ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                          от 16 мая 1991 года
   
          ОБ ОСНОВНЫХ НАЧАЛАХ НАЦИОНАЛЬНО - ГОСУДАРСТВЕННОГО
              УСТРОЙСТВА РСФСР (О ФЕДЕРАТИВНОМ ДОГОВОРЕ)
   
       Во исполнение  поручения   третьего   (внеочередного)   Съезда
   народных  депутатов  РСФСР  от  5  апреля 1991 г.  Верховный Совет
   РСФСР,  исходя из Декларации о государственном суверенитете РСФСР,
   деклараций   республик,   входящих   в   состав  РСФСР,  признавая
   необходимость  совершенствования  статуса  автономных  областей  и
   автономных  округов  (национальных  автономий),  краев и областей,
   поддерживая стремление  строить  РСФСР  на  принципах  равноправия
   народов,  добровольности  их  объединения и сохранения целостности
   многонациональной РСФСР, постановляет:
       1. Российская    Советская    Федеративная    Социалистическая
   Республика  есть  суверенное  государство,  созданное  исторически
   объединившимися в нем народами.
       Съезд народных  депутатов  РСФСР  гарантирует  территориальную
   целостность Российской Федерации и всех составляющих ее субъектов.
       2. Принять   за   основу   проект   Федеративного  договора  и
   опубликовать его для всенародного обсуждения.
       Верховному Совету РСФСР при  доработке  проекта  Федеративного
   договора  учесть  замечания,  поступившие в ходе его обсуждения на
   Съезде народных депутатов РСФСР   от Верховных Советов  республик,
   входящих  в состав РСФСР,  Советов народных депутатов национальных
   автономий,  краевых  и  областных  Советов  народных  депутатов  и
   граждан  РСФСР,  и  предложить Федеративный договор для подписания
   всем субъектам РСФСР.
       3. В  Российской  Федерации  гарантируется  право  народов  на
   самоопределение,   полное   равноправие  граждан  во  всех  сферах
   общественной   жизни   независимо   от   национальной,    расовой,
   религиозной, партийной принадлежности или иных различий.
       4. Законы  СССР,  принятые  в пределах полномочий,  переданных
   Союзу Российской Федерацией,  действуют на всей территории  РСФСР.
   Законодательные  и  нормативные  акты  РСФСР,  принятые в пределах
   полномочий,  переданных ей субъектами Федерации,  обладают  высшей
   юридической  силой  на  всей  территории РСФСР.  Законодательные и
   нормативные акты, принятые в республиках, входящих в состав РСФСР,
   в  пределах  их  полномочий,  обладают высшей юридической силой на
   территории этих республик.  Нормативные акты,  принятые в пределах
   полномочий  национальных  автономий,  краев  и областей,  обладают
   высшей юридической силой на их территориях.
       5. Верховному Совету РСФСР определить  порядок  преобразования
   Адыгейской, Горно - Алтайской,  Карачаево - Черкесской и Хакасской
   автономных областей в национально - государственные образования  в
   соответствии  с  принятыми  ими  постановлениями  и декларациями о
   суверенитете.
       Согласно статье  72  Конституции  РСФСР   внести   вопрос   об
   образовании новых республик на утверждение Верховного Совета СССР.
       6. Признать  право автономных областей и автономных округов на
   выход из состава краев и областей.
       Верховному Совету   РСФСР    совместно    с    представителями
   национальных  автономий  подготовить  и  внести на очередной Съезд
   народных депутатов   РСФСР  законодательный  акт  "О  национальной
   автономии",  предусмотрев повышение статуса  автономий  в  решении
   вопросов  социально  -  экономического,  политико  -  правового  и
   культурно - национального развития.
       7. Верховному Совету РСФСР совместно с представителями краев и
   областей Российской Федерации (исходя из того,  что края и области
   Российской Федерации становятся  полноправными  субъектами  РСФСР)
   подготовить   законодательный   акт    "Об   административно     -
   территориальных образованиях (крае и области) РСФСР", предусмотрев
   повышение их статуса в решении социально - экономических, политико
   - правовых и культурно - национальных вопросов.
       8. Верховному    Совету     РСФСР     завершить     подготовку
   законодательного   акта   "О   гарантиях   равноправного  развития
   национальных меньшинств". Предусмотреть в нем механизм гарантий их
   представительства в органах государственной власти всех уровней.
       9. Верховному   Совету   РСФСР   и   Конституционной  комиссии
   разработать проект Закона РСФСР о  внесении  в  Конституцию  РСФСР
   изменений и  дополнений  в  связи   с   реформой   национально   -
   государственного устройства РСФСР.
       10. Верховному Совету РСФСР в целях  координации  деятельности
   федеративных   органов  власти  и  других  субъектов  федеративных
   отношений принять Закон РСФСР "О Совете Федерации РСФСР".
   
                                                         Председатель
                                              Верховного Совета РСФСР
                                                           Б.Н.ЕЛЬЦИН