АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2005 года Дело N А14-17751/2004/593/19
(Извлечение)
ИП П. заявлены требования о признании незаконным решения
председателя комитета по земельным отношениям департамента
градостроительства и земельных отношений администрации г. Воронежа
от 27.12.2004 об отказе в приемке заявки на 22 земельных участка,
выставленных одним лотом, общей площадью 452,27 кв. м и признании
недействительным протокола рассмотрения заявок на предоставление
земельных участков в аренду от 27.12.2004.
На основании ст. ст. 123, 156 АПК РФ дело слушалось в
отсутствие представителей заявителя и комитета по земельным
отношениям департамента градостроительства и земельных отношений
администрации г. Воронежа.
Администрация г. Воронежа просит заявленные требования оставить
без удовлетворения, ссылаясь на правомерность своих действий.
Департамент градостроительства и земельных отношений также
считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. При
этом ответчик ссылается на правомерность своих действий,
обоснованность отказа в приеме заявки.
В порядке ст. 48 АПК РФ судом произведена замена администрации
г. Воронежа на администрацию городского округа г. Воронеж.
В судебном заседании 08.06.2005 объявлялся перерыв до
09.05.2005.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения, суд установил.
25.11.2004 директором департамента градостроительства и
земельных отношений был издан приказ N 912 "Об опубликовании
сообщения о наличии земельных участков, предполагаемых для
предоставления в аренду". В соответствии с п. 3 указанного приказа
обязанность по опубликованию сообщения и контроль за проведением
регистрации поступивших заявок был возложен на председателя
комитета по земельным отношениям департамента.
В соответствии с Уставом городского округа г. Воронеж,
постановлением Воронежской городской Думы от 11.03.2004 N 22-I,
Положением о департаменте градостроительства и земельных отношений
при администрации городского округа г. Воронеж председатель
комитета по земельным отношениям департамента является
представителем организатора торгов по продаже права на аренду
земельных участков.
27.11.2004 в газете "Коммуна" N 185 было опубликовано
информационное сообщение о наличии земельных участков для
предоставления в аренду для размещения сети киосков игровых
автоматов "Счастливое число" и приеме заявок в тридцатидневный
срок.
В информационном сообщении указывались местонахождение
земельных участков, их площадь, целевое назначение, условия
предоставления права на установку временных сооружений, стоимость
права на заключение договора аренды. Указывалось, что желающим
приобрести право аренды земельных участков на указанных условиях
необходимо подать письменную заявку с приложением платежного
документа с отметкой банка-плательщика о перечислении денежных
средств в размере стоимости права аренды на заключение договоров
аренды на указанный счет.
Кроме того, сообщалось о том, что 27.12.2004 в 17 час. 00 мин.
состоится подписание протокола о приеме заявок на предоставление
земельных участков в аренду.
27.12.2004 председателем комитета по земельным отношениям был
подписан протокол рассмотрения заявок на предоставление земельного
участка в аренду, где указывалось о поступлении трех заявок на 22
земельных участка, выставленных одним лотом (ИП М., ИП П.,
В.А.В.). Одновременно в протоколе отмечено об отказе в приеме
заявок ИП П. и гр. В.А.В. в связи с непоступлением в установленный
срок задатка на счет, указанный в информационном сообщении в
газете "Коммуна" N 185 от 27.11.2004.
Не согласившись с решением комитета по земельным отношениям об
отказе в приеме заявления, ИП П. обратилась с настоящими
требованиями. При этом предприниматель ссылается на то, что
обратилась с заявкой на предоставление указанных земельных
участков в аренду, выполнив все условия, указанные в
информационном сообщении. По мнению заявителя, информационное
сообщение не указывало на обязанность претендента на земельный
участок представить документы, подтверждающие зачисление задатка
на счет УФК, поэтому решение об отказе в приеме заявки по
указанным основаниям незаконно.
Предоставление права на аренду земельных участков, находящихся
в государственной или муниципальной собственности, должно
проходить в соответствии с Правилами организации и проведения
торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной
собственности земельных участков или права на заключение договоров
аренды таких земельных участков (утверждены Постановлением
Правительства РФ от 11.11.2002 N 808).
Согласно п. 13 Правил для участия в торгах претендент вносит
задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет (счета)
организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление
задатка на счет (счета) организатора торгов, является выписка
(выписки) со счета (счетов) организатора торгов.
Претендент не допускается к участию в торгах по нескольким
основаниям, в том числе если не подтверждено поступление в
установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении
о проведении торгов (пп. "г" п. 15 Правил).
В день определения участников торгов, установленный в извещении
о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и
документы претендентов, устанавливает факт поступления от
претендентов задатков на основании выписки (выписок) с
соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения
документов организатор торгов принимает решение о признании
претендентов участниками торгов или об отказе в допуске
претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В
протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен
(наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена
(наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а
также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в
допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа (п. 14
Правил).
В день определения участников торгов (27.12.2004) организатор
торгов (комитет по земельным отношениям департамента
градостроительства и земельных отношений администрации г.
Воронежа) рассмотрел заявки, документы претендентов, установил
факт поступления от претендентов задатков на основании выписки
(выписок) с соответствующего счета (счетов) и принял решение,
оформив его протоколом.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в
арбитражный суд с заявлением о признании недействительными
ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий
(бездействия) государственных органов, органов местного
самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что
оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие
(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному
правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно
возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия
для осуществления предпринимательской и иной экономической
деятельности (ст. 198 АПК РФ).
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в
деле, обязано доказать основания заявленных требований и
возражений на них.
С учетом материалов дела, положений Правил, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808, суд не
находит оснований для признания оспариваемого решения (протокола)
незаконным.
Довод заявителя об отсутствии в информационном сообщении
указания на обязанность претендента на земельный участок
представить документы, подтверждающие зачисление задатка на счет
УФК, судом отклоняется за несостоятельностью, исходя из
соответствия текста информационного сообщения требованиям п. 10
Правил; подтверждения органов казначейства о поступлении на счет
организатора торгов задатка, перечисленного ИП П., позже
установленного срока; п. п. 13, 14, 15 Правил. Кроме того, решение
(протокол) организатора торгов составлено в полном соответствии с
нормами права, выводы решения подтверждены документально.
Доказательств обратного заявителем не представлено.
При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению
не подлежат.
Расходы по госпошлине в силу ст. 110 АПК РФ относятся на
заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 198 - 201 АПК РФ,
Арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Арбитражного суда Воронежской области в месячный срок.
|
