Регламент Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР

Принят
Съездом народных депутатов СССР
20 декабря 1989 года

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. В соответствии с Конституцией СССР высшим органом государственной власти СССР является Съезд народных депутатов СССР, правомочный принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Союза ССР.

Срок полномочий Съезда народных депутатов СССР - пять лет.

Верховный Совет СССР - постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти СССР, состоящий из равных по своему численному составу и равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей.

По истечении срока полномочий Съезда народных депутатов СССР Верховный Совет СССР сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Съездом народных депутатов СССР нового состава Верховного Совета СССР.

Порядок деятельности Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР и их органов определяется настоящим Регламентом и другими законами СССР, издаваемыми на основе Конституции СССР.

Статья 2. Деятельность Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР основывается на коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов, гласности, ответственности и подотчетности перед Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР создаваемых ими органов, избираемых или назначаемых должностных лиц, законности, широком привлечении граждан к управлению государственными и общественными делами, постоянном учете общественного мнения.

Статья 3. В деятельности Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР народному депутату СССР обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных Конституцией СССР, законами СССР о статусе народных депутатов, настоящим Регламентом и другими законами СССР.

Раздел II

ПОРЯДОК РАБОТЫ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР

Глава 1

ЗАСЕДАНИЯ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР

Статья 4. В соответствии со статьей 110 Конституции СССР вновь избранный Съезд народных депутатов СССР созывается Верховным Советом СССР на первое заседание не позднее чем через два месяца после выборов. Очередные заседания Съезда народных депутатов СССР созываются Верховным Советом СССР не реже одного раза в год.

Постановление Верховного Совета СССР о созыве очередного Съезда народных депутатов СССР публикуется не позднее чем за тридцать дней до открытия Съезда с указанием вопросов, которые предполагается внести на его рассмотрение.

Президиум Верховного Совета СССР направляет народным депутатам СССР проекты законов, постановлений, другие документы и материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение очередного Съезда народных депутатов СССР, не позднее чем за две недели до открытия Съезда.

Статья 5. Внеочередные заседания Съезда народных депутатов СССР созываются Верховным Советом СССР по его инициативе, по предложению одной из палат Верховного Совета СССР, Президиума Верховного Совета СССР, Председателя Верховного Совета СССР, не менее одной пятой народных депутатов СССР либо по инициативе союзной республики в лице ее высшего органа государственной власти.

Предложения о созыве внеочередного Съезда направляются в Верховный Совет СССР или в Президиум Верховного Совета СССР в письменном виде с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать Съезд, и кратким обоснованием необходимости его созыва.

Постановление Верховного Совета СССР о созыве внеочередного Съезда народных депутатов СССР принимается не позднее пятнадцати дней со времени получения предложения о созыве Съезда и публикуется для всеобщего сведения с указанием вопросов, которые предполагается внести на рассмотрение Съезда.

Президиум Верховного Совета СССР направляет народным депутатам СССР материалы по вопросам, которые предполагается рассмотреть на внеочередном Съезде, не позднее чем за семь дней до его открытия.

Статья 6. Сообщение о времени и месте проведения Съезда народных депутатов СССР, а также о месте и времени регистрации народных депутатов СССР, прибывающих на Съезд, публикуется не позднее чем за пять дней до его открытия в газете "Известия Советов народных депутатов СССР" и других газетах, передается по телевидению и радио.

В случае невозможности прибыть на Съезд народный депутат СССР сообщает об этом в Президиум Верховного Совета СССР до открытия Съезда.

Статья 7. Заседание Съезда народных депутатов СССР правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа народных депутатов СССР.

Перед каждым заседанием проводится регистрация народных депутатов СССР, прибывающих на заседание.

Статья 8. Для предварительного обсуждения повестки дня первого после выборов Съезда, порядка его работы и других организационных вопросов, связанных с проведением Съезда народных депутатов СССР, Президиум Верховного Совета СССР созывает Совещание представителей народных депутатов СССР. Представители народных депутатов СССР на это Совещание избираются на собраниях групп народных депутатов от союзных республик по норме: один представитель от десяти народных депутатов СССР.

Статья 9. Первое после выборов заседание Съезда народных депутатов СССР открывает и ведет председатель Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов СССР.

Последующие заседания Съезда народных депутатов СССР ведет Председатель Верховного Совета СССР или его заместитель.

Президиум Съезда народных депутатов СССР образуется в составе Председателя Верховного Совета СССР и его заместителей.

Если кто-либо из заместителей Председателя Верховного Совета СССР не является народным депутатом СССР или по уважительной причине отсутствует на Съезде, группа народных депутатов СССР от союзной республики вправе выдвинуть в состав Президиума Съезда иного представителя республики из числа народных депутатов СССР.

Статья 10. Председательствующий на заседании Съезда народных депутатов СССР: открывает и закрывает заседание, предоставляет слово для докладов и выступлений, организует прения, ставит на голосование проекты законов СССР, постановлений и других актов Съезда, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам и объявляет результаты голосования, оглашает запросы, вопросы, справки, заявления и предложения, поступившие в Президиум или Секретариат Съезда, обеспечивает порядок в зале заседаний, подписывает протокол заседания.

Председательствующий на заседании Съезда способствует духу сотрудничества, сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, достижению взаимосогласованных решений. Председательствующий организует проведение консультаций с республиканскими и иными депутатскими группами в целях преодоления разногласий и разрешения других вопросов, возникающих в ходе работы Съезда.

Статья 11. На время проведения заседаний каждого Съезда народных депутатов СССР на первом заседании образуется Секретариат Съезда.

Секретариат Съезда избирается открытым голосованием из числа народных депутатов СССР в составе руководителя и членов. Предложения по персональному составу Секретариата вносятся Президиумом Съезда народных депутатов СССР.

Об образовании Секретариата Съезд народных депутатов СССР принимает постановление.

Для участия в работе Секретариата Съезда привлекаются специалисты министерств и ведомств, научные консультанты.

В составе Секретариата могут быть образованы рабочие группы.

Статья 12. Секретариат Съезда народных депутатов СССР организует ведение стенограммы и протокола заседаний Съезда, ведет запись желающих выступить, регистрирует депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы депутатов в качестве документов, организует работу с обращениями граждан, поступающими в адрес Съезда.

Секретариат Съезда представляет Президиуму Съезда сведения о записавшихся для выступления в прениях и о других депутатских инициативах, дает разъяснения народным депутатам СССР по вопросам работы Съезда. Сведения о записавшихся для выступления в прениях оглашаются.

