ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 сентября 2001 г. N 110
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ
И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ФОНДОВ КАНДИДАТОВ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ТЮМЕНСКОЙ
ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА 16 ДЕКАБРЯ 2001 ГОДА
(в ред. решений Избирательной комиссии Тюменской области
от 04.10.2001 N 139, от 25.10.2001 N 194)
Рассмотрев проект Инструкции о порядке формирования и
расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов при проведении выборов депутатов
Тюменской областной Думы третьего созыва 16 декабря 2001 года,
замечания и предложения членов избирательной комиссии области,
избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа и
избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа,
руководствуясь пунктом 1.3 части 1 статьи 18 Избирательного
кодекса (Закона) Тюменской области, избирательная комиссия
Тюменской области решила:
1. Утвердить Инструкцию о порядке формирования и расходования
денежных средств избирательных фондов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов при проведении выборов депутатов
Тюменской областной Думы третьего созыва 16 декабря 2001 года.
(Прилагается).
2. Направить настоящее решение, Инструкцию о порядке
формирования и расходования денежных средств избирательных фондов
кандидатов, зарегистрированных кандидатов при проведении выборов
депутатов Тюменской областной Думы третьего созыва 16 декабря 2001
года в избирательные комиссии Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого
автономных округов.
3. Опубликовать настоящее решение и указанную Инструкцию в
средствах массовой информации.
Председатель избирательной комиссии
Тюменской области
В.СЕРКОВ
Секретарь избирательной комиссии
Тюменской области
Т.КОМАР
Утверждена
Решением
Избирательной комиссии
Тюменской области
от 5 сентября 2001 г. N 110
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ
ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ,
ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ КАНДИДАТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
ДЕПУТАТОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
16 ДЕКАБРЯ 2001 ГОДА
(в ред. решений Избирательной комиссии Тюменской области
от 04.10.2001 N 139, от 25.10.2001 N 194)
1. Общие положения
1.1. Согласно Федеральному закону от 19 сентября 1997 года N
124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" с изменениями
и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 30 марта 1999
года N 55 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", Избирательному кодексу
(Закону) Тюменской области кандидат в депутаты Тюменской областной
Думы обязан создать собственный избирательный фонд для
финансирования избирательной кампании. Средства избирательного
фонда должны учитываться на специальном избирательном счете в
филиале Сберегательного банка Российской Федерации.
1.2. Избирательный фонд считается созданным со дня открытия
специального избирательного счета. Избирательный фонд
ликвидируется в день закрытия специального избирательного счета.
1.3. Право распоряжаться средствами избирательных фондов
принадлежит создавшим их кандидатам, зарегистрированным
кандидатам. Кандидат, зарегистрированный кандидат могут в
установленном порядке предоставить право распоряжаться средствами,
находящимися на указанном счете, другому лицу, письменно уведомив
об этом окружную избирательную комиссию или избирательную комиссию
Тюменской области.
1.4. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение.
Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с
проведением избирательной кампании.
2. Создание избирательных фондов
2.1. Кандидаты в депутаты Тюменской областной Думы обязаны
создавать собственные избирательные фонды для финансирования
избирательной кампании после письменного уведомления окружной
избирательной комиссии о начале сбора подписей избирателей.
2.2. Избирательные фонды могут формироваться за счет следующих
денежных средств:
а) средств, выделенных кандидату на предвыборную агитацию
соответствующей окружной избирательной комиссией. При проведении
выборов зарегистрированный кандидат, имеющий задолженность по
бюджетным средствам перед избирательной комиссией на день
официального опубликования решения о назначении этих выборов, не
вправе получать средства окружного бюджета независимо от того, в
каком избирательном округе он баллотировался;
б) собственных средств кандидата, которые не могут превышать
минимальный уровень оплаты труда, установленный федеральным
законом на день назначения выборов, более чем в 200 раз (в 2001
году это составляет 20000 руб.);
в) средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным
объединением, избирательным блоком, не могут превышать минимальный
уровень оплаты труда, установленный федеральным законом на день
назначения выборов, более чем в 400 раз (в 2001 году это
составляет 40000 руб.);
г) добровольных пожертвований физических лиц, каждое из которых
не может превышать минимальный уровень оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 40 раз
(в 2001 году это составляет 4000 руб.);
д) добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из
которых не может превышать уровень оплаты труда, установленный
федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 400
раз (в 2001 году это составляет 40000 руб.).
2.3. Предельная сумма расходов средств избирательного фонда
кандидата не может превышать минимальный уровень оплаты труда,
установленный федеральным законом на день опубликования решения о
назначении выборов депутатов Тюменской областной Думы третьего
созыва, более чем в 5 тысяч раз (в 2001 году эта сумма составляет
500000 руб.).
2.4. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку деятельности, способствующей избранию
кандидата, только через соответствующие избирательные фонды.
