АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТЮМЕНИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 августа 1995 г. N 2071
О ПОРЯДКЕ ВЗИМАНИЯ СРЕДСТВ ДОЛЕВОГО УЧАСТИЯ
НА РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА
В целях ликвидации сложившейся диспропорции в комплексной
застройке микрорайонов города ввиду значительного отставания по
инженерной инфраструктуре:
1. Установить, начиная с 1 июля 1995 года, договорный порядок
выдачи разрешений на строительство и предоставление земельных
участков на территории города при обязательном отчислении средств
Администрации г. Тюмени на развитие объектов инженерной
инфраструктуры.
2. Утвердить:
- нормативы отчислений средств долевого участия на развитие
городского хозяйства при строительстве объектов промышленности,
административно-бытового и жилищно-гражданского назначения
согласно приложению N 1;
- положение о Фонде развития городского хозяйства (приложение
N 2);
- состав Правления Фонда развития городского
хозяйства (приложение N3).
3. Экономическому управлению (В.В.Яковлев):
- обеспечить подготовку и заключение договоров Администрации
города с предприятиями, организациями и другими юридическими
лицами на долевое участие в строительстве объектов инженерной
инфраструктуры в установленном порядке;
- производить расчеты объемов долевого участия согласно
утвержденным нормативам.
4. Управлению коммунального хозяйства (Е.И.Скориков) в срок до
15.07.95 открыть расчетный счет для Фонда развития городского
хозяйства.
5. Распределение средств, поступивших в Фонд развития
городского хозяйства, производить ежеквартально распоряжением
Главы Администрации города по представлению и на основании решения
Правления Фонда развития городского хозяйства.
6. Запретить какие-либо иные взимания средств с застройщиков в
порядке долевого участия, практикуемые некоторыми сетевыми
эксплуатационными организациями, на цели развития инженерных сетей
города Тюмени.
7. Контроль за выполнением данного распоряжения возложить на
первого заместителя Главы Администрации города В.Л.Терентьева.
Глава Администрации г. Тюмени
С.М.КИРИЧУК
Приложение N 1
к Распоряжению
Администрации города Тюмени
от 15 августа 1995 г. N 2071
НОРМАТИВЫ
ОТЧИСЛЕНИЙ СРЕДСТВ ДОЛЕВОГО УЧАСТИЯ
НА РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА
ПО ВИДАМ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В Г. ТЮМЕНИ
------------------T-------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Виды строительной деятельности ¦
¦ +--------T-----------T-----------T----------+
¦ ¦Жилищное¦Стр-во ¦Стр-во ¦Промышлен.¦
¦ ¦стр-во ¦адм. зданий¦объектов ¦стр-во ¦
¦ ¦ ¦ ¦соцкультыта¦ ¦
+-----------------+--------+-----------+-----------+----------+
¦ ¦ % сметовой стоимости ¦
+-----------------+--------T-----------T-----------T----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+-----------------+--------+-----------+-----------+----------+
¦Водопотребление и¦ 24 ¦ 27 ¦ 10 ¦ 10 ¦
¦канализация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Электроснабжение ¦ 1 ¦ 1,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦
¦Теплоснабжение ¦ 8,5 ¦ 9 ¦ 3 ¦ 4 ¦
¦Благоустройство ¦ 1 ¦ 1,5 ¦ 1 ¦ 1 ¦
¦Пожарная служба ¦ 0,5 ¦ 1,0 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦
+-----------------+--------+-----------+-----------+----------+
¦Всего ¦ 35 ¦ 40 ¦ 15 ¦ 16 ¦
L-----------------+--------+-----------+-----------+-----------
Примечание. В таблице приведены максимальные значения
нормативов, при заключении договора возможна их корректировка.
Приложение N 2
к Распоряжению
Администрации города Тюмени
от 15 августа 1995 г. N 2071
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОНДЕ РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Фонд развития городского хозяйства (именуемый в дальнейшем
Фонд) образован в соответствии с Законами РФ "О местном
самоуправлении в РФ", "Об основах бюджетного устройства и
бюджетного процесса в РСФСР" и "Об основах бюджетных прав и прав
по формированию и использованию внебюджетных фондов
представительных и исполнительных органов государственной власти
республик в составе Российской Федерации, автономной области,
автономных округов, краев, областей, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления" и является
целевым внебюджетным фондом Администрации г. Тюмени.
