ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2006 г. N 219-П-4
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ
СУДЕБНЫХ УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
Законодательное Собрание Тверской области постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проект федерального закона "О внесении
изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и
количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
(прилагается).
2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации" для
согласования в Верховный Суд Российской Федерации.
3. Направить указанный проект федерального закона на заключение
в Правительство Российской Федерации.
4. Представителем Законодательного Собрания Тверской области в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
при рассмотрении данной законодательной инициативы определить
депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации от Тверской области Васильева Владимира Абдуалиевича.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного Собрания
Тверской области
А.Н.ЕПИШИН
Вносится Законодательным
Собранием Тверской области
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ОБЩЕМ ЧИСЛЕ МИРОВЫХ СУДЕЙ И КОЛИЧЕСТВЕ СУДЕБНЫХ
УЧАСТКОВ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1. Внести в абзац второй статьи 1 Федерального закона от
29.12.1999 N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 1, ст. 1; 2001, N
7, ст. 611; 2002, N 28, ст. 2784; 2003, N 22, ст. 2065; 2004, N
12, ст. 1034; N 31, ст. 3227) следующее изменение:
слова "Тверская область - 73" заменить словами "Тверская
область - 84".
Статья 2. Финансирование расходов, предусмотренных пунктом 1
статьи 10 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых
судьях в Российской Федерации", в Тверской области в 2007 году
осуществляется за счет федерального бюджета в пределах средств,
выделенных на содержание мировых судей.
Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1
января 2007 года.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей
и количестве судебных участков в субъектах
Российской Федерации"
Настоящий законопроект подготовлен во исполнение требований
Федерального закона от 11 марта 2006 года N 36-ФЗ "О внесении
изменений в статью 4 Федерального закона "О мировых судьях в
Российской Федерации" и создания условий для надлежащего
отправления правосудия мировыми судьями с учетом нагрузки по
рассмотрению уголовных, гражданских, административных дел и
материалов и предусматривает увеличение количества мировых судей и
соответствующего им количества судебных участков в Тверской
области.
Федеральным законом от 29.12.1999 N 218-ФЗ "Об общем числе
мировых судей и количестве судебных участков в субъектах
Российской Федерации" в Тверской области определены 73 должности
мирового судьи со средней численностью населения в среднем 20000
человек на одном судебном участке. Количество участков изначально
определялось по принципу территориальной принадлежности и нормы
численности населения. Не был предусмотрен фактор социально-
демографических особенностей отдельных, особенно городских,
территорий.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17 декабря
1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"
судебные участки создавались из расчета численности населения на
одном участке от 15 до 30 тысяч человек. В административно-
территориальных образованиях с численностью населения менее 15
тысяч человек создавался один судебный участок. Согласно данному
требованию Закона в 6 муниципальных образованиях области с
численностью населения менее 10000 населения образованы судебные
участки, что соответствует конституционному положению о праве
граждан защищать свои права в суде по подсудности, однако
полностью исключает возможность увеличить количество участков в
густонаселенных территориях за счет установленных 73 участков.
Перераспределение судебных участков было невозможно, учитывая
законодательно закрепленную компетенцию мировых судей и их общее
для области число.
Внесенные в данный Закон изменения по снижению максимальной
численности населения на одном судебном участке до 23000 человек
предполагают возможным увеличение количества мировых судей в 10
районах области.
