ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 27 мая 1991 г. N 2192-1
   
             О РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР
             И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК О ЗЕМЛЕ И ХОДЕ ПРОВЕДЕНИЯ
                           ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
   
       Верховный Совет  СССР  отмечает,  что  Основы законодательства
   Союза ССР и союзных республик о земле  стали  правовой  базой  для
   проведения   в  стране  земельной  реформы.  Во  всех  принятых  и
   разрабатываемых   республиканских   кодексах   восприняты    общая
   концепция  регулирования  земельных  отношений,  многообразие форм
   хозяйствования,  принципы  платы  за  землю,  ведение   земельного
   кадастра и мониторинга земель, правовые основы землеустройства.
       Вместе с тем реализация  положений  Основ  законодательства  о
   земле осуществляется медленно,  существенных изменений в земельных
   отношениях и структуре землепользования не произошло.
       В ряде  республик  еще  не  завершена  работа  по  составлению
   земельных кодексов,  не отработаны организационные и экономические
   рычаги   проведения  земельной  реформы,  не  созданы  необходимые
   социально  -  экономические  предпосылки  для  реализации   Основ.
   Неудовлетворительно   осуществляется   материально  -  техническое
   обеспечение  села,   особенно   вновь   создаваемых   крестьянских
   хозяйств.  Не  везде  разработаны  программы  поддержки  сельского
   хозяйства.  В некоторых регионах вместо последовательного перехода
   к многоукладной сельской экономике искусственно ускоряется процесс
   преобразований,    что    ведет    к    противопоставлению    форм
   хозяйствования.  В нарушение Основ необоснованно изымаются земли у
   опытных хозяйств научно - исследовательских институтов и вузов.
       Отрицательно сказывается    на    ходе    земельной    реформы
   несогласованность     между     Основами     и     республиканским
   законодательством,  особенно  в  вопросах  собственности на землю.
   Задерживается   разработка   природоохранного    законодательства,
   отстает  от  требований  практики  научное  обеспечение  земельной
   реформы.
       Верховный Совет СССР постановляет:
       1. Потребовать  от  Кабинета  Министров   СССР,   правительств
   республик,  исполнительных  органов  на  местах принять неотложные
   меры   по   повышению   эффективности   использования   земли    и
   производительных  сил  в сельском хозяйстве,  созданию условий для
   развития всех форм хозяйствования,  введения экономических рычагов
   рационального землепользования.
       2. Кабинету    Министров    СССР    добиться    совместно    с
   правительствами республик устранения причин, тормозящих проведение
   земельной реформы. В месячный срок доработать и утвердить принципы
   установления  платы  за  землю,  порядок  ведения государственного
   кадастра и мониторинга земель. Завершить в текущем году разработку
   и  приступить  с  1992 года к реализации программы государственной
   поддержки  крестьянских  и  личных  подсобных  хозяйств,  сельских
   кооперативов.
       Рассмотреть вопрос об образовании на  союзном  уровне  органа,
   осуществляющего  на  межведомственной  основе координацию работ по
   земельной реформе и землеустройству.
       Проанализировать практику  применения  Основ  законодательства
   Союза ССР и союзных республик о земле и при необходимости внести в
   установленном порядке предложения об их изменении и дополнении.
       3. Рекомендовать Верховным Советам республик,  местным Советам
   народных  депутатов  в практической работе по проведению земельной
   реформы     строго     руководствоваться     положениями     Основ
   законодательства  Союза  ССР  и  союзных республик о земле в части
   обеспечения  необходимых  условий  для  свободного   выбора   форм
   хозяйствования,  избегая  искусственного  ускорения этого процесса
   или его неоправданного сдерживания.  Не допускать  необоснованного
   изъятия земель  у  опытных  хозяйств  научно  -  исследовательских
   институтов и вузов.
       4. Рекомендовать   правительствам   республик   разработать  и
   утвердить положение о перераспределении продналога и госзаказа при
   изъятии  земель  колхозов  и совхозов для организации крестьянских
   хозяйств и других нужд.
       5. Министерству  сельского  хозяйства  и  продовольствия СССР,
   Государственному комитету СССР по науке  и  технологиям,  ВАСХНИЛ,
   Академии  наук  СССР  организовать  научное  обеспечение земельной
   реформы,  обратив  особое   внимание   на   исследование   проблем
   многоукладности экономики,  земельной собственности, экономической
   оценки земли и перехода к платному землепользованию, мониторинга и
   охраны    земель,    землеустройства,    экологизации  земледелия,
   прогнозирования социально - экономических последствий реформы.
       6. Кабинету   Министров   СССР   подготовить  законопроект  об
   основных направлениях  проведения  аграрной  реформы  в  стране  и
   представить его на рассмотрение очередной шестой сессии Верховного
   Совета СССР.
       7. Верховному   Суду  СССР,  Высшему  арбитражному  суду  СССР
   изучить  и  обобщить  практику  споров,  связанных  с   земельными
   отношениями,   и   в   установленном   порядке   дать  необходимые
   разъяснения по этим вопросам.
       8. Министерству  сельского  хозяйства  и  продовольствия  СССР
   совместно  с  ВАСХНИЛ  ежегодно,   по   состоянию   на   1   июня,
   информировать  Верховный  Совет  СССР  о ходе работы по реализации
   земельной реформы.
   
                                                         Председатель
                                               Верховного Совета СССР
                                                           А.ЛУКЬЯНОВ