По окончании заседания Секретариат Съезда представляет протокол заседания Съезда на подпись председательствовавшему на заседании.

Статья 13. Съезд народных депутатов СССР на первом заседании обсуждает и принимает повестку дня и порядок работы Съезда. Предложения по повестке дня вносятся на рассмотрение Съезда Верховным Советом СССР.

Предложения и замечания к повестке дня и порядку работы Съезда передаются народными депутатами СССР в Секретариат Съезда или председательствующему на заседании в письменном виде либо излагаются ими в выступлениях на заседании Съезда. Предложения, поступившие в письменном виде, оглашаются председательствующим на заседании в порядке их поступления.

В случае, если на включении вопроса в повестку дня Съезда настаивают не менее чем две трети членов группы депутатов от союзной республики, или не менее трех четвертей членов группы депутатов от автономной республики, или не менее одной пятой народных депутатов СССР, или Верховный Совет СССР, слово для обоснования предложений по повестке дня Съезда предоставляется двум выступающим.

Вопрос о включении поступивших предложений в повестку дня Съезда решается путем открытого голосования по каждому предложению простым большинством голосов от общего числа народных депутатов СССР.

Статья 14. Для проверки полномочий депутатов на первом после выборов заседании Съезд народных депутатов СССР из числа народных депутатов СССР избирает Мандатную комиссию Съезда народных депутатов СССР. Предложение о персональном составе Мандатной комиссии вносится народным депутатом СССР, выступающим от имени Совещания представителей народных депутатов СССР.

По представлению Мандатной комиссии Съезд народных депутатов СССР принимает решение о признании полномочий народных депутатов СССР, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатов недействительными.

Статья 15. До признания полномочий депутатов Съезд народных депутатов СССР вправе принимать решения только по формированию повестки дня Съезда, а также по составам Секретариата и Мандатной комиссии Съезда.

Статья 16. Съезд народных депутатов СССР образует из числа народных депутатов СССР Комиссию по вопросам депутатской этики.

Статья 17. Заседания Съезда народных депутатов СССР являются открытыми и ведутся гласно.

На заседаниях присутствуют приглашенные Президиумом Верховного Совета СССР представители государственных органов, общественных организаций, трудовых коллективов, научных учреждений, печати, телевидения, радио, а также другие лица. Президиум Съезда информирует народных депутатов СССР о составе и числе лиц, приглашенных на заседание Съезда.

Для лиц, приглашенных на заседания Съезда народных депутатов СССР, отводятся специальные места в зале заседаний.

Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу Съезда народных депутатов СССР, обязаны воздерживаться от проявлений одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего.

Открытые заседания Съезда народных депутатов СССР по решению Съезда транслируются по телевидению и радио. Информационные сообщения о заседаниях Съезда народных депутатов СССР публикуются в "Ведомостях Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР", а также передаются средствами массовой информации для всеобщего сведения.

Стенографические отчеты открытых заседаний Съезда народных депутатов СССР публикуются в порядке, определяемом Президиумом Съезда, в газете "Известия Советов народных депутатов СССР" и выпускаются отдельными изданиями.

Статья 18. По решению Съезда народных депутатов СССР может быть проведено закрытое заседание.

Статья 19. Лица, входящие в состав Комитета конституционного надзора СССР, Совета Министров СССР, Председатель Комитета народного контроля СССР, Председатель Верховного Суда СССР, Генеральный прокурор СССР и Главный государственный арбитр СССР имеют право присутствовать на любом (открытом и закрытом) заседании Съезда народных депутатов СССР.

Статья 20. Во время проведения заседаний Съезда народные депутаты СССР размещаются в партере зала заседаний по принципу: депутаты от территориальных и национально-территориальных избирательных округов - по республикам, краям, областям, на территории которых они избраны, депутаты от общественных организаций - по республикам, краям, областям, в которых они проживают или работают. При этом места депутатов в делегациях определяются в алфавитном порядке их фамилий.

По решению Президиума Съезда народных депутатов СССР производится изменение размещения делегаций.

Статья 21. На Съезде народных депутатов СССР работа ведется на русском языке.

В случае, когда народный депутат СССР не владеет русским языком, он имеет право выступать на ином языке народов СССР. Такое выступление обеспечивается переводом на русский язык. Народный депутат СССР о своем намерении выступить на ином языке народов СССР заблаговременно сообщает в Секретариат Съезда.

Статья 22. Утренние заседания Съезда народных депутатов СССР проводятся с 10 до 14 часов с перерывом на 30 минут, вечерние - с 16 до 18 часов. По решению Съезда может быть установлено иное время начала и окончания заседаний.

Время для докладов на заседаниях Съезда народных депутатов СССР предоставляется, как правило, в пределах одного часа, для содокладов - до 20 минут. Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут, для повторных выступлений в прениях, а также выступлений при постатейном обсуждении проектов законов - до 5 минут, для выступлений по кандидатурам, порядку ведения заседания, мотивам голосования, для заявлений, внесения запросов, вопросов, предложений, сообщений и справок - до 3 минут. С согласия большинства народных депутатов СССР председательствующий на заседании может продлить время для выступления.

Статья 23. Съезд народных депутатов СССР осуществляет свою работу на пленарных заседаниях, а при необходимости - на секционных заседаниях, проводимых в период между пленарными заседаниями Съезда.

Статья 24. Заявления о предоставлении слова для выступления в прениях направляются в Секретариат Съезда.

Секретариат Съезда нумерует заявления о предоставлении слова в порядке поступления и передает их председательствующему на заседании Съезда.

Статья 25. Народный депутат СССР выступает на заседании Съезда народных депутатов СССР после предоставления ему слова председательствующим на заседании.

Председательствующий на заседании Съезда предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. В необходимых случаях председательствующий с согласия Президиума Съезда может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения.

Статья 26. Народный депутат СССР может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз. Переуступка права на выступление в пользу другого лица не допускается.

Слово по порядку ведения заседания Съезда народных депутатов СССР, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения может быть предоставлено председательствующим вне очереди.

Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места через установленные в зале микрофоны.

Председатель Верховного Совета СССР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета СССР, Председатель Комитета конституционного надзора СССР, Председатель Совета Министров СССР имеют право взять слово для выступления в любое время.

Статья 27. Выступающий на Съезде народных депутатов СССР не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий в этом случае вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов.

После второго предупреждения выступающий лишается слова. При этом председательствующий вправе отключить микрофон. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.

Если выступающий взял слово без разрешения председательствующего, микрофон может быть отключен без предупреждения.

Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.

Если оратор превысил отведенное ему время для выступления или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.