2.5. Ответственность за нарушение установленного настоящим
Законом порядка финансирования кандидатом, зарегистрированным
кандидатом своей избирательной кампании несут лично кандидат,
зарегистрированный кандидат.
3. Запреты на пожертвования в избирательные фонды
3.1. Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со
стороны:
а) иностранных государств, организаций и граждан;
б) лиц без гражданства;
в) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля
иностранного участия в уставном (складочном) капитале превышает
30% на день официального опубликования решения о назначении
выборов;
г) международных организаций и международных общественных
движений;
д) органов местного самоуправления, органов государственной
власти;
е) государственных и муниципальных предприятий, учреждений,
организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджета
автономного округа, местных бюджетов;
ж) воинских частей, военных учреждений и организаций,
правоохранительных органов;
з) благотворительных организаций и религиозных объединений и
учрежденных ими организаций;
и) граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет;
к) анонимных жертвователей (для граждан - без указания любого
из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места
жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания
любого из следующих сведений: идентификационного номера
налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских
реквизитов, отметки об отсутствии государственной или
муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии
такой с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в
уставном (складочном) либо о наличии такого участия с указанием
доли этого участия);
л) юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную
долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30% на день
официального опубликования решения о назначении выборов;
м) юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до
дня голосования.
3.2. Добровольные пожертвования, поступившие в избирательные
фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов от физических или
юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие
пожертвования, либо в размерах, превышающих предусмотренные
настоящей Инструкцией, возвращаются соответствующими кандидатами,
зарегистрированными кандидатами соответственно полностью или в
части, превышающей установленный максимальный размер пожертвования
за вычетом расходов на пересылку, с указанием причины возврата.
3.3. Если кандидат, зарегистрированный кандидат использовал
иные денежные средства для ведения избирательной кампании помимо
средств, поступивших в его избирательный фонд, окружная
избирательная комиссия вправе отменить свое решение о регистрации
кандидата.
В случае если указанные нарушения обнаружены после
опубликования результатов выборов избирательная комиссия вправе
обратиться в суд с представлением о признании избрания кандидата
недействительным.
3.4. Анонимные пожертвования не позднее 10 дней с момента их
поступления на специальный избирательный счет перечисляются
кандидатом, зарегистрированным кандидатом в доход областного
бюджета платежным документом по коду бюджетной классификации
Тюменской области, определенному Департаментом финансов Тюменской
области и сообщенному филиалам Сберегательного банка Российской
Федерации.
4. Порядок открытия специального
избирательного счета
4.1. Кандидат обязан открыть счет своего избирательного фонда в
филиале Сберегательного банка и в том избирательном округе, в
котором он выдвинут, после письменного уведомления окружной
избирательной комиссии о начале сбора подписей избирателей, но не
позднее чем за 5 дней до дня представления документов для
регистрации данного кандидата в соответствующую окружную
избирательную комиссию (в случае если окружная избирательная
комиссия не сформирована, то в избирательную комиссию Тюменской
области).
Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный
счет на основании договора банковского счета. <*>
--------------------------------
<*> Договор банковского счета принимается Сберегательным банком
Российской Федерации по согласованию с избирательной комиссией
Тюменской области.
Кандидат может в установленном порядке поручить открыть
специальный избирательный счет другому лицу, письменно уведомив об
этом окружную избирательную комиссию.
4.2. На основании письменного обращения (приложение N 1 - не
приводится) кандидат или уполномоченный представитель по
финансовым вопросам (по нотариально удостоверенной доверенности) и
разрешения окружной избирательной комиссии на открытие данному
кандидату специального избирательного счета открывает специальный
избирательный счет в том избирательном округе, где он
баллотируется. Указанное разрешение выдается окружной
избирательной комиссией в течение трех дней после получения
уведомления о выдвижении кандидата, иных документов,
представляемых в установленном порядке статьями 61 - 63
Избирательного кодекса (Закона) Тюменской области.
4.3. Кандидат в трехдневный срок с даты открытия специального
избирательного счета обязан сообщить по форме, приведенной в
приложении N 2 (не приводится), в окружную избирательную комиссию
реквизиты избирательного счета.
4.4. Плата за услуги банка по открытию счета и проведению
операций по счету не взимается. За пользование денежными
средствами, находящимися на специальном избирательном счете,
проценты банком не уплачиваются. Все денежные средства зачисляются
на специальные избирательные счета в валюте Российской Федерации.
4.5. Специальный избирательный счет избирательного фонда,
предусмотренный настоящим разделом Инструкции, открывается
кандидату на балансовом счете N 40810 "Прочие счета. Физические
лица - средства избирательных фондов".
5. Перечисление денежных средств
в избирательные фонды
5.1. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата,
зарегистрированного кандидата принимаются лично от граждан
Российской Федерации кредитными организациями или отделениями
связи только по предъявлении паспорта или заменяющего его
документа. Жертвователь в платежном документе должен указать:
- свою фамилию, имя, отчество;
- дату рождения;
- полный адрес места жительства (регистрации).
