выявлены и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦награждены победители, которые ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦станут примером для многих тысяч ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦фермеров области ¦
L-+-------------------------+-----------+----------------------------+-----------------------------------
Приложение 2
к областной целевой программе
"Развитие крестьянских
(фермерских) хозяйств в
Воронежской области
на 2003 - 2006 годы"
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
млн. рублей
----T-----------------------T--------T-----------------------T--------------------------T---------T--------¬
¦NN ¦ Наименование ¦ Объем ¦ Федеральный ¦ Областной ¦Собствен-¦ Заемные¦
¦п/п¦ мероприятия ¦финанси-¦ бюджет ¦ бюджет ¦ ные ¦средства¦
¦ ¦ ¦рования +-------T---------------+---------T----------------+средства ¦ ¦
¦ ¦ ¦- всего ¦ феде- ¦ федеральный ¦областной¦ областной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ральный¦ бюджет - ¦ бюджет ¦ бюджет - лизинг¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ лизинг ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - +------T--------+ безвоз- +-------T--------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦безвоз-¦ всего¦в т.ч. ¦ вратная ¦ всего ¦ в т.ч. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦вратная¦ ¦возврат-¦ основа ¦ ¦возврат-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦основа ¦ ¦ ные ¦ ¦ ¦ ные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ср-ва ¦ ¦ ¦ ср-ва ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ ¦ 6 ¦ 7 ¦ ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ Итого ¦ 739,52¦ 28,93¦264,65¦ 251,79¦ 36,11¦ 24,96¦ 8,88¦ 86,01¦ 298,86¦
+---T-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2003 год ¦ 127,06¦ 5,07¦ 53,00¦ 53,00¦ 2,04¦ 5,00¦ 1,78¦ 15,25¦ 46,70¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2004 год ¦ 167,29¦ 6,87¦ 60,95¦ 57,25¦ 6,74¦ 5,75¦ 2,05¦ 20,04¦ 66,94¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2005 год ¦ 204,35¦ 7,91¦ 70,09¦ 65,83¦ 12,58¦ 6,61¦ 2,35¦ 23,46¦ 83,70¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2006 год ¦ 240,82¦ 9,08¦ 80,61¦ 75,71¦ 14,75¦ 7,60¦ 2,70¦ 27,26¦ 101,52¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ 1 ¦Финансово-кредитная и ¦ 730,31¦ 28,93¦264,65¦ 251,79¦ 28,44¦ 24,96¦ 8,88¦ 84,47¦ 298,86¦
¦ ¦инвестиционная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержка крестьянских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(фермерских) хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2003 год ¦ 126,75¦ 5,07¦ 53,00¦ 53,00¦ 1,73¦ 5,00¦ 1,78¦ 15,25¦ 46,70¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2004 год ¦ 164,46¦ 6,87¦ 60,95¦ 57,25¦ 4,40¦ 5,75¦ 2,05¦ 19,55¦ 66,94¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2005 год ¦ 201,31¦ 7,91¦ 70,09¦ 65,83¦ 10,06¦ 6,61¦ 2,35¦ 22,94¦ 83,70¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2006 год ¦ 237,79¦ 9,08¦ 80,61¦ 75,71¦ 12,25¦ 7,60¦ 2,70¦ 26,73¦ 101,52¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ 2 ¦Содействие развитию ¦ 0,44¦ ¦ ¦ ¦ 0,38¦ ¦ ¦ 0,06¦ ¦
¦ ¦кооперации крестьянских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(фермерских) хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2003 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2004 год ¦ 0,20¦ ¦ ¦ ¦ 0,19¦ ¦ ¦ 0,01¦ ¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2005 год ¦ 0,10¦ ¦ ¦ ¦ 0,08¦ ¦ ¦ 0,02¦ ¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2006 год ¦ 0,14¦ ¦ ¦ ¦ 0,11¦ ¦ ¦ 0,03¦ ¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ 3 ¦Содействие развитию ¦ 2,61¦ ¦ ¦ ¦ 2,24¦ ¦ ¦ 0,37¦ ¦
¦ ¦районных ассоциаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦крестьянских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(фермерских) хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2003 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2004 год ¦ 0,68¦ ¦ ¦ ¦ 0,57¦ ¦ ¦ 0,11¦ ¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2005 год ¦ 0,99¦ ¦ ¦ ¦ 0,86¦ ¦ ¦ 0,13¦ ¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2006 год ¦ 0,94¦ ¦ ¦ ¦ 0,81¦ ¦ ¦ 0,13¦ ¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ 4 ¦Подготовка и ¦ 6,16¦ ¦ ¦ ¦ 5,05¦ ¦ ¦ 1,11¦ ¦
¦ ¦переподготовка кадров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2003 год ¦ 0,31¦ ¦ ¦ ¦ 0,31¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2004 год ¦ 1,95¦ ¦ ¦ ¦ 1,58¦ ¦ ¦ 0,37¦ ¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2005 год ¦ 1,95¦ ¦ ¦ ¦ 1,58¦ ¦ ¦ 0,37¦ ¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2006 год ¦ 1,95¦ ¦ ¦ ¦ 1,58¦ ¦ ¦ 0,37¦ ¦
L---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+---------
