Письмо Минфина СССР от 05.09.1977 N 72

Методическое пособие по составлению смет расходов (затрат) на содержание научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций (учреждений)

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Методическое пособие подготовлено в целях установления единого порядка составления смет расходов (затрат) на содержание научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций (учреждений) <*>, деятельность которых планируется Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике. По решению министерств (ведомств) оно может быть использовано другими научно-исследовательскими организациями с учетом особенностей их работы.

--------------------------------

<*> Научно-исследовательские, конструкторские, проектно-конструкторские и технологические организации (учреждения) в дальнейшем будут именоваться "научно-исследовательские организации".

2. При составлении смет расходов (затрат) следует руководствоваться Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 сентября 1968 г. N 760, Постановлениями Совета Министров СССР от 22 марта 1967 г. N 237 и от 17 февраля 1970 г. N 120, а также Общим положением о научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях, утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 13 ноября 1970 г. N 427 по согласованию с Госпланом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Академией наук СССР, Министерством финансов СССР и ВЦСПС.

3. Государственным планом развития народного хозяйства СССР предусматриваются объемы затрат на финансирование научно-исследовательских работ <*> с выделением фонда заработной платы, а также задания по подготовке научно-исследовательских кадров по министерствам и ведомствам СССР и по союзным республикам.

--------------------------------

<*> Под "научно-исследовательскими работами" здесь и в дальнейшем подразумеваются "научно-исследовательские, конструкторские, проектно-конструкторские, технологические и опытные работы, оказание помощи в использовании передового опыта".

4. При составлении Государственного бюджета СССР вышеуказанные объемы затрат на научно-исследовательские работы в разрезе источников их финансирования предусматриваются в соответствующих расчетных балансах доходов и расходов (финансовых планах) министерств и ведомств СССР и союзных республик.

После принятия Советом Министров СССР и Советами Министров союзных республик государственных планов развития народного хозяйства и государственных бюджетов министерства и ведомства СССР и союзных республик в пределах утвержденных для них объемов затрат на научно-исследовательские работы, фонда заработной платы и источников финансирования определяют подведомственным научно-исследовательским организациям, деятельность которых планируется Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, общую сумму затрат на научно-исследовательские работы с выделением фонда заработной платы и источников финансирования этих затрат и распределением показателей по кварталам.

На основании этих показателей и в соответствии с указаниями министерств и ведомств, издаваемыми во исполнение постановлений Совета Министров СССР и Советов Министров союзных и автономных республик о народнохозяйственном плане и бюджете на соответствующий год, научно-исследовательские организации, отнесенные к категории по оплате труда работников, утверждают: смету расходов с приложением расчетов по формам согласно Приложению N 1 к настоящему пособию - по бюджетным организациям; смету затрат и расчет нормативов собственных оборотных средств и устойчивых пассивов по формам согласно Приложению N 2 - по хозрасчетным организациям; структуру и штатное расписание применительно к типовым структурам и штатам, утверждаемым министерством (ведомством).

5. Министрам СССР предоставлено право увеличивать в пределах до 5% утвержденные министерству объемы научно-исследовательских, проектных и опытно-конструкторских работ, выполняемых по договорам с заказчиками, с соответствующим увеличением фонда заработной платы на проведение этих работ в пределах фонда заработной платы по министерству в целом, без изменения взаимоотношений с бюджетом.

6. Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике предоставлено право по согласованию с министерствами и ведомствами СССР перераспределять между ними объемы затрат на научно-исследовательские работы, в том числе фонд заработной платы, в пределах общих объемов затрат и фонда заработной платы, предусматриваемых государственными планами развития народного хозяйства на научно-исследовательские работы.

7. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик разрешено оставлять в своем распоряжении для усиления отдельных направлений научных исследований по решению основных научно-технических проблем нераспределенный резерв бюджетных ассигнований на научно-исследовательские работы в размере до 2% объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, в пределах общего объема затрат на научно-исследовательские работы.

8. Научно-исследовательским учреждениям Академии наук СССР, академий наук союзных республик, отраслевых академий наук, Министерства здравоохранения СССР, министерств здравоохранения союзных республик, Министерства высшего и среднего специального образования СССР, министерств (комитетов) высшего и среднего специального образования союзных республик, Министерства просвещения СССР, министерств просвещения (народного образования) союзных республик, Министерства сельского хозяйства СССР, министерств сельского хозяйства союзных республик, Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР и Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР разрешено выполнять научно-исследовательские работы по договорам с заказчиками сверх установленного народнохозяйственным планом объема затрат на научно-исследовательские работы.

