УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЗЪЯСНЕНИЯ
от 1 июля 2006 года
ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ О БАНКРОТСТВЕ И ПРОЦЕДУРАХ БАНКРОТСТВА
Вопрос: Сейчас налоговые органы представляют интересы
государства в делах о банкротстве и процедурах банкротства. Что в
связи с этим изменилось на практике?
Ответ: В соответствии с Постановлением Правительства РФ от
29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации
как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства"
уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в
процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей
и требований Российской Федерации по денежным обязательствам стала
Федеральная налоговая служба (далее - ФНС), преобразованная из
министерства по налогам и сборам. Согласно этому документу
определены структуры, с которыми необходимо взаимодействовать
налоговым органам в делах о банкротстве, а также сроки подачи
документов в арбитражный суд - не ранее чем через 30 дней, но не
позднее чем через 90 дней с даты направления судебному приставу-
исполнителю постановления налогового органа о взыскании налога
(сбора) за счет имущества должника или соответствующего
исполнительного листа либо по истечении 30 дней с даты получения
уведомления (уведомлений) о наличии задолженности по обязательным
платежам или уведомления (уведомлений) о задолженности по денежным
обязательствам перед Российской Федерацией от федеральных органов
исполнительной власти, выступающих кредиторами по денежным
обязательствам (их территориальных органов), принимается решение о
направлении в арбитражный суд заявления о признании должника
банкротом. Кроме того, конечно, изменилась нагрузка на наших
сотрудников после передачи функций от Федеральной службы по
финансовому оздоровлению и банкротству в части непосредственного
участия в собраниях кредиторов, заседаниях арбитражного суда,
анализа поступающей от управляющих информации о ходе дел по
банкротству и принятия соответствующих решений.
Вопрос: Какие сегодня существуют признаки банкротства?
Ответ: В соответствии со ст. 3 Федерального закона от
26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее -
Закон о банкротстве) гражданин считается неспособным удовлетворить
требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить
обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие
обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех
месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма
его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования
кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить
обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие
обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех
месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Согласно ст.
6 Закона о банкротстве дело о банкротстве может быть возбуждено
арбитражным судом при условии, что требования к должнику -
юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч
рублей, к должнику-гражданину - не менее десяти тысяч рублей, а
также имеются вышеуказанные признаки банкротства.
Вопрос: Как предприятию устранить наличие этих признаков, чтобы
не допустить банкротство?
Ответ: В целях недопущения банкротства возможно использование
досудебной санации, когда учредителями (участниками) должника,
собственником имущества должника - унитарного предприятия,
кредиторами и иными лицами должнику может быть предоставлена
финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных
обязательств и обязательных платежей и восстановления
платежеспособности должника. Также предприятие имеет право
обратиться в налоговые органы для получения отсрочки или рассрочки
по уплате платежей на срок до 6 месяцев в соответствии со ст. 64
ч. 1 Налогового кодекса РФ. В соответствии с Порядком рассмотрения
Федеральной налоговой службой заявлений о предоставлении отсрочки,
рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита
по уплате налогов, сборов, а также пени, утвержденного Приказом
ФНС от 15.07.2005 N САЭ-3-19/329@, с соответствующими заявлениями
по федеральным налогам плательщикам следует обращаться в ФНС, с
заявлениями по региональным и местным налогам - в Управление ФНС
по месту нахождения заинтересованного лица.
Вопрос: Какова процедура банкротства?
Ответ: В общих чертах любой кредитор-должник, в том числе и
уполномоченный орган, имеет право подать заявление в арбитражный
суд при наличии оснований, указанных выше. Причем в отличие от
предыдущего закона обязательно вступившее в законную силу решение
суда о признании возникшей задолженности (для уполномоченного
органа - постановление о возбуждении исполнительного производства)
и направление в службу судебных приставов исполнительного
документа. Арбитражным судом выносится определение о дате
рассмотрения заявления. Если должник представит отзыв на заявление
либо урегулирует разногласия, возможно оставление заявления без
рассмотрения и прекращение производства по делу о банкротстве. В
случае признания требований обоснованными вводится наблюдение,
назначается временный управляющий из числа членов заявленной
саморегулируемой организации, указывается его вознаграждение. Не
позднее чем в семимесячный срок судом принимается решение о
дальнейшей судьбе должника: вводится внешнее управление,
конкурсное производство либо финансовое оздоровление.
Вопрос: Что такое финансовое оздоровление?
Ответ: Финансовое оздоровление - это процедура банкротства,
применяемая к должнику в целях восстановления его
платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с
графиком погашения задолженности. К особенностям относятся
необходимость представления собранию кредиторов ходатайства о
введении финансового оздоровления, которое может быть как от
должника на основании решения своих учредителей (участников), так
и от третьих лиц с приложением плана финансового оздоровления и
графика погашения задолженности. Исполнение должником обязательств
в соответствии с графиком погашения задолженности может быть
обеспечено залогом (ипотекой), банковской гарантией,
государственной или муниципальной гарантией, поручительством, а
также иными способами, не противоречащими настоящему Федеральному
закону. При введении арбитражным судом финансового оздоровления
назначается административный управляющий, который осуществляет
контроль за действиями органов управления должника. При этой
процедуре руководитель должника может не отстраняться от
занимаемой должности, но обязан согласовывать с собранием
кредиторов и административным управляющим свои действия, влекущие
существенные изменения его финансового состояния.
Вопрос: Расскажите о признаках преднамеренного банкротства. Как
поступать бухгалтеру, который считает, что директор пытается
привести организацию к преднамеренному банкротству?
Ответ: Обязанность по выявлению признаков преднамеренного
банкротства согласно ст. 24 Закона о банкротстве возложена на
арбитражного управляющего. В статье 10 Закона о банкротстве
определено, что в случае банкротства должника по вине учредителей
(участников) должника, собственника имущества должника -
унитарного предприятия или иных лиц, в том числе по вине
руководителя должника, которые имеют право давать обязательные для
должника указания или имеют возможность иным образом определять
его действия, на учредителей (участников) должника или иных лиц в
случае недостаточности имущества должника может быть возложена
субсидиарная ответственность по его обязательствам. Кроме того, в
случаях, установленных федеральным законом, руководитель должника
- физическое лицо, члены органов управления должника - физические
лица, а также должник-гражданин могут быть привлечены к уголовной
или административной ответственности. В целях избежания
ответственности бухгалтер должен побудить руководителя-должника
подать заявление на самобанкротство. Эта обязанность возникает в
течение месяца с момента наступления соответствующих
обстоятельств.
Вопрос: Ведут ли дела о банкротствах районные инспекции, или
этим занимается только УФНС?
Ответ: В соответствии с Приказом ФНС России от 18.10.2004 N САЭ-
3-19/2@ "Об утверждении порядка разграничения полномочий
уполномоченного органа по представлению интересов Российской
Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах
банкротства между центральным аппаратом ФНС России и
территориальными органами ФНС России" существует разделение
предприятий на три группы. Контроль за первой группой
осуществляется непосредственно ФНС России - это стратегические
организации, крупнейшие налогоплательщики, организации с суммой
задолженности перед бюджетом свыше 100 млн. рублей, унитарные
предприятия, имущество которых принадлежит на праве собственности
Российской Федерации. Вторую группу контролируют управления ФНС по
субъектам - это градообразующие организации, не отнесенные к
первой группе, организации с суммой задолженности перед бюджетом
свыше 50 млн. рублей, унитарные предприятия, имущество которых
принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации.
К третьей группе относятся остальные предприятия. Непосредственно
действия по участию в собраниях кредиторов, заседаниях
арбитражного суда, проведению иных мероприятий осуществляют
инспекции на местах, но проводится соответствующее согласование в
зависимости от уровня контроля.
Вопрос: Может ли налогоплательщик отложить процедуру
банкротства, на какой срок?
Ответ: Да, существует Приказ Министерства экономического
развития и торговли Российской Федерации от 02.08.2004 N 217 "О
порядке отложения уполномоченным органом в делах о банкротстве и в
процедурах банкротства подачи в арбитражный суд заявления о
признании должника банкротом". По решению уполномоченного органа
возможно отложение подачи заявления в арбитражный суд до двух
месяцев при наличии следующих обстоятельств:
- имеются факты, объективно свидетельствующие о возможности
восстановления платежеспособности должника в течение двух месяцев;
- должником, собственником имущества должника или третьим лицом
приняты или принимаются меры, в результате которых могут быть в
течение двух месяцев устранены основания для подачи в арбитражный
суд заявления о признании должника банкротом;
- на балансе должника имеется ликвидное имущество, денежные
средства от реализации которого могут быть получены в течение 2
месяцев с момента принятия решения в сумме, достаточной для
погашения всей имеющейся задолженности по обязательным платежам и
денежным обязательствам перед Российской Федерацией, при условии
письменного обязательства должника реализовать указанное имущество
и направить вырученные средства на погашение задолженности перед
Российской Федерацией.
Советник налоговой службы РФ II ранга
В.Ю.КОСТОМАРОВ
|
