Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 15.10.1928

О введении в действие Горного закона Р.С.Ф.С.Р.

Примечание 1. Если горные отводы для эксплоатации источников минеральный вод, а также месторождений грязей и солей, имеющих лечебное значение, не входят в район какого-либо из существующих округов горно-санитарной охраны, то управление горного округа сообщает об этом Высшему Совету Народного Хозяйства Р.С Ф.С.Р. для установления нового округа по соглашению с Народным Комиссариатом Здравоохранения Р.С.Ф.С.Р.

Примечание 2. В случае предоставления горных отводов для эксплоатации источника, не имеющего лечебного значения, управление горного округа одновременно с выдачей отводного акта устанавливает для него специальную охранную зону в порядке, определяемом правилами по охране недр (ст. 189), где горные работы разрешаются при соблюдении определенных условий.

116. Типовые формы разрешительных на поиски и разведку свидетельств, предварительного на разработку свидетельства (п. "б" ст. 114) и отводного акта, порядок ведения книг для записи указанных свидетельств и актов - устанавливаются инструкцией Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р.

117. Списки отдаленных и малонаселенных местностей, в отношении которых настоящим Законом устанавливаются особые условия для поисков, разведок и производства отводов, вырабатываются Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. и публикуются во всеобщее сведение.

Глава 2. Месторождения, уже открытые

118. Месторождения, уже открытые, а также отвалы прежних работ предоставляются горнопромышленникам под детальную разведку или под разработку, на договорных началах.

Государственным горным и горнозаводским предприятиям месторождения, уже открытые, могут предоставляться не только под непосредственную детальную разведку и под разработку, но и в качестве резерва (резервный фонд).

Не требует разрешения каких-либо государственных органов и производится свободно и безвозмездно разработка открытыми работами без применения взрывчатых веществ месторождений общераспространенных ископаемых (ст. 12) пользователями поверхности для нужд собственного хозяйства и своего кустарного промысла, а также для сбыта в сыром виде, при условии, если в последнем случае разработка производится собственными силами землепользователя и его семьи, хотя бы и с применением наемного труда, но с соблюдением установленных законодательством о труде правил о подсобном наемном труде в крестьянском хозяйстве.

В пределах черты городов, рабочих, курортных и дачных поселков указанная разработка может производиться с соблюдением устанавливаемых Народным Комиссариатом Внутренних Дел и Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. специальных правил.

119. Под детальной разведкой разумеются обусловленные договором разведочные работы, достаточные для выявления промышленного значения месторождения, уже открытого.

Выполнение принятых по договору обязательств в отношении производства разведочных работ создает для государственных горных и горнозаводских предприятий право получить под разработку всю разведанную площадь месторождения, а для всех прочих горнопромышленников - право получить под разработку половину разведанной ими площади месторождения на льготных, предусмотренных этими договорами, условиях (ст. ст. 129 и 134) с преимущественным перед всеми другими соискателями правом при прочих равных условиях получить остальную часть этой площади под разработку на общих основаниях.

120. Под разработкой месторождения, уже открытого, разумеются обусловленные договором работы по добыче определенного ископаемого, в пределах определенной площади месторождения, в течение определенного срока или впредь до полной выработки месторождения, с обязательством горнопромышленника вносить за право разработки установленную в договоре плату.

121. В договоре на разработку должна быть установлена обязательная минимальная годовая добыча. В зависимости от степени подготовленности месторождения горнопромышленник может быть освобожден органом-сдатчиком от обязательной минимальной добычи на срок до пяти лет.

Примечание. Для государственных горных и горнозаводских предприятий размеры минимальной годовой добычи определяются производственными программами, о которых они обязаны сообщать органу-сдатчику в месячный со дня утверждения программы срок.

122. Месторождения, уже открытые, расположенные в местностях и на землях, указанных в п. п. 1 и 2 ст. 19, могут предоставляться под детальную разведку и разработку не иначе, как с разрешения соответствующих органов и лиц. Однако, участки, расположенные в пределах пограничных районов (лит. "г" п. 1 ст. 19), предоставляются на общем основании без разрешения Объединенного Государственного Политического Управления.

123. Государственным предприятиям и кооперативным организациям месторождения, уже открытые, предоставляются под детальную разведку и разработку при прочих равных условиях преимущественно перед частными (физическими и юридическими) лицами.

124. Находящиеся в непосредственной близости к месторождениям, уже открытым, обслуживающие их обогатительные и перерабатывающие предприятия, а также и иные технические сооружения и оборудование, хозяйственные и жилые строения составляют принадлежность месторождения, находятся в ведении того же государственного органа, в ведении которого находится самое месторождение, и предоставляются горнопромышленнику по договору этим же органом.

