АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 мая 2005 года Дело N А14-1220/2005/96/19
(Извлечение)
ООО В. заявлены требования о признании незаконным действия
инспекции гостехнадзора г. Воронежа Главного управления
агропромышленным комплексом администрации Воронежской области,
выразившегося в отказе ООО В. в снятии с учета 12 единиц
самоходной техники в связи со списанием (утилизацией); об обязании
инспекции ГОСТЕХНАДЗОРА Главного управления агропромышленным
комплексом администрации Воронежской области снять с учета 12
единиц самоходной техники, принадлежащей ООО В., в связи со
списанием (утилизацией).
В заседании Арбитражного суда ООО В. заявлено об изменении
требований.
Главное управление агропромышленным комплексом администрации
Воронежской области не возражает.
Рассмотрев заявленное ходатайство, заслушав мнение другой
стороны и руководствуясь ст. ст. 41, 49 АПК РФ, ходатайство судом
удовлетворено.
Таким образом, рассмотрению подлежат требования о признании
незаконным бездействия инспекции гостехнадзора ГУ АПК
администрации Воронежской области, выразившегося в неснятии с
учета транспортных средств ООО В. в связи со списанием
(утилизацией).
ГУ АПК администрации Воронежской области заявленные требования
не признает, ссылаясь на правомерность и обоснованность своих
действий, необходимость восстановления документации.
В судебном заседании 16.05.2005 объявлялся перерыв до
23.05.2005 (21 - 22.05.2005 - выходные дни).
Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд
установил.
29.12.2004 ООО В. обратилось в инспекцию гостехнадзора ГУ АПК
администрации Воронежской области с заявлением за N о снятии с
учета самоходной техники в количестве 12 единиц согласно
приложению N 1 в связи со списанием (утилизацией). К письму
прилагались копии приказов N от 29.09.2004 о наложении
дисциплинарного взыскания на работника за утрату регистрационных
документов и паспортов самоходных машин, государственных номерных
знаков на 12 единиц самоходной техники по приложению N 1; от
29.10.2004 N о списании основных средств в связи с физическим и
моральным износом; от 29.12.2004 N о снятии самоходной техники с
учета в гостехнадзоре в количестве 12 единиц в связи со списанием
ее (утилизацией) по приказу от 29.10.2004 N.
ГУ АПК администрации Воронежской области отказало ООО В. в
снятии с учета 12 единиц самоходной техники, указанной в
приложении N 1 к письму от 29.12.2004 N, в связи с тем, что при
осмотре техники было установлено несоответствие номерных агрегатов
всех единиц указанной техники представленным документам. При этом
инспекция сослалась на п. 2.29 Правил государственной регистрации
тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов
к ним от 16.01.1995, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.01.1995 N
785.
ООО В. не согласилось с данным отказом, что и явилось
основанием для обращения с настоящими требованиями. При этом
заявитель ссылается на отсутствие законодательно определенных
оснований для отказа в снятии с учета техники при ее списании;
неправомерность ссылки ответчика на п. 2.29 Правил как на
основание отказа в снятии с учета.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в
арбитражный суд с заявлением о признании недействительными
ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий
(бездействия) государственных органов, органов местного
самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что
оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие
(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному
правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно
возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия
для осуществления предпринимательской и иной экономической
деятельности (ст. 198 АПК РФ).
Для признания судом действий (бездействия) незаконным
необходимо наличие двух значимых обстоятельств: несоответствие их
закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и
законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности.
В подтверждение нарушения прав заявителя в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности указывается
на ст. 209 ГК РФ.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от
12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации
автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на
территории РФ" регистрацию транспортных средств на территории
Российской Федерации (тракторов, самоходных дорожно-строительных и
иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные
средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и
менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным
дорогам общего пользования) осуществляют органы государственного
надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов
техники в Российской Федерации (далее именуются органы
гостехнадзора)
Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы
транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета
в подразделениях государственной инспекции, или военных
автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах
гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения
места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо
при прекращении права собственности на транспортные средства в
предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке (п.
3 Постановления).
16.01.1995 Минсельхозпродом РФ утверждены Правила
государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-
строительных и иных машин и прицепов к ним (зарегистрированные в
Минюсте РФ 27.01.1995 N 785).
Согласно п. 5.1 Правил владельцы обязаны снять машины с учета
по месту их регистрации в случаях изменения места жительства
(юридического адреса) лиц, за которыми они зарегистрированы, если
новое место жительства (юридический адрес) находится за пределами
территории, на которую распространяется деятельность
государственной инспекции гостехнадзора, зарегистрированной
машины, а также возникновения иных оснований для изменения места
регистрации; прекращения права собственности на машины; списания
(утилизации) машин; вывоза машины за пределы Российской Федерации,
за исключением случаев временного вывоза.
При снятии с учета машин их владельцы обязаны представить в
государственную инспекцию гостехнадзора заявления с отметкой
военного комиссариата в необходимых случаях, предъявить документы,
удостоверяющие личность в соответствии с п. 2.10 настоящих Правил,
регистрационные документы и паспорта машин и сдать государственные
регистрационные знаки. В регистрационных документах и паспортах
машин проставляются отметки о снятии с учета машин (п. 5.2
Правил).
Основанием для снятия с учета машин в результате их списания
(утилизации) служит документально подтвержденное решение
собственника.
Заявителем было сделано надлежащее обращение в органы
гостехнадзора о снятии с учета принадлежащей ему техники в связи с
ее списанием с приложением соответствующих документов, что
подтверждено ответчиком в ходе судебного разбирательства.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в
деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается
как на основание своих требований и возражений.
Основания отказа в снятии списанной техники ООО В. ответчиком
не доказаны, не представлены доказательства необходимости
проведения и проведения осмотра техники, обнаружения несовпадения
номерных агрегатов представленным документам. Кроме того,
материалами дела подтверждена невозможность установления
совпадения (несовпадения) номерных агрегатов представленным
документам в связи с отсутствием техники, отсутствием двигателей
(письмо ООО В. от 18.05.2005 N). Доказательств обратного
ответчиком не представлено. Ссылка ответчика на п. 2.21 Правил
судом отклоняется за несостоятельностью, т.к. не подтверждена
обязанность выдачи дубликатов регистрационных документов,
паспортов машин при снятии с учета в связи со списанием.
Ответчиком не подтверждено надлежащим образом и исполнение им
требований п. 2.29 Правил (при подтверждении признаков подделки
документов, государственных регистрационных знаков, изменения
заводской маркировки машин, при несоответствии номеров агрегатов
представленным документам или регистрационным данным, а также
подтверждении оснований о нахождении машин (номерных агрегатов)
или представленных документов в розыске начальник государственной
инспекции - главный государственный инженер - инспектор
гостехнадзора соответствующего региона регистрации обязан
направить для расследования материалы в следственные органы, а при
необходимости уведомить начальника горрайоргана внутренних дел о
необходимости задержания машины) и п. 1.11 Правил (государственные
инженеры - инспекторы гостехнадзора обязаны оказывать владельцам
машин содействие в осуществлении их прав и защите законных
интересов, разъяснять права и обязанности, давать разъяснения по
вопросам совершения регистрационных действий).
При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат
удовлетворению.
Расходы по госпошлине в силу ст. 110 АПК РФ относятся на
ответчика. Учитывая, что определением суда от 09.03.2005 заявителю
была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины до вынесения
судебного акта, расходы по госпошлине в сумме 2000 рублей подлежат
взысканию с Главного управления агропромышленным комплексом
администрации Воронежской области в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 198 - 201 АПК РФ,
Арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие инспекции гостехнадзора ГУ АПК
администрации Воронежской области, выразившееся в неснятии с учета
транспортных средств ООО В. в связи со списанием (утилизацией),
как не соответствующее Постановлению Правительства РФ от
12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации
автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на
территории РФ".
Обязать Главное управление агропромышленным комплексом
администрации Воронежской области устранить допущенные незаконным
бездействием нарушение прав и законных интересов ООО В.
Взыскать с Главного управления агропромышленного комплексом
администрации Воронежской области расходы по уплате госпошлины в
сумме 2000 рублей в доход федерального бюджета.
Исполнительный лист будет выдан после вступления решения в
законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Арбитражного суда Воронежской области в месячный срок.
|
