ЯЛУТОРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2003 г. N 218-III ГД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ
В ГОРОДЕ ЯЛУТОРОВСКЕ, ПОЛОЖЕНИЯ О КОНКУРСАХ
НА РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
Рассмотрев проекты Положения о муниципальном заказе в городе
Ялуторовске и Положения о конкурсах на размещение муниципального
заказа, в соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, статьей 12 Федерального закона "О финансовых основах
местного самоуправления в Российской Федерации" от 25.09.97 N 126-
ФЗ (в ред. Федерального закона от 09.07.99 N 159-ФЗ, с изм.,
внесенными Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ и от
30.12.2001 N 194-ФЗ), статьями 27, 31 Устава города Ялуторовска,
городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о муниципальном заказе в городе
Ялуторовске. (Приложение N 1.)
2. Утвердить Положение о конкурсах на размещение муниципального
заказа. (Приложение N 2.)
3. Положение о муниципальном заказе в городе Ялуторовске,
Положение о конкурсах на размещение муниципального заказа вступают
в силу со дня их опубликования в газете "Ялуторовская жизнь".
4. Решения Ялуторовской городской Думы N 25-II ГД от 19.12.1996
"О муниципальном заказе" и N 107-III ГД от 29.11.2001 "О Положении
о конкурсах на размещение муниципального заказа в городе
Ялуторовске" считать утратившими силу.
Глава города
В.Д.ЗИМНЕВ
Приложение N 1
к Решению
Ялуторовской городской Думы
от 27 марта 2003 г. N 218-III ГД
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗАКАЗЕ В ГОРОДЕ ЯЛУТОРОВСКЕ
I. Общие положения
1. Положение о муниципальном заказе в городе Ялуторовске (далее
по тексту - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской
Федерации, Законом Российской Федерации "О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках",
Федеральными законами "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", "О финансовых основах
местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тюменской
области "О местном самоуправлении", Уставом города Ялуторовска.
Положение устанавливает правовые основы порядка размещения
муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг в городе Ялуторовске, порядок формирования и
исполнения муниципального заказа в целях обеспечения эффективности
и открытости процесса расходования средств городского бюджета.
Положение регулирует отношения, возникающие в связи с
размещением заказов, в том числе путем организации и проведения
конкурса, на закупку и поставку товаров, работ и услуг для
муниципальных нужд.
2. Для целей настоящего Положения используются следующие
понятия:
муниципальные нужды - потребности муниципального образования
город Ялуторовск в товарах (работах, услугах), необходимых для
решения вопросов, относящихся к предметам ведения органов местного
самоуправления, обеспечиваемые за счет средств городского бюджета;
генеральный заказчик - Глава города;
заказчик - структурное подразделение городской Администрации,
юридическое лицо, уполномоченное или осуществляющее по договору с
генеральным заказчиком, полностью или частично, размещение заказов
на закупки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;
организатор конкурса - заказчик или юридическое лицо, которому
заказчик на условиях договора передал часть своих функций по
проведению конкурса;
участник конкурса - юридическое или физическое лицо,
занимающееся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица, подавшее заявку на участие в конкурсе;
конкурсная комиссия - коллегиальный рабочий орган, формируемый
генеральным заказчиком, осуществляющий проведение конкурсов и
принимающий решение об определении победителя (победителей)
конкурса в соответствии с настоящим Положением;
специально уполномоченный орган Администрации города по
муниципальному заказу - структурное подразделение Администрации
города, наделенное Главой города полномочиями для координации
работ по исполнению муниципального заказа;
конкурс - способ выявления исполнителя, обеспечивающего
наилучшие условия исполнения муниципального контракта;
заявка - заполненная участником конкурса документация,
подкрепленная гарантиями по обеспечению исполнения муниципального
контракта, содержащая согласие участника конкурса нести финансовую
ответственность в случае невыполнения им условий конкурса (может
включать альтернативное предложение участника конкурса о повышении
эффективности выполнения муниципального контракта);
квалификационный отбор - предварительная оценка участников
конкурса, обладающих опытом практической работы и возможностями
для эффективного исполнения муниципального контракта, в
соответствии с критериями, требованиями и процедурами,
установленными квалификационной документацией до привлечения
заявок для участия в конкурсе.
3. Порядок формирования и деятельности конкурсных комиссий, а
также порядок организации контроля за исполнением муниципального
заказа на территории города Ялуторовска определяются Главой
города.
4. Муниципальный заказ на территории города Ялуторовска
представляет собой совокупность заключенных муниципальных
контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг
за счет средств бюджета города.