Примечание. В случае предоставления месторождений в длительную разработку состоящим в ведении Высшего Совета Народного Хозяйства Союза С.С.Р., Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. и местных органов народного хозяйства государственным горным и горнозаводским предприятиям, договор заключается только на разработку недр, имущество же, указанное в настоящей статье, включается в уставный капитал предприятия.

125. Всякого рода строения и сооружения, вновь возведенные горнопромышленником на площадях, предоставленных ему на договорных началах под детальную разведку или под разработку, со всем относящимся к ним вновь приобретенным оборудованием, составляют собственность горнопромышленника и могут перейти в распоряжение государства только в порядке, предусмотренном заключенными договорами или по судебному решению.

126. В пределах площади месторождения, предоставленной горнопромышленнику на договорных началах под детальную разведку или под разработку, ему разрешается безвозмездная добыча общераспространенных ископаемых, необходимых ему для закладки выработанных пространств, обработки добываемых ископаемых, а также для строительных и дорожных работ.

127. Переуступка полностью или частично третьим лицам прав по договорам о детальной разведке и разработке допускается не иначе, как с предварительного согласия органа-сдатчика.

128. Каждый горнопромышленник, за исключением лиц, указанных в 3 части ст. 118, приступающий к производству горных работ, независимо от того, каким органом предоставлено ему право производства этих работ, обязан уведомить об этом в месячный срок управление горного округа, сообщить, кем и на какой срок выдано ему разрешение на их производство, представить план горных работ и в дальнейшем представлять в управление горного округа отчетные сведения о ходе работ. В тот же срок горнопромышленник обязан сообщить о начале работ горно-технической инспекции Народного Комиссариата Труда.

Об окончании работ горнопромышленник также обязан уведомить те же органы.

129. В договоре о детальной разведке должны быть указаны:

а) срок действия договора и начальный срок работ;

б) род ископаемого, разведка месторождения которого будет производиться;

в) размер обязательных ежегодных затрат на производство разведочных работ;

г) размер сдаваемых под разведку участков;

д) обязанность разведчика в шестимесячный срок, а в отдаленных и малонаселенных местностях (ст. 117) в годовой срок, в случае прекращения разведки или незаключения договора на разработку, убрать все возведенные им постройки и оборудование под страхом перехода всего не убранного в срок имущества безвозмездно в собственность государства;

е) основные условия будущего договора на разработку, как-то: размер участка, подлежащего сдаче разведчику в разработку на льготных условиях, срок действия договора, размер платы за разработку и размер обязательной ежегодной добычи.

Границы участков (п. "г") должны быть нанесены на представляемую горнопромышленником органу-сдатчику карту.

Примечание. Отвод площадей, сдаваемых в договорную детальную разведку, не производится.

130. Предельный срок детальных разведок для месторождений республиканского и местного значения устанавливается в три года.

Высшему Совету Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. предоставляется право продления этого срока для отдельных горнопромышленных районов (ст. 61) до пяти лет.

131. Разведчику предоставляется право беспрепятственно отказаться от разведочного договора в любое время с предупреждением, однако, об этом сдатчика через управление горного округа письменно не менее чем за два месяца.

При отказе от разведочного договора, а равно в случае нежелания взять месторождение под разработку по истечении срока этого договора, разведчик обязан в шестимесячный со дня отказа срок привести поверхность участка по возможности в прежний вид, засыпав и приведя в безопасный вид для окружающего населения все выработки, шурфы, канавы и т.п., кроме подлежащих оставлению по указанию управления горного округа.

Разведчик обязан представить органу-сдатчику все добытые разведкой данные (журналы, карты, описания и т.п.) в копиях или оригиналах как в случае получения им участка под разработку, так и в случае отказа от дальнейшей разведки.

132. При передаче месторождения под детальную разведку постройки и оборудование, имеющиеся на нем, могут быть переданы в пользование разведчика на срок действия договора о разведке по описи и оценке. В этом случае в договоре о разведке должны быть отдельно указаны размер арендной платы за пользование упомянутым имуществом и размер амортизационного отчисления, а также обязанность разведчика производить текущий ремонт этого имущества.

Примечание. В случае возложения органом-сдатчиком обязанности по производству капитального ремонта на разведчика размер амортизационного отчисления соответственно понижается.

133. Заявления о желании получить под разработку разведанное на основании договора (ст. 129) месторождение подаются органу-сдатчику до истечения срока договора на детальную разведку.

134. Разведчик, приступивший к разработке месторождения, разведанного им на основании договора, пользуется следующими льготами:

а) в течение первого года он освобождается от обязательной ежегодной добычи;

б) в течение первых трех лет размер платы за разработку не может быть установлен выше размера платы, определяемого для первого открывателя (ст. 109).