Приложение 3
к областной целевой программе
"Развитие крестьянских
(фермерских) хозяйств
в Воронежской области
на 2003 - 2006 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ
----T------------------------T-----------------------------------T-------------------T--------T------------------¬
¦NN ¦ На что направлено ¦ Содержание мероприятия ¦ Вид документа ¦ Сроки ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----------------------------------+-------------------+--------+------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+------------------------+-----------------------------------+-------------------+--------+------------------+
¦ 1¦Оказание крестьянским ¦Внесение предложений в проекты ¦Предложения в ¦2004- ¦Главное ¦
¦ ¦(фермерским) хозяйствам ¦законов Воронежской области об ¦проекты законов ¦2006 ¦управление ¦
¦ ¦государственной ¦областном бюджете на очередной ¦Воронежской области¦годы ¦экономического ¦
¦ ¦(областной) поддержки, ¦финансовый год о выделении средств ¦об областном ¦ ¦развития, Главное ¦
¦ ¦повышение эффективности ¦из областного бюджета для оказания ¦бюджете на ¦ ¦управление ¦
¦ ¦оказываемой поддержки, ¦государственной (областной) ¦очередной ¦ ¦агропромышленным ¦
¦ ¦укрепление ¦поддержки крестьянским (фермерским)¦финансовый год ¦ ¦комплексом ¦
¦ ¦материально-технической ¦хозяйствам ¦ ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦базы хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦области ¦
¦ ¦ +-----------------------------------+-------------------+--------+------------------+
¦ ¦ ¦Разработка проектов положений: ¦Проекты положений. ¦2004- ¦Главное ¦
¦ ¦ ¦- о порядке предоставления субсидий¦Проекты ¦2006 ¦управление ¦
¦ ¦ ¦из областного бюджета на поддержку ¦соответствующих ¦годы ¦агропромышленным ¦
¦ ¦ ¦племенного дела в животноводстве, ¦постановлений ¦ ¦комплексом ¦
¦ ¦ ¦молочного животноводства и ¦администрации ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦ ¦овцеводства; ¦области ¦ ¦области ¦
¦ ¦ ¦- о порядке предоставления субсидий¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦из областного бюджета на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦приобретение химических средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦защиты растений; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- о порядке предоставления из ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦областного бюджета субсидий на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦поддержку семеноводства; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- о порядке возмещения из ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦областного бюджета части авансовых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦платежей за приобретенную ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦сельскохозяйственную технику; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- о порядке возмещения из ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦областного бюджета части затрат на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦уплату процентов по кредитам, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦полученным в российских кредитных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦организациях, на закупку ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦сельскохозяйственного сырья для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦промышленной переработки, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦горюче-смазочных материалов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦минеральных удобрений, средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦защиты растений и других ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦минеральных ресурсов для проведения¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦сезонных работ; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- о порядке возмещения из ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦областного бюджета части стоимости ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦возводимых крестьянскими ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(фермерскими) хозяйствами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦животноводческих помещений для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦содержания не менее 10 голов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦крупного рогатого скота и других ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦производственных объектов; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- о порядке субсидирования из ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦областного бюджета части затрат