5. Размещение муниципального заказа на выполнение работ
(оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета,
осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого
устанавливаются Ялуторовской городской Думой. Заказчиком по
муниципальному заказу на закупки товаров, выполнение работ
(оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета,
выступает Администрация города, а также юридическое лицо,
уполномоченное или осуществляющее по договору с генеральным
заказчиком, полностью или частично, размещение заказов на закупки
товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд.
Администрация города вправе выступать заказчиком на выполнение
работ по благоустройству территории муниципального образования,
коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту
объектов социальной инфраструктуры, производству продукции,
оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-
культурных потребностей населения города, на выполнение других
работ с использованием предусмотренных на эти цели средств
местного бюджета.
6. В случаях, предусмотренных настоящим Положением,
муниципальный заказ может быть размещен путем запроса котировок и
размещения заказа у единственного поставщика.
7. Муниципальный контракт заключается исключительно на
конкурсной основе в случае, когда предстоящие расходы по каждому
отдельному виду муниципальных нужд составят более 1000
установленных законом минимальных размеров оплаты труда. При этом
заказчику запрещается разделять закупки однородной продукции на
отдельные части для целей, исключающих применение настоящего
пункта.
II. Формирование муниципального заказа
8. Формирование муниципального заказа производится
Администрацией города Ялуторовска и включает:
- определение муниципальных нужд муниципального образования
город Ялуторовск на год планирования;
- формирование реестра подведомственных организаций,
финансируемых за счет средств местного бюджета, с указанием
годовых объемов потребления для каждой их них в натуральном и
стоимостном выражении;
- определение номенклатуры, объема, качества и сроков поставки
для обеспечения муниципальных нужд;
- определение объемов финансирования для закупки продукции,
оплаты работ, услуг.
9. Начало формирования муниципального заказа объявляется
постановлением Администрации города, которое готовит специально
уполномоченный орган Администрации города по муниципальному заказу
не позднее 1 апреля года, предшествующего году планирования.
III. Условия применения различных способов
размещения муниципального заказа
в городе Ялуторовске
10. Решение о размещении муниципального заказа путем проведения
конкурса принимается генеральным заказчиком.
11. Генеральный заказчик вправе определить способ размещения
муниципального заказа в виде двухэтапного конкурса в соответствии
с настоящим Положением в случаях:
- когда организатору конкурса необходимо провести переговоры с
поставщиками (исполнителями) в целях определения их возможности
обеспечить муниципальные нужды;
- если организатор конкурса намерен заключить муниципальный
контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-
конструкторских и технологических работ.
12. К проведению двухэтапных конкурсов применяются требования
Положения о конкурсах на размещение муниципального заказа в г.
Ялуторовске.
13. Способ размещения муниципального заказа путем закупки у
единственного поставщика выбирается заказчиком по согласованию со
специально уполномоченным органом Администрации города по
муниципальному заказу в следующих случаях:
- если вследствие чрезвычайных или непредвиденных обстоятельств
(при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную
потребность, невозможно было предусмотреть заранее, и они не
явились результатом медлительности действий заказчика) возникла
срочная потребность в определенной продукции и применение иных
способов размещения заказов на закупки продукции для муниципальных
нужд нецелесообразно с учетом затрат времени;
- когда только один поставщик обладает исключительными правами
в отношении необходимой для муниципальных нужд продукции и
отсутствует ее равноценная замена у других поставщиков;
- если установлено, что дополнительные закупки, исходя из
необходимости стандартизации или необходимости обеспечения
совместимости с ранее закупленной продукцией, должны быть
произведены у того же поставщика.
14. Заказчик вправе размещать заказ способом запроса котировок
при закупках имеющейся в наличии продукции, которая производится
или поставляется не по конкретным заявкам заказчика и для которой
существует сложившийся рынок, при условии, что цена муниципального
контракта не превышает 1000 установленных законом размеров
минимальной месячной оплаты труда. При этом заказчику запрещается
разделять закупки однородной продукции на отдельные части для
целей применения настоящего пункта.
IV. Квалификация поставщиков (исполнителей)
15. Для заключения муниципального контракта поставщик
(исполнитель) должен удовлетворять следующим квалификационным
требованиям:
- обладать необходимыми профессиональными и техническими
квалификационными данными, финансовыми ресурсами, оборудованием и
другими материальными возможностями, а также необходимыми
трудовыми ресурсами;
- быть платежеспособным, не находиться в процессе ликвидации,
на его имущество не должен быть наложен арест;
- своевременно выполнять свои обязательства по уплате налогов и
сборов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в
государственные внебюджетные фонды.
16. Заказчик вправе установить дополнительные требования к
поставщикам, а также определить перечень документов,
подтверждающих сведения, представленные поставщиками
(исполнителями).