135. Договоры на разработку, заключаемые на основании договоров о детальной разведке (ст. 129), во всем остальном, кроме указанного в ст. ст. 129 - 134, подчиняются правилам, установленным для договоров на разработку.

136. Договоры на разработку (ст. 120) должны совершаться в письменной форме в соответствии с типовой формой, вырабатываемой Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р., и в том случае, если месторождение сдается в разработку без оборудования и построек, нотариальному засвидетельствованию не подлежат.

137. Месторождения общераспространенных ископаемых (ст. 12), а также золотоносные площади размером не свыше 1 кв. километра сдаются в разработку на срок до трех лет путем выдачи горнопромышленникам государственными органами, в ведении которых находятся данные месторождения (ст. ст. 7, 8 и 9), особых разрешений.

138. Указанные в ст. 137 разрешения должны содержать в себе:

а) наименование органа-сдатчика и горнопромышленника;

б) название месторождения и местоположение его;

в) границы участка, предоставляемого в разработку;

г) род ископаемого и размер обязательной ежегодной его выработки;

д) срок действия разрешения;

е) размер платы за разработку и сроки платежей.

139. Выдача разрешения на разработку месторождения общераспространенного ископаемого одному горнопромышленнику не служит препятствием для выдачи таких же разрешений на разработку того же месторождения другим горнопромышленникам с обязательством последних не выходить при разработке за границы участка, указанные в разрешении, и не мешать своими работами ранее там работавшим горнопромышленникам. Разрешение споров между горнопромышленниками о границах участков, предоставленных каждому из них в разработку, и установление порядка ведения горных работ на смежных участках производится органом-сдатчиком.

140. Сдаваемые в договорную разработку площади подлежат отводу в натуре за счет горнопромышленника на основании специальных правил, издаваемых Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. (примечание к ст. 76).

Примечание. По договорам на разработку, заключаемым органами, указанными в ст. 7, а также по разрешениям на разработку (ст. 137) отвод в натуре не обязателен и производится по желанию горнопромышленника.

141. В случаях, когда месторождение сдается под, разработку без всякого оборудования, горнопромышленник вправе с разрешения органа-сдатчика заложить право разработки третьему лицу на определенный срок, в пределах срока договора, при условии обязательного сообщения названному органу о личности залогодержателя.

Примечание. Порядок залога прав на разработку устанавливается специальным законом.

142. Размер платы за право разработки на договорных началах (ст. 120) определяется по усмотрению органа-сдатчика либо соглашением сторон, либо в порядке публичных торгов, условия которых также определяются органом-сдатчиком применительно к правилам о торгах (ст. 99).

В зависимости от размеров затрат на капитальные работы, степени подготовленности месторождения к работам по добыче, географического положения его и прочих условий, определяющих доходность разработки месторождений, горнопромышленник может быть на срок до пяти лет освобожден от взноса платы за право разработки Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. с уведомлением Народного Комиссариата Финансов Р.С.Ф.С.Р., применительно к порядку, установленному ст. 143, или органами-сдатчиками, указанными в ст. 7, самостоятельно.

Разработка месторождений отдельных ископаемых на территории Р.С.Ф.С.Р. может быть по постановлению Экономического Совета Р.С.Ф.С.Р. объявлена безвозмездной на все время или на определенный срок.

Примечание. В отношении золота применяются льготы, установленные специальными законами Союза С.С.Р.

143. В отношении месторождений республиканского значения Высший Совет Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. до заключения договора или до назначения торгов сообщает Народному Комиссариату Финансов Р.С.Ф.С.Р. свои предположения о размерах договорной платы за разработку или торговой цены.

В отношении месторождений местного значения Высший Совет Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. устанавливает не чаще чем один раз в год пределы платы за разработку ископаемых, обязательные для всех органов, сдающих месторождения под разработку (ст. ст. 7, 8 и 9), и сообщает о них Народному Комиссариату Финансов Р.С.Ф.С.Р. и соответствующим губернским, областным (краевым) исполнительным комитетам и советам народных комиссаров автономных республик.

Непредставление возражений со стороны указанных органов в месячный со дня получения сообщения Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. срок рассматривается как согласие с предположениями Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р.

В случае несогласия указанных органов с установленными Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. размерами платы за разработку вопрос окончательно разрешается Экономическим Советом Р.С.Ф.С.Р.

144. При сдаче месторождений местного значения под разработку органы-сдатчики (ст. ст. 7, 8 и 9) определяют размер договорной платы за разработку или торговой цены для каждого горнопромышленника в пределах, установленных Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. (ст. 143).