Эти данные сверяются кредитными организациями или отделениями
связи с данными паспорта или заменяющего его документа.
5.2. Добровольное пожертвование юридического лица в
избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата
осуществляется только путем безналичного перечисления денежных
средств на специальный избирательный счет. В платежном поручении
должны содержаться следующие сведения:
- идентификационный номер налогоплательщика;
- полное наименование;
- дата регистрации;
- банковские реквизиты юридического лица;
- отметка о наличии и размере (в процентном выражении) или об
отсутствии иностранной, государственной, муниципальной доли в
уставном (складочном) капитале.
5.3. Соответствующая окружная избирательная комиссия по своему
решению перечисляет средства, выделенные ей из областного бюджета,
в равных размерах в избирательные фонды кандидатов не позднее чем
за 30 дней до дня голосования.
5.4. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц
перечисляются (переводятся) на специальный избирательный счет
кредитными организациями или отделениями связи не позднее
следующего операционного дня после принятия денежного перевода,
получения соответствующего платежного документа.
5.5. Юридические лица и граждане могут осуществлять
материальную поддержку предвыборной деятельности кандидата,
зарегистрированного кандидата путем предоставления материальных
ценностей во временное пользование только при условии заключения
соответствующих договоров и оплаты оказанных услуг и выполненных
работ за счет средств избирательного фонда.
6. Расходование средств избирательных фондов
6.1. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и
могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с
проведением избирательной кампании.
Средства избирательных фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения
кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора
подписей избирателей;
б) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг)
информационного и консультативного характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также
иных расходов, непосредственно связанных с проведением
избирательной кампании;
г) внесение избирательного залога.
6.2. Кандидат, зарегистрированный кандидат имеет право
использовать только те пожертвования граждан и юридических лиц,
которые в установленном законом порядке перечислены жертвователями
до дня голосования.
6.3. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации
представляют соответствующей окружной избирательной комиссии
сведения о поступлении и расходовании средств со специального
избирательного счета избирательного фонда кандидата,
зарегистрированного кандидата в машиночитаемом виде один раз в
неделю (пятницу), а менее чем за 10 дней до дня голосования - один
раз в три операционных дня по формам, приведенным в приложениях N
N 3, 4 (не приводятся).
В случае отсутствия системы "Клиент-Сбербанк" указанные
сведения представляются на бумажном носителе с подписью
руководителя филиала Сберегательного банка Российской Федерации и
печатью филиала по тем же формам и срокам, что и при наличии
системы "Клиент-Сбербанк" (фельдъегерской связью).
6.4. Кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны вести учет
поступления и расходования средств своих избирательных фондов по
форме, приведенной в приложении N 5 (не приводится).
6.5. Окружные избирательные комиссии обязаны один раз в неделю
(понедельник) с использованием каналов Государственной
автоматизированной системы "Выборы" представлять в избирательную
комиссию Тюменской области в обобщенном виде оперативные сведения
о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов
кандидатов, зарегистрированных кандидатов по формам, приведенным в
приложениях N 6 (не приводится) и N 7 (не приводится).
7. Избирательный залог
7.1. Избирательная комиссия Тюменской области обязана в период
с момента вступления в силу решения о назначении выборов до
выдвижения кандидатов обратиться в филиал Сберегательного банка
Российской Федерации с просьбой об открытии специального счета для
внесения кандидатами избирательного залога. Плата за услуги банка
по открытию указанного счета и проведению операций по счету не
взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на
указанном счете, проценты банком не уплачиваются. Общий срок
осуществления безналичного платежа не должен превышать два
операционных дня.
7.2. Соответствующая окружная избирательная комиссия, а в
случае если она еще не сформирована, - избирательная комиссия
Тюменской области, сообщает кандидату реквизиты своего
специального счета для внесения избирательного залога в филиале
Сберегательного банка Российской Федерации.
7.3. Избирательная комиссия Тюменской области в течение трех
дней со дня формирования окружной избирательной комиссии сообщает
ей реквизиты своего специального счета для внесения избирательного
залога, а также сообщает сведения о внесении кандидатами
избирательного залога на указанный специальный счет по мере
поступления избирательного залога, внесенного кандидатами,
выдвинутыми в соответствующих избирательных округах.
7.4. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации
ежедневно представляют в избирательную комиссию Тюменской области
выписки из специального счета для внесения избирательного залога
кандидатами. К выпискам прилагаются копии платежных документов, на
основании которых осуществлено перечисление средств избирательного
залога.
7.5. Размер избирательного залога для кандидата равен
умноженному в 750 раз минимальному размеру оплаты труда (в 2001
году это составит 75000 рублей), установленному федеральным
законом на день официального опубликования решения о назначении
выборов.