V. Размещение муниципального контракта
путем запроса котировок цен
17. При размещении муниципального контракта путем запроса
котировок цен заказчик предварительно проводит конъюнктурную
оценку сложившегося рынка закупаемой продукции. В результате
изучения конъюнктуры определяется масштаб цен, сложившийся на
рынке закупаемой продукции, и перечень потенциально наиболее
привлекательных поставщиков.
18. Для выбора поставщиков заказчиком создается котировочная
комиссия и утверждается ее состав. Запрос котировок цен товаров,
работ, услуг в письменной форме направляется котировочной
комиссией не менее чем трем претендентам, занимающим доминирующее
положение на рынке данного товара, работ и услуг. Каждый
претендент представляет только одну котировку цен товаров, работ и
услуг в письменной форме и не имеет права ее изменить.
19. Заказчик разрабатывает котировочную документацию, в состав
которой входят:
а) запрос заказчиком котировки цен у претендентов (приложение N
1).
Запрос заказчиком котировки цен у претендентов должен содержать
следующую информацию:
- наименование и адрес заказчика;
- спецификацию, стандарт, количество и место доставки
закупаемой продукции;
- предлагаемый график поставок;
- предлагаемый порядок платежей;
- структуру цены (включаются ли в цену затраты на
транспортировку, страхование, уплата налогов, таможенные пошлины,
сборы и другие обязательные платежи);
- сроки и адрес представления котировочной заявки (котировки
цен) и ее форму;
б) котировочная заявка (котировка цен) претендентов (приложение
N 2).
Форма котировочной заявки (котировки цен) должна содержать:
- наименование и реквизиты претендента;
- спецификацию, стандарт, количество и место доставки
продаваемой продукции;
- цену в соответствии с требованиями запроса котировки цен;
- предлагаемый график поставок;
- предлагаемый порядок платежей.
20. Заказчик составляет перечень претендентов (не менее трех),
которым, по его мнению, целесообразно направить запрос котировок
цен. Этот перечень должен быть утвержден руководителем заказчика.
21. Заказчик направляет запрос котировок цен одновременно всем
потенциальным претендентам в соответствии с утвержденным перечнем.
22. Поставщик в указанные сроки и по запрашиваемой форме
представляет котировочную заявку (котировку цен) в письменной
форме, подписанную правомочным представителем поставщика. Каждый
поставщик имеет право представить только одну котировку цен,
которая не может быть впоследствии изменена.
23. Полученные котировочные заявки (котировки цен)
регистрируются заказчиком по мере их поступления.
24. Для оценки полученных котировочных заявок (котировок цен)
заказчиком создается котировочная комиссия. Комиссия рассматривает
представленные претендентами котировочные заявки и составляет
таблицу цен, в которой приводятся перечень поставщиков,
представивших их, предлагаемые цены, соблюдение претендентом
условий поставок, предусмотренных в запросе котировок цен.
25. Полученные котировочные заявки оцениваются котировочной
комиссией с точки зрения их соответствия требуемым техническим
параметрам продукции, приемлемости для заказчика графика поставок
и порядка платежей. Из котировочных заявок, которые отвечают
указанным требованиям, выигравшей признается та, в которой указана
наименьшая цена. Комиссия может принять решение об отклонении всех
котировок, если самая низкая цена, предложенная претендентами,
превышает рыночные цены, действующие на территории Тюменской
области (без автономных округов). Результаты работы котировочной
комиссии утверждаются руководителем заказчика.
26. Письменное или устное уведомление о признании котировочной
заявки выигравшей в течение трех дней после утверждения заказчиком
результатов работы котировочной комиссии направляется
представившему ее поставщику. В эти же сроки заказчик должен
представить поставщику текст проекта муниципального контракта
(договора). Остальным претендентам в эти же сроки сообщается об
отклонении заявок.
27. С поставщиком, котировочная заявка которого признана
наилучшей, заключается муниципальный контракт (договор поставки) в
установленном порядке.
28. После окончания процедур закупок способом запроса котировок
составляется отчет (протокол о процедурах закупок), который должен
содержать следующую информацию:
- наименование поставщиков, которым был направлен запрос
котировок цен;
- наименование и количество закупаемой продукции (в натуральном
и стоимостном выражении);
- обоснование целесообразности использования при данных
закупках способа запроса котировок;
- наименование поставщиков, от которых поступили котировочные
заявки (котировки цен);
- таблицу цен закупаемой продукции;
- наименование победителя и обоснование присуждения ему
контракта.
VI. Размещение муниципального контракта
у единственного поставщика
29. Размещение муниципального контракта у единственного
поставщика - это способ заключения муниципального контракта, при
котором заказчик направляет предложение о заключении
муниципального контракта только одному поставщику.