145. В договоры о разработке может вводиться условие о периодическом пересмотре в порядке ст. 143 установленных размеров платы за разработку, при чем пересмотр не может производиться чаще одного раза в три года, и об изменениях размеров платы за разработку органы-сдатчики (ст. ст. 7, 8 и 9) сообщают, соответствующим финансовым органам не позже чем за четыре месяца до начала следующего бюджетного года.

146. Форма, порядок и сроки взимания платы за разработку определяются в отношении месторождений республиканского и местного значения особой инструкцией, издаваемой Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов Р.С.Ф.С.Р.

Примечание. Указанные в ст. 7 органы в отношении переданных в их ведение месторождений самостоятельно устанавливают сроки взноса платы за разработку.

147. Плата за разработку по договорам (ст. 120) взимается в виде денежной платы с тонны или куба и вносится в соответствующие учреждения для зачисления в государственный бюджет Р.С.Ф.С.Р. по месторождениям общесоюзного и республиканского значения и в соответствующий местный бюджет по месторождениям, имеющим местное значение.

Плата за разработку с государственных предприятий взимается по количеству ископаемого, фактически добытого, а со всех остальных горнопромышленников - по количеству ископаемого, фактически добытого, но во всяком случае не ниже количества, предусмотренного обязательной минимальной программой по договору (ст. 121).

148. Арендная плата за пользование горнопромышленником постройками и оборудованием (ст. ст. 124 и 132) вносится в сроки, указанные в договоре, вместе с амортизационным отчислением в соответствующие учреждения и зачисляется по месторождениям республиканского и общесоюзного значения в бюджет Р.С.Ф.С.Р., а по месторождениям местного значения - в местные средства. Амортизационное отчисление подлежит зачислению в специальный амортизационный фонд Высшего Совета Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. или местных органов народного хозяйства по принадлежности.

149. Наблюдение за своевременным и правильным взносом платежей за разработку:

а) месторождений общесоюзного республиканского значения осуществляется Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. в лице его горного органа (ст. 8);

б) месторождений местного значения - органами, сдающими эти месторождения в разработку (ст. ст. 7, 8 и 9).

150. Высшему Совету Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. предоставляется право издания, по соглашению в соответствующих случаях с заинтересованными ведомствами, правил и инструкций, определяющих детальный порядок и условия сдачи в разработку и детальную разведку месторождений республиканского и местного значения.

151. В отношении предоставления нефтяных месторождений под кустарную разработку применяются особые правила, издаваемые Высшим Советом Народного Хозяйства Союза С.С.Р.

152. Разведка и использование признанных уже открытыми лечебных минеральных источников и месторождений грязей и солей лечебного значения осуществляются в порядке и на условиях, устанавливаемых инструкцией, издаваемой Народным Комиссариатом Здравоохранения Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р.

153. Действие настоящего раздела не распространяется на месторождения урановых и других радиосодержащих руд, добыча которых является монополией государства, осуществляемой через Высший Совет Народного Хозяйства Союза С.С.Р. Каждый обнаруживший такое месторождение, обязан о своем открытии немедленно довести до сведения ближайшего горного органа, при чем открывателю предоставляется право на вознаграждение за открытие, уплачиваемое, согласно правилам, издаваемым Высшим Советом Народного Хозяйства Союза С.С.Р. по соглашению с Народным Комиссариатом Финансов Союза С.С.Р. Право добычи и распоряжения платиной, изумрудами и гелием ограничивается в пределах, установленных специальными законами Союза С.С.Р.

Раздел V. ОБ УЧАСТКАХ ПОВЕРХНОСТИ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ГОРНОГО ПРОМЫСЛА

154. Участки поверхности, необходимые для горного промысла, предоставляются горнопромышленникам на основаниях, указанных в ст. ст. 155 - 159, или в соответствующих случаях поступают в пользование горнопромышленников в особом порядке, предусмотренном в ст. 163.

155. Участки поверхности, предоставляемые на основании настоящей и 156 - 159 статей, разделяются по степени их необходимости для горного промысла на безусловно необходимые и условно необходимые.

Безусловно необходимыми считаются такие участки (как в пределах поисковых или разведочных площадей и горных отводов, так и вне их), без использования которых осуществление горнопромышленником предоставленного ему в порядке настоящего Закона права производства горных работ становится или вовсе невозможным, или экономически нецелесообразным, или не соответствующим техническим правилам ведения горных работ.

Под участками условно необходимыми разумеются те, пользование которыми является желательным, но непредоставление которых в пользование не влечет за собой невозможности осуществления предоставленного горнопромышленнику права на ведение горных работ.

156. Признание участков в определенных размерах и в определенных границах безусловно или условно необходимыми производится теми государственными органами, которые предоставляют месторождение под поиски, разведку и разработку.