7.6. Избирательный залог вносится кандидатом исключительно из
средств своего избирательного фонда единовременно и в полном
объеме на специальный счет избирательной комиссии Тюменской
области для внесения избирательного залога не ранее чем за 60 дней
и не позднее чем за 30 дней до дня голосования. Кандидат вправе
использовать для внесения избирательного залога средства,
перечисленные в избирательный фонд как с указанием их назначения
для внесения избирательного залога, так и без такого указания. При
внесении избирательного залога кандидат указывает назначение
платежа, свои фамилию, имя, отчество и дату рождения.
7.7. Кандидат при перечислении средств избирательного залога на
специальный избирательный счет избирательной комиссии Тюменской
области обязан сообщить в письменной форме избирательной комиссии
Тюменской области и соответствующей окружной комиссии об источнике
(источниках) поступления этих средств на специальный избирательный
счет кандидата (приложение N 8 - не приводится):
а) для гражданина - фамилию, имя, отчество, адрес места
жительства, дату рождения;
б) для юридического лица - название и реквизиты счета в банке.
7.8. Граждане и юридические лица, направляющие средства в
избирательный фонд кандидата, вправе указывать, что данные
средства или обозначенная часть средств предназначены для внесения
избирательного залога. В этом случае кандидат, зарегистрированный
кандидат не вправе использовать соответствующие денежные средства
на иные цели, чем внесение избирательного залога. При
неиспользовании этих средств или их части на внесение
избирательного залога кандидат, зарегистрированный кандидат
обязаны возвратить их (за вычетом расходов на пересылку) не
позднее чем через 10 дней до истечения срока подачи документов для
регистрации кандидатов гражданам и юридическим лицам, внесшим эти
средства.
7.9. Кандидат, зарегистрированный кандидат вправе использовать
для внесения избирательного залога любые средства, перечисленные в
избирательный фонд в установленном порядке.
7.10. В случае внесения кандидатом избирательного залога на
специальный избирательный счет избирательной комиссии Тюменской
области в большем размере, чем указано в пункте 7.5 настоящей
Инструкции, излишек средств возвращается избирательной комиссией
Тюменской области в соответствующий избирательный фонд в 10-
дневный срок со дня поступления избирательного залога на
специальный счет.
7.11. В случае внесения на специальный счет избирательной
комиссии Тюменской области кандидатом в качестве избирательного
залога средств в меньшем размере, чем это указано в пункте
настоящей Инструкции, либо внесения избирательного залога на
специальный счет избирательной комиссии Тюменской области после
истечения срока внесения избирательного залога перечисленные
средства возвращаются избирательной комиссией Тюменской области в
соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 20 дней со
дня их зачисления на специальный счет на основании ходатайства
окружной избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
7.12. В случае отзыва кандидатом своего заявления о согласии
баллотироваться, снятия зарегистрированным кандидатом своей
кандидатуры, отказа в регистрации (за исключением отказа по
основаниям, предусмотренным пунктом 15 статьи 32 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации") внесенный
избирательный залог возвращается избирательной комиссией Тюменской
области в соответствующий избирательный фонд не позднее чем через
10 дней со дня подачи в избирательную комиссию Тюменской области
кандидатом, зарегистрированным кандидатом соответствующего
заявления (уведомления) или со дня отказа в регистрации.
7.13. В случае если регистрация кандидата была осуществлена на
основании представленных подписей избирателей, избирательный
залог, поступивший от этого кандидата на специальный счет
избирательной комиссии Тюменской области, возвращается в
соответствующий избирательный фонд не позднее чем через 10 дней со
дня регистрации кандидата.
7.14. Если кандидат по результатам голосования набрал не менее
5 процентов голосов избирателей от общего числа избирателей,
принявших участие в голосовании, либо был избран, избирательный
залог возвращается не позднее чем через 5 дней со дня официального
опубликования результатов выборов избирательной комиссией
Тюменской области в избирательный фонд кандидата.
7.15. Если залог не подлежит возврату в соответствии с пунктами
7.10 - 7.14 настоящей Инструкции, то по решению избирательной
комиссии Тюменской области он перечисляется в доход областного
бюджета не позднее чем через 60 дней со дня голосования.
7.16. Кандидат, зарегистрированный кандидат, на специальные
избирательные счета которых возвращается избирательный залог, в
течение 10 рабочих дней со дня его поступления возвращают (за
вычетом расходов на пересылку) гражданам и юридическим лицам
средства, которые были внесены ими в избирательный фонд с
указанием, что они предназначены для внесения избирательного
залога. Оставшаяся часть возвращенного избирательного залога, если
таковая имеется, включается в остатки неизрасходованных средств
избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата.
7.17. Перечисление денежных средств, внесенных в качестве
избирательного залога, в доход областного бюджета либо их возврат
в избирательные фонды осуществляется филиалами Сберегательного
банка Российской Федерации по решению избирательной комиссии
Тюменской области.