30. Уполномоченный орган на основании обращения заказчика
вправе принять решение о размещении муниципального контракта у
единственного поставщика в следующих случаях:
30.1. При наличии срочной потребности в определенных товарах,
работах и услугах, в связи с чем применение иных способов
размещения муниципального контракта нецелесообразно с учетом
затрат времени при наличии обстоятельств, обусловивших такую
потребность, например стихийное бедствие, промышленные аварии и
катастрофы, угрозы эпидемий и в иных случаях.
30.2. Товары, работы и услуги могут быть получены только от
одного поставщика - естественного монополиста либо единственный
поставщик обладает исключительными правами в отношении данных
товаров, работ, услуг и отсутствует их равноценная замена.
30.3. Если необходимо провести дополнительную закупку товаров,
работ и услуг исходя из необходимости стандартизации или
обеспечения совместимости их с ранее закупленными товарами,
работами и услугами при условии, что необходимость дополнительной
закупки возникает по объективным причинам, не зависящим от
заказчика, которые нельзя было предусмотреть заранее. При этом
должна учитываться эффективность первоначальной закупки в части
удовлетворения потребностей заказчика, объем дополнительной
закупки не должен превышать 20% от объема первоначальной закупки,
цена товаров, работ, услуг при дополнительных закупках не должна
превышать более чем на 20 процентов среднюю рыночную стоимость на
данный вид товаров, работ, услуг.
30.4. Если при проведении конкурса заказчику была направлена
только одна конкурсная заявка или предложение.
30.5. В случае если торги признаны несостоявшимися повторно.
30.6. В иных случаях в соответствии с действующим
законодательством.
31. После окончания процедур закупок у единственного источника
(поставщика) составляется отчет (протокол о процедурах закупок),
который должен содержать следующую информацию:
- наименование и количество закупаемой продукции (в натуральном
и стоимостном выражении);
- обоснование целесообразности использования способов закупок у
единственного источника и на закрытом конкурсе;
- наименование поставщика (подрядчика), с которым был заключен
контракт (договор), и основные условия этого контракта (договора).
VII. Реестры закупок
32. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления,
муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и
услуг на сумму не более 1000 минимальных размеров оплаты труда за
один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры
закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:
- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и
исполнителей услуг;
- цена и дата закупки.
VIII. Порядок ведения реестров закупок
по муниципальным контрактам
33. При размещении муниципального заказа заказчик обязан вести
протокол процедур закупок продукции для муниципальных нужд, в
котором должна содержаться следующая информация:
- краткое описание закупаемой продукции, обоснование
потребности в ней;
- наименование и местонахождение участников конкурса,
представивших заявки на участие в конкурсе;
- наименование и местонахождение победителя конкурса, с которым
заключается муниципальный контракт, цена муниципального контракта;
- сведения о квалификации участников конкурса или информация об
отсутствии таких данных;
- цена продукции, в том числе основания для ее установления,
краткое изложение основных условий каждой заявки, условия
муниципального контракта;
- критерии оценки заявок на участие в конкурсе, в том числе
информация о предоставлении преимущественных прав участникам
конкурса в соответствии с настоящим Положением;
- сведения о мотивах принятия решения (в случае, если отклонены
все заявки на участие в конкурсе);
- сведения о причинах незаключения муниципального контракта (в
случае, если результатом проведения процедуры по размещению
заказов на закупки продукции для муниципальных нужд не явилось
заключение муниципального контракта);
- сведения о недобросовестных действиях участника конкурса,
когда заявка на участие в конкурсе отклонена в соответствии с
настоящим Положением;
- перечень оснований, которыми руководствовался заказчик при
выборе способа размещения заказов на закупки продукции для
муниципальных нужд (в случае, если муниципальный заказ был
размещен путем закупки у единственного поставщика);
- перечень оснований и обстоятельств, которыми руководствовался
заказчик (в случае применения ограничений на участие в конкурсе);
- обобщенное изложение запросов о разъяснении квалификационной
или конкурсной документации, ответов на них, а также обобщенное
изложение изменений в квалификационную или конкурсную
документацию.
Приложение N 1
к Положению
о муниципальном заказе
в городе Ялуторовске
ЗАПРОС
КОТИРОВОЧНОЙ ЦЕНЫ
Дата ______________________
Кому _____________________________________
Уважаемые господа!