1. Назначение Фонда
Фонд образован с целью аккумулирования финансовых средств
предприятий, учреждений и организаций (далее - предприятий),
расположенных на территории г. Тюмени, независимо от вида
собственности и организационно-правовой формы, за исключением
бюджетных организаций, для финансирования затрат по следующим
направлениям:
- осуществление программ и заданий по проектированию,
строительству и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры;
- восстановление существующих систем и сооружений
коммунального хозяйства города;
- обновление основных производственных фондов, в том числе
механизмов и оборудования аварийно-восстановительных бригад
муниципальных предприятий и служб;
- совершенствование технологии организаций коммунального
хозяйства;
- создание аварийного запаса материалов для подготовки к
зимнему и паводковому периодам;
- создание резервного объема средств для финансирования
безотлагательных и аварийно-восстановительных работ.
2. Образование средств Фонда
Фонд образуется за счет платежей и других поступлений от
предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих
хозяйственную деятельность на территории г. Тюмени, в том числе:
- средств долевого участия предприятий, организаций и частных
лиц, осуществляющих строительство на территории города,
направленных на развитие общегородских инженерных коммуникаций и
сооружений, объектов благоустройства и укрепление пожарной службы;
- добровольных отчислений и взносов предприятий и граждан,
иностранных юридических и физических лиц;
- средств от иных источников, направление которых не
противоречит действующему законодательству.
Платежи в Фонд перечисляются предприятиями самостоятельно в
двухнедельный срок со дня заключения Администрацией города
договора об отчислении средств на развитие общегородских
инженерных коммуникаций и пожарной службы, если договором не
обусловлены иные сроки.
Расчет суммы платежей производится Экономическим управлением
Администрации города на основании технических условий коммунальных
служб города и утвержденных нормативов отчислений.
3. Расходование средств Фонда
Средства Фонда расходуются на финансирование мероприятий по
улучшению коммунального обслуживания населения г. Тюмени в
соответствии с общегородскими программами, в том числе:
- работ по восстановлению и сохранению инженерных сетей и
сооружений на них;
- работ и затрат на развитие инженерных сетей города,
укреплению пожарной службы в следующих рекомендуемых пропорциях:
--------------------------------T--------¬
¦Водопотребление и канализование¦ 35,0 % ¦
¦Электроснабжение ¦ 1,0 % ¦
¦Теплоснабжение ¦ 12,0 % ¦
¦Благоустройство ¦ 2,5 % ¦
¦Пожарная служба ¦ 0,5 % ¦
L-------------------------------+---------
- расходов на погашение процентов за кредиты банков,
полученные для осуществления мероприятий по развитию общегородских
систем коммунального хозяйства города;
- экономического стимулирования эффективного использования
территориальных ресурсов, освоение и внедрение новых технологий;
- формирование резерва для финансирования безотлагательных и
аварийно-восстановительных работ - 15 %.
Средства расходуются в соответствии с утвержденной сметой.
Распределение средств производится ежеквартально распоряжением
Главы Администрации по представлению и на основании решения
Правления Фонда развития городского хозяйства.
Распорядителем кредитов по счетам Фонда является Глава
Администрации г. Тюмени или уполномоченное им лицо из состава
Правления Фонда.
Ответственность за выделение средств Фонда не по назначению
несут Правление Фонда и распорядитель средств по счету Фонда.
Ответственность за использование средств Фонда, направленных
заказчику и подрядчику, несут последние.
Неиспользованные в отчетном году средства Фонда переходят на
следующий год и изъятию не подлежат.
4. Управление Фондом
Органом управления Фонда является Правление Фонда.
Правление:
- обеспечивает выполнение целей и задач Фонда;
- вносит на утверждение Главы Администрации города ежегодную
смету Фонда;
- представляет на утверждение Главы Администрации города
годовой отчет;
- утверждает размеры сумм платежей предприятий;
- осуществляет оперативное руководство Фондом.
Состав Правления утверждается распоряжением Главы
Администрации города.