Министерствам СССР и союзных республик - заказчикам разрешено передавать указанным министерствам и ведомствам фонд заработной платы, необходимый для выполнения научно-исследовательских работ по договорам, в пределах фонда заработной платы на научно-исследовательские работы в целом по министерству-заказчику.

9. Основными источниками финансирования научно-исследовательских работ являются:

затраты, учтенные в себестоимости промышленной продукции, строительно-монтажных работ, в планах эксплуатационных расходов и в планах по издержкам обращения министерств и ведомств СССР и союзных республик;

прибыль, оставляемая в распоряжении министерства (ведомства) и направляемая на научные исследования в соответствии с решением Правительства СССР;

средства единого фонда развития науки и техники (фонда научных исследований), образуемого в установленном порядке;

прочие источники в случаях, установленных действующим законодательством;

средства, поступающие на счета организаций за научно-исследовательские работы, выполняемые по хозяйственным договорам (внутриминистерским заказам), заключаемым на основании Типового положения о порядке заключения хозяйственных договоров и выдачи внутриминистерских заказов на проведение научно-исследовательских работ;

ассигнования союзного, республиканского и местных бюджетов. При этом за счет бюджетных ассигнований финансируются только работы теоретического характера и работы, имеющие общегосударственное значение.

Отнесение научно-исследовательских работ к работам теоретического характера и работам, имеющим общегосударственное значение, осуществляется министерствами и ведомствами, в ведении которых находятся научно-исследовательские организации, выполняющие эти работы, по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, а по работам в области строительства - по согласованию с Госстроем СССР или соответствующими госстроями союзных республик.

10. Планирование бюджетных ассигнований на научно-исследовательские работы и подготовку научных кадров производится по следующим параграфам классификации расходов союзного бюджета, республиканских бюджетов союзных республик, а также республиканских бюджетов автономных республик и местных бюджетов:

Параграф 32 <*>. "Бюджетные научно-исследовательские учреждения, деятельность которых планируется Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике".

--------------------------------

<*> Вместо § 32 введен § 52 "Бюджетные научно-исследовательские учреждения, деятельность которых планируется Государственным комитетом СССР по науке и технике".

В параграф включаются расходы на содержание бюджетных научно-исследовательских учреждений Академии наук СССР, академий наук союзных республик, отраслевых академий наук (включая расходы по содержанию президиумов этих академий), бюджетных научно-исследовательских институтов, опытных станций, центральных лабораторий, проблемных и других лабораторий высших учебных заведений, а также тех научных библиотек, музеев и других бюджетных научных учреждений, деятельность которых планируется Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике.

К указанному параграфу относятся расходы по подготовке аспирантов в этих учреждениях.

Параграф 32а <*>. "Хозрасчетные научно-исследовательские организации, деятельность которых планируется Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике".

--------------------------------

<*> Вместо § 32а введен § 53 "Хозрасчетные научно-исследовательские организации, деятельность которых планируется Государственным комитетом СССР по науке и технике".

В параграф включаются расходы на научно-исследовательские работы институтов, лабораторий и других научных учреждений, переведенных на хозяйственный расчет, деятельность которых планируется Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, а также расходы по подготовке аспирантов в этих учреждениях.

Параграф 32б <*>. "Ассигнования на заключение договоров по работам, выполняемым научно-исследовательскими учреждениями, деятельность которых планируется Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике".

--------------------------------

<*> Вместо § 32б введен § 51 "Ассигнования на заключение договоров по работам, выполняемым научно-исследовательскими учреждениями, деятельность которых планируется Государственным комитетом СССР по науке и технике".

В параграф включаются бюджетные ассигнования, выделяемые министерствам и ведомствам СССР и союзных республик на оплату договорных работ в области строительства, промышленности строительных материалов, строительного и дорожного машиностроения и сельского хозяйства, выполняемых научно-исследовательскими учреждениями, деятельность которых планируется Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике.

Параграф 34 <*>. "Научно-исследовательские организации, прочие учреждения и мероприятия по науке, не планируемые Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике".

--------------------------------

<*> Вместо § 34 введен § 55 "Научно-исследовательские организации, прочие учреждения и мероприятия по науке, не планируемые Государственным комитетом СССР по науке и технике".

В параграф включаются расходы на научно-исследовательские организации, научные архивы и другие научные учреждения, деятельность которых не планируется Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике.

11. В соответствии с Типовым положением о порядке заключения хозяйственных договоров и выдачи внутриминистерских заказов на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике от 5 августа 1969 г. N 360, стоимость указанных работ определяется сметными расчетами (калькуляциями), в которых предусматриваются прямые и накладные расходы.