Статья 28. Лицо, не являющееся народным депутатом СССР, в случае грубого нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания Съезда народных депутатов СССР по распоряжению председательствующего.

Статья 29. Прекращение прений производится по решению Съезда народных депутатов СССР, принимаемому путем открытого голосования простым большинством голосов от общего числа народных депутатов СССР.

Если после решения вопроса о прекращении прений не менее чем две трети членов группы народных депутатов СССР от союзной, автономной республики настаивают на предоставлении слова депутатам, председательствующий обязан предоставить слово не менее чем одному депутату.

В стенографический отчет Съезда включаются по просьбе народных депутатов СССР, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты переданных ими в Секретариат Съезда выступлений.

Статья 30. На заседаниях Съезда народных депутатов СССР решения по рассматриваемым вопросам принимаются открытым голосованием. В случаях, предусмотренных Конституцией СССР, настоящим Регламентом, другими законами СССР, или по решению Съезда народных депутатов СССР проводится тайное голосование.

Для проведения голосования по вопросам, рассматриваемым Съездом народных депутатов или Верховным Советом СССР, организуется электронная система подсчета голосов.

Контроль за работой электронной системы подсчета голосов и обслуживающего систему персонала поручается группе народных депутатов СССР, состав которой определяется Съездом народных депутатов СССР или Верховным Советом СССР.

Статья 31. При проведении открытого голосования без использования электронной системы подсчет голосов на Съезде народных депутатов СССР поручается группе народных депутатов СССР, состав которой определяется Съездом.

Перед началом открытого голосования председательствующий указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, каким большинством голосов (от общего числа депутатов, от числа присутствующих, простым или квалифицированным большинством голосов) может быть принято решение.

Голосование может быть проведено без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один народный депутат СССР не потребует иного, либо с подсчетом голосов.

При голосовании по одному вопросу каждый народный депутат СССР имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается при голосовании.

После окончания подсчета голосов председательствующий на заседании Съезда народных депутатов СССР объявляет результаты голосования: принято предложение или отклонено.

Статья 32. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Съезд народных депутатов СССР избирает из числа народных депутатов СССР открытым голосованием Счетную комиссию. В Счетную комиссию не могут входить народные депутаты СССР, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на посты должностных лиц.

Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения Счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.

Бюллетени изготавливаются под контролем Счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве. Бюллетени для тайного голосования содержат необходимую для голосования информацию. В бюллетене для голосования по проекту решения или по единственной кандидатуре должны стоять слова "за" и "против".

Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются Счетной комиссией на основе настоящего Регламента и объявляются председателем Счетной комиссии.

Выдача бюллетеней должна быть проведена не позже чем за час до объявленного времени начала голосования.

Статья 33. Каждому народному депутату СССР выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или должностного лица либо по решению рассматриваемого Съездом народных депутатов СССР вопроса.

Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами Счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлении ими удостоверения народного депутата СССР.

Заполнение бюллетеней проводится депутатом в кабине для тайного голосования путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого он голосует, а в бюллетене по проекту решения (варианта решения) - слов "за" либо "против" возле вариантов предлагаемых решений.

Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, а при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность. Фамилии, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не учитываются.

Статья 34. О результатах тайного голосования Счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются всеми членами Счетной комиссии. По докладу Счетной комиссии Съезд народных депутатов СССР открытым голосованием принимает постановление об утверждении результатов тайного голосования.

Статья 35. По решению Съезда, принимаемому большинством голосов не менее одной пятой народных депутатов СССР, на Съезде проводится поименное голосование с использованием электронной системы либо путем подачи именных бюллетеней.

Статья 36. Народный депутат СССР обязан лично осуществлять свое право на голосование.

Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос позже.

Статья 37. При выявлении ошибок в порядке и технике проведенного голосования по решению Съезда народных депутатов СССР проводится повторное голосование.

Глава 2

ГРУППЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР

Статья 38. Народные депутаты СССР, избранные по национально - территориальным и территориальным избирательным округам в пределах союзной республики, а также народные депутаты СССР от общественных организаций, работающие или проживающие на территории этой союзной республики, составляют группу народных депутатов СССР от данной союзной республики.

Народные депутаты СССР, избранные по национально - территориальным и территориальным избирательным округам в пределах автономной республики, а также народные депутаты СССР от общественных организаций, работающие или проживающие на территории этой автономной республики, составляют группу народных депутатов СССР от данной автономной республики.

Списки народных депутатов СССР каждой из этих депутатских групп готовятся Центральной избирательной комиссией и раздаются членам соответствующих групп не позднее чем за тридцать дней до открытия первого заседания вновь избранного Съезда народных депутатов СССР.

Группы народных депутатов СССР от союзных, автономных республик предварительно обсуждают кандидатуры для избрания в состав Верховного Совета СССР и при его ротации, вправе требовать по основным вопросам повестки дня предоставления слова народным депутатам СССР, входящим в состав данной группы, при прекращении прений настаивать в установленном порядке на предоставлении слова народным депутатам СССР, а также пользуются иными правами, предусмотренными для этих групп настоящим Регламентом.

Статья 39. Народные депутаты СССР вправе объединяться и в иные, помимо предусмотренных в статье 38 настоящего Регламента, постоянные и временные группы народных депутатов СССР.

Группы народных депутатов СССР проводят обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым на Съезде народных депутатов СССР.

По требованию группы народных депутатов в составе не менее двадцати человек Президиум Верховного Совета СССР или Президиум Съезда народных депутатов СССР распространяет подготовленный ею материал среди народных депутатов СССР как официальный документ Съезда.

Группы народных депутатов СССР численностью не менее ста человек вправе пользоваться правами, предусмотренными статьей 38 настоящего Регламента, при условии письменного уведомления Председателя Верховного Совета СССР о своем создании, составе, целях и задачах, лицах, которые уполномочены выступать от имени группы.

О создании депутатских групп информируются народные депутаты СССР. Депутатские группы вправе публиковать свои программы, не противоречащие Конституции СССР, в газете "Известия Советов народных депутатов СССР" или в приложении к ней.

Депутатские группы работают в тесном контакте с Верховным Советом СССР, его Президиумом, комиссиями палат и комитетами, другими депутатскими группами.

Глава 3

ВРЕМЕННЫЕ КОМИССИИ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР

Статья 40. Съезд народных депутатов СССР может создавать временные комиссии по любым вопросам своей деятельности.