Избирательная комиссия Тюменской области не может распоряжаться
денежными средствами, внесенными в качестве избирательного залога,
иначе чем в порядке, установленном настоящей статьей.
7.18. Для внесения избирательного залога, предусмотренного
настоящим разделом, открывается отдельный лицевой счет
избирательной комиссии Тюменской области на балансовом счете N
40811 "Средства для проведения выборов. Избирательный залог".
8. Запреты на расходование средств,
минуя избирательный фонд
8.1. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается
расходовать средства, минуя избирательные фонды, на мероприятия,
связанные с целями их избирательной кампании, в том числе на
оплату работ по сбору подписей избирателей, ведению предвыборной
агитации, на другие предвыборные мероприятия, связанные с
использованием помещений, транспорта, связи, оргтехники.
8.2. Юридическим лицам и их филиалам, иным подразделениям
запрещается бесплатно выполнение по необоснованно заниженным
расценкам либо по необоснованно завышенным расценкам работ,
оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с
избирательной кампанией кандидатов, зарегистрированных кандидатов.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация
товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и
более раза ниже средних по данному региону, а под необоснованным
завышением расценок - реализация товаров, выполнение работ либо
оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по
данному региону.
При необходимости получения дополнительной информации
избирательными комиссиями могут направляться запросы в
правоохранительные, финансовые и иные государственные органы.
8.3. В случае если указанные нарушения будут обнаружены после
опубликования результатов выборов, то окружная избирательная
комиссия вправе обратиться в суд с представлением о признании
избрания кандидата недействительным.
8.4. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты и их
уполномоченные представители не вправе вручать избирателям
денежные средства, подарки, проводить льготную распродажу товаров,
бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в
том числе иллюстрированных, материалов, а также значков,
специально изготовленных для избирательной кампании за счет
средств избирательного фонда кандидата.
9. Расчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов
с гражданами и юридическими лицами
9.1. Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание
услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов,
зарегистрированных кандидатов должны оформляться в письменной
форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой
работы, ее стоимости, расценок по видам работ (калькуляция,
смета), порядка оплаты, сроков выполнения работ.
Договоры о привлечении кандидатами, зарегистрированными
кандидатами граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть
заключены только с совершеннолетними гражданами Российской
Федерации.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их
приемки, накладными документами на отпущенную продукцию,
подписанными заказчиком (кандидатом, зарегистрированным
кандидатом) и исполнителем.
9.2. Граждане и юридические лица при формировании заказов,
связанных с производством, размещением и распространением
агитационных предвыборных материалов в поддержку
зарегистрированного кандидата, представляют в редакцию
периодического печатного издания, организацию телерадиовещания, на
предприятие, осуществляющие выпуск агитационной продукции,
документальное подтверждение согласия зарегистрированного
кандидата, лица, им уполномоченного, на выполнение данных работ и
оплату из избирательного счета по форме, приведенной в приложении
N 9 (не приводится).
9.3. Расчеты кандидатов, зарегистрированных кандидатов с
юридическими лицами за выполнение работ и оказание услуг
производятся в безналичной форме путем списания денежных средств
со специальных избирательных счетов.
9.4. Все агитационные печатные материалы должны содержать
наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и
места жительства лиц), изготовивших печатные материалы,
наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их
тираже и о дате выпусков и источнике оплаты. Распространение
агитационных печатных материалов, не содержащих указанную
информацию, запрещается. До начала распространения агитационных
печатных материалов зарегистрированный кандидат представляет их
экземпляры или копии в соответствующую окружную комиссию. При
отсутствии технических возможностей агитационные материалы могут
представляться в виде фотокопий.
9.5. Допускается добровольное бесплатное, без привлечения
третьих лиц, выполнение совершеннолетними гражданами Российской
Федерации работ и оказание услуг, связанных с проведением
избирательной кампании кандидата, зарегистрированного кандидата.
10. Прекращение операций на специальном
избирательном счете
10.1. Финансовые операции по оплате расходов со специальных
избирательных счетов избирательных фондов зарегистрированных
кандидатов прекращаются в день голосования, кроме случаев,
предусмотренных пунктом 10.3 и разделом 12 Инструкции.
Последним днем проведения операций по оплате расходов со
специальных избирательных счетов является операционный день,
предшествующий дню голосования, в пределах установленного в
филиале Сберегательного банка Российской Федерации времени
операционного дня. Денежные средства по платежным поручениям,
оформленным до дня голосования, но поступившим в филиал
Сберегательного банка Российской Федерации позже, подлежат
зачислению на специальный избирательный счет.
10.2. По письменному указанию избирательной комиссии Тюменской
области, окружной избирательной комиссии филиалы Сберегательного
банка прекращают финансовые операции по оплате расходов со
специальных избирательных счетов кандидатов, зарегистрированных
кандидатов, которые не представили в установленном Избирательным
кодексом (Законом) Тюменской области порядке в соответствующую
избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации,
либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о
согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру.