Жалобы на решения горных и лесных органов о признании или непризнании участков поверхности условно или безусловно необходимыми для горного промысла разрешаются в ведомственном порядке. Жалобы на соответствующие постановления волостных и соответствующих им исполнительных комитетов разрешаются уездными и соответствующими им исполнительными комитетами.

157. Участки поверхности, безусловно необходимые, подлежат обязательному предоставлению повсеместно, за исключением нижепоименованных местностей и земель:

а) местностей и земель, указанных в частях 1 и 2 ст. 19;

б) земель, занятых производственными предприятиями, жилыми и нежилыми строениями.

Участки поверхности, расположенные в местностях и на землях, поименованных в лит. "а" и "б" настоящей статьи, предоставляются горнопромышленникам только с согласия землепользователей, а в местностях и на землях, поименованных в лит. "а" настоящей статьи, кроме того, - и с разрешения заинтересованных органов и лиц, а при отсутствии такого согласия и разрешения - лишь по специальным постановлениям законодательных органов Р.С.Ф.С.Р.

Однако, участки, расположенные в пределах пограничных районов (лит. "г" п. 1 ст. 19), необходимые для детальной разведки и разработки месторождений, уже открытых, предоставляются на общем основании без разрешения Объединенного Государственного Политического Управления.

Примечание. В разрешении на предоставление участков заинтересованными государственными органами может быть отказано лишь тогда, когда занятие этих участков горнопромышленниками создает действительную угрозу значительного вреда для интересов государства.

158. Участки поверхности, условно необходимые, подлежат обязательному предоставлению повсеместно, за исключением:

а) местностей и земель, указанных в лит. "а" и "б" ст. 157;

б) всех земель, находящихся в чьем-либо хозяйственном пользовании, а также лесов местного значения.

Участки поверхности, расположенные в местностях и на землях, поименованных в п. п. "а" и "б" настоящей статьи, предоставляются горнопромышленникам только с согласия землепользователей, а в местностях и на землях, указанных в п. "а" настоящей статьи, кроме того, - и с разрешения заинтересованных органов и лиц.

159. Участки поверхности, как безусловно, так и условно необходимые (ст. ст. 155 и 156), передаются в пользование горнопромышленникам с соблюдением требований ст. ст. 157 и 158:

1) для ведения поисковых и разведочных работ, производящихся на основании разрешительных свидетельств или договоров о детальной разведке:

а) в пределах поисковых или разведочных площадей, указанных в этих свидетельствах или договорах, - по означенным свидетельствам или договорам, без дополнительного оформления права пользования, безвозмездно, без отграничения в натуре, но с обязательством для горнопромышленника уведомить о занятии участка государственный орган, в ведении которого состоят соответствующие земли;

б) вне пределов поисковых или разведочных площадей, если соответствующие участки не находятся в чьем-либо хозяйственном пользовании, а также в лесах общегосударственного значения, - на основаниях, указанных в предшествующем пункте, а если соответствующие участки находятся в чьем-либо хозяйственном использовании или в лесах местного значения, - по договорам подлежащих землепользователей (учреждений, предприятий, организаций и лиц), с горнопромышленниками, без отграничения в натуре, но с обязательством для горнопромышленника уведомить о занятии участка государственный орган, в ведении которого состоят соответствующие земли;

2) для ведения разработки месторождений на праве первого открывателя или на договорных началах:

а) на землях, не находящихся в чьем-либо хозяйственном пользовании, и в лесах общегосударственного значения, - в порядке особого землеустройства;

б) в лесах местного значения - по выбору горнопромышленника: либо по договору с подлежащим сельским советом, либо в порядке особого землеустройства (ст. 160);

в) на землях, находящихся в трудовом пользовании, при занятии участка полностью или такой его части, без которой дальнейшее сельскохозяйственное использование остающейся земли является затруднительным или нецелесообразным, - в порядке особого землеустройства (ст. 160) с соблюдением правил ст. 23 Земельного Кодекса; в других случаях частичного занятия по выбору горнопромышленника - либо в таком же порядке, либо по договору с землепользователем (ст. 161); в случаях, допускающих возможность совместного с землепользователем использования поверхности, - по договорам с землепользователем с тем, что при недостижении соглашения о совместном пользовании применяется порядок особого землеустройства;

г) на прочих землях, находящихся в чьем-либо хозяйственном пользовании (кроме входящих в состав городских земель), - по выбору горнопромышленника, либо по договору с землепользователем (ст. 161), либо в порядке особого землеустройства (ст. 160);

д) на землях, входящих в состав городских земель, а также на землях рабочих, курортных и дачных поселков - по договорам, заключаемым горнопромышленниками с подлежащими городскими или поселковыми советами;

е) на землях, находящихся в ведении тех государственных органов, в ведении которых находятся соответствующие месторождения (ст. 167), - по договорам с этими органами.