Заказчик _________________________________________________________________
(название, почтовый адрес, номер факса,
имя и должность ответственного лица)
предусматривает осуществить закупку способом запроса котировки следующей
продукции:
______________________________________________________________________________
(наименование, спецификация, количество и место доставки закупаемой продукции)
Сроки поставки продукции _____________________________________________________
Оплата поставленной продукции будет произведена ______________________________
В случае Вашего согласия принять участие в поставках указанной продукции
просим представить котировочную заявку (котировку цен) по адресу _____________
_________________________________ до _________________________________________
(дата окончания принятия котировки цен)
Цена предлагаемой продукции должна быть указана в соответствии с таблицей:
------------------T---------T---------T--------------------------------------¬
¦ Наименование ¦Стандарт ¦ Цена ¦ В том числе ¦
¦ продукции ¦ или ТУ ¦ единицы +------------T------------T------------+
¦ ¦ ¦продукции¦ Отпускная ¦ Наценка ¦Транспортные¦
¦ ¦ ¦ ¦ цена ¦предприятия-¦ расходы ¦
¦ ¦ ¦ ¦предприятия-¦ посредника ¦по доставке ¦
¦ ¦ ¦ ¦изготовителя+------------+продукции до¦
¦ ¦ ¦ ¦ с учетом ¦ % ¦ сумма ¦потребителя ¦
¦ ¦ ¦ ¦ налогов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ сборов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ и других ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦обязательных¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ платежей ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+---------+---------+------------+----+-------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------+---------+---------+------------+----+-------+-------------
Предприятие-посредник дополнительно представляет отчетные данные о среднем
уровне наценки за отчетный период (полугодие, год).
Уведомляем Вас, что направление заказчиком запроса котировки цен и
представление поставщиком котировочной заявки не накладывает на стороны
никаких дополнительных обязательств.
Приложение. Форма котировочной заявки.
__________________________ _______________________
(должность) (подпись)
Приложение N 2
к Положению
о муниципальном заказе
в городе Ялуторовске
КОТИРОВОЧНАЯ ЗАЯВКА
(котировочная цена)
Дата ______________________
Кому _____________________________________
Уважаемые господа!
Изучив направленный Вами запрос котировки цены, мы, нижеподписавшиеся,
предлагаем осуществить поставку и доставку
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
(наименование, спецификация, количество и место доставки закупаемой продукции)
на сумму ____________________________________ или другие суммы, подтвержденные
в прилагаемой таблице цен, которая является частью настоящей заявки. Мы
обязуемся в случае принятия нашей котировочной заявки поставить продукцию в
соответствии с графиком поставок, приведенным в запросе котировки цен, и
согласны с имеющимся в нем порядком платежей.
До подготовки и оформления официального контракта настоящая котировочная
заявка вместе с Вашим уведомлением о присуждении контракта будут выполнять
роль обязательного контракта между нами.
Мы признаем, что направление заказчиком запроса котировки цен и
представление поставщиком котировочной заявки не накладывает на стороны
никаких дополнительных обязательств.
__________________________ _______________________
(должность) (подпись)
Приложение N 2
к Решению
Ялуторовской городской Думы
от 27 марта 2003 г. N 218-III ГД
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСАХ НА РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
В Г. ЯЛУТОРОВСКЕ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским
кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом "О
финансовых основах местного самоуправления в Российской
Федерации", Уставом города Ялуторовска.
2. Настоящее Положение определяет правила проведения конкурсов
на размещение муниципального заказа на поставку товаров,
выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств
местного бюджета.
3. Размещение муниципального заказа производится в форме
открытых конкурсов.
4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных
контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг
за счет средств местного бюджета;
муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного
самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или
организацией от имени муниципального образования с физическими и
юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд,
предусмотренных в расходах соответствующего бюджета;
конкурс - способ выявления поставщика (исполнителя) товаров
(работ, услуг) для муниципальных нужд, обеспечивающего лучшие
условия исполнения муниципального контракта;
генеральный заказчик - Глава города;
заказчик - структурное подразделение городской Администрации,
юридическое лицо, уполномоченное или осуществляющее по договору с
генеральным заказчиком, полностью или частично, размещение заказов
на закупки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;
организатор конкурса - заказчик или юридическое лицо, которому
заказчик на условиях договора передал часть своих функций по
проведению конкурса;
участник конкурса - поставщик (исполнитель), осуществляющий
предпринимательскую деятельность по производству товаров (работ,
услуг) и подавший заявку на участие в конкурсе.
II. Функции сторон при проведении конкурса
5. Сторонами процедуры проведения конкурса являются:
генеральный заказчик, заказчик, организатор конкурса, конкурсная
комиссия, специально уполномоченный орган Администрации города по
муниципальному заказу, участники конкурса.