Председатель Правления - первый заместитель Главы
Администрации города:
- организует выполнение решений административного Совета и
Правления Фонда;
- представляет Правление на административном Совете;
- выполняет другие функции, вытекающие из настоящего
Положения.
5. Учет и отчетность
Функции бухгалтерского и оперативного учета выполняет
Управление коммунального хозяйства Администрации города.
Контроль за своевременным поступлением средств в Фонд
осуществляется Экономическим управлением Администрации города.
Приложение N 3
к Распоряжению
Администрации города Тюмени
от 15 августа 1995 г. N 2071
ПРАВЛЕНИЕ
ЦЕЛЕВОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА
РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Н.П.Дербин - первый заместитель Главы Администрации
города - председатель Правления
Ю.Н.Бондаренко - заместитель Главы Администрации города -
заместитель председателя Правления
Члены Правления
С.А.Бондарев - начальник Финансового управления
В.В.Яковлев - начальник Экономического управления
Е.С.Скориков - начальник Управления коммунального хозяйства
П.М.Мандров - начальник УКСа Администрации города
В.А.Бахарев - начальник управления Водоканал
Н.Г.Егоров - директор Горэлектросетей
Т.Х.Нигматуллин - начальник Тюменских тепловых сетей
А.И.Рыбин - директор предприятия тепловых сетей
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Ввиду значительного отставания строительства объектов
инженерной инфраструктуры от жилищного строительства, аварийного
состояния существующих сооружений и коммуникаций, необходимость
создания внебюджетного Фонда развития городского хозяйства
очевидна.
Так, в 1994 году в соответствии с планом развития городских
систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения требовалось
средств:
- на строительство водопроводно -
канализационных сооружений и сетей - 158367 млн. руб.
- на строительство объектов
теплоснабжения - 9458 млн. руб.
(по городским тепловым сетям).
Отпущено средств из городского бюджета:
- на строительство водопроводно -
канализационных сооружений и сетей - 2288 млн. руб.
- на строительство объектов
теплоснабжения - 6639 млн. руб.
Дефицит составил - 158898 млн. руб.
В то же время по данным Комитета по экономике в 1994 году было
освоено капвложений:
- по производственному строительству - 97214,2 млн. руб.
- по жилищному строительству - 176156,8 млн. руб.
(за исключением строительства за счет
городского бюджета)
Применив предлагаемые распоряжением "О порядке взимания
средств долевого участия на развитие городского хозяйства"
нормативы отчислений, Фонд мог бы собрать:
- по производственному строительству - 15554,2 млн. руб.
- по жилищному строительству - 61654,9 млн. руб.
Всего - 77209,1 млн. руб.
Что позволило бы сократить дефицит до 81689 млн. руб.
План социально-экономического развития г. Тюмени на 1995 год
составлен с дефицитом по объектам коммунального хозяйства в 259
млрд. рублей.
--------------------T-----------T------------T---------¬
¦Наименование ¦Предложено ¦Принято к ¦Дефицит, ¦
¦ ¦заказчиком,¦финансиров.,¦млн. руб.¦
¦ ¦млн. руб. ¦млн. руб. ¦ ¦
+-------------------+-----------+------------+---------+
¦Теплоснабжение ¦ 51327,5 ¦ 9126,3 ¦ 42201,0¦
¦Водоснабжение и ¦ ¦ ¦ ¦
¦канализация ¦ 87448 ¦ 21320,0 ¦ 66128,0¦
¦Энергоснабжение ¦ 15172,1 ¦ 6650,8 ¦ 8521,3¦
¦Водопонижение ¦ 10047,3 ¦ 666,0 ¦ 9381,3¦
¦Строительство, ¦ ¦ ¦ ¦
¦содержание мостов ¦ 21637,2 ¦ 7510,0 ¦ 14127,2¦
¦Строительство и ¦ ¦ ¦ ¦
¦содержание объектов¦ ¦ ¦ ¦
¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦
¦назначения ¦ 139592,4 ¦ 20755,9 ¦ 118836,5¦
+-------------------+-----------+------------+---------+
¦Всего ¦ 325224,5 ¦ 66029 ¦ 259125 ¦
L-------------------+-----------+------------+----------
|