160. Порядок особого землеустройства, указанный в ст. 159, устанавливается особой инструкцией, издаваемой Народным Комиссариатом Земледелия Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р., на нижеследующих основаниях:

а) землеустроительные действия должны быть начаты не позднее одного месяца и закончены не позднее трех месяцев со дня получения сообщения о том соответствующего горного органа;

б) при невозможности закончить оформление землеустройства в трехмесячный срок горнопромышленнику должна быть предоставлена фактическая возможность пользования участками безусловно необходимыми;

в) в случае неприступа к землеустроительным работам в месячный срок (п. "а") горные органы могут произвести землеустроительные работы самостоятельно через своего отводчика;

г) оплата землеустроительных действий производится за счет горнопромышленника.

161. Предусмотренный лит. "в" и "г" пункта 2 ст. 159 договоры заключаются горнопромышленником непосредственно с землепользователями в соответствии с типовой формой, устанавливаемой Высшим Советом Народного Хозяйства и Народным Комиссариатом Земледелия Р.С.Ф.С.Р., и регистрируются в местном губернском или окружном земельном управлении.

Указанные в лит. "д" пункта 2 ст. 159 договоры в отношении городских земель должны быть заключаемы городскими советами не позднее одного месяца со дня получения заявления горнопромышленника. Арендная плата, взимаемая с горнопромышленника по этим договорам, не должна быть выше половины той ренты, которая подлежала бы уплате городу на общих основаниях. При отказе городского совета заключить договор или при незаключении его в срок горные органы на основании ст. 112 Горного Положения Союза С.С.Р. вправе отвести необходимые участки поверхности самостоятельно, в порядке особых правил, издаваемых Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с Народным Комиссариатом Внутренних Дел Р.С.Ф.С.Р.

Предоставление участков поверхности, находящихся в ведении органов-сдатчиков (лит. "г" п. 2 ст. 159), производится включением их в договор на разработку.

162. Отвод участков поверхности, необходимых для разработки месторождения на праве первого открывателя, производится лишь на основании просьбы последнего, каковую он может заявить как до, так и после выдачи ему отводного акта.

Отвод участков поверхности, необходимых для разработки месторождения по договору, производится, если договор предусматривает немедленный приступ горнопромышленника к работам, до заключения договора, если работы могут быть начаты горнопромышленником по истечении определенного срока - по желанию горнопромышленника до или после заключения договора.

163. Помимо предоставления участков поверхности горнопромышленникам на основаниях, предусмотренных ст. ст. 154 - 159, участки поверхности могут поступать в пользование горнопромышленников на следующих основаниях:

а) для производства поисковых работ без разрешительных свидетельств на землях, находящихся в чьем-либо хозяйственном использовании, и в лесах местного значения - по соглашению с землепользователями и с разрешения заинтересованных органов и лиц, в отношении местностей и земель, указанных в п. п. 1 и 2 ст. 19;

б) для производства поисковых работ без разрешительных свидетельств на землях, не находящихся в чьем-либо хозяйственном пользовании, а также в лесах общегосударственного значения и притом вне местностей и земель, указанных в п. п. 1 и 2 ст. 19, - без чьего бы то ни было разрешения, без отграничения участков в натуре и без платы в пользу государства;

в) для производства разработки месторождений как на праве первого открывателя, так и на договорных началах, в местностях отдаленных и малонаселенных (ст. 117) - без чьего бы то ни было разрешения и без платы в пользу государства, но с обязательством в целях земельной регистрации уведомить местные земельные органы о границах и размерах занятых участков и с отграничением их в натуре, в порядке землеустройства, только по желанию горнопромышленника ("горная заимка").

164. Участки поверхности предоставляются горнопромышленнику по его усмотрению или на определенные сроки, или на все время разрешенных ему горных работ, хотя бы таковое определялось до выработки, с правом в случае надобности просить о предоставлении новых и отказаться от тех, необходимость в которых миновала.

165. Горнопромышленник, по какой-либо причине утративший право на производство горных работ, автоматически утрачивает право и на пользование предоставленными ему участками поверхности; договоры, заключенные им с землепользователями, утрачивают силу, и участки поверхности поступают в распоряжение органов, распоряжающихся недрами.

166. При переходе права на разведку и на разработку месторождения к третьим лицам (ст. ст. 61, 79, 90 и 127) права и обязанности горнопромышленника, связанные с использованием предоставленных ему участков поверхности, автоматически переходят к его правопреемнику.