6. Генеральный заказчик, принимая решение о проведении
конкурса, издает официальный распорядительный документ, в котором
должен определить:
- форму и вид конкурса;
- лицо, выполняющее функции заказчика;
- лицо, выполняющее функции организатора конкурса;
- состав конкурсной комиссии (в случае, если выполнение
указанной функции не предусмотрено за организатором конкурса по
договору на организацию и проведение конкурса);
- состав закупаемой для муниципальных нужд продукции;
- сроки проведения конкурса.
7. Заказчик осуществляет следующие функции:
7.1. Утверждает квалификационную и конкурсную документацию.
7.2. Заключает муниципальный контракт с победителем конкурса.
7.3. Проводит квалификационный отбор участников конкурса в
соответствии с настоящим Положением.
7.4. Заказчик должен обладать необходимыми финансовыми
ресурсами или правом распоряжения ими в необходимый период
времени, подтвержденным соответствующим документом - кредитным
договором или распоряжением органа исполнительной власти
(документальное подтверждение кредитоспособности должно быть у
заказчика на момент создания конкурсной комиссии).
8. Организатор конкурса осуществляет следующие функции:
8.1. Формирует пакет документов для объявления конкурса,
осуществляет публикацию приглашения к участию в конкурсе,
уведомление о продлении срока подачи заявок на участие в конкурсе
в средствах массовой информации и рассылку приглашений.
8.2. Своевременно организует официальное опубликование
информации о результатах открытого конкурса.
8.3. Осуществляет часть функций заказчика на условиях договора
по организации и проведению конкурса, несет расходы по подготовке
и проведению конкурса.
9. Функции конкурсной комиссии:
9.1. Осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в
конкурсе, оценку этих заявок, принимает решение о выигравшей
заявке или иное решение по результатам конкурса в соответствии с
настоящим Положением.
9.2. Вправе требовать от участников открытого конкурса
разъяснения положений заявок на участие в открытом конкурсе.
9.3. Вправе требовать от победителя открытого конкурса
подтверждения соответствия требованиям к участникам открытого
конкурса, установленным организатором конкурса.
9.4. В случае необходимости привлекает консультантов.
Работа консультационной организации (консультанта),
привлекаемой к участию в деятельности конкурсной комиссии,
оплачивается организатором конкурса на основании заключаемого в
соответствии с действующим законодательством договора.
9.5. Решает вопрос о лишении юридического или физического лица
статуса участника конкурса.
Члены конкурсной комиссии, организатор конкурса и заказчик
обязаны хранить коммерческую тайну участников конкурса,
предоставлять достоверную информацию о конкурсе в порядке и на
условиях, предусмотренных настоящим Положением.
10. Функции специально уполномоченного органа Администрации
города по муниципальному заказу:
- координация действий заказчиков при формировании
муниципального заказа по их заявкам;
- участие в работе конкурсных комиссий;
- проведение маркетинговых исследований с целью определения
потенциальных поставщиков продукции для муниципальных нужд;
- оказание методической и консультационной помощи заказчикам по
закупке продукции для муниципальных нужд и оформлению
муниципальных контрактов;
- организация разработки методических указаний и других
нормативных документов, разъясняющих условия и порядок организации
закупок продукции для муниципальных нужд;
- контроль за соблюдением действующих законодательств
Российской Федерации, Тюменской области, органов местного
самоуправления города Ялуторовска в области формирования и
исполнения муниципального заказа органами местного самоуправления,
бюджетными учреждениями, специально уполномоченными структурными
подразделениями Администрации г. Ялуторовска или организациями от
имени муниципального образования;
- подготовка аналитических, справочных и других материалов по
заданию Главы города, Ялуторовской городской Думы, относящихся к
вопросам соблюдения порядка формирования и исполнения
муниципального заказа на территории города.
11. Права и обязанности участника конкурса.
11.1. Участник конкурса имеет право:
- получать от конкурсной комиссии исчерпывающую информацию об
условиях и порядке проведения конкурса;
- обращаться в конкурсную комиссию с письменным заявлением об
отсрочке предоставления заявки, которое может быть учтено
заказчиком.
Для разработки заявки участником конкурса может привлекаться
консультационная организация.
11.2. Статус участника конкурса утрачивается юридическим или
физическим лицом в следующих случаях:
- по желанию участника конкурса - на любой стадии с момента
подачи соответствующего заявления, если иное не определено
конкурсной документацией;
- непрохождения квалификационного отбора - с момента вынесения
соответствующего решения заказчиком;
- необеспечения заявки к моменту, определенному конкурсной
документацией;
- недобросовестных действий участника конкурса (к
недобросовестным относятся любые действия с целью оказания
воздействия на проведение процедуры конкурса); конкурсная
комиссия, в случае установления недобросовестных действий
участника конкурса, отстраняет его от участия в конкурсе,
мотивируя принятое решение, указывая его в протоколе процедур
закупок продукции и незамедлительно письменно сообщая о нем
участнику конкуpca.