на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦уплату процентов по кредитам, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦полученным в российских кредитных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦организациях, для реализации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦инвестиционных проектов в рамках ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Программы экономического и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦социального развития Воронежской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦области на 2002 - 2006 годы; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦- о порядке выплаты единовременных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦пособий семьям, переселившимся в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦сельскую местность для создания ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦крестьянских (фермерских) хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------------------------+-------------------+--------+------------------+
¦ ¦ ¦Разработка примерного договора ¦Проект примерного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦безвозмездного пользования на ¦договора ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦передачу оборудования (компьютеры, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦множительная техника), ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦приобретенного за счет средств ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦областного бюджета и находящегося в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦областной собственности ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+-----------------------------------+-------------------+--------+------------------+
¦ 2¦Содействие развитию ¦Разработка и организация выпуска ¦Сборник ¦2004 год¦Главное ¦
¦ ¦межфермерских связей, ¦методических материалов, примерных ¦методических ¦ ¦управление ¦
¦ ¦укрепление ¦форм документов, необходимых для ¦материалов ¦ ¦агропромышленным ¦
¦ ¦организационного, ¦организации кооперативов различной ¦ ¦ ¦комплексом ¦
¦ ¦правового и социального ¦направленности ¦ ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦положения крестьянских ¦ ¦ ¦ ¦области, ¦
¦ ¦(фермерских) хозяйств, ¦ ¦ ¦ ¦Воронежская ¦
¦ ¦обеспечение защиты их ¦ ¦ ¦ ¦ассоциация ¦
¦ ¦интересов ¦ ¦ ¦ ¦крестьянских ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(фермерских) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйств и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйствен-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных кооперативов¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Нива" ¦
¦ ¦ +-----------------------------------+-------------------+--------+------------------+
¦ ¦ ¦Разработка примерных форм договоров¦Примерные формы ¦2004 год¦Главное ¦
¦ ¦ ¦крестьянских (фермерских) хозяйств ¦договоров ¦ ¦управление ¦
¦ ¦ ¦с районными ассоциациями ¦ ¦ ¦агропромышленным ¦
¦ ¦ ¦крестьянских (фермерских) хозяйств ¦ ¦ ¦комплексом ¦
¦ ¦ ¦об оказании информационных и ¦ ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦ ¦консультационных услуг ¦ ¦ ¦области, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Воронежская ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ассоциация ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦крестьянских ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(фермерских) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйств и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйствен-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных кооперативов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Нива" ¦
¦ ¦ +-----------------------------------+-------------------+--------+------------------+
¦ ¦ ¦Разработка положения о проведении ¦Положение о ¦2004 год¦Главное ¦
¦ ¦ ¦конкурса на лучшее крестьянское ¦конкурсе на лучшее ¦ ¦управление ¦
¦ ¦ ¦(фермерское) хозяйство области и ¦крестьянское ¦ ¦агропромышленным ¦
¦ ¦ ¦критериев отбора ¦(фермерское) ¦ ¦комплексом ¦
¦ ¦ ¦ ¦хозяйство области. ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦Постановление ¦ ¦области ¦
¦ ¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +-----------------------------------+-------------------+--------+------------------+
¦ ¦ ¦Разработка планов совместных ¦Планы совместных ¦2004- ¦Воронежская ¦
¦ ¦ ¦мероприятий районных ассоциаций ¦мероприятий ¦2006 ¦ассоциация ¦
¦ ¦ ¦крестьянских (фермерских) хозяйств ¦(ежегодно, на срок ¦годы ¦крестьянских ¦
¦ ¦ ¦ ¦действия ¦ ¦(фермерских) ¦
¦ ¦ ¦ ¦программы), ¦ ¦хозяйств и ¦
¦ ¦ ¦ ¦соглашения ¦ ¦сельскохозяйствен-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных кооперативов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Нива" ¦
+---+------------------------+-----------------------------------+-------------------+--------+------------------+
¦ 3¦Организация подготовки и¦Выработка предложений по содержанию¦Планы и программы ¦2004- ¦Главное ¦
¦ ¦переподготовки кадров, ¦и корректировке планов и программ ¦подготовки и ¦2006 ¦управление ¦
¦ ¦повышение квалификации ¦подготовки и переподготовки кадров ¦переподготовки ¦годы ¦агропромышленным ¦
¦ ¦членов крестьянских ¦крестьянских (фермерских) хозяйств ¦кадров. Проекты ¦ ¦комплексом ¦
¦ ¦(фермерских) хозяйств ¦с учетом потребностей хозяйств. ¦примерных ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦ ¦Разработка проектов примерных ¦договоров ¦ ¦области, ¦
¦ ¦ ¦договоров о подготовке и ¦ ¦ ¦Воронежский ¦
¦ ¦ ¦переподготовке кадров (с участием ¦ ¦ ¦аграрный ¦
¦ ¦ ¦средств областного бюджета) ¦ ¦ ¦университет им. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦К.Д. Глинки, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Воронежский ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦институт ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квалификации и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦агробизнеса, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Воронежская ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ассоциация ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦крестьянских ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(фермерских) ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйств и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйствен-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ных кооперативов ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Нива" ¦
L---+------------------------+-----------------------------------+-------------------+--------+-------------------
Приложение 4
к областной целевой программе
"Развитие крестьянских
(фермерских) хозяйств
в Воронежской области
на 2003 - 2006 годы"
МЕРОПРИЯТИЕ, ПРЕДЛАГАЕМОЕ ДЛЯ СОФИНАНСИРОВАНИЯ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
млн. рублей
----T-----------------------T--------T-----------------------T--------------------------T---------T--------¬
¦NN ¦ Наименование ¦ Объем ¦ Федеральный ¦ Областной ¦Собствен-¦ Заемные¦
¦п/п¦ мероприятия ¦финанси-¦ бюджет ¦ бюджет ¦ ные ¦средства¦
¦ ¦ ¦рования +-------T---------------+---------T----------------+средства ¦ ¦
¦ ¦ ¦- всего ¦ феде- ¦ федеральный ¦областной¦ областной ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ральный¦ бюджет - ¦ бюджет ¦ бюджет - лизинг¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ лизинг ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ - +------T--------+ безвоз- +-------T--------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦безвоз-¦ всего¦в т.ч. ¦ вратная ¦ всего ¦ в т.ч. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦вратная¦ ¦возврат-¦ основа ¦ ¦возврат-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦основа ¦ ¦ ные ¦ ¦ ¦ ные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ср-ва ¦ ¦ ¦ ср-ва ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ ¦ 6 ¦ 7 ¦ ¦ 8 ¦ 9 ¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ Итого ¦ 730,31¦ 28,93¦264,65¦ 251,79¦ 28,44¦ 24,96¦ 8,88¦ 84,47¦ 298,86¦
+---T-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2003 год ¦ 126,75¦ 5,07¦ 53,00¦ 53,00¦ 1,73¦ 5,00¦ 1,78¦ 15,25¦ 46,70¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2004 год ¦ 164,46¦ 6,87¦ 60,95¦ 57,25¦ 4,40¦ 5,75¦ 2,05¦ 19,55¦ 66,94¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2005 год ¦ 201,31¦ 7,91¦ 70,09¦ 65,83¦ 10,06¦ 6,61¦ 2,35¦ 22,94¦ 83,70¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2006 год ¦ 237,79¦ 9,08¦ 80,61¦ 75,71¦ 12,25¦ 7,60¦ 2,70¦ 26,73¦ 101,52¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ 1 ¦Финансово-кредитная и ¦ 730,31¦ 28,93¦264,65¦ 251,79¦ 28,44¦ 24,96¦ 8,88¦ 84,47¦ 298,86¦
¦ ¦инвестиционная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержка крестьянских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(фермерских) хозяйств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2003 год ¦ 126,75¦ 5,07¦ 53,00¦ 53,00¦ 1,73¦ 5,00¦ 1,78¦ 15,25¦ 46,70¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2004 год ¦ 164,46¦ 6,87¦ 60,95¦ 57,25¦ 4,40¦ 5,75¦ 2,05¦ 19,55¦ 66,94¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2005 год ¦ 201,31¦ 7,91¦ 70,09¦ 65,83¦ 10,06¦ 6,61¦ 2,35¦ 22,94¦ 83,70¦
+---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+--------+
¦ ¦ 2006 год ¦ 237,79¦ 9,08¦ 80,61¦ 75,71¦ 12,25¦ 7,60¦ 2,70¦ 26,73¦ 101,52¦
L---+-----------------------+--------+-------+------+--------+---------+-------+--------+---------+---------
|