Временные комиссии Съезда избираются из числа народных депутатов СССР в составе председателя и членов комиссии открытым голосованием. Комиссии могут привлекать к своей работе ученых, специалистов и практических работников, не являющихся народными депутатами СССР.

Народный депутат СССР, не избранный в состав комиссии, вправе участвовать в ее работе с совещательным голосом.

Заседания временной комиссии Съезда являются открытыми. Комиссия вправе провести закрытое заседание.

Статья 41. Задачи и порядок деятельности временных комиссий Съезда определяются Съездом народных депутатов СССР при их создании.

Временная комиссия Съезда имеет право требовать и получать от государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций необходимые документы и материалы, вызывать экспертов, опрашивать любых лиц, обладает иными полномочиями, предоставленными ей Съездом народных депутатов СССР.

Временная комиссия подотчетна Съезду народных депутатов СССР и ответственна перед ним.

Должностные лица, препятствующие деятельности временных комиссий Съезда народных депутатов СССР, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

По результатам деятельности комиссия представляет Съезду народных депутатов СССР доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана. Группа членов комиссии, имеющая особое мнение, вправе огласить его на заседании Съезда. По докладу комиссии Съезд может принять постановление.

Временная комиссия прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач или досрочно по решению Съезда народных депутатов СССР.

Раздел III

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК РАБОТЫ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР И ЕГО ПАЛАТ

Глава 4

ИЗБРАНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

Статья 42. В соответствии со статьей 111 Конституции СССР Верховный Совет СССР избирается тайным голосованием из числа народных депутатов СССР Съездом народных депутатов СССР и ему подотчетен.

Совет Союза и Совет Национальностей избираются на Съезде народных депутатов СССР общим голосованием депутатов.

Совет Союза избирается из числа народных депутатов СССР от территориальных избирательных округов и народных депутатов СССР от общественных организаций с учетом численности избирателей в союзной республике или регионе.

Разделение на соответствующие регионы и число народных депутатов СССР, намечаемых к избранию в Совет Союза от каждой союзной республики, региона, устанавливаются Верховным Советом СССР и публикуются в постановлении о созыве первого после выборов Съезда народных депутатов СССР.

Совет Национальностей избирается из числа народных депутатов СССР от национально-территориальных избирательных округов и народных депутатов СССР от общественных организаций по нормам: 11 депутатов от каждой союзной республики, 4 депутата от каждой автономной республики, 2 депутата от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа.

Статья 43. Кандидатуры в состав Совета Союза и Совета Национальностей предварительно выдвигаются и обсуждаются на собраниях депутатских групп, названных в статье 38 и части четвертой статьи 39 настоящего Регламента, а затем обсуждаются на Совещании представителей народных депутатов СССР. Число кандидатур может быть любым, но не меньше числа мест, предусмотренных в соответствующей палате для союзной республики, автономной республики, автономной области, автономного округа, региона.

Статья 44. Список кандидатов в члены Совета Союза и список кандидатов в члены Совета Национальностей формируются на Съезде народных депутатов СССР. В списки включаются кандидаты, выдвинутые на Совещании представителей народных депутатов СССР и предложенные непосредственно на Съезде, за исключением взявших самоотвод.

Народные депутаты СССР могут участвовать в обсуждении, предлагать и критиковать любую кандидатуру, заявлять самоотвод. Голосование по вопросу о включении или невключении отдельных кандидатов в списки не проводится. Списки кандидатов в состав Совета Союза и в состав Совета Национальностей подготавливаются Секретариатом Съезда народных депутатов СССР, оглашаются на Съезде и утверждаются им.

Статья 45. В бюллетени для тайного голосования включаются все кандидатуры, содержащиеся в списках кандидатов в состав Совета Союза и в состав Совета Национальностей.

Фамилии кандидатов группируются в бюллетенях в алфавитном порядке по союзным республикам, автономным республикам, автономным областям, автономным округам и регионам с указанием числа намечаемых к избранию в соответствии со статьей 42 настоящего Регламента народных депутатов СССР.

Статья 46. Голосование производится в специально отведенном помещении, в котором оборудуются кабины для тайного голосования, определяется место выдачи бюллетеней, устанавливаются опечатанные Счетной комиссией ящики для голосования. Присутствие посторонних лиц и агитация в этом помещении не допускаются. Каждый народный депутат СССР голосует лично.

Статья 47. По окончании голосования Счетная комиссия вскрывает ящики для тайного голосования и производит подсчет голосов.

Результаты голосования по выборам в Совет Союза определяются отдельно по каждой союзной республике и региону, а по выборам в Совет Национальностей - отдельно по каждой союзной республике, автономной республике, автономной области, автономному округу.

Избранными в Совет Союза считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов среди кандидатов по данной союзной республике, региону и более половины голосов от общего числа народных депутатов СССР; избранными в Совет Национальностей - кандидаты, получившие наибольшее число голосов среди кандидатов по данной союзной республике, автономной республике, автономной области или автономному округу и более половины голосов от общего числа народных депутатов СССР.

Статья 48. Если в результате голосования в состав Совета Союза по соответствующей союзной республике или региону, а в состав Совета Национальностей - по соответствующей союзной, автономной республике, автономным области или округу число избранных кандидатов окажется больше либо меньше установленного, то по решению Съезда народных депутатов СССР проводится повторное голосование или повторные выборы по этой республике, области, округу или региону.

Повторное голосование проводится по кандидатам, которые получили более половины голосов от общего числа народных депутатов СССР, в случае равенства поданных за каждого из них голосов, не позволяющего определить, кто из них избран членом Верховного Совета СССР. Избранными считаются те депутаты, которые при повторном голосовании собрали наибольшее число голосов народных депутатов СССР по отношению к другим депутатам в пределах общего количества мест, установленного для данной республики, области, округа или региона.

Повторные выборы на незаполненные места в Верховном Совете СССР проводятся в случае, когда в результате первых выборов число избранных депутатов окажется меньше установленного для данной республики, области, округа или региона.

Выдвижение кандидатов в члены Верховного Совета СССР в этом случае производится от тех союзных, автономных республик, автономных областей и округов, регионов, от которых ранее выдвинутые кандидаты не получили необходимого количества голосов.

Статья 49. Списки членов Верховного Совета СССР подлежат опубликованию в печати.

Глава 5

ЕЖЕГОДНОЕ ОБНОВЛЕНИЕ (РОТАЦИЯ) СОСТАВА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

Статья 50. В соответствии со статьей 111 Конституции СССР Съезд народных депутатов СССР ежегодно обновляет не более пятидесяти четырех мест в каждой из палат.