10.3. На основании ходатайства кандидата, зарегистрированного
кандидата окружная избирательная комиссия может продлить срок
проведения финансовых операций, но не более чем на 15 дней:
а) кандидату - по оплате (услуг, товаров), произведенных
(оказанных, приобретенных) до даты отказа ему в регистрации,
отзыва кандидата избирательным объединением, избирательным блоком,
отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, до
установленного законом срока представления подписных листов и иных
документов для регистрации;
б) зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру,
зарегистрированному кандидату, регистрация которого была отменена,
- по оплате работ (услуг, товаров), приведенных (оказанных,
приобретенных) до даты принятия решения об отмене регистрации,
снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата, на срок,
установленный окружной избирательной комиссией;
в) иным зарегистрированным кандидатам - по оплате работ (услуг,
товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня
голосования, на срок, устанавливаемый окружной избирательной
комиссией.
О продлении срока финансовых операций окружные избирательные
комиссии сообщают филиалу Сберегательного банка Российской
Федерации.
11. Сведения, передаваемые в средства
массовой информации для опубликования
11.1. Избирательная комиссия Тюменской области, окружная
избирательная комиссия передают копии финансовых отчетов
зарегистрированных кандидатов средствам массовой информации для
опубликования в течение трех дней со дня их поступления.
11.2. Окружная избирательная комиссия до дня голосования
периодически направляет в средства массовой информации для
опубликования сведения о поступлении и расходовании средств
избирательных фондов. Средства массовой информации обязаны за счет
средств из текущего финансирования публиковать указанные сведения
в течение трех дней с момента их получения (приложение N 10 - не
приводится).
12. Возврат бюджетных денежных средств
12.1. Кандидат, не зарегистрированный соответствующей окружной
избирательной комиссией до сдачи финансового отчета, возвращает
неизрасходованные денежные средства избирательного фонда гражданам
и юридическим лицам, осуществлявшим пожертвования в избирательные
фонды, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов
на пересылку.
12.2. Зарегистрированный кандидат, получивший по результатам 5
и более процентов голосов избирателей от общего числа избирателей,
принявших участие в голосовании, либо признанный избранным
зарегистрированный кандидат, снявший до дня голосования свою
кандидатуру по вынуждающим обстоятельствам, не позднее чем через
30 дней со дня голосования возвращают окружной избирательной
комиссии неизрасходованные денежные средства избирательного фонда
пропорционально денежным средствам, перечисленным избирательной
комиссией в избирательный фонд. По истечении указанного срока
причитающиеся избирательной комиссии суммы неизрасходованных
средств взыскиваются ею бесспорно в установленном порядке. Другие
неизрасходованные денежные средства, оставшиеся на специальных
избирательных счетах избирательных фондов, зарегистрированный
кандидат до сдачи финансового отчета по письменному разрешению
окружной избирательной комиссии возвращает (за вычетом расходов на
пересылку) гражданам и юридическим лицам, осуществившим
пожертвования в избирательные фонды, пропорционально вложенным
средствам.
12.3. Зарегистрированный кандидат, получивший по результатам
голосования менее 5 процентов голосов избирателей от общего числа
избирателей, принявших участие в голосовании, не позднее чем через
30 дней со дня голосования возвращает в полном объеме денежные
средства, полученные от окружной избирательной комиссии для
формирования избирательного фонда.
12.4. Зарегистрированный кандидат, снявший свою кандидатуру без
вынуждающих к тому обстоятельств, не позднее чем через 30 дней со
дня голосования возвращает в полном объеме денежные средства,
полученные от окружной избирательной комиссии для формирования
избирательного фонда.
12.5. Зарегистрированный кандидат, регистрация которого была
отменена, не позднее чем через 30 дней со дня голосования
возвращает в полном объеме денежные средства, перечисленные
окружной избирательной комиссией в избирательный фонд.
12.6. Зарегистрированный кандидат не позднее чем через 30 дней
со дня голосования возмещает все расходы, понесенные окружной
избирательной комиссией при проведении выборов, если
зарегистрированный кандидат снял свою кандидатуру без вынуждающих
к тому обстоятельств и в результате этого не осталось ни одного
зарегистрированного кандидата либо остался один зарегистрированный
кандидат и выборы по решению избирательной комиссии Тюменской
области откладываются на срок не более трех месяцев для
дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий.
12.7. По истечении 30 дней со дня голосования причитающиеся
средства окружной избирательной комиссии, указанные в пунктах 12.3
- 12.6, взыскиваются бесспорно в установленном порядке.
12.8. Окружная избирательная комиссия в 3-дневный срок со дня
официального опубликования общих результатов выборов извещает
зарегистрированных кандидатов, не подпадающих под действие пункта
12.2 настоящей Инструкции, о сумме возврата бюджетных средств,
перечисленных в установленном порядке в избирательные фонды.
