УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЗЪЯСНЕНИЯ
от 1 октября 2005 года
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ
И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
21 июля 2005 года принят Федеральный закон N 102-ФЗ "О внесении
изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции".
Остановимся на наиболее существенных изменениях, вносимых новым
законом.
Прежде всего, для организаций, осуществляющих производство и
оборот этилового спирта и алкогольной продукции, введен ряд
жестких ограничений.
Так, если в настоящее время размер уставного капитала для
осуществления указанных видов деятельности не регламентирован, то
с 1 января 2006 года производство и оборот этилового спирта вправе
осуществлять казенные предприятия, а также иные организации,
имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не
менее чем 10 миллионов рублей.
Производство и оборот (за исключением розничной продажи)
алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15
процентов объема готовой продукции (за исключением водки) вправе
осуществлять казенные предприятия, а также иные организации,
имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не
менее чем 10 миллионов рублей.
Производство водки вправе осуществлять казенные предприятия, а
также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал
(уставный фонд) в размере не менее чем 50 миллионов рублей.
Кроме того, в связи с упразднением с 1 января 2006 года
института акцизных складов новым законом предусмотрено
обязательное оснащение основного технологического оборудования для
производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции техническими средствами фиксации и передачи информации
об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции в единую государственную
автоматизированную информационную систему.
Порядок функционирования единой государственной
автоматизированной информационной системы определяется
Правительством Российской Федерации.
Особое внимание в новом законе уделено упорядочению
производства и оборота спирта этилового денатурированного и
спиртосодержащей непищевой продукции.
Впервые на законодательном уровне установлен исчерпывающий
перечень денатурирующих добавок и их минимальные концентрации, при
наличии которых этиловый спирт признается денатурированным.
Так, этиловый спирт и спиртосодержащая непищевая продукция
являются денатурированными при условии содержания в них следующих
денатурирующих веществ или их смесей по выбору организации-
производителя:
1) керосин или бензин в концентрации не менее 0,5 процента
объема этилового спирта;
2) денатониум бензоат (битрекс) в концентрации не менее 0,0015
процента массы этилового спирта;
3) кротоновый альдегид в концентрации не менее 0,2 процента
объема этилового спирта.
С 1 января 2006 года законодательно закреплен ряд важных
положений, касающихся контроля за легальностью производства и
оборота этилового спирта и алкогольной продукции, ранее
регламентированных постановлениями Правительства Российской
Федерации и иными ведомственными нормативными актами.
В частности, установлен исчерпывающий перечень документов,
которые должны сопровождать оборот этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и подтверждать его легальность.
К ним относятся:
1) товарно-транспортная накладная;
2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для
импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции);
3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,
производство которых осуществляется на территории Российской
Федерации);
4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и
нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового
спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция,
оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии
указанных сопроводительных документов, будут считаться продукцией,
находящейся в незаконном обороте.
В связи с отменой с 1 января 2006 года маркировки алкогольной
продукции региональными специальными марками существенные
изменения произойдут в порядке маркировки алкогольной продукции
федеральными специальными марками и акцизными марками.
Законом устанавливается, что наряду с тем, что федеральная
специальная марка и акцизная марка являются документами
государственной отчетности, удостоверяющими законность
(легальность) производства и оборота на территории Российской
Федерации алкогольной продукции, они также будут являться
носителями информации единой государственной автоматизированной
информационной системы и подтверждением фиксации информации о
реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной
продукции в единой государственной автоматизированной
информационной системе.
Изготовление федеральных специальных марок и акцизных марок,
установление их цены, нанесение на них сведений о маркируемой ими
алкогольной продукции, маркировка ими алкогольной продукции будут
осуществляться в порядке, определенном Правительством Российской
Федерации.
Новым законом существенно изменен порядок поставок и розничной
продажи алкогольной продукции.
Во-первых, поставки и розничная реализация осуществляются
только организациями при наличии соответствующих лицензий.
Во-вторых, обязательным условием осуществления поставок
алкогольной продукции будет являться предварительная оплата
поставляемой продукции.
Таким образом, начиная с 1 июля 2006 года, а именно с этого
момента вступают в силу указанные изменения, индивидуальные
предприниматели не смогут осуществлять розничную продажу алкоголя,
а организации - осуществлять поставки алкогольной продукции с
отсрочкой платежей.
Кроме того, субъектам Российской Федерации предоставлено право
вводить декларирование розничной продажи алкогольной продукции на
своих территориях и устанавливать порядок представления и форму
деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, а также
устанавливать для организаций, осуществляющих розничную продажу
алкогольной продукции требования к минимальному размеру
оплаченного уставного капитала в размере до 1 миллиона рублей.
И наконец, новым законом с 1 января 2006 года отменено
квотирование закупок этилового спирта, а с 1 июля 2006 года -
аккредитация уполномоченными органами субъектов Российской
Федерации организаций, осуществляющих поставки алкогольной
продукции для розничной торговли и общественного питания.
Одновременно с Федеральным законом N 102-ФЗ был принят
Федеральный закон N 114-ФЗ "О сборах за выдачу лицензий на
осуществление видов деятельности, связанных с производством и
оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции", который вступает в силу с 1 января 2006 года и заменит
действующий в настоящее время Федеральный закон от 8 января 1998
года N 5-ФЗ "О сборах за выдачу лицензий и право на производство и
оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной
продукции".
Новым законом существенно увеличены суммы сборов за
осуществление отдельных видов лицензируемой деятельности, а также
изменен порядок их уплаты.
Так, в соответствии со статьей 3 сборы за выдачу лицензий
зависят от конкретного вида лицензируемой деятельности и взимаются
в следующих размерах:
1) производство, хранение и поставки произведенного этилового
спирта (в том числе денатурированного) - 3000000 рублей;
2) производство, хранение и поставки произведенной алкогольной
продукции (за исключением вина) - 3000000 рублей;
3) производство, хранение и поставки произведенного вина -
250000 рублей;
4) производство, хранение и поставки произведенной
спиртосодержащей пищевой продукции - 250000 рублей;
5) производство, хранение и поставки произведенной
спиртосодержащей непищевой продукции (в том числе
денатурированной) - 250000 рублей;
6) закупка, хранение и поставки алкогольной продукции - 250000
рублей;
7) хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
пищевой продукции - 250000 рублей;
8) закупка, хранение и поставки спиртосодержащей продукции -
250000 рублей.
При этом сбор за выдачу лицензии уплачивается юридическим лицом
один раз за весь срок действия лицензии (максимальный срок, на
который выдается лицензия с 1 января 2006 года, - 5 лет) до подачи
в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии и не зависит от
количества входящих в данное юридическое лицо обособленных
подразделений, которые будут осуществлять лицензируемые виды
деятельности.
В случае приостановления действия лицензии или аннулирования
лицензии в установленном законом порядке уплаченная сумма сбора за
выдачу лицензии возврату не подлежит.
Советник налоговой
службы РФ III ранга
Д.В.ТЕЛЫШЕВ
|