III. Требования к участникам конкурса
12. Участником конкурса может быть только поставщик
(исполнитель), удовлетворяющий следующим квалификационным
требованиям:
- обладать необходимыми профессиональными и техническими
квалификационными данными, финансовыми ресурсами, оборудованием и
другими материальными возможностями, а также необходимыми
трудовыми ресурсами;
- быть платежеспособным, не находиться в процессе ликвидации,
на его имущество не должен быть наложен арест;
- своевременно выполнять свои обязательства по уплате налогов и
сборов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в
государственные внебюджетные фонды.
13. Заказчик вправе установить дополнительные требования к
поставщикам, а также определить перечень документов,
подтверждающих сведения, представленные поставщиками
(исполнителями).
14. Требования к участникам конкурса, установленные заказчиком,
предъявляются ко всем участникам конкурса и содержатся в
конкурсной документации.
15. Организатор конкурса обязан отстранить участника конкурса
от участия в конкурсе на любом этапе его проведения, в случае
предоставления участником конкурса недостоверных сведений о его
соответствии требованиям, установленным организатором конкурса.
IV. Протокол проведения конкурса
16. При проведении конкурса организатор конкурса обязан вести
протокол проведения конкурса, в котором указываются:
а) краткое описание поставляемых товаров (работ, услуг);
б) наименования и адреса участников конкурса;
в) цены товаров (работ, услуг), предложенные участниками
конкурса;
г) наименование победителя конкурса и цены поставляемых им
товаров (работ, услуг);
д) основания принятия организатором конкурса решения об
отклонении заявок на участие в конкурсе в соответствии с настоящим
Положением;
е) причины, по которым муниципальный контракт не заключен.
17. После окончания конкурса сведения, предусмотренные
подпунктами "а", "б" пункта 1 настоящего раздела, предоставляются
поставщикам (исполнителям), которые приобрели конкурсную
документацию, по их требованию.
После окончания конкурса сведения, предусмотренные подпунктами
"а" - "е" пункта 1 настоящей статьи, предоставляются участникам
конкурса по их требованию.
Организатор конкурса не вправе предоставлять сведения,
составляющие служебную или коммерческую тайну.
V. Извещение о проведении открытого конкурса
18. Извещение о проведении открытого конкурса организатор
конкурса публикует в средствах массовой информации.
19. Извещение о проведении открытого конкурса должно содержать
сведения:
- о наименовании и об адресе организатора открытого конкурса;
- о времени и месте проведения открытого конкурса;
- об условиях муниципального контракта (сведения о виде и
количестве поставляемых товаров и месте их доставки, виде работ и
месте их выполнения, виде услуг и месте их оказания и другие);
- о сроках поставок товаров (работ, услуг);
- о требованиях к участникам открытого конкурса, установленных
организатором открытого конкурса;
- о порядке и месте получения конкурсной документации;
- о размере взимаемой организатором открытого конкурса за
конкурсную документацию платы, если такая плата установлена;
- о порядке и сроках оплаты участниками открытого конкурса
конкурсной документации, если такая плата установлена;
- о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в открытом
конкурсе;
- о сроках заключения муниципального контракта.
VI. Конкурсная документация
20. Конкурсная документация должна содержать:
- инструкции о подготовке заявок на участие в открытом
конкурсе;
- требования к участникам открытого конкурса, установленные
организатором открытого конкурса;
- требования к заявкам на участие в открытом конкурсе;
- условия муниципального контракта (описание товаров (работ,
услуг), сведения о количестве товаров, об оказании сопутствующих
услуг, о месте выполнения работ или оказания услуг, сроках
поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг);
- требования к составу технической документации на поставляемые
товары (работы, услуги), а также к описанию участниками открытого
конкурса поставляемых товаров (работ, услуг);
- критерии, на основании которых организатор открытого конкурса
будет оценивать заявки на участие в открытом конкурсе;
- сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие в
открытом конкурсе;
- сроки действия заявок на участие в открытом конкурсе;
- сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с
заявками на участие в открытом конкурсе;
- другие требования, установленные организатором открытого
конкурса.
VII. Порядок подачи заявок
на участие в открытом конкурсе
21. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе не может
быть менее чем 30 дней со дня опубликования извещения о проведении
открытого конкурса в средствах массовой информации.