12.9. Зарегистрированному кандидату, не подпавшему под пункт
12.2 настоящей Инструкции, запрещается возвращать организациям и
лицам, осуществившим пожертвования в избирательный фонд,
неизрасходованные средства избирательного фонда до возврата
денежных средств в окружную избирательную комиссию. После возврата
средств избирательной комиссии неизрасходованные денежные средства
избирательного фонда перечисляются пропорционально вложенным
средствам на счета организаций и лиц, осуществивших пожертвования
либо перечисления.
12.10. Средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах
избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, по
истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию
избирательной комиссии Тюменской области (с указанием реквизитов
соответствующих счетов и сумм в рублях) перечисляются филиалами
Сберегательного банка в доход областного бюджета.
12.11. Если в избирательном фонде зарегистрированного кандидата
денежные средства отсутствуют или их недостаточно, возврат
бюджетных средств в избирательную комиссию Тюменской области
производится кандидатом за счет собственных средств.
12.12. Если зарегистрированный кандидат, не подпадающий под
действие пункта 12.2 настоящей Инструкции и не возвративший до
сдачи финансового отчета окружной избирательной комиссии
полученные им для формирования избирательного фонда денежные
средства, подает по форме, приведенной в приложении N 11 (не
приводится), заявление, в котором он берет обязательство
возвратить задолженность по денежным средствам в течение 12
месяцев со дня голосования на счет избирательной комиссии
Тюменской области. При этом допускается перечисление средств
долями, каждая из которых не может быть меньше одной трети от
общей суммы средств, подлежащей возврату.
В случае невыполнения обязательств денежные средства
взыскиваются в судебном порядке по истечении указанных в заявлении
сроков.
12.13. Если зарегистрированный кандидат, не подпавший под
действие пункта 12.2 настоящей Инструкции и не возвративший
избирательной комиссии Тюменской области денежные средства,
полученные им для формирования избирательного фонда до сдачи
финансового отчета, и не подал заявление об обязательстве возврата
с указанием срока возврата, указанные денежные средства
взыскиваются с него в судебном порядке по истечении срока сдачи
финансового отчета.
12.14. Если кандидат, зарегистрированный кандидат утратили свой
статус, обязательства, предусмотренные настоящим разделом
Инструкции в отношении кандидатов, зарегистрированных кандидатов,
возлагаются на гражданина, являвшегося кандидатом,
зарегистрированным кандидатом.
12.15. Организации телерадиовещания и редакции периодических
печатных изданий, предоставившие зарегистрированным кандидатам
эфирное время и печатную площадь, в 5-дневный срок после дня
голосования обязаны предоставить в избирательную комиссию
Тюменской области сведения об объемах и стоимости эфирного времени
и печатной площади согласно формам, приведенным в приложениях N N
12, 13, 14, 15 (не приводятся).
13. Налогообложение
13.1. Согласно Федеральному закону от 27 декабря 1994 года N 29-
ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы
Российской Федерации о налогах и об особенностях порядка
отчисления в отдельные государственные внебюджетные фонды"
- подоходный налог на средства избирательных фондов кандидатов,
зарегистрированных кандидатов, полученные и израсходованные на
проведение избирательной кампании, а также учтенные в
установленном порядке, не начисляется и не выплачивается;
- доходы, полученные физическими лицами из избирательных фондов
кандидатов, зарегистрированных кандидатов за выполнение этими
лицами работ, непосредственно связанных с проведением
избирательной кампании по выборам депутатов Тюменской областной
Думы, подоходным налогом не облагаются;
- страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд
занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного
медицинского страхования не начисляются:
- на средства избирательных фондов кандидатов, полученные и
израсходованные на проведение избирательной кампании и учтенные в
установленном порядке;
- на доходы, полученные физическими лицами из избирательных
фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов за выполнение
указанными лицами работ, непосредственно связанных с избирательной
кампанией.
14. Отчетность
(в ред. решения Избирательной комиссии Тюменской области
от 25.10.2001 N 194)
14.1. Кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны представить
соответствующей окружной избирательной комиссии отчеты о размерах
и обо всех источниках создания своего избирательного фонда, а
также обо всех произведенных затратах.
14.2. Кандидат, зарегистрированный кандидат в органы местного
самоуправления представляют в соответствующую избирательную
комиссию свои финансовые отчеты в следующие сроки:
первый финансовый отчет, составленный по форме, приведенной в
приложении N 14, к которому прилагаются сведения согласно форме,
приведенной в приложении N 5, - одновременно со сдачей в
соответствующую избирательную комиссию подписных листов
(документов, подтверждающих внесение избирательного залога) и иных
документов, необходимых для регистрации (сведения в отчете
составляются на дату, предшествующую дате сдачи отчета не более
чем на 5 дней);
второй финансовый отчет, составленный по форме, приведенной в
приложении N 14а (не приводится), к которому прилагаются сведения
согласно форме, приведенной в приложении N 5, - за 10 - 7 дней до
дня голосования;
итоговый финансовый отчет, составленный по форме, приведенной в
приложении N 14б (не приводится), - не позднее чем через 30 дней
после официального опубликования результатов выборов.
К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные документы,
подтверждающие поступление и расходование средств избирательного
фонда кандидата, зарегистрированного кандидата, сведения согласно
приложению N 5, где в графе "Шифр строки финансового отчета"
указывается, в какой строке финансового отчета учтено каждое
поступление, возврат, расходование денежных средств избирательно
фонда, а также все предвыборные печатные, аудиовизуальные и иные
агитационные материалы. При отсутствии технических возможностей
агитационные материалы могут представляться в виде фотокопий.
Первичные финансовые документы в итоговом финансовом отчете
должны быть подобраны в хронологической последовательности, по
мере отражения финансовых операций из специальных избирательных
счетов. При этом за основу принимаются выписки из специальных
избирательных счетов избирательных фондов, к которым подбираются
необходимые документы (основания), обуславливающие поступление и
расходование денежных средств.
Если платные работы для кандидата, зарегистрированного
кандидата были выполнены по договору с иными организациями
(посредниками), то в итоговом финансовом отчете к основному
договору, заключенному между кандидатом, зарегистрированным
кандидатом и организацией - посредником, должны быть приложены
заверенные копии договоров на указанные работы, заключенные между
организацией - посредником и непосредственным исполнителем работ.
Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в
сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая
приложения. При возникновении вопросов кандидаты,
зарегистрированные кандидаты, уполномоченные представители по
финансовым вопросам по запросу избирательной комиссии Тюменской
области представляют пояснительную записку к финансовому отчету.
Финансовый отчет подписывается лично кандидатом,
зарегистрированным кандидатом.
До сдачи финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у
кандидатов, должны быть возвращены на свои специальные счета.
14.3. Соответствующая избирательная комиссия представляет
сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов
кандидатов, зарегистрированных кандидатов Тюменской областной Думе
не позднее чем через 60 дней со дня официального опубликования
общих результатов выборов по формам, приведенным в приложениях N
15, N 16 (не приводится).
15. Ответственность за нарушение порядка формирования
и расходования средств избирательных фондов
(в ред. решения Избирательной комиссии Тюменской области
от 04.10.2001 N 139)
15.1. Ответственность за нарушения формирования и исполнения
средств избирательного фонда, несвоевременное представление
отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и
недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут лично
кандидат, зарегистрированный кандидат.
15.2. В случаях, указанных в части 1 статьи 99 Избирательного
кодекса (Закона) Тюменской области и в части 1 статьи 64
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", за
нарушение порядка формирования и расходования средств
избирательных фондов соответствующая окружная избирательная
комиссия вправе отказать в регистрации кандидата или судом может
быть отменена регистрация кандидата. Лица, нарушающие правила
финансирования избирательной кампании, несут уголовную,
административную либо иную ответственность в соответствии с частью
1 статьи 65 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", со статьей 100 Избирательного кодекса
(Закона) Тюменской области.
15.3. Согласно Кодексу РСФСР об административных
правонарушениях непредоставление кандидатом, лицом, избранным
депутатом Тюменской областной Думы, сведений о размерах
поступлений (пожертвований) в избирательные фонды и об источниках
создания избирательных фондов, а также отчета обо всех
произведенных затратах на проведение выборов влечет наложение
штрафа на кандидата, зарегистрированного кандидата, лицо,
являющееся кандидатом, зарегистрированным кандидатом, в размере от
пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
15.4. Использование денежных средств кандидатом,
зарегистрированным кандидатом помимо собственного избирательного
фонда, а равно использование денежных средств, поступивших в
избирательный фонд от организаций и лиц, принятие пожертвований от
которых запрещено законом, а равно превышение установленных
законом предельных сумм расходования денежных средств из
избирательного фонда, а равно расходование средств избирательного
фонда на непредусмотренные цели влечет наложение штрафа на
кандидата, зарегистрированного кандидата, лицо, являющееся
кандидатом, зарегистрированным кандидатом, в сумме, равной
трехкратному размеру незаконно использованных денежных средств.
15.5. Нарушение пунктов 2.2, 2.3, 7.8, 14.2 настоящей
Инструкции влечет наложение штрафа на кандидата,
зарегистрированного кандидата, лицо, являющееся кандидатом,
зарегистрированным кандидатом, лицо, избранное депутатом Тюменской
областной Думы, в размере от пяти до двадцати минимальных размеров
оплаты труда.
16. Заключительные положения
16.1. Настоящая Инструкция вступает в силу с момента ее
принятия.
|