167. Участки поверхности, обслуживающие месторождения, разработка которых начата до введения в действие Горного Положения Союза С.С.Р. (независимо от того, продолжается ли она или временно приостановлена), и являющиеся безусловно необходимыми для продолжения разработки этих месторождений, состоят в ведении тех государственных органов, в ведении которых находятся соответствующие месторождения.

Примечание. Высший Совет Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. по соглашению с народными комиссариатами земледелия Р.С.Ф.С.Р. и автономных республик составляет список указанных в настоящей статье земель с нанесением их на планы. Общего отграничения этих земель не производится, а в случае сдачи участков поверхности, отвод коих не был ранее произведен, отвод их производится за счет горнопромышленника.

168. Участки поверхности, обслуживающие месторождения, разработка которых начата после введения в действие Горного Положения Союза С.С.Р., поступают в ведение тех государственных органов, в ведении которых находятся соответствующие месторождения, с момента утраты горнопромышленником права на разработку данного месторождения.

169. Участки поверхности, необходимость в которых для горного промысла миновала, поступают на общем основании в ведение земельных органов и городских советов, по принадлежности.

170. Порядок пользования лесом на корню для производства горных работ регулируется специальными законами.

171. Каждый горнопромышленник обязан одновременно с получением права на ведение горных работ внести в депозит государственного органа, предоставившего ему месторождение, залог в обеспечение покрытия землепользователям возможных убытков от производимых горных работ. Размер залога определяется органом, предоставляющим месторождение.

Примечание. Государственные предприятия и государственные учреждения, не освобождаясь на общих основаниях от обязанности возмещения убытков землепользователям, от внесения залога освобождаются.

172. Пользователь поверхности не имеет права без предварительного соглашения с горнопромышленником изменить хозяйственное назначение поверхности в границах предоставленной последнему площади месторождения.

Споры о размерах вознаграждения за убытки, понесенные как землепользователями, так и горнопромышленником, вследствие взаимного стеснения их прав, разрешаются в судебном порядке.

173. Споры между горнопромышленниками и землепользователями, возникающие на почве использования участков поверхности, разрешаются порядком, установленным для земельных споров.

Раздел VI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ СОСЕДНИМИ ГОРНОПРОМЫШЛЕННИКАМИ

174. Каждый горнопромышленник вправе проводить электролинии, трубопроводы, дороги, канавы, водоотливы и штольни и возводить всякие другие вспомогательные устройства для спуска воды, проведения воздуха и вообще для правильной постановки работ в пределах предоставленных другому горнопромышленнику смежных площадей месторождений, при условии, чтобы это не затрудняло разработки последних.

175. Горнопромышленник обязан за соответствующее вознаграждение разрешать соседнему горнопромышленнику, работающему на смежных или перекрывающихся площадях месторождений, пользоваться его канавами, шахтами, штольнями, штреками и машинами, служащими для спуска и отлива воды, при условии, что такое пользование, необходимое для работ на указанных площадях, не сопряжено с опасностью или с серьезными стеснениями для первого.

176. Горнопромышленник, желающий продать оборудование и машины (ст. ст. 106, 125), находящиеся на основании ст. 175 в пользовании соседнего горнопромышленника, обязан продать их последнему при прочих равных условиях преимущественно перед иными покупателями.

177. Горнопромышленник не вправе препятствовать соседнему горнопромышленнику, работающему на смежной площади месторождения, пользоваться водой, протекающей по обеим площадям.

178. Если горнопромышленник, работающим на одной из перекрывающихся площадей месторождений или возводящий свои вспомогательные сооружения, в пределах смежной площади будет добывать ископаемое, принадлежащее другому горнопромышленнику, то по требованию последнего он обязан уступить ему по себестоимости, но не свыше нормальной, все количество добываемого им попутно ископаемого. Попутная добыча допускается лишь в том случае, когда она неизбежна по условиям работы.

179. В тех случаях, когда одна из смежных площадей месторождения по своему положению осушается водоотливными работами, производимыми на другой, лежащей ниже, горнопромышленник, работающий на первой площади, обязан вознаградить горнопромышленника, работающего на последней, в соответственной части понесенных им расходов.

180. В случае, если при разработке перекрывающихся площадей месторождения выяснится невозможность дальнейшей разработки без стеснения работ одного горнопромышленника работами другого, управление горного округа устанавливает те ограничения, которым должен подчиниться горнопромышленник, позже получивший право на разработку, в пользу горнопромышленника, ранее получившего это право.

181. Осуществление соседских прав, предусмотренных ст. ст. 169 - 180, как общее правило, производится в порядке добровольного соглашения между горнопромышленниками, а при отсутствии соглашения - с предварительного каждый раз разрешения управления горного округа, которое и определяет порядок и пределы допустимого стеснения.