Обновляемая часть состава палат, Верховного Совета СССР включает вакансии, образовавшиеся в палатах в течение года; членов Верховного Совета СССР, обратившихся с личными заявлениями о выходе из Верховного Совета СССР; кандидатуры, предложенные на собраниях групп народных депутатов СССР в порядке, предусмотренном статьей 52 настоящего Регламента, и непосредственно на Съезде.

Ежегодное обновление не осуществляется в отношении народных депутатов СССР - председателей палат Верховного Совета СССР, председателей постоянных комиссий палат и председателей комитетов Верховного Совета СССР, а также в отношении народных депутатов СССР, избранных в Совет Национальностей от автономных округов.

Статья 51. Количество мест, подлежащих ротации по каждой союзной и автономной республике, автономной области, региону, определяется в предварительном порядке до Съезда группами народных депутатов СССР от союзных республик и по их предложению выносится на утверждение Съезда народных депутатов СССР.

Статья 52. Предложения по персональному составу выбывающих из Верховного Совета СССР в связи с обновлением его состава, а также избираемых в Верховный Совет СССР народных депутатов СССР вырабатываются на собраниях групп депутатов: по Совету Союза - от областей, краев, города Москвы, от автономных и союзных республик; по Совету Национальностей - от автономных областей, автономных и союзных республик. При этом учитываются предложения постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР, а также групп народных депутатов, предусмотренных частью четвертой статьи 39 настоящего Регламента.

Число предлагаемых Съезду кандидатур не должно быть меньше количества мест, подлежащих ротации по каждой области, краю, городу Москве, автономной области, автономной и союзной республикам.

Статья 53. Предложения о персональном составе обновляемой части Совета Союза и Совета Национальностей представляются народным депутатам СССР Секретариатом Съезда не позднее чем за два дня до рассмотрения этого вопроса на Съезде народных депутатов СССР с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, занимаемой должности (занятия), места работы и жительства каждого из предложенных кандидатов, а также оснований выбытия.

Статья 54. На Съезде народных депутатов СССР каждый народный депутат СССР может участвовать в обсуждении кандидатур, намечаемых для вывода из состава Верховного Совета СССР и включения в его состав, предлагать и критиковать любую кандидатуру, заявлять самоотвод.

Съезд народных депутатов СССР формирует список народных депутатов СССР, подавших заявления о выходе из состава Верховного Совета СССР, списки народных депутатов, предложенных для вывода из палат Верховного Совета в связи с обновлением их состава, и списки народных депутатов для избрания в состав Совета Союза и в состав Совета Национальностей.

Утвержденные Съездом списки для тайного голосования передаются в Счетную комиссию.

Статья 55. Решения о сложении полномочий членов Верховного Совета СССР, обратившихся с личными заявлениями о выходе из Верховного Совета СССР, принимаются Съездом народных депутатов СССР открытым голосованием.

Решения по кандидатурам, рекомендуемым для вывода из состава Верховного Совета СССР, принимаются тайным голосованием, проводимым в соответствии со статьями 45 - 47 настоящего Регламента. Выбывшими из состава Совета Союза или Совета Национальностей считаются депутаты, за выбытие которых подано наибольшее число голосов по отношению к другим депутатам в пределах установленного количества мест для данной союзной, автономной республики, края, области, города Москвы.

Решения по кандидатурам, избираемым в состав Совета Союза и Совета Национальностей, принимаются тайным голосованием, проводимым в соответствии со статьями 45 - 48 настоящего Регламента.

Глава 6

СЕССИИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

Статья 56. В соответствии со статьей 112 Конституции СССР Верховный Совет СССР ежегодно созывается Президиумом Верховного Совета СССР на очередные - весеннюю и осеннюю - сессии продолжительностью, как правило, три - четыре месяца каждая.

Верховный Совет СССР созывается на весеннюю сессию не позднее марта, на осеннюю - не позднее октября.

Вновь избранный Верховный Совет СССР созывается на первую сессию Председателем Верховного Совета СССР в период работы Съезда народных депутатов СССР.

Статья 57. Президиум Верховного Совета СССР заблаговременно сообщает народным депутатам СССР о времени созыва и месте проведения очередной сессии Верховного Совета СССР, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение. Народным депутатам СССР не позднее чем за две недели до открытия сессии Верховного Совета СССР предоставляются проекты законов, постановлений и другие документы, внесенные на рассмотрение Верховного Совета СССР.

Указ Президиума Верховного Совета СССР о созыве очередной сессии Верховного Совета СССР публикуется не позднее чем за тридцать дней до ее открытия с указанием вопросов, которые предполагается внести на рассмотрение Верховного Совета СССР.

Сообщение о месте и времени проведения заседания Совета Союза и Совета Национальностей, а также о месте и времени регистрации народных депутатов СССР, прибывающих на очередную сессию, публикуется в газете "Известия Советов народных депутатов СССР" и других газетах, передается по телевидению и радио.

В случае невозможности прибыть на сессию депутат сообщает об этом в Президиум Верховного Совета СССР.

Статья 58. Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета СССР по его инициативе либо по предложению Председателя Верховного Совета СССР, союзной республики в лице ее высшего органа государственной власти или не менее трети состава одной из палат Верховного Совета СССР.

Предложение о созыве внеочередной сессии Верховного Совета СССР направляется в Президиум Верховного Совета СССР в письменном виде с указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать Верховный Совет СССР, и обоснованием необходимости созыва внеочередной сессии.

Президиум Верховного Совета СССР в срок не позднее семи дней со времени поступления предложения о созыве внеочередной сессии созывает Верховный Совет СССР.

Указ Президиума Верховного Совета СССР о созыве внеочередной сессии Верховного Совета СССР публикуется не позднее чем за три дня до ее открытия с указанием вопросов, которые предполагается внести на рассмотрение сессии.

Сообщение о месте и времени проведения заседания Совета Союза и Совета Национальностей, а также о месте и времени регистрации народных депутатов СССР, прибывающих на внеочередную сессию, публикуется в газете "Известия Советов народных депутатов СССР" и других газетах, передается по телевидению и радио.

Статья 59. В соответствии с Конституцией СССР сессия Верховного Совета СССР состоит из раздельных и совместных заседаний палат, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР. Сессия Верховного Совета СССР открывается и закрывается на раздельных или совместных заседаниях палат.

Первая сессия вновь избранного Верховного Совета СССР открывается на раздельных заседаниях палат.

Статья 60. Президиум Верховного Совета СССР обобщает предложения по повестке дня и порядку работы сессии Верховного Совета СССР и передает их на рассмотрение постоянным комиссиям палат и комитетам Верховного Совета СССР.