---------------------T--------------T-------------T--------------¬
¦Наименование районов¦ Численность ¦ Фактическое ¦Потребность в ¦
¦ Тверской области ¦ населения, ¦ количество ¦дополнительном¦
¦ ¦ тыс. человек ¦мировых судей¦ количестве ¦
¦ ¦ ¦ ¦мировых судей ¦
+--------------------+--------------+-------------+--------------+
¦ 1. Андреапольский ¦ 15,0 ¦ 1 ¦ ¦
¦ 2. Бежецкий ¦ 39,6 ¦ 2 ¦ ¦
¦ 3. Бельский ¦ 7,5 ¦ 1 ¦ ¦
¦ 4. Бологовский ¦ 43,4 ¦ 2 ¦ ¦
¦ 5. Весьегонский ¦ 15,6 ¦ 1 ¦ ¦
¦ 6. ЗАТО "Озерный" ¦ 10,9 ¦ 1 ¦ ¦
¦ 7. Вышневолоцкий ¦ 81,0 ¦ 4 ¦ 1 ¦
¦ 8. Жарковский ¦ 6,9 ¦ 1 ¦ ¦
¦ 9. Западнодвинский ¦ 17,8 ¦ 1 ¦ ¦
¦10. Зубцовский ¦ 18,4 ¦ 1 ¦ ¦
¦11. Калининский ¦ 51,4 ¦ 2 ¦ 1 ¦
¦12. Калязинский ¦ 22,9 ¦ 1 ¦ ¦
¦13. Кашинский ¦ 28,2 ¦ 2 ¦ ¦
¦14. Кесовогорский ¦ 8,7 ¦ 1 ¦ ¦
¦15. Кимрский ¦ 64,9 ¦ 3 ¦ 1 ¦
¦16. Конаковский ¦ 87,7 ¦ 4 ¦ 1 ¦
¦17. Краснохолмский ¦ 13,5 ¦ 1 ¦ ¦
¦18. Кувшиновский ¦ 16,6 ¦ 1 ¦ ¦
¦19. Лесной ¦ 6,2 ¦ 1 ¦ ¦
¦20. Лихославльский ¦ 28,4 ¦ 2 ¦ ¦
¦21. Максатихинский ¦ 19,6 ¦ 1 ¦ ¦
¦22. Молоковский ¦ 6,2 ¦ 1 ¦ ¦
¦23. Нелидовский ¦ 32,8 ¦ 2 ¦ ¦
¦24. Оленинский ¦ 13,9 ¦ 1 ¦ ¦
¦25. Осташковский ¦ 36,5 ¦ 1 ¦ ¦
¦26. ЗАТО "Солнечный"¦ 2,0 ¦ 1 ¦ ¦
¦27. Пеновский ¦ 7,9 ¦ 1 ¦ ¦
¦28. Рамешковский ¦ 15,8 ¦ 1 ¦ ¦
¦29. Ржевский ¦ 74,9 ¦ 3 ¦ 1 ¦
¦30. Сандовский ¦ 8,3 ¦ 1 ¦ ¦
¦31. Селижаровский ¦ 14,4 ¦ 1 ¦ ¦
¦32. Сонковский ¦ 9,7 ¦ 1 ¦ ¦
¦33. Спировский ¦ 13,2 ¦ 1 ¦ ¦
¦34. Старицкий ¦ 25,5 ¦ 1 ¦ ¦
¦35. Торжокский ¦ 71,0 ¦ 3 ¦ 1 ¦
¦36. Торопецкий ¦ 23,5 ¦ 1 ¦ ¦
¦37. Удомельский ¦ 41,8 ¦ 2 ¦ ¦
¦38. Фировский ¦ 11,1 ¦ 1 ¦ ¦
¦39. Заволжский ¦ 139,2 ¦ 5 ¦ 2 ¦
¦40. Московский ¦ 123,6 ¦ 5 ¦ 1 ¦
¦41. Пролетарский ¦ 89,2 ¦ 4 ¦ 1 ¦
¦42. Центральный ¦ 53,6 ¦ 2 ¦ 1 ¦
+--------------------+--------------+-------------+--------------+
¦Итого: ¦ 1406,6 ¦ 73 ¦ 11 ¦
L--------------------+--------------+-------------+---------------
Таким образом, при сохранении нормативов по численности
населения (от 15000 до 23000 человек) на одном судебном участке
необходимо введение дополнительной численности мировых судей: в
Центральном, Московском, Пролетарском районах г. Твери по 1
мировому судье, в Заволжском районе г. Твери 2 мировых судьи, в г.
Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе, г. Конаково и Конаковском
районе, г. Ржеве и Ржевском районе, г. Торжке и Торжокском районе,
Калининском районе, г. Кимры и Кимрском районе - по 1 мировому
судье. Добавив 11 единиц мировых судей, определить количество
мировых судей в Тверской области 84 и соответствующее им
количество судебных участков.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей
и количестве судебных участков в субъектах
Российской Федерации"
Расчет финансовых затрат на содержание одного мирового судьи в
Тверской области произведен на основании статьи 10 Федерального
закона "О мировых судьях в Российской Федерации", финансирование
которых осуществляется из федерального бюджета, на 11 открываемых
участков.
-----T------------------------------------------------T----------¬
¦1. ¦Дополнительная численность мировых судей ¦11 единиц ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦2. ¦Фонд оплаты труда всего ¦5287587,59¦
¦ ¦ ¦руб. ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦2.1.¦Должностной оклад с учетом индексации с¦1930592,4 ¦
¦ ¦14.07.06 (14625,70 x 11 ед. x 12 мес.) ¦ ¦
¦2.2.¦Надбавки за выслугу лет (35% от д.о.), рублей ¦ 675708 ¦
¦ ¦(5119 руб. x 11 ед. x 12 мес.) ¦ ¦
¦ ¦за особые условия труда (50% от д.о.), рублей ¦ 965296,2 ¦
¦ ¦(7312,85 руб. x 11 ед. x 12 мес.) ¦ ¦
¦ ¦за сложность и напряженность (8,33% от д.о.),¦ 160818,24¦
¦ ¦рублей (1218,32 руб. x 11 ед. x 12 мес.) ¦ ¦
¦2.3.¦Премия по результатам работы (25% от д.о. +¦ 933103,71¦
¦ ¦надб.) (7068,97 x 11 ед. x 12 мес.) ¦ ¦
¦2.4.¦Материальная помощь 2 ФОТ в год¦ 622069,14¦
¦ ¦((14625,7 + 5119 + 7312,85 + 1218,32) x 11 ед.¦ ¦
¦ ¦ x 2)) ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦3. ¦Начисления на оплату труда (6,2% от ФОТ) ¦ 327830,43¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦4. ¦Социальные выплаты ¦ 369534 ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦5. ¦Пошив мантий и форменной одежды (1 костюм + 1¦ 55000 ¦
¦ ¦мантия), рублей (5000 x 11 ед.) ¦ ¦
¦ ¦Санаторно-курортное лечение ¦ 150700 ¦
¦ ¦(13700 руб. x 11 ед.) ¦ ¦
¦ ¦Проезд в отпуск (2000 руб. x 11 ед.) ¦ 22000 ¦
¦ ¦Проезд в городском транспорте ¦ 653400 ¦
¦ ¦(495 руб. x 11 ед. x 12 мес.) ¦ ¦
¦ ¦Страхование медицинское, жизни, имущества ¦ 76494 ¦
¦ ¦(579,5 x 11 ед. x 12 мес.) ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦ ¦ ¦ 71500,00¦
L----+------------------------------------------------+-----------
Итого сумма ассигнований из федерального бюджета, необходимая
для введения в Тверской области дополнительно 11 должностей
мировых судей, составит в год 5984952 рубля.
Примечание: расчеты произведены в соответствии с действующим в
настоящее время законодательством.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей
и количестве судебных участков в субъектах
Российской Федерации"
На реализацию данного проекта закона потребуется порядка 12,0
млн. рублей из областного бюджета, в том числе на оплату труда с
начислениями работников аппаратов мировых судей 7,9 млн. рублей
при условии увеличения штатной численности на 55 штатных единиц
(по 5 штатных единиц на одном судебном участке), на приобретение
основных средств - 2,3 млн. рублей, другие расходы - 1,8 млн.
рублей.
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием федерального закона
"О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе
мировых судей и количестве судебных участков
в субъектах Российской Федерации"
В связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве
судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребуется
признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения
или принятия каких-либо актов федерального законодательства.
|