182. Порядок и условия осуществления соседских прав, установленные как соглашением горнопромышленников, так и постановлениями управления горного округа, сохраняют свою силу в случае перехода прав на разработку соответствующих смежных или перекрывающихся отводов к другим лицам.

183. Споры горнопромышленников, возникающие в связи с осуществлением соседских прав, разрешаются управлением горного округа, постановления коего могут быть обжалованы в месячный срок в орган, в ведении которого управление находится и решение которого считается окончательным.

184. Размер вознаграждения, следуемого одному горнопромышленнику с другого за стеснение, причиняемое при разработке смежных и перекрывающихся площадей, определяется соглашением горнопромышленников, а при отсутствии соглашения - в общесудебном порядке.

Раздел VII. О ГОРНОПРОМЫСЛОВОМ НАДЗОРЕ

185. Горнопромысловый надзор учреждается в целях:

а) надзора за соблюдением горных законов;

б) охраны недр;

в) борьбы со стихийными бедствиями на горных предприятиях.

186. Надзор за соблюдением горных законов заключается:

а) в наблюдении за недопущением горных работ в местностях и на землях, закрытых для производства таковых (ст. ст. 18, 36 и 69);

б) в наблюдении за недопущением самовольного производства работ без соответствующих разрешений подлежащих государственных органов и без уведомления управления горного округа (ст. 128);

в) в наблюдении за выполнением всеми горнопромышленниками обязанностей по отношению к государству и третьим лицам, предусмотренных горными законами и заключенными ими с государством договорами на разведку и разработку земных недр.

187. Охрана недр заключается в наблюдении за надлежащим применением горнопромышленниками:

а) технических методов и способов горных работ в соответствии с геологическим строением месторождений, их особенностями и характером залегания пород и ископаемых (геологический контроль);

б) правил, касающихся технической правильности и технической целесообразности горных работ в целях достижения наиболее полного использования месторождений ископаемых (технический контроль);

в) правил, касающихся съемки подземных и наземных горных выработок, составления маркшейдерских планов, проверки этих планов путем контрольной съемки выработок, а также производства триангуляционных работ (маркшейдерское дело и маркшейдерский контроль).

188. Борьба со стихийными бедствиями заключается в осуществлении мероприятий по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий на горных предприятиях в порядке общего и оперативного руководства деятельностью горноспасательных станций и пунктов.

189. Надзор за безопасностью горных работ, а также надзор за выполнением правил, определяющих организацию и деятельность горноспасательных станций, осуществляется специальной горно-технической инспекцией Народного Комиссариата Труда Союза С.С.Р. и Народного Комиссариата Труда Р.С.Ф.С.Р., положение о которых утверждается Народным Комиссариатом Труда Союза С.С.Р. по соглашению с Высшим Советом Народного Хозяйства Союза С.С.Р. и Центральным Комитетом Союза горнорабочих Союза С.С.Р.

190. Основные правила о порядке и способах производства горных работ в отношении охраны недр, геологического и технического контроля за ними, маркшейдерского дела, маркшейдерского контроля, борьбы со стихийными бедствиями на горных предприятиях и надзора за исполнением горных законов издаются Высшим Советом Народного Хозяйства Союза С.С.Р.

191. Правила безопасного ведения горных работ, а также правила, определяющие организацию и деятельность горноспасательных станций, издаются Народным Комиссариатом Труда Союза С.С.Р. по соглашению с Высшим Советом Народного Хозяйства Союза С.С.Р. и Центральным Комитетом Союза горнорабочих Союза С.С.Р. Народному Комиссариату Труда Р.С.Ф.С.Р. совместно с Высшим Советом Народного Хозяйства Р.С.Ф.С.Р. предоставляется издавать дополнительные инструкции в развитие означенных правил.

192. Указанные в предшествующих статьях инструкции и правила являются обязательными для всех без исключения государственных, кооперативных и частных (в том числе концессионных) предприятий и отдельных лиц, занимающихся поисками, разведкой и разработкой, обогащением и первичной обработкой ископаемых, а также для тех предприятий, деятельность которых неразрывно связана с вышеуказанными горными работами.

193. Органам горнопромыслового надзора предоставляются права органов дознания.

194. В целях недопущения противозаконной разработки недр органам горнопромыслового надзора предоставляется право привлекать к содействию органы Рабоче-Крестьянской милиции.

Председатель
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
М.КАЛИНИН

Заместитель Председателя
Совета Народных Комиссаров
А.ЛЕЖАВА

И.о. Секретаря
Всероссийского Центрального
Исполнительного Комитета
А.ДОСОВ

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: