СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 1988 г. N 926
О ПЕРЕВОДЕ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОБЪЕДИНЕНИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ГЕОЛОГИИ СССР НА ПОЛНЫЙ
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ РАСЧЕТ И САМОФИНАНСИРОВАНИЕ
Совет Министров СССР отмечает, что для претворения в жизнь
решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС по коренной
перестройке управления экономикой, реализации положений Закона
СССР о государственном предприятии (объединении) первостепенное
значение имеет перевод предприятий, объединений и организаций на
полный хозяйственный расчет и самофинансирование.
Новые условия хозяйствования открывают широкие возможности
предприятиям, объединениям и организациям Министерства геологии
СССР для повышения эффективности их деятельности и интенсификации
производства, обеспечивают дальнейшую демократизацию управления
отраслью, всемерную активизацию человеческого фактора и на этой
основе - ускорение социально-экономического развития.
Совет Министров СССР постановляет:
1. Министерству геологии СССР во исполнение Постановления ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 11 июня 1987 г. N 665 перевести с
1 января 1989 г. все подведомственные предприятия, объединения и
организации на полный хозяйственный расчет и самофинансирование,
обеспечить условия их деятельности в строгом соответствии с
положениями Закона СССР о государственном предприятии
(объединении).
При этом исходить из того, что перевод на полный хозяйственный
расчет и самофинансирование научно-исследовательских,
проектно-изыскательских, проектно-конструкторских и
технологических организаций Министерства осуществляется в
соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
30 сентября 1987 г. N 1102 с учетом особенностей отрасли,
определенных настоящим Постановлением.
Министерству геологии СССР, используя в полной мере
преимущества новой системы хозяйствования, обеспечить в отрасли
ускорение научно-технического прогресса и повышение эффективности
геологоразведочного производства, удовлетворение потребности
народного хозяйства в развитии минерально-сырьевой базы страны,
повышение качества работ, сокращение сроков подготовки к освоению
разведанных месторождений полезных ископаемых. Всемерно развивать
производство товаров народного потребления и расширять оказание
платных услуг населению.
Учитывая накопленный опыт применения в отрасли формы
хозяйственного расчета, основанной на нормативном распределении
дохода, рекомендовать Министерству геологии СССР использовать эту
форму хозяйственного расчета для повышения эффективности работы
предприятий, объединений и организаций.
2. Госплану СССР доводить до Министерства геологии СССР, а
Министерству - до подведомственных предприятий (объединений) в
качестве основы для формирования планов:
а) контрольные цифры по следующим показателям:
производство продукции (работ, услуг) в стоимостном выражении
(расчетно) для заключения договоров;
прибыль (доход);
валютная выручка;
обобщающие показатели научно-технического прогресса;
показатели развития социальной сферы;
б) государственные заказы;
в) лимиты государственных централизованных капитальных
вложений на глубокое разведочное бурение на нефть и газ, а также
централизованных капитальных вложений, строительно-монтажных и
подрядных работ для развития межотраслевых производств, нового
строительства и решения особо важных задач в соответствии с
перечнем предприятий и объектов, включенных в государственный
план, лимиты централизованно распределяемых
материально-технических ресурсов с учетом экономии и лимиты
средств за счет государственного бюджета на геологоразведочные
работы.
Госплану СССР, Министерству геологии СССР, предприятиям,
объединениям и организациям этого Министерства обеспечить
разработку планов экономического и социального развития на 1989 и
1990 годы, исходя из показателей пятилетнего плана и
устанавливаемых на эти годы экономических нормативов в строгом
соответствии с положениями Закона СССР о государственном
предприятии (объединении).
3. Утверждать предприятиям (объединениям) Министерства
геологии СССР следующие экономические нормативы:
платы за производственные фонды, трудовые, природные ресурсы;
отчислений от расчетной прибыли (дохода) в государственный (в
том числе в местный) бюджет;
отчислений от расчетной прибыли (дохода), а также от
амортизации, предназначенной на полное восстановление основных
фондов, в централизованный фонд развития производства, науки и
техники и резервы Министерства;
образования фонда развития производства, науки и техники;
образования фонда социального развития;
образования фонда валютных отчислений.
Предприятиям (объединениям), применяющим форму хозяйственного
расчета, основанную на нормативном распределении прибыли,
утверждаются также нормативы образования фонда материального
поощрения, общего фонда заработной платы и соотношения между
приростом средней заработной платы и приростом производительности
труда.
Для обоснования доводимых до предприятий (объединений) лимитов
средств на геологоразведочные работы, включая капитальные вложения
на глубокое разведочное бурение на нефть и газ, осуществления
финансирования этих работ Министерству геологии СССР использовать
нормативы предельной стоимости единицы геологического задания.
Порядок разработки и утверждения указанных нормативов определяется
Министерством по согласованию с Госпланом СССР, а порядок оплаты
выполненных геологоразведочных работ - с Промстройбанком СССР.
4. В целях своевременного и качественного определения
экономических нормативов по предприятиям, объединениям и
организациям Министерства геологии СССР Госплану СССР и
Министерству финансов СССР довести до указанного Министерства
основные показатели, необходимые для разработки и установления
этих экономических нормативов на 1989 и 1990 годы, а Министерству
геологии СССР утвердить и довести до 1 сентября 1988 г.
экономические нормативы до подведомственных предприятий,
объединений и организаций.
При разработке экономических нормативов на 1989 и 1990 годы
обеспечить соответствие между размерами платежей в государственный
бюджет, фонда заработной платы и фондов экономического
стимулирования по предприятиям, объединениям, организациям и
Министерству в целом.
Учитывая важность экономических нормативов как хозрасчетного
механизма хозяйствования, обратить особое внимание Министра
геологии СССР на необходимость обеспечения их стабильности и
обоснованности, соблюдения равнонапряженных требований к
использованию предприятиями, объединениями и организациями
производственных ресурсов.
5. В целях совершенствования хозяйственного механизма,
основанного на нормативном распределении дохода, признать
целесообразным ввести начиная с 1989 года на предприятиях, в
объединениях и организациях Министерства геологии СССР систему
налогообложения, а также льгот по платежам и выплатам для
стимулирования ускорения научно-технического прогресса, повышения
эффективности производства, социального развития трудовых
коллективов и опережающего роста производительности труда по
сравнению с ростом средней заработной платы.
Министерству финансов СССР, Государственному комитету СССР по
труду и социальным вопросам, Госплану СССР совместно с
Министерством геологии СССР в месячный срок разработать порядок
налогообложения и конкретные размеры налоговых ставок.
Министерству геологии СССР, Комиссии по совершенствованию
управления, планирования и хозяйственного механизма обобщить опыт
работы предприятий, объединений и организаций, использующих форму
хозяйственного расчета, основанную на нормативном распределении
дохода, с учетом применения системы налогообложения, а также льгот
по платежам и выплатам и о результатах доложить Совету Министров
СССР в I квартале 1990 г.
6. Министерству геологии СССР по согласованию с Комиссией по
совершенствованию управления, планирования и хозяйственного
механизма внести в отраслевые методические и нормативные документы
изменения, вытекающие из настоящего Постановления. Министерству
уточнить экономические нормативы предприятий, объединений и
организаций, ранее переведенных на полный хозяйственный расчет и
самофинансирование.
7. Образовывать в Министерстве геологии СССР централизованный
фонд развития производства, науки и техники и резервы за счет
отчислений предприятий, объединений и организаций от прибыли
(дохода) и амортизации, предназначенной на полное восстановление
основных фондов, по стабильным нормативам.
Средства указанных фонда и резервов направляются в основном на
финансирование конкретных важнейших научно-исследовательских,
опытно-конструкторских, тематических работ и капитальных вложений
общеотраслевого характера, финансирование затрат планово-убыточных
и малорентабельных предприятий, объединений и организаций по
устанавливаемым в планах лимитам дотаций с их прогрессивным
сокращением, оказание временной финансовой помощи предприятиям,
объединениям и организациям, а также на осуществление мероприятий
по охране окружающей среды и финансирование дополнительных
геологоразведочных работ.
Сохранить на 1989 и 1990 годы направление в централизованный
фонд развития производства, науки и техники предусмотренные в
сметной стоимости геологоразведочных работ отчисления средств на
научно-исследовательские, опытно-конструкторские, тематические и
другие работы.
8. В случае нарушения предприятиями, объединениями и
организациями Министерства геологии СССР установленного
нормативного соотношения между приростом средней заработной платы
и приростом производительности труда соответствующая часть фонда
материального поощрения резервируется для ее использования при
достижении нормативного соотношения или перечисляется в фонд
социального развития на финансирование капитальных вложений.
9. Учитывая особенности деятельности отрасли и в целях
дальнейшего расширения прав и повышения хозрасчетной
заинтересованности и ответственности трудовых коллективов за
своевременное и качественное выполнение геологоразведочных работ
разрешить, в виде исключения, руководителям объединений и
организаций Министерства геологии СССР создавать при
научно-исследовательских институтах геологические экспедиции в
качестве их структурных единиц на хозрасчетных началах.
10. Министерству геологии СССР обеспечить планомерное развитие
внешнеэкономического сотрудничества, оказывать активное содействие
подведомственным предприятиям, объединениям и организациям в
установлении прямых связей с предприятиями и организациями стран -
членов СЭВ, а также в использовании таких прогрессивных форм
сотрудничества, как совместные предприятия, международные
объединения и организации.
11. В целях комплексного осуществления мер по расширению
хозяйственной самостоятельности предприятий, объединений и
организаций Министерства геологии СССР и реализации принципов
полного хозяйственного расчета и самофинансирования включить
предприятия, объединения и организации, осуществляющие
производство геологоразведочных работ, в том числе глубокое
разведочное бурение на нефть и газ, в отрасль "Геология и разведка
недр" и отнести ее к сфере материального производства.
В связи с этим возложить на Министерство геологии СССР
разработку и утверждение нормативов для проектирования и
составления смет, инструкций и методических указаний по вопросам
планирования, финансирования, учета производства всех
геологоразведочных работ (включая глубокое разведочное бурение на
нефть и газ).
Государственному комитету СССР по стандартам совместно с
Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по статистике и
Министерством геологии СССР внести соответствующие изменения в
общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства".
12. Министерству геологии СССР организовать работу по переводу
подведомственных предприятий, объединений и организаций на новые
формы хозяйствования в соответствии с развернутыми программами,
создавать необходимые условия для всестороннего применения Закона
СССР о государственном предприятии (объединении).
С этой целью:
обеспечить готовность предприятий, объединений и организаций к
работе в новых условиях, взаимную увязку доводимых до них
показателей, нормативов и лимитов;
установить контроль за подготовкой предприятий, объединений и
организаций к работе в условиях полного хозяйственного расчета и
самофинансирования, постоянно оказывать им всемерную помощь в
решении возникающих вопросов.
Обеспечить активное участие в этой работе трудовых коллективов
предприятий, объединений и организаций отрасли, широко
использовать передовой опыт предприятий, работающих в условиях
полного хозяйственного расчета и самофинансирования. Особое
внимание уделять развитию и углублению внутрипроизводственного
хозяйственного расчета, нацелить экономические рычаги и стимулы на
достижение высоких конечных результатов.
13. Признать утратившим силу с 1 января 1989 г. Постановление
Совета Министров СССР от 25 июня 1971 г. N 435 "О переводе
геологических организаций системы Министерства геологии СССР на
новую систему планирования и экономического стимулирования".
|