22. Заявка на участие в открытом конкурсе оформляется в
письменной форме и подается в запечатанном конверте в порядке,
предусмотренном организатором открытого конкурса в конкурсной
документации. Организатор открытого конкурса выдает расписку в
получении заявки на участие в открытом конкурсе с указанием даты и
времени ее получения.
23. Конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе,
полученный организатором открытого конкурса по истечении срока
подачи заявок на участие в открытом конкурсе, не вскрывается и
возвращается подавшему ее поставщику (исполнителю).
VIII. Конкурсная комиссия
24. Для принятия решения о победителе открытого конкурса
создается конкурсная комиссия. Решение о составе конкурсной
комиссии и ее председателе принимается организатором открытого
конкурса.
25. Председатель конкурсной комиссии ведет заседание конкурсной
комиссии, объявляет победителя открытого конкурса и подписывает
протокол проведения открытого конкурса.
IX. Проведение двухэтапного конкурса
26. При проведении двухэтапного конкурса все поставщики
(исполнители) подают заявки на участие в указанном конкурсе,
содержащие характеристики поставляемой продукции без указания ее
цены.
27. На первом этапе двухэтапного конкурса организатор вправе
проводить переговоры с его участниками. По результатам первого
этапа двухэтапного конкурса организатор конкурса вправе вносить в
соответствии с настоящим Положением изменения и дополнения в
первоначально установленные в конкурсной документации требования.
Все внесенные изменения и дополнения доводятся до сведения
участников двухэтапного конкурса.
28. На втором этапе двухэтапного конкурса участники конкурса
подают повторно заявки на участие в двухэтапном конкурсе с
указанием цены поставляемой продукции.
29. Рассмотрение, оценка и сопоставление повторно поданных
заявок на участие в двухэтапном конкурсе осуществляются в целях
определения победителя двухэтапного конкурса в соответствии с
настоящим Положением.
X. Вскрытие конвертов с заявками
на участие в конкурсе
30. Председатель конкурсной комиссии на заседании конкурсной
комиссии вскрывает конверты с заявками на участие в открытом
конкурсе в предусмотренном конкурсной документацией месте и в
предусмотренное конкурсной документацией время.
31. Участники открытого конкурса, подавшие заявки на участие в
открытом конкурсе, или их представители вправе присутствовать при
вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
32. Наименование, адреса участников открытого конкурса, цены и
описание предлагаемых ими товаров (работ, услуг) при вскрытии
конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе объявляются
присутствующим участникам открытого конкурса и заносятся в
протокол проведения открытого конкурса.
XI. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок
на участие в открытом конкурсе
33. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и
сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе в целях
определения победителя открытого конкурса в соответствии с
требованиями конкурсной документации.
34. Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников
открытого конкурса разъяснения положений заявок на участие в
открытом конкурсе.
35. Заявка на участие в открытом конкурсе должна
соответствовать всем требованиям, предусмотренным конкурсной
документацией.
36. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в открытом
конкурсе в случае, если:
- участник открытого конкурса не соответствует требованиям,
установленным организатором открытого конкурса;
- участник открытого конкурса отказался дать разъяснение
положений заявки на участие в открытом конкурсе в соответствии с
пунктом 2 настоящего раздела;
- заявка на участие в открытом конкурсе не отвечает
требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
XII. Определение победителя открытого конкурса
37. Победителем открытого конкурса признается участник
открытого конкурса, в заявке на участие в открытом конкурсе
которого предложены лучшие условия поставок товаров (работ, услуг)
для муниципальных нужд.
38. Конкурсная комиссия вправе потребовать от победителя
открытого конкурса подтверждения соответствия требованиям к
участникам открытого конкурса, установленным организатором
открытого конкурса.
39. В случае, если после объявления победителя открытого
конкурса организатору открытого конкурса станут известны факты
несоответствия победителя открытого конкурса требованиям к
участникам открытого конкурса, установленным организатором
открытого конкурса, заявка победителя на участие в открытом
конкурсе отклоняется и новый победитель открытого конкурса
определяется в соответствии с пунктом 33 настоящего Положения и
пунктом 37 настоящего раздела из числа остальных участников
открытого конкурса.
40. В случае, если победитель открытого конкурса не подписал
муниципальный контракт в установленные в извещении о проведении
открытого конкурса сроки, организатор открытого конкурса
определяет нового победителя открытого конкурса в соответствии с
пунктом 33 настоящего Положения и пунктом 37 настоящего раздела из
числа остальных участников открытого конкурса.
41. Организатор открытого конкурса в 3-дневный срок направляет
победителю открытого конкурса уведомление в письменной форме о
признании его победителем открытого конкурса.
XIII. Разрешение разногласий
Решения, принятые организатором конкурса при проведении
конкурса, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
|