С учетом мнения комиссий и комитетов проекты повестки дня и порядка работы сессии передаются Президиумом Верховного Совета СССР на рассмотрение Совета Союза и Совета Национальностей.

Статья 61. Повестка дня и порядок работы сессии Верховного Совета СССР обсуждаются на первых раздельных или совместных заседаниях палат и утверждаются путем открытого раздельного голосования членов каждой из палат простым большинством голосов от общего числа членов каждой палаты.

Статья 62. Для предварительного обсуждения повестки дня первой сессии Верховного Совета СССР, порядка ее работы и других вопросов, связанных с проведением сессии, созывается заседание Советов старейшин палат.

Совет старейшин Совета Союза образуется из представителей групп народных депутатов, избранных в состав Совета Союза Верховного Совета СССР от территориальных округов и от общественных организаций, по принципу: один представитель от четырех депутатов.

Совет старейшин Совета Национальностей образуется из представителей групп народных депутатов, входящих в состав Совета Национальностей Верховного Совета СССР, избранных от национально-территориальных округов и от общественных организаций, по норме: два представителя от каждой союзной республики и по одному - от каждой автономной республики, автономной области и автономного округа.

Заседание Советов старейшин палат вновь избранного Верховного Совета СССР созывается и проводится Председателем Верховного Совета СССР.

Статья 63. Раздельные и совместные заседания Совета Союза и Совета Национальностей правомочны, если на них присутствуют не менее двух третей от общего числа членов соответствующих палат.

Перед каждым заседанием проводится регистрация членов Верховного Совета СССР, прибывших на заседание. Регистрация организуется председателями палат Верховного Совета СССР. Регистрация членов Верховного Совета СССР, прибывших на первую сессию вновь избранного Верховного Совета СССР, организуется Секретариатом Съезда народных депутатов СССР.

Статья 64. Первые раздельные заседания палат вновь избранного Верховного Совета СССР открывает Председатель Верховного Совета СССР или Первый заместитель Председателя Верховного Совета СССР, которые ведут заседания Совета Союза и Совета Национальностей до избрания председателей палат.

Каждая палата Верховного Совета СССР избирает Председателя палаты и двух его заместителей на первой сессии Верховного Совета СССР на раздельных заседаниях палат тайным голосованием, если палата не определит иной порядок голосования, простым большинством голосов от общего числа членов каждой из палат.

Палата вправе переизбрать Председателя палаты и его заместителей.

Полномочия Председателя палаты и его заместителей могут быть прекращены палатой досрочно по просьбе этих лиц, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей.

Статья 65. Совместные заседания палат ведут Председатель Верховного Совета СССР, его Первый заместитель либо поочередно председатели Совета Союза и Совета Национальностей.

Председатели Совета Союза и Совета Национальностей руководят заседаниями соответствующей палаты и ведают внутренним распорядком палат.

Заместители председателей палат оказывают помощь Председателю соответствующей палаты в выполнении им своих полномочий, по поручению Председателя соответствующей палаты председательствуют на заседаниях палаты, а в отсутствие Председателя выполняют его функции в порядке очередности.

Статья 66. Председательствующий на заседании Верховного Совета СССР или его палаты:

следит за соблюдением регламента, предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок, в случае нарушения выступающим регламента вправе предупредить и прервать оратора;

при грубом нарушении порядка заседания удаляет нарушителя, не являющегося народным депутатом СССР, из зала;

организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;

организует ведение протокола и стенограммы заседания и подписывает протокол;

пользуется другими правами, установленными настоящим Регламентом.

Статья 67. По всем вопросам, рассматриваемым на раздельных и совместных заседаниях палат, член Верховного Совета СССР пользуется правом решающего голоса. Член одной палаты может участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях другой палаты.

Члены Верховного Совета СССР обязаны присутствовать на совместных заседаниях палат Верховного Совета СССР и на заседаниях той палаты, в состав которой они избраны. В случае невозможности присутствовать на заседании палаты по уважительной причине член Верховного Совета СССР доводит об этом заблаговременно до сведения Председателя палаты.

Народный депутат СССР, не являющийся членом Верховного Совета СССР, может участвовать в работе Верховного Совета СССР или его палаты с правом совещательного голоса.

Член Верховного Совета СССР может избирать и быть избранным в органы Верховного Совета СССР и соответствующей палаты.

Народный депутат СССР, не являющийся членом Верховного Совета СССР, может быть избран в состав постоянной комиссии палаты или комитета Верховного Совета СССР.

Народный депутат СССР на раздельных и совместных заседаниях палат обладает другими правами и обязанностями, предусмотренными настоящим Регламентом, законами СССР о статусе народных депутатов, а также иными актами, регулирующими правовое положение народных депутатов СССР.

Статья 68. В Верховном Совете СССР работа ведется на русском языке.

В случае, когда народный депутат СССР не владеет русским языком, он имеет право выступать на ином языке народов СССР. Такое выступление обеспечивается переводом на русский язык. Народный депутат СССР о своем намерении выступить на ином языке народов СССР заблаговременно сообщает председательствующему.

Статья 69. Утренние раздельные или совместные заседания палат Верховного Совета СССР проводятся с 10 до 14 часов с перерывом до 30 минут, вечерние - с 16 до 18 часов.

Палаты вправе принять решение об ином времени проведения заседаний.

Время для докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не более одного часа для доклада и 20 минут для содоклада.

Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут, для повторных выступлений в прениях, а также выступлений при постатейном обсуждении проектов законов - до 5 минут, для выступлений по кандидатурам, порядку ведения заседания, мотивам голосования, для заявлений, внесения запросов, вопросов, предложений, сообщений и справок - до 3 минут.

В необходимых случаях председательствующий может с согласия большинства членов палат продлить время для выступления. Выступления производятся с трибуны, а с согласия председательствующего - перед микрофоном в зале.

Заявления о предоставлении слова подаются, как правило, в письменном виде на имя председательствующего на заседании. Председательствующий может предоставить слово для выступления и при устном обращении депутата.

Председатель Верховного Совета СССР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета СССР, председатели Совета Союза и Совета Национальностей, Председатель Комитета конституционного надзора СССР, Председатель Совета Министров СССР вправе взять слово для выступления в любое время.

На порядок выступлений на заседаниях палат распространяются правила, предусмотренные статьями 26 - 28 настоящего Регламента.

В конце каждого вечернего заседания отводится до 30 минут для выступлений народных депутатов СССР с краткими, до 2 минут, заявлениями и сообщениями. Прения по этим заявлениям и сообщениям не открываются.

Статья 70. В ходе прений председательствующий обеспечивает выявление разнообразия мнений по обсуждаемому вопросу.

Прения прекращаются по решению, принимаемому большинством присутствующих членов каждой палаты Верховного Совета СССР. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших народных депутатов СССР, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.

При решении вопроса о прекращении прений народные депутаты СССР, представляющие союзную республику, автономную республику, автономную область, автономные округа или регион, вправе настаивать на предоставлении слова одному народному депутату СССР. Если такое требование поддержано не менее чем двумя третями состава соответствующей группы, председательствующий предоставляет слово для выступления представителю этой группы.

После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом. Если народные депутаты СССР не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, то по просьбе депутатов тексты их выступлений должны быть включены в стенограмму заседания.

Внесенные народными депутатами СССР в одной из палат и поддержанные ею предложения, если эти предложения относятся к совместному ведению обеих палат, передаются Председателем палаты также в другую палату.

Статья 71. Решения палат Верховного Совета СССР на совместных и раздельных заседаниях принимаются открытым, поименным или тайным голосованием членов Верховного Совета СССР.

Голосование в Верховном Совете СССР и его палатах проводится с помощью электронной системы подсчета голосов, если на сессии Верховного Совета или заседаниях палат не будет принято иное решение.

Поименное голосование проводится по решению палат, принимаемому не менее одной пятой голосов депутатов каждой из палат, с использованием электронной системы либо путем подачи именных бюллетеней.

Тайное голосование проводится с использованием электронной системы либо путем подачи бюллетеней по правилам, предусмотренным статьями 32 - 34 настоящего Регламента.

Для проведения тайного голосования и определения его результатов Верховным Советом СССР или его палатами избирается Счетная комиссия из числа членов Верховного Совета СССР.

Если при определении результатов голосования выявятся ошибки в порядке и технике проведенного голосования, по решению Верховного Совета СССР либо одной из его палат может быть проведено повторное голосование.

Статья 72. Заседания Верховного Совета СССР и его палат являются открытыми и ведутся гласно. Гласность заседаний обеспечивается в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Регламента.

По решению палат может быть проведено закрытое заседание.

Лица, указанные в статье 19 настоящего Регламента, имеют право присутствовать на любом (открытом и закрытом) заседании палат Верховного Совета СССР.

Глава 7

ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ ПАЛАТ И КОМИТЕТЫ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

Статья 73. В соответствии со статьей 122 Конституции СССР Совет Союза и Совет Национальностей избирают из числа членов Верховного Совета СССР, других народных депутатов СССР постоянные комиссии палат для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета СССР, а также для содействия проведению в жизнь законов СССР и иных решений, принятых Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР, контроля за деятельностью государственных органов.

В этих же целях палаты Верховного Совета СССР создают на паритетных началах комитеты Верховного Совета СССР.

Статья 74. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета СССР образуются на первой сессии вновь избранного Верховного Совета СССР на срок его полномочий.

Постоянные комиссии образуются палатами с учетом вопросов, отнесенных к преимущественному рассмотрению палаты.

Перечень комиссий утверждается постановлением соответствующей палаты, а комитетов - постановлением Верховного Совета СССР, принимаемым на совместном или раздельных заседаниях палат.

В случае необходимости могут образовываться новые комиссии и комитеты, упраздняться и реорганизовываться ранее созданные.

Статья 75. В состав постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР включается примерно равное число народных депутатов, входящих в состав Верховного Совета СССР, и депутатов, не являющихся его членами.

Все члены комиссий и комитетов пользуются равными правами.

Статья 76. Палаты Верховного Совета СССР образуют комитеты и постоянные комиссии в составе председателей и членов комитетов и комиссий. Численный состав комитетов определяется Верховным Советом СССР, а постоянных комиссий - палатами.

Комитеты Верховного Совета СССР и постоянные комиссии палат избирают заместителей председателей и секретарей комитетов и комиссий. Комитетами и комиссиями могут образовываться подкомитеты и подкомиссии по основным направлениям деятельности этих органов.

Депутат может быть членом не более двух постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР.

Статья 77. Постоянные комиссии палат и комитеты Верховного Совета СССР ежегодно обновляются до одной пятой части их состава.

Предложения по обновлению состава обсуждаются комиссиями и комитетами и вносятся председателями комиссий на рассмотрение соответствующей палаты, а председателями комитетов - на рассмотрение обеих палат Верховного Совета СССР.

Верховный Совет СССР, каждая из его палат вправе переизбрать соответственно председателей комитетов Верховного Совета СССР и председателей постоянных комиссий палат.

Полномочия председателей постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР могут быть прекращены палатами досрочно по просьбе этих лиц, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей.

Статья 78. В состав постоянных комиссий и комитетов не могут быть избраны Председатель Верховного Совета СССР, его Первый заместитель, заместители Председателя Верховного Совета СССР, председатели палат, их заместители, Председатель Совета Министров СССР, а также другие народные депутаты СССР, занимающие должности в органах, деятельность которых подконтрольна Верховному Совету СССР.

Статья 79. При избрании постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР голосование проводится раздельно по палатам и по решению палат в целом по составу комиссии и комитета или отдельно по каждой кандидатуре.

Статья 80. Координация деятельности постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР и оказание им помощи в работе осуществляются Президиумом Верховного Совета СССР, а в отношении постоянных комиссий палат - также и председателями соответствующих палат.

В случае расхождения позиций комиссий и комитетов по одному и тому же вопросу ими принимаются меры по преодолению разногласий. Если комиссии и комитеты не пришли к согласию, они доводят свои мнения до сведения Верховного Совета СССР.

Порядок деятельности постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР определяется на основе Конституции СССР настоящим Регламентом, Законом о комитетах Верховного Совета СССР и постоянных комиссиях его палат, другими законами СССР.

Раздел IV

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

Статья 81. В соответствии с Конституцией СССР Президиум Верховного Совета СССР является подотчетным Верховному Совету СССР органом, обеспечивающим организацию работы Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР и осуществляющим другие полномочия в пределах, предусмотренных Конституцией СССР и законами СССР.

В состав Президиума Верховного Совета СССР входят по должности: Председатель Верховного Совета СССР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета СССР, пятнадцать заместителей Председателя Верховного Совета СССР - председатели Верховных Советов союзных республик, председатели Совета Союза и Совета Национальностей, Председатель Комитета народного контроля СССР, председатели постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР.

Президиум Верховного Совета СССР возглавляет Председатель Верховного Совета СССР.

Статья 82. Президиум Верховного Совета СССР приступает к осуществлению своих полномочий после избрания или утверждения в установленном порядке должностных лиц, входящих в его состав.

Статья 83. Заседания Президиума Верховного Совета СССР созываются по мере необходимости и правомочны при наличии не менее двух третей от общего состава Президиума. Заседания Президиума Верховного Совета СССР созывает и ведет Председатель Верховного Совета СССР, а в его отсутствие - Первый заместитель Председателя Верховного Совета СССР либо один из заместителей Председателя.

Решения Президиума Верховного Совета СССР принимаются на его заседаниях большинством от общего состава Президиума.

В заседаниях Президиума Верховного Совета СССР вправе участвовать с совещательным голосом Председатель Комитета конституционного надзора СССР, Председатель Совета Министров СССР, Председатель Верховного Суда СССР, Генеральный прокурор СССР, Главный государственный арбитр СССР, заместители председателей палат Верховного Совета СССР.

По приглашению Председателя Верховного Совета СССР в заседаниях Президиума могут участвовать народные депутаты СССР, а также представители государственных органов и общественных организаций.

Лицам, входящим в состав Президиума Верховного Совета СССР, а также другим лицам, участвующим в его заседаниях, заблаговременно сообщается о вопросах, которые предполагается рассмотреть на заседании, и предоставляются необходимые материалы.

Заседания Президиума Верховного Совета СССР протоколируются и стенографируются. С протоколом и стенограммой заседания вправе ознакомиться народные депутаты СССР. О вопросах, рассмотренных Президиумом Верховного Совета СССР, и принятых им решениях сообщается в печати, по телевидению и радио.

Статья 84. Президиум Верховного Совета СССР в связи с созывом и проведением Съезда народных депутатов СССР и сессии Верховного Совета СССР:

готовит проекты повестки дня Съезда народных депутатов СССР и сессии Верховного Совета СССР;

созывает сессии Верховного Совета СССР;

обеспечивает подготовку и представление Съезду народных депутатов СССР и Верховному Совету СССР документов и материалов, поступивших в период между Съездами и сессиями Верховного Совета СССР;

вносит предложения Верховному Совету СССР о созыве внеочередных Съездов народных депутатов СССР;

решает другие вопросы, предусмотренные настоящим Регламентом.

Статья 85. Президиум Верховного Совета СССР в связи с координацией деятельности постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР:

принимает необходимые меры по организации согласованной и совместной работы постоянных комиссий и комитетов;

обеспечивает информирование народных депутатов, представителей государственных и общественных органов о заседаниях комиссий и комитетов;

содействует своевременному обеспечению комиссий и комитетов материалами и документами по рассматриваемым ими вопросам;

содействует научному обеспечению деятельности постоянных комиссий палат и комитетов, оказывает правовую, организационную, материально-техническую и иную необходимую помощь в их работе.

Статья 86. Президиум Верховного Совета СССР в целях содействия народным депутатам СССР в выполнении ими своих полномочий:

осуществляет контроль за своевременным рассмотрением и реализацией государственными и общественными органами, должностными лицами предложений и замечаний депутатов, высказанных на Съезде народных депутатов СССР, сессиях Верховного Совета СССР, выполнением постановлений, принятых по запросам народных депутатов СССР, а также контроль за выполнением наказов избирателей и общественных организаций, данных народным депутатам СССР и относящихся к ведению Союза ССР, информирует об этом народных депутатов СССР;

обеспечивает народных депутатов СССР официальными изданиями и материалами о деятельности Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР, его Президиума, постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР, а также справочными и другими материалами;

обобщает опыт работы народных депутатов СССР на основе их информаций об отчетах перед избирателями, трудовыми коллективами и общественными организациями и других материалов, оказывает народным депутатам СССР необходимую помощь и содействует обмену опытом депутатской работы.

Статья 87. Президиум Верховного Совета СССР организует планирование работы по подготовке проектов законов СССР и вносит свои предложения на рассмотрение Верховного Совета СССР.

Статья 88. Президиум Верховного Совета СССР для подготовки предложений по вопросам, входящим в его компетенцию, в случае необходимости образует из своего состава, из числа народных депутатов СССР, специалистов, а также представителей государственных органов и общественных организаций, научных учреждений постоянные и временные комиссии.

Статья 89. Президиум Верховного Совета СССР для предварительного рассмотрения и подготовки предложений по наградным делам, вопросам, связанным с гражданством СССР, а также для предварительного рассмотрения ходатайств о помиловании осужденных и подготовки предложений по данным вопросам образует соответственно Комиссии по государственным наградам, по вопросам гражданства и по вопросам помилования.

Указанные Комиссии утверждаются Президиумом Верховного Совета СССР из числа народных депутатов СССР в составе Председателя Комиссии, заместителя Председателя и членов Комиссии.

В заседаниях Комиссии по государственным наградам, Комиссии по вопросам гражданства и Комиссии по вопросам помилования могут участвовать с правом совещательного голоса народные депутаты СССР, не являющиеся членами этих комиссий.

Комиссии, указанные в настоящей статье, могут также приглашать на свои заседания представителей государственных органов, общественности, трудовых коллективов и средств массовой информации.

Раздел V

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР, ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР

Статья 90. В соответствии со статьей 120 Конституции СССР Председатель Верховного Совета СССР является высшим должностным лицом Советского государства и представляет Союз Советских Социалистических Республик внутри страны и в международных отношениях.

Председатель Верховного Совета СССР избирается Съездом народных депутатов СССР из числа народных депутатов СССР тайным голосованием сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд.

Председатель Верховного Совета СССР подотчетен Съезду народных депутатов СССР и Верховному Совету СССР.

Статья 91. Кандидатуры для избрания на должность Председателя Верховного Совета СССР предварительно выдвигаются и обсуждаются на Совещании представителей народных депутатов СССР.

Статья 92. Кандидаты для избрания на должность Председателя Верховного Совета СССР выступают перед Съездом народных депутатов СССР с программами предстоящей деятельности.

Каждый народный депутат СССР имеет право задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по представленной им программе, агитировать за или против выдвинутой кандидатуры, выдвигать другие кандидатуры.

Обсуждение кандидатур прекращается по решению Съезда, принятому простым большинством голосов народных депутатов СССР. Съезд утверждает кандидатуры для избрания на должность Председателя Верховного Совета СССР. Порядок проведения тайного голосования по выборам Председателя Верховного Совета СССР определяется в соответствии со статьями 32 - 34 настоящего Регламента.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: