ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2003 г. N 745-III-ОД
ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ "ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И
ПРЕСЕЧЕНИЕ ОБОРОТА НЕКАЧЕСТВЕННОЙ, ОПАСНОЙ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ С ЦЕЛЬЮ ЗАЩИТЫ ЗДОРОВЬЯ
И ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2006 ГОДЫ"
Воронежская областная Дума постановляет:
1. Утвердить областную программу "Предупреждение и пресечение
оборота некачественной, опасной алкогольной продукции с целью
защиты здоровья и жизни населения области на 2004 - 2006 годы"
(далее Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Финансирование мероприятий Программы проводить в рамках
средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной
финансовый год.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
А.М.НАКВАСИН
Воронеж
Парламентский центр
16 декабря 2003 года
N 745-III-ОД
Приложение
Утверждена
постановлением
Воронежской областной Думы
от 16.12.2003 N 745-III-ОД
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ ОБОРОТА НЕКАЧЕСТВЕННОЙ, ОПАСНОЙ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ С ЦЕЛЬЮ ЗАЩИТЫ ЗДОРОВЬЯ И ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
ОБЛАСТИ НА 2004 - 2006 ГОДЫ"
Программа
-------------------------T--------------------------------------------¬
¦Наименование Программы ¦областная целевая программа "Предупреждение¦
¦ ¦и пресечение оборота некачественной,¦
¦ ¦опасной алкогольной продукции с целью¦
¦ ¦защиты здоровья и жизни населения области"¦
¦ ¦на 2004 - 2006 годы ¦
+------------------------+--------------------------------------------+
¦Основание для разработки¦ распоряжение администрации Воронежской¦
¦Программы ¦области от 7 мая 2003 года N 708-р "О¦
¦ ¦разработке областной целевой программы¦
¦ ¦"Предупреждение и пресечение оборота¦
¦ ¦некачественной, опасной алкогольной¦
¦ ¦продукции с целью защиты здоровья и жизни¦
¦ ¦населения области" на 2004 - 2006 годы" ¦
+------------------------+--------------------------------------------+
¦Государственный заказчик¦Главное управление по развитию¦
¦Программы ¦предпринимательства и потребительского¦
¦ ¦рынка администрации Воронежской области ¦
+------------------------+--------------------------------------------+
¦Разработчики Программы ¦Главное управление по развитию¦
¦ ¦предпринимательства и потребительского¦
¦ ¦рынка администрации Воронежской области,¦
¦ ¦Главное управление внутренних дел по¦
¦ ¦Воронежской области, ¦
¦ ¦ФГУ "Центр государственного санитарно-¦
¦ ¦эпидемиологического надзора в Воронежской¦
¦ ¦области" ¦
+------------------------+--------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦защита населения области от некачественной,¦
¦ ¦опасной алкогольной продукции ¦
+------------------------+--------------------------------------------+
¦Задачи Программы ¦1) предупреждение и пресечение теневого¦
¦ ¦производства, оборота алкогольной и¦
¦ ¦спиртосодержащей продукции и проникновения¦
¦ ¦на рынок области некачественной, опасной¦
¦ ¦алкогольной и спиртосодержащей продукции; ¦
¦ ¦2) проведение специальных защитных мер, в¦
¦ ¦т.ч. контроля качества и безопасности¦
¦ ¦алкогольной продукции, предназначенной для¦
¦ ¦розничной продажи на территории области; ¦
¦ ¦3) увеличение поступлений акцизов в бюджеты¦
¦ ¦всех уровней на 45 млн. рублей. ¦
+------------------------+--------------------------------------------+
¦Перечень основных ¦1) контроль за производством алкогольной¦
¦мероприятий Программы ¦продукции, проверка качества и безопасности¦
¦ ¦продукции, предназначенной для розничной¦
¦ ¦продажи на территории области; ¦
¦ ¦2) усиление мер, проводимых ГУВД¦
¦ ¦Воронежской области по борьбе с незаконным¦
¦ ¦оборотом алкогольной и спиртосодержащей¦
¦ ¦продукции. ¦
+------------------------+--------------------------------------------+
¦Сроки и этапы реализации¦Программа осуществляется в 2004 - 2006 годах¦
¦мероприятий Программы ¦и реализуется в один этап ¦
+------------------------+--------------------------------------------+
¦Исполнители мероприятий ¦Главное управление внутренних дел по¦
¦Программы ¦Воронежской области, ¦
¦ ¦ФГУ "Центр государственного¦
¦ ¦санитарно-эпидемиологического надзора в¦
¦ ¦Воронежской области" ¦
+------------------------+--------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦общий объем финансирования Программы (в¦
¦финансирования ¦среднегодовых ценах 2003 года) составляет¦
¦Программы ¦за 2004 - 2006 годы - 13748,2 тыс. рублей,¦
¦ ¦в т.ч. ¦
¦ ¦- средства областного бюджета - 9827,2 тыс.¦
¦ ¦рублей (71,5%), из них в 2004 году - 2805,2¦
¦ ¦тыс. рублей (73,6%); ¦
¦ ¦- собственные средства ФГУ "Центр¦
¦ ¦государственного ¦
¦ ¦санитарно-эпидемиологического надзора в¦
¦ ¦Воронежской области" - 3921,0 тыс. рублей¦
¦ ¦(28,5%). ¦
+------------------------+--------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Реализация Программы позволит: ¦
¦результаты Программы ¦- повысить эффективность мер по выявлению и¦
¦ ¦пресечению теневого оборота алкогольной¦
¦ ¦продукции на территории области в 3-4 раза; ¦
¦ ¦- сократить поступление на рынок области¦
¦ ¦некачественной, опасной алкогольной¦
¦ ¦продукции на 7%, что даст возможность¦
¦ ¦увеличить объем легально произведенной¦
¦ ¦алкогольной продукции в натуральном¦
¦ ¦выражении составляет на 235 тыс. дал; ¦
¦ ¦- увеличить налоговые поступления в бюджет¦
¦ ¦области на 45 млн. рублей в год; ¦
¦ ¦увеличить загрузку производственных¦
¦ ¦мощностей предприятий - производителей¦
¦ ¦алкогольной продукции на 8%. ¦
+------------------------+--------------------------------------------+
¦Система организации ¦Главное управление по развитию¦
¦контроля за исполнением ¦предпринимательства и потребительского¦
¦Программы ¦рынка администрации Воронежской области¦
¦ ¦осуществляет административный контроль за¦
¦ ¦реализацией Программы, проводит¦
¦ ¦ежеквартальный анализ положения дел на¦
¦ ¦алкогольном рынке области; ¦
¦ ¦финансовый контроль за целевым¦
¦ ¦использованием бюджетных средств¦
¦ ¦осуществляет Контрольно-счетная палата¦
¦ ¦Воронежской области и уполномоченные¦
¦ ¦организации в установленном порядке. ¦
L------------------------+---------------------------------------------
Глава 1. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ
В 2000 году от употребления суррогатного алкоголя в области
умерли - 171 человек, в 2001 году - 424 человека, в 2002 году -
604 человека. По сравнению с 2001 годом смертность увеличилась на
42,5%, с 2000 годом - в 3,5 раза. По регионам Центрального
федерального округа эта ситуация выглядит следующим образом.
Анализ смертности от случайных отравлений
суррогатным алкоголем в динамике по регионам
Центрального федерального округа в 2001 - 2002 годы
(по данным Госкомстата РФ)
-------------------T-----------------T--------------------T------------------------------¬
¦ ¦ Человек ¦2002 год к 2001 году¦ На 100 тыс. населения ¦
¦ +--------T--------+----------T---------+--------T--------T------------+
¦ ¦ ¦ ¦ Прирост +¦ ¦ ¦ ¦2002 год в %¦
¦ ¦2001 год¦2002 год¦ Снижен. -¦ %¦2001 год¦2002 год¦ к 2001 году¦
+------------------+--------+--------+----------+---------+--------+--------+------------+
¦ 1¦ 2¦ 3¦ 4¦ 5¦ 6¦ 7¦ 8¦
+------------------+--------+--------+----------+---------+--------+--------+------------+
¦Российская ¦ 37824¦ 40121¦ +2297¦ 106,1¦ 26,2¦ 28,0¦ 106,9¦
¦Федерация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+----------+---------+--------+--------+------------+
¦Центральный ¦ 10208¦ 10302¦ +94¦ 100,9¦ 27,8¦ 28,2¦ 101,4¦
¦федеральный округ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+----------+---------+--------+--------+------------+
¦Белгородская ¦ 364¦ 319¦ -45¦ 87,6¦ 24,3¦ 21,3¦ 87,7¦
¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+----------+---------+--------+--------+------------+
¦Брянская область ¦ 431¦ 370¦ -61¦ 85,8¦ 30,3¦ 26,3¦ 86,8¦
+------------------+--------+--------+----------+---------+--------+--------+------------+
¦Владимирская ¦ 381¦ 468¦ +87¦ 122,8¦ 24,0¦ 29,8¦ 124,2¦
¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+----------+---------+--------+--------+------------+
¦Воронежская ¦ 424¦ 604¦ +180¦ 142,5¦ 17,5¦ 25,1¦ 143,4¦
¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+----------+---------+--------+--------+------------+
¦Ивановская область¦ 253¦ 249¦ -4¦ 98,4¦ 21,1¦ 21,0¦ 99,5¦
+------------------+--------+--------+----------+---------+--------+--------+------------+
¦Калужская область ¦ 146¦ 111¦ -35¦ 76,0¦ 13,7¦ 10,5¦ 76,6¦
+------------------+--------+--------+----------+---------+--------+--------+------------+
¦Костромская ¦ 496¦ 448¦ -48¦ 90,3¦ 63,9¦ 58,4¦ 91,4¦
¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+----------+---------+--------+--------+------------+
¦Курская область ¦ 119¦ 119¦ -¦ 100,0¦ 9,2¦ 9,3¦ 101,1¦
+------------------+--------+--------+----------+---------+--------+--------+------------+
¦Липецкая область ¦ 386¦ 413¦ +27¦ 107,0¦ 31,4¦ 33,8¦ 107,6¦
+------------------+--------+--------+----------+---------+--------+--------+------------+
¦Московская область¦ 2310¦ 2322¦ +12¦ 100,5¦ 35,8¦ 36,1¦ 100,8¦
+------------------+--------+--------+----------+---------+--------+--------+------------+
¦Орловская область ¦ 445¦ 396¦ -49¦ 89,0¦ 50,1¦ 45,0¦ 89,8¦
+------------------+--------+--------+----------+---------+--------+--------+------------+
¦Рязанская область ¦ 479¦ 459¦ -20¦ 95,8¦ 38,0¦ 36,9¦ 97,1¦
+------------------+--------+--------+----------+---------+--------+--------+------------+
¦Смоленская область¦ 156¦ 205¦ +49¦ 131,4¦ 14,0¦ 18,7¦ 133,6¦
+------------------+--------+--------+----------+---------+--------+--------+------------+
¦Тамбовская область¦ 396¦ 490¦ +95¦ 124,1¦ 31,6¦ 39,8¦ 125,9¦
+------------------+--------+--------+----------+---------+--------+--------+------------+
¦Тверская область ¦ 959¦ 1007¦ +48¦ 105,0¦ 61,4¦ 65,1¦ 106,5¦
+------------------+--------+--------+----------+---------+--------+--------+------------+
¦Тульская область ¦ 930¦ 737¦ -193¦ 79,2¦ 54,4¦ 43,8¦ 80,5¦
+------------------+--------+--------+----------+---------+--------+--------+------------+
¦Ярославская ¦ 939¦ 1116¦ +177¦ 118,8¦ 67,4¦ 80,9¦ 120,0¦
¦область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+--------+--------+----------+---------+--------+--------+------------+
¦г. Москва ¦ 595¦ 469¦ -126¦ 78,8¦ 6,9¦ 5,5¦ 79,7¦
L------------------+--------+--------+----------+---------+--------+--------+-------------
Ситуация в Воронежской области на фоне средних российских
показателей и показателей Центрального федерального округа
вызывает беспокойство. Если по стране уровень смертности на 100
тыс. населения в среднем вырос на 6,9%, то в области - в 1,4 раза.
В результате ослабления в 90-х годах государственного
регулирования в сфере производства, оборота этилового спирта и
алкогольной продукции и проводимых реформ, коснувшихся и
алкогольной отрасли области, произошел резкий спад производства и
реализации алкогольной продукции. И, несмотря на стабильный рост
легальных продаж в последние годы (2001 год - 114%, 2002 год -
103%, 1 полугодие 2003 года - 126%), теневой оборот прочно занял
образовавшуюся нишу на алкогольном рынке.
Анализ реализации алкогольной продукции
предприятиями розничной торговли Воронежской области
за 1991 - 2002 годы (по данным Госкомстата РФ)
(тыс. дал.)
----------------T------------T--------T--------T--------T--------T--------T-------------¬
¦ Наименование ¦80 - 90 годы¦1991 год¦1996 год¦2000 год¦2001 год¦2002 год¦ 2002 год ¦
¦ продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в % к ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦80 - 90 годам¦
+---------------+------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------------+
¦Водка и ЛВИ ¦ 3200¦ 2096¦ 579¦ 904¦ 2083¦ 2267¦ 71¦
+---------------+------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------------+
¦Вино ¦ 2800¦ 720¦ 309¦ 840¦ 890¦ 726¦ 26¦
¦плодово-ягодное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и виноградное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------------+
¦Коньяк ¦ -¦ 46¦ 27¦ 13¦ 42¦ 54¦ -¦
+---------------+------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------------+
¦Шампанские вина¦ -¦ 40¦ 43¦ 45¦ 344¦ 301¦ -¦
+---------------+------------+--------+--------+--------+--------+--------+-------------+
¦Итого: ¦ 6000¦ 2902¦ 958¦ 1802¦ 3359¦ 3348¦ 56 (44) <*> ¦
L---------------+------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------
--------------------------------
<*> - доля нелегального оборота алкогольной продукции
Из приведенных данных видно, что в начале 90-х годов в области
объем реализованной алкогольной продукции составил 6000 тыс.
декалитров, когда заводы-производители работали на полную мощность
и понятие "незаконный оборот" официально в стране не звучало,
однако уровень реализации легально произведенной (заводской)
водки, качество которой отслеживается и гарантируется
производителями, неуклонно снижается. Местные производители не
могут конкурировать на равных с "теневиками", заполнившими рынок
"левым" товаром по демпинговым ценам. Загрузка мощностей
составляет не более 50 процентов по спиртовым и не более 35
процентов по ликероводочным и винным заводам. В 2002 году объем
реализации по сравнению с 1996 годом увеличился в 3,5 раза, но еще
не достиг уровня 1990 года.
Поступление акцизов за реализацию алкогольной продукции
в бюджет области с 1998 по 2002 годы и ожидаемое
поступление в 2003 году
тыс. рублей
---------T--------T--------T--------T--------T--------¬
¦1998 год¦1999 год¦2000 год¦2001 год¦2002 год¦ Оценка¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2003 год¦
+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
¦ 47414¦ 108648¦ 127516¦ 231390¦ 256759¦ 300000¦
L--------+--------+--------+--------+--------+---------
Реализация Программы позволит увеличить налоговые поступления в
бюджет области на 45 млн. рублей в год за счет пресечения теневого
оборота и увеличения реализации легально произведенной алкогольной
продукции на 235 тыс. дал.
По состоянию на 1 января 2003 года на территории области
реализуют алкогольную продукцию 5289 организаций розничной
торговли и общественного питания, из них: 3529 магазинов (67%),
710 предприятий общественного питания (13%), 615 павильонов (12%),
435 киосков (8%). Это сопоставимо с количеством предприятий,
реализующих хлебобулочные изделия, и превышает количество
предприятий, реализующих молочные продукты. Более того, 77%
павильонов реализуют алкогольную продукцию в ночном и
круглосуточном режиме, половина из них продают ее в розлив, что
существенно затрудняет контроль надзорными и правоохранительными
органами. Необоснованное расширение сети розничной торговли
алкогольной продукцией является благоприятной почвой для роста
теневого оборота. И в сложившейся ситуации, когда поступление
алкогольной продукции в розничную торговую сеть увеличивается
(среднегодовой рост составляет 110%), необходима активизация
деятельности правоохранительных и контролирующих органов по
выявлению и пресечению фактов незаконного оборота алкогольной
продукции. Из проведенных в 2002 году проверок контролирующими и
правоохранительными органами в каждом втором случае выявлены
нарушения алкогольного законодательства. Некачественного алкоголя
снято с реализации в количестве 34 тыс. литров на сумму более 1
млн. рублей, изъято из незаконного оборота и конфисковано - на
сумму более 8 млн. рублей, направлено свыше 300 представлений в
лицензионную палату администрации Воронежской области для
аннулирования лицензий.
Реализация Программы позволит сократить на 7% поступление в
область фальсифицированной и некачественной, опасной алкогольной
продукции, предотвратить негативные последствия от ее
употребления. Увеличение продажи легально произведенной
алкогольной продукции позволит увеличить поступление акцизов в
областной бюджет на 45 млн. рублей ежегодно и увеличить загрузку
производственных мощностей предприятий - производителей
алкогольной продукции на 8%.
Глава 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основная цель Программы - защита населения области от
некачественной, опасной алкогольной продукции.
Задачами Программы являются:
- предупреждение и пресечение теневого производства, оборота
алкогольной и спиртосодержащей продукции и проникновения на рынок
области некачественной, опасной алкогольной продукции;
- проведение специальных защитных мер, в том числе контроля
качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для
розничной продажи на территории области;
- увеличение поступлений акцизов в бюджеты всех уровней на 45
млн. рублей.
Достижение поставленных целей и задач может быть обеспечено за
счет увеличения количества и качества проводимых ФГУ "Центр
государственного санитарно-эпидемиологического надзора в
Воронежской области" проверок и исследований проб алкогольной и
спиртосодержащей продукции приборами, позволяющими с большей
точностью определять в алкогольных напитках содержание ментола,
ацетона, сивушных масел, альдегидов, сложных эфиров, тяжелых
металлов и десятки других компонентов, а также создания и
повышения эффективности действий мобильных групп в отделе
организации борьбы с правонарушениями в сфере потребительского
рынка и исполнению административного законодательства (ООБППР ИАЗ
МОБ ГУВД) по оперативной проверке юридических и физических лиц,
осуществляющих реализацию алкогольной продукции на территории
области.
Срок реализации Программы 2004 - 2006 годы.
Глава 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В рамках Программы реализуются два мероприятия:
1. Контроль за производством алкогольной продукции, проверка
качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для
розничной продажи на территории области.
2. Усиление мер, проводимых ГУВД Воронежской области, по борьбе
с незаконным оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет
13748,2 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 9827,8
тыс. рублей (71,5%), из них в 2004 году - 2805,2 тыс. рублей
(73,6%), собственные средства ФГУ "Центр государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Воронежской области" -
3921 тыс. рублей (28,5%).
Перечень программных мероприятий и их содержание представлены в
приложении 1, эффективность программных мероприятий - в приложении
2, объемы и источники финансирования с разбивкой по годам - в
приложении 3, комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-
правовой базы - в приложении 4.
3.1. Контроль за производством алкогольной продукции, проверка
качества и безопасности продукции, предназначенной
для розничной продажи на территории области
Цель мероприятия - защита алкогольного рынка от некачественной,
опасной алкогольной продукции.
В рамках реализации мероприятия предполагается расширение
лабораторной базы ФГУ "Центр государственного санитарно-
эпидемиологического надзора в Воронежской области" для обеспечения
контроля качества и безопасности алкогольной, спиртосодержащей
продукции, увеличения количества проб и проведенных анализов.
Финансирование мероприятия Программы предусматривается за счет
средств областного бюджета и собственных средств организации.
Средства областного бюджета планируется использовать на
приобретение хроматографа газового "Кристалл-2000М", атомно-
абсорбционного спектрофотометра "Вариан", хроматомасспектрометра
"Вариан" для оснащения лаборатории ФГУ "Центр Государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Воронежской области". Это
позволит увеличить количество лабораторных исследований проб
алкогольной продукции с 1009 в 2003 году до 3394 в 2006 году (в
3,4 раза). Кроме того, это позволит обеспечить систему контроля за
качеством и безопасностью производимой и реализуемой алкогольной
продукции и проведение эффективных мер по пресечению проникновения
на областной рынок некачественных алкогольных напитков из дальнего
и ближнего зарубежья, а также из других регионов Российской
Федерации, роста подпольного производства алкогольной продукции и
ее суррогатов, приводящих к серьезным экономическим потерям
областного бюджета и оказывающих негативное воздействие на
здоровье населения.
Финансирование лабораторных исследований алкогольной продукции
будет производиться в рамках бюджетной и внебюджетной
деятельности. Кроме того, аккредитованным испытательным
лабораторным центром ФГУ "Центр государственного санитарно-
эпидемиологического надзора в Воронежской области" производятся
экспертные исследования алкогольной продукции, доставляемой
другими службами и ведомствами (УБЭП, УВД, прокуратурой,
управлением госторгинспекции и др.)
Общий объем финансирования мероприятия Программы составит 9921
тыс. рублей, из них: 6000 тыс. рублей (60,5%) - средства
областного бюджета и 3921 тыс. рублей (30,5%) - собственные
средства организации. На 2004 год объем финансирования составит
1509 тыс. рублей (областной бюджет - 500 тыс. рублей (33%),
собственные средства организации - 1009 тыс. рублей (67%)).
Оборудование, приобретенное за счет средств областного бюджета,
является областной собственностью и будет передано ФГУ "Центр
Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в
Воронежской области" на условиях договора безвозмездного
пользования.
3.2. Усиление мер, проводимых ГУВД Воронежской области
по борьбе с незаконным оборотом алкогольной и
спиртосодержащей продукции
Цель мероприятия - повышение оперативности и результативности
проводимых органами внутренних дел действий по выявлению и
пресечению фактов проникновения фальсифицированной алкогольной
продукции на потребительский рынок области.
Мероприятие предполагает техническое оснащение структурного
подразделения в составе ГУВД Воронежской области - отдела
организации борьбы с правонарушениями в сфере потребительского
рынка и исполнению административного законодательства (далее -
ООБППР ИАЗ МОБ ГУВД).
Для систематического и оперативного проведения рейдов по
районам области и привлечения на постоянной основе сотрудников
ООБППР ИАЗ МОБ ГУВД необходимо приобрести: 5 грузопассажирских
автомобилей "Соболь" и 1 автомобиль "Волга" (для перевозки
сотрудников и изъятой алкогольной продукции). Для повышения
оперативности при идентификации правонарушений необходимо
подключение ГУВД к информационной базе других правоохранительных и
контролирующих органов, для чего необходимы: 5 компьютеров,
источники бесперебойного питания к ним, 2 принтера, факсимильный
аппарат, автоответчик и расходные материалы к оргтехнике, кроме
того, охрана прав потребителей от незаконных посягательств и
защита потребительского рынка от распространения поддельной и
некачественной продукции, представляющей опасность для жизни и
здоровья граждан, невозможна без криминалистической техники. Для
оперативного определения фальсифицированной алкогольной продукции
необходим прибор определения подлинности акцизных марок. Для
перекрытия каналов поступления нелегальной продукции на территорию
области и ликвидации подпольных цехов по производству суррогата
необходима техника слежения и документирования незаконной
деятельности (радиостанции, диктофоны, перископы дальнего
фотографирования, установки сверхдальнего наблюдения, приборы
ночного видения, микрофоны направленного действия, видеокамера,
телевизор).
Результаты работы по борьбе с нелегальным оборотом алкогольной
продукции будут анализироваться и обобщаться. Методические
рекомендации планируется рассылать в ГРУОВД области.
Выделение 6 единиц автотранспорта позволит создать 6 мобильных
групп и осуществлять проверку на территории области. Обеспечение
оперативной техникой позволит отслеживать факты незаконного
оборота алкогольной продукции в дневное и ночное время.
Планируется увеличить количество проверок, проводимых
подразделениями МОБ ГУВД, со 144 в 2002 году до 600 в 2006 году (в
4,1 раза).
Общий объем финансирования мероприятия составит 3827,2 тыс.
рублей средств областного бюджета, в т.ч. в 2004 году - 2305,2
тыс. рублей (1516,2 тыс. рублей на приобретение оборудования, 789
тыс. рублей - на обеспечение технической деятельности).
Оборудование, приобретенное за счет средств областного бюджета,
является областной собственностью и будет передано ООБППР ИАЗ МОБ
ГУВД на условиях договора безвозмездного пользования.
Глава 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется в соответствии с Федеральным законом от
22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции"
(в редакции от 07.01.1999 N 18-ФЗ, с внесенными изменениями от
29.12.2001 N 186-ФЗ), Федеральным законом от 30 марта 1999 года N
52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",
Федеральным законом от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и
безопасности пищевых продуктов", постановлениями Правительства
Российской Федерации, законами Воронежской области,
постановлениями Воронежской областной Думы, администрации
Воронежской области и иными нормативными правовыми актами.
Цель, задачи и основные мероприятия Программы определены в
соответствии с приоритетами социально-экономического развития
Российской Федерации и Воронежской области на среднесрочный
период.
Для финансирования мероприятий Программы предполагается
использовать 2 источника: средства областного бюджета и
собственные средства ФГУ "Центр государственного санитарно-
эпидемиологического надзора в Воронежской области".
Наряду с мероприятиями по ресурсному обеспечению Программы
предполагается совершенствование нормативно-правовой базы, в
частности, разработка проекта закона Воронежской области "О
государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории
Воронежской области". Проектом закона предусматривается
ужесточение условий лицензирования розничной торговли алкогольной
продукцией и возложение функций контроля качества, безопасности и
легальности оборота алкогольной продукции на территории области на
исполнительную власть области.
Глава 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования (в ценах 2003 года)
(тыс. рублей)
----------------T--------------T-----------------------------------¬
¦ Финансовые ¦На весь период¦ В том числе ¦
¦ расходы (тыс. ¦ реализации ¦ ¦
¦ рублей) ¦ Программы ¦ ¦
¦ Источники ¦ ¦ ¦
¦ и направления ¦ ¦ ¦
¦ расходов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +------------T-----------T----------+
¦ ¦ ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦ 2006 год ¦
+---------------+-------T------+------T-----+-----T-----+----T-----+
¦ 1¦ 2¦ 3 ¦ 4¦ 5¦ 6¦ 7¦ 8¦ 9¦
+---------------+-------+------+------+-----+-----+-----+----+-----+
¦Расходы - всего¦13748,2¦ 100% ¦3814,2¦ 100%¦ 4567¦ 100%¦5367¦ 100%¦
+---------------+-------+------+------+-----+-----+-----+----+-----+
¦В том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------+------+------+-----+-----+-----+----+-----+
¦1. На ¦13748,2¦ 100,0¦3814,2¦100,0¦ 4567¦100,0¦5367¦100,0¦
¦некоммерческие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(социальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------+------+------+-----+-----+-----+----+-----+
¦Из них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------+------+------+-----+-----+-----+----+-----+
¦Областной ¦ 9827,2¦ 71,5¦2805,2¦ 73,6¦ 3261¦ 71,4¦3761¦ 70,1¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------+------+------+-----+-----+-----+----+-----+
¦Внебюджетные ¦ 3921¦ 28,5¦ 1009¦ 26,4¦ 1306¦ 28,6¦1606¦ 29,9¦
¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------+------+------+-----+-----+-----+----+-----+
¦Из общего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объема затрат¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦- затраты на: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------+------+------+-----+-----+-----+----+-----+
¦Капитальные ¦ 7516,2¦ 54,7¦2016,2¦ 52,9¦ 2500¦ 54,7¦3000¦ 55,9¦
¦вложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------+------+------+-----+-----+-----+----+-----+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------+------+------+-----+-----+-----+----+-----+
¦Областной ¦ 7516,2¦ 100,0¦2016,2¦100,0¦ 2500¦100,0¦3000¦100,0¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------+------+------+-----+-----+-----+----+-----+
¦Прочие нужды ¦ 6232¦ 45,3¦ 1798¦ 47,1¦ 2067¦ 45,3¦2367¦ 44,1¦
+---------------+-------+------+------+-----+-----+-----+----+-----+
¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------+------+------+-----+-----+-----+----+-----+
¦Областной ¦ 2311¦ 37,1¦ 789¦ 43,9¦ 761¦ 36,8¦ 761¦ 32,2¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+-------+------+------+-----+-----+-----+----+-----+
¦Внебюджетные ¦ 3921¦ 62,9¦ 1009¦ 56,1¦ 1306¦ 63,2¦1606¦ 67,8¦
¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(собственные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦организации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------+-------+------+------+-----+-----+-----+----+------
Всего на реализацию Программы необходимы средства в сумме
13748,2 тыс. рублей, в том числе: из областного бюджета - 9827,8
тыс. руб. (71,5%), собственные средства ФГУ "Центр
государственного санитарно-эпидемиологического надзора в
Воронежской области" - 3921 тыс. рублей (28,5%). Из общего объема
затрат капитальные вложения составят 7516,2 тыс. рублей (54,7%),
прочие нужды - 6232 тыс. рублей (45,3%).
Глава 6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И
ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
За счет мер, проводимых ГУВД и ФГУ "Центр государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Воронежской области" по
выявлению и пресечению теневого оборота алкоголя на территории
области, планируется:
- сократить на 7% поступление на рынок области некачественной,
опасной алкогольной продукции;
- увеличить объем реализации легально произведенной алкогольной
продукции на 235 тыс дал. в год, что даст возможность
дополнительного поступления в бюджет области акцизов в сумме 45
млн. рублей;
- увеличить загрузку производственных мощностей предприятий -
производителей алкогольной продукции на 8%.
Кроме того, социально-экономический эффект от реализации
Программы составит 4467,8 тыс. рублей. Платежи в консолидированный
бюджет области составят 432,8 тыс. рублей. В федеральный бюджет в
виде налога на добавленную стоимость будет перечислено 1503,2 тыс.
рублей.
Глава 7. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА
ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Комплексное управление Программой осуществляет государственный
заказчик - Главное управление по развитию предпринимательства и
потребительского рынка администрации Воронежской области:
- контролирует ход реализации Программы и координирует работу
исполнителей;
- проводит согласование объемов финансирования;
- контролирует сроки и качество выполнения Программы;
- анализирует результаты и определяет эффективность проводимых
мероприятий Программы;
- подготавливает проекты нормативных правовых актов, иных
нормативных документов, направленных на реализацию Программы.
ГУВД, ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического
надзора в Воронежской области" ежеквартально представляют в
Главное управление по развитию предпринимательства и
потребительского рынка администрации Воронежской области отчеты о
ходе выполнения Программы. Проверку целевого использования
бюджетных средств осуществляют специально уполномоченные органы
федерального и областного уровней.
В своей работе государственный заказчик Программы
руководствуется действующим федеральным и областным
законодательством.
Приложение 1
к областной целевой программе
"Предупреждение и пресечение
оборота некачественной, опасной
алкогольной продукции с целью защиты
здоровья и жизни населения области
на 2004 - 2006 годы"
ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
---T-------------------------T----------------T-------------------------T-------------------------¬
¦N ¦Наименование мероприятия ¦Сроки выполнения¦ Содержание мероприятия ¦ Ожидаемые результаты ¦
+--+-------------------------+----------------+-------------------------+-------------------------+
¦1.¦Контроль за ¦2004 - 2006 годы¦Оснащение лаборатории¦Позволит увеличить ¦
¦ ¦производством ¦ ¦ФГУ "Центр¦количество проводимых ¦
¦ ¦алкогольной продукции, ¦ ¦госсанэпиднадзора в¦исследований алкогольной ¦
¦ ¦проверка качества и ¦ ¦Воронежской области"¦продукции на ее ¦
¦ ¦безопасности продукции, ¦ ¦приборами для проведения¦безопасность с 1009 проб ¦
¦ ¦предназначенной для ¦ ¦на более высоком уровне¦в 2003 году до 3394 проб ¦
¦ ¦розничной продажи на ¦ ¦проверки качества и¦в 2006 году. ¦
¦ ¦территории области ¦ ¦безопасности алкогольной¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦продукции ¦ ¦
+--+-------------------------+----------------+-------------------------+-------------------------+
¦2.¦Усиление мер, проводимых ¦2004 - 2006 годы¦Техническое оснащение¦Материально-техническое ¦
¦ ¦ГУВД Воронежской ¦ ¦подразделения ГУВД¦обеспечение структурного¦
¦ ¦области, по борьбе с ¦ ¦транспортными ¦подразделения ГУВД будет¦
¦ ¦незаконным оборотом ¦ ¦средствами, средствами¦способствовать повышению¦
¦ ¦алкогольной и ¦ ¦связи, ¦оперативности в работе,¦
¦ ¦спиртосодержащей ¦ ¦оперативно-криминалисти- ¦повышению раскрываемости¦
¦ ¦продукции ¦ ¦ческой, вычислительной¦правонарушений, снижению¦
¦ ¦ ¦ ¦техникой, компьютерами,¦преступности на¦
¦ ¦ ¦ ¦оргтехникой, ¦потребительском рынке.¦
¦ ¦ ¦ ¦учебно-методической ¦Выделение 6 единиц¦
¦ ¦ ¦ ¦литературой и бланочной¦автотранспорта позволит¦
¦ ¦ ¦ ¦продукцией и проведение¦создать 6 мобильных¦
¦ ¦ ¦ ¦оперативно-розыскных ¦групп и более оперативно¦
¦ ¦ ¦ ¦мероприятий по выявлению¦выявлять и предупреждать¦
¦ ¦ ¦ ¦незаконного производства¦факты незаконного¦
¦ ¦ ¦ ¦и оборота алкогольной¦производства и оборота¦
¦ ¦ ¦ ¦продукции ¦алкогольной продукции на¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦территории области.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Планируется увеличить¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦количество проводимых¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦подразделением проверок¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦со 144 в 2002 году до¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦600 в 2006 году. За счет¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦пресечения теневого¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборота алкоголя и¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦увеличения легально¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦произведенной ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦алкогольной продукции¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦планируется увеличение¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦поступления акцизов в¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦территориальный бюджет¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 45 млн. рублей¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ежегодно. ¦
L--+-------------------------+----------------+-------------------------+--------------------------
Управляющий делами
аппарата областной Думы
Ю.В.АГИБАЛОВ
Приложение 2
к областной целевой программе
"Предупреждение и пресечение
оборота некачественной, опасной
алкогольной продукции с целью защиты
здоровья и жизни населения области
на 2004 - 2006 годы"
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
-----T-------------------------T-----------T-------------T------------------------------------T-------------¬
¦ N ¦Наименование мероприятия ¦ Срок ¦Число рабочих¦ Платежи в бюджет ¦ Социальный ¦
¦ п/п¦ ¦реализации ¦ мест ¦ ( тыс. рублей) ¦ эффект ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. рублей)¦
¦ ¦ ¦ +-------------+-----------T-----------------T------+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦Федеральный¦Консолидированный¦ Всего¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+-----------+-------------+-----------+-----------------+------+-------------+
¦ 1.¦Всего по Программе ¦2004 - 2006¦ 17¦ 1503,2¦ 432,8¦1936 ¦ 4467,8¦
¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+-----------+-------------+-----------+-----------------+------+-------------+
¦ ¦в т.ч. по мероприятиям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+-----------+-------------+-----------+-----------------+------+-------------+
¦1.1.¦Контроль за¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производством ¦ -"- ¦ 7¦ 1200 ¦ 58,8¦1258,8¦ 562,2¦
¦ ¦алкогольной продукции,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проверка качества и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности продукции,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предназначенной для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦розничной продажи на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории области (ФГУ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Центр госсанэпиднадзора¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в Воронежской области") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-------------------------+-----------+-------------+-----------+-----------------+------+-------------+
¦1.2.¦Усиление мер, проводимых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГУВД Воронежской¦ -"- ¦ 10¦ 303,2¦ 374¦ 677,2¦ 3905,6¦
¦ ¦области, по борьбе с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦незаконным оборотом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦алкогольной и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦спиртосодержащей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----+-------------------------+-----------+-------------+-----------+-----------------+------+--------------
Управляющий делами
аппарата областной Думы
Ю.В.АГИБАЛОВ
Приложение 3
к областной целевой программе
"Предупреждение и пресечение
оборота некачественной, опасной
алкогольной продукции с целью защиты
здоровья и жизни населения области
на 2004 - 2006 годы"
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
тыс. рублей
----T-------------------------T----------------------T---------T--------------------¬
¦N ¦ Наименование ¦Объемы финансирования,¦Областной¦Собственные средства¦
¦п/п¦ мероприятия ¦ всего ¦ бюджет ¦ организации ¦
+---+-------------------------+----------------------+---------+--------------------+
¦ ¦ Итого ¦ 13748,2¦ 9827,2¦ 3921¦
+---+-------------------------+----------------------+---------+--------------------+
¦ ¦ 1 год ¦ 3814,2¦ 2805,2¦ 1009¦
+---+-------------------------+----------------------+---------+--------------------+
¦ ¦ 2 год ¦ 4567 ¦ 3261 ¦ 1306¦
+---+-------------------------+----------------------+---------+--------------------+
¦ ¦ 3 год ¦ 5367 ¦ 3761 ¦ 1606¦
+---+-------------------------+----------------------+---------+--------------------+
¦ 1.¦Контроль за ¦ 9921 ¦ 6000 ¦ 3921¦
¦ ¦производством, проверка ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦качества и безопасности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предназначенной для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦розничной продажи на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории области ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------------------+---------+--------------------+
¦ ¦ 1 год ¦ 1509 ¦ 500 ¦ 1009¦
+---+-------------------------+----------------------+---------+--------------------+
¦ ¦ 2 год ¦ 3806 ¦ 2500 ¦ 1306¦
+---+-------------------------+----------------------+---------+--------------------+
¦ ¦ 3 год ¦ 4606 ¦ 3000 ¦ 1606¦
+---+-------------------------+----------------------+---------+--------------------+
¦ 2.¦Усиление мер, проводимых ¦ 3827,2¦ 3827,2¦ -¦
¦ ¦ГУВД Воронежской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области, по борьбе с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦незаконным оборотом ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦алкогольной и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦спиртосодержащей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+----------------------+---------+--------------------+
¦ ¦ 1 год ¦ 2305,2¦ 2305,2¦ -¦
+---+-------------------------+----------------------+---------+--------------------+
¦ ¦ 2 год ¦ 761 ¦ 761¦ -¦
+---+-------------------------+----------------------+---------+--------------------+
¦ ¦ 3 год ¦ 761 ¦ 761¦ -¦
L---+-------------------------+----------------------+---------+---------------------
Управляющий делами
аппарата областной Думы
Ю.В.АГИБАЛОВ
Приложение 4
к областной целевой программе
"Предупреждение и пресечение
оборота некачественной, опасной
алкогольной продукции с целью защиты
здоровья и жизни населения области
на 2004 - 2006 годы"
НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
----T-------------------------T-------------------------T-------------------T-----------T-------------------------¬
¦ N ¦На что направлено ¦Содержание мероприятия ¦ Вид ¦ Сроки ¦ Исполнители ¦
¦п/п¦ ¦ ¦документа ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-------------------------+-------------------+-----------+-------------------------+
¦ 1.¦Приведение областного¦1.1. Разработка и¦Проект закона ¦ 2004 год ¦Управление по¦
¦ ¦законодательства в¦внесение на рассмотрение¦Воронежской области¦ ¦обеспечению ¦
¦ ¦соответствие с¦областной Думы проекта¦ ¦ ¦государственного ¦
¦ ¦федеральным ¦закона Воронежской¦ ¦ ¦регулирования ¦
¦ ¦законодательством с¦области "О¦ ¦ ¦производства, оборота¦
¦ ¦учетом внесенных¦государственном ¦ ¦ ¦этилового спирта и¦
¦ ¦изменений в Федеральный¦регулировании ¦ ¦ ¦алкогольной продукции¦
¦ ¦закон "О государственном¦производства, оборота¦ ¦ ¦Главного управления по¦
¦ ¦регулировании ¦этилового спирта и¦ ¦ ¦развитию ¦
¦ ¦производства и оборота¦алкогольной продукции на¦ ¦ ¦предпринимательства и¦
¦ ¦этилового спирта,¦территории Воронежской¦ ¦ ¦потребительского рынка¦
¦ ¦алкогольной и¦области" (новая редакция)¦ ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦спиртосодержащей ¦ ¦ ¦ ¦Воронежской области¦
¦ ¦продукции" и¦ ¦ ¦ ¦(далее - Управление) ¦
¦ ¦прогнозируемых изменений¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦почти во всех разделах¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦действующей редакции¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦федерального закона¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(проект закона о¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внесении изменений и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дополнений в¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вышеназванный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Федеральный закон¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦находится на¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рассмотрении в¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Государственной Думе -¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прошло 2 чтения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------------------+-------------------------+-------------------+-----------+-------------------------+
¦ 2.¦Упорядочение розничной¦2.1. Разработка порядка¦Проект ¦1 полугодие¦Управление, ¦
¦ ¦торговли алкогольной¦определения органами¦постановления ¦ 2004 года ¦ФГУ "Центр¦
¦ ¦продукцией ¦местного самоуправления¦администрации ¦ ¦госсанэпиднадзора в¦
¦ ¦ ¦территорий, прилегающих¦Воронежской области¦ ¦Воронежской области" ¦
¦ ¦ ¦к объектам социального¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦назначения, массового¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦скопления граждан и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦нахождения источников¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦повышенной опасности,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦для целей установки¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ограничений на розничную¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦продажу алкогольной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------------------+-------------------------+-------------------+-----------+--------------------------
Управляющий делами
аппарата областной Думы
Ю.В.АГИБАЛОВ
|
