КАМЕНСК-УРАЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 2005 г. N 139
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ДОЛГЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
В соответствии с главой 14 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, ст. 64 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", статьей 7 Положения о бюджетном процессе в
муниципальном образовании Каменск-Уральский городской округ,
утвержденного Решением Каменск-Уральской городской Думы от
09.11.2005 N 118, Каменск-Уральская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о муниципальном долге муниципального
образования Каменск-Уральский городской округ (прилагается).
2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на
председателя Комитета по экономической политике, бюджету и налогам
Беспалова Л.В.
Глава города
В.В.ЯКИМОВ
Утверждено
Решением
Каменск-Уральской городской Думы
от 29 декабря 2005 г. N 139
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ДОЛГЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с главой 14
Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 64 Федерального
закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 7
Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Каменск-
Уральский городской округ, утвержденного Решением Каменск-
Уральской городской Думы от 09.11.2005 N 118 и устанавливает
основания и порядок возникновения муниципального долга
муниципального образования Каменск-Уральский городской округ
(далее - МО), его формы и порядок учета долговых обязательств МО.
2. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств МО.
Главная задача управления муниципальным долгом - обеспечение
финансирования расходов бюджета МО за счет заемных источников при
условии:
- постепенного снижения объема муниципального долга;
- своевременного погашения долговых обязательств МО в полном
объеме;
- поддержания минимально возможной стоимости обслуживания
муниципального долга.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем
муниципальным имуществом, составляющим казну МО.
3. Долговые обязательства МО могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных
бумаг;
- договоров и соглашений о получении бюджетных кредитов от
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
4. Долговые обязательства муниципального образования не могут
существовать в иных формах, кроме предусмотренных пунктом 3
настоящего Положения.
В объем муниципального долга включаются:
- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным
образованием;
- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным
бумагам;
- объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным МО от
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- объем обязательств по муниципальным гарантиям,
предоставленным МО.
Долговые обязательства муниципального образования могут носить
краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1 года до 5 лет) и
долгосрочный (от 5 до 10 лет) характер.
В зависимости от целей привлечения, заимствования
подразделяются на:
- заимствования на покрытие кассовых разрывов;
- заимствования на рефинансирование;
- заимствования на инвестиционные цели.
Заимствования относятся к заимствованиям на финансирование
кассовых разрывов, если:
- цель их привлечения - финансирование кассовых разрывов;
кассовый разрыв бюджета - это краткосрочное, в пределах нескольких
месяцев одного финансового года, превышение расходных обязательств
бюджета над бюджетными доходами, которое в последующие месяцы
финансового года компенсируется соответствующим превышением
доходов бюджета над его расходами;
- погашение производится в том же финансовом году, в котором
они были привлечены.
5. Органы местного самоуправления используют все полномочия по
формированию доходов бюджета МО для погашения своих долговых
обязательств и обслуживания долга. Управление муниципальным долгом
осуществляется территориальным отраслевым исполнительным органом
Министерства финансов Свердловской области - финансовым
управлением в МО "Г. Каменск-Уральский" на основании соглашения
между ним и Администрацией городского округа.
На основе прогнозов доходов, текущих расходов бюджета и
инвестиций финансовое управление определяет необходимые и
возможные объемы привлечения заимствований, а также прогнозы
обслуживания и погашения обязательств МО. При подготовке проекта
бюджета на очередной финансовый год, финансовое управление
определяет структуру муниципального долга и разрабатывает
программу заимствований на очередной финансовый год.
6. Предельный объем муниципального долга не должен превышать
объем доходов бюджета МО без учета финансовой помощи из бюджетов
других уровней бюджетной системы Российской Федерации и
устанавливается решением Думы городского округа о бюджете МО на
очередной финансовый год.
7. Осуществление муниципальных заимствований, а также
предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается
только в случае утверждения решением Думы городского округа о
бюджете МО на текущий финансовый год следующих параметров:
- привлечения средств из источников финансирования дефицита
бюджета, который не может превышать 10% объема доходов бюджета МО
без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной
системы Российской Федерации; предельный размер дефицита бюджета
МО может превышать данное ограничение, но не более чем на величину
поступлений от продажи имущества, если решением Думы городского
округа о бюджете МО на соответствующий год утвержден размер таких
поступлений;
- предельного размера муниципального долга, который не должен
превышать объем доходов бюджета МО без учета финансовой помощи из
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- расходов на обслуживание муниципального долга в текущем
финансовом году, предельный объем которых не должен превышать 15%
объема расходов бюджета МО.
8. Если при исполнении бюджета МО нарушается хотя бы один из
указанных параметров и при этом МО в состоянии обеспечить
обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие
новых долговых обязательств осуществляется только после приведения
указанных бюджетных параметров в соответствие со значениями,
указанными в пункте 7 настоящего Положения, за исключением
заимствований, осуществляемых в целях реструктуризации и погашения
муниципального долга.
9. Долговые обязательства МО погашаются в сроки, определенные
условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
10. Информация о долговых обязательствах МО вносится в
муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с
момента возникновения соответствующего обязательства.
Состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу,
определяется действующим законодательством и Положением "О порядке
ведения муниципальной долговой книги муниципального образования
Каменск-Уральский городской округ", утвержденным решением Думы
городского округа.
МО регистрирует свои заимствования в Министерстве финансов
Российской Федерации в порядке, установленном законодательством.
II. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВНУТРЕННИХ ЗАИМСТВОВАНИЙ
11. Муниципальные внутренние заимствования используются для
покрытия дефицита бюджета МО, а также для финансирования расходов
бюджета МО в пределах расходов на погашение муниципальных долговых
обязательств.
12. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются на
основании программы внутренних заимствований МО.
Программа внутренних заимствований МО представляет собой
перечень внутренних заимствований МО на очередной финансовый год
по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на
покрытие дефицита бюджета МО и погашение муниципальных долговых
обязательств.
Программа внутренних заимствований МО представляется Думе
городского округа в виде приложения к проекту решения о бюджете МО
на очередной финансовый год.
В программу внутренних заимствований МО в обязательном порядке
включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы,
если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
13. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего
из муниципальных заимствований, учитывается в источниках
финансирования дефицита бюджета МО путем уменьшения объема
источников финансирования дефицита бюджета МО.
14. Отчет об исполнении программы муниципальных заимствований
представляется финансовым управлением в городскую Думу в составе
документов и материалов, представляемых одновременно с проектом
Решения об исполнении бюджета муниципального образования за
отчетный финансовый год.
15. Субъекты Российской Федерации и МО не отвечают по долговым
обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были
гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской
Федерации.
III. ЭМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ
16. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается
главой городского округа в соответствии с предельными объемами
дефицита бюджета МО и муниципального долга, установленными
решением Думы городского округа о бюджете МО на соответствующий
год, а также с программой внутренних заимствований МО.
В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются
сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях
эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
17. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат
регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.
18. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных
бумаг регулируются федеральным законом об особенностях эмиссии и
обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
|
