ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                     от 29 июня 2006 г. N 225-П-4
                                   
            О ПОДДЕРЖКЕ ОБРАЩЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
       К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
      РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В. ГРЫЗЛОВУ ОБ УСКОРЕНИИ РАЗРАБОТКИ
          И ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН
         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА"
   
       Законодательное Собрание Тверской области постановляет:
       1.   Поддержать   обращение   Мурманской   областной   Думы   к
   Председателю Государственной Думы Федерального Собрания  Российской
   Федерации   Б.В.  Грызлову  об  ускорении  разработки  и   принятия
   федерального  закона  "Об участии граждан  Российской  Федерации  в
   охране общественного порядка".
       2.  Направить данное Постановление Председателю Государственной
   Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову  и  в
   Мурманскую областную Думу.
       3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
   
                                Председатель Законодательного Собрания
                                                      Тверской области
                                                            А.Н.ЕПИШИН
   
   
   
   
   
                                                            Приложение
                                            к Постановлению Мурманской
                                                        областной Думы
                                              от 18 мая 2006 г. N 2605
                                                                      
                               ОБРАЩЕНИЕ
       Мурманской областной Думы к Председателю Государственной
            Думы Федерального Собранна Российской Федерации
           Б.В. Грызлову об ускорении разработки и принятия
          федерального закона "Об участии граждан Российской
               Федерации в охране общественного порядка"
   
                     Уважаемый Борис Вячеславович!
   
       Мурманская  областная  Дума высказывает  крайнюю  озабоченность
   повсеместным  ухудшением криминогенной обстановки  на  улицах  и  в
   других  общественных  местах, что ведет к  росту  неверия  людей  в
   способность   государства  эффективно  обеспечить  их   защиту   от
   противоправных посягательств.
       Решение  задач  борьбы  с  преступностью  требует  комплексного
   подхода  и невозможно без серьезной поддержки государства, широкого
   привлечения негосударственных структур, общественных объединений  и
   граждан.
       Такой институт гражданского общества, как добровольные народные
   дружины,   объединяющие  в  своих  рядах  различные  социальные   и
   возрастные   группы  населения,  должен  быть  действенной   опорой
   органов  внутренних  дел в работе по предотвращению  противоправных
   действий.
       Подтверждением необходимости разработки и принятия федерального
   закона   об   участии   граждан  Российской  Федерации   в   охране
   общественного   порядка  служит  тот  факт,  что   такие   субъекты
   Российской   Федерации,  как  Республика  Дагестан,  Удмуртская   и
   Карельская  Республики, Орловская, Смоленская, Томская, Пензенская,
   Кировская области, город Москва и другие, приняли подобные  законы.
   Однако,  поскольку  вопросы  обеспечения  правопорядка  отнесены  к
   совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов,  указанные
   нормативные   акты  не  могут  обеспечить  достаточного   правового
   регулирования  в  данной сфере, а в некоторых случаях  противоречат
   Конституции  Российской Федерации и федеральным законам.  В  других
   субъектах   Российской  Федерации  именно  отсутствие  федерального
   законодательства   в   данной   сфере   рассматривается    органами
   государственной власти субъектов Российской Федерации как  основное
   препятствие к принятию соответствующих правовых актов.
       Кроме  того,  в  принятых нормативных правовых актах  субъектов
   Российской   Федерации   имеющийся  широкий   спектр   общественных
   формирований  (казачьи  дружины,  студенческие  оперативные  отряды
   охраны    правопорядка,   рабочие   отряды   содействия    милиции,
   добровольные  народные дружины, общественные пункты охраны  порядка
   и  другие)  при их нечетко установленном правовом статусе порождает
   ряд  серьезных проблем. Так, например, на региональном уровне очень
   сложно  обосновать правовую сторону вопроса в случае  инвалидности,
   увечья или смерти дружинника.
       К большому сожалению, на федеральном уровне до сих пор не могут
   принять   нормативный   правовой  акт,  регулирующий   деятельность
   общественных    формирований   по   поддержанию   правопорядка    и
   профилактике    правонарушений.   Соответствующие   законодательные
   инициативы субъектов не поддерживаются Государственной Думой.
       Мурманская  областная Дума обращается к Вам  с  предложением  о
   разработке   и   принятии   в  2006  году   Государственной   Думой
   Федерального  Собрания  Российской Федерации  федерального  закона,
   который   регулировал  бы  порядок  создания,  организации   работы
   общественных  формирований  по  охране  общественного   порядка   и
   закрепил  бы  правовые, организационные и материальные гарантии  их
   участников.