В стоимость этих работ также могут включаться накопления (прибыль) в размере 1,5% расчетного годового экономического эффекта в народном хозяйстве (у заказчика), получение которого гарантируют разработчики при использовании у заказчиков предлагаемых научных и технических решений, но не более 6% сметной стоимости работ. Расчетный размер годового экономического эффекта уточняется при приемке заказчиком работы.

Накопления могут предусматриваться только по таким работам, сметная стоимость которых не превышает 50% гарантируемого экономического эффекта от использования результатов этих работ в народном хозяйстве.

Накопления в размерах, приведенных выше, предусматриваются в сметной стоимости договорных научно-исследовательских работ отдельной строкой и полностью направляются в фонд развития организации.

12. Индивидуальные сметы расходов (затрат) с необходимыми расчетами и обоснованиями подписываются заместителем директора по общим вопросам (по административно-хозяйственной части), начальником (заведующим) планово-финансового отдела (или экономистом) и главным бухгалтером и утверждаются руководителем научно-исследовательской организации (по проблемным лабораториям - ректором вуза). Первый экземпляр утвержденной сметы представляется в вышестоящую организацию, а второй - остается в научно-исследовательской организации. В таком же порядке утверждается штатное расписание.

Вносить изменения в смету расходов (затрат) научно-исследовательской организации, отнесенной в установленном порядке к категории по оплате труда работников, в том числе увеличивать расходы на приобретение оборудования и материалов для научных исследований за счет экономии средств по другим статьям сметы, включая экономию по фонду заработной платы, может руководитель научно-исследовательской организации, утвердивший смету, с последующим уведомлением вышестоящей организации.

13. В научно-исследовательских организациях создаются:

а) фонд материального поощрения - для премирования работников, вознаграждения их за годовые итоги работы организации, а также для оказания единовременной помощи работникам.

В научно-исследовательских организациях, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования и материального поощрения, указанный фонд создается за счет 50 - 60% средств, поступающих в организацию согласно подпунктам "а" и "б" пункта 24 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 сентября 1968 г. N 760, а также премий по конкурсным проектам и разработкам. В научно-исследовательских организациях, не переведенных на новую систему экономического стимулирования и материального поощрения, этот фонд создается за счет премиальных средств по действующим положениям и премий по конкурсным проектам и разработкам;

б) фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства - для строительства и капитального ремонта жилых домов и культурно-бытовых учреждений, а также улучшения культурно-бытового обслуживания рабочих, научных сотрудников, инженерно-технических работников и служащих организации.

Фонд создается только в научно-исследовательских организациях, переведенных на новую систему экономического стимулирования и материального поощрения, за счет 40 - 50% средств, поступающих в организацию согласно подпунктам "а" и "б" пункта 24 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 сентября 1968 г. N 760, или в соответствии с другими системами экономического стимулирования и материального поощрения;

в) фонд развития организации (включая инвалютную часть фонда) как дополнительный источник финансирования капитальных вложений, приобретения научного оборудования, приборов, материалов и финансирования других мероприятий для непрерывного технического оснащения и улучшения качества работы.

Фонд создается во всех научно-исследовательских организациях за счет накоплений, включаемых в сметную стоимость работ, 75% суммы превышения доходов над расходами (прибыли) по научно-исследовательским работам, выполняемым по хозяйственным договорам (внутриминистерским заказам), поступлений, в том числе в иностранной валюте, от продажи лицензий на изобретения, сделанные в данной организации, а также средств от реализации излишнего и выбывшего оборудования.

Неиспользованные остатки указанных фондов переходят на следующий год и изъятию у организации не подлежат.

14. Научно-исследовательские организации расчет 75% фактического превышения доходов над расходами (фактической прибыли) по законченным и сданным работам, выполненным по хозяйственным договорам (внутриминистерским заказам), направляемых в фонд развития организации, и 25% - перечисляемых в доход соответствующего бюджета, производят после исключения из общей суммы фактического превышения доходов над расходами (фактической прибыли):

плановых (сметных) накоплений, уточненных на размер годового экономического эффекта при приемке заказчиком работ;

средств, включаемых в сметную стоимость на образование фондов экономического стимулирования;

убытков от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства и расходов по хозяйственному содержанию зданий культурно-просветительных учреждений, пионерских лагерей.

В тех случаях, когда фактическая сумма превышения доходов над расходами (прибыли) по сданным работам с учетом исключения из нее вышеуказанных средств и затрат превышает фактическую прибыль по балансу этих организаций после покрытия всех убытков, включая от эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства и расходов по хозяйственному содержанию зданий культурно-просветительных учреждений, пионерских лагерей, расчеты 75% и 25% от прибыли производятся от фактической балансовой прибыли за вычетом этих убытков и расходов.

15. Основной формой подготовки научных и научно-педагогических кадров является аспирантура.

В тех случаях, когда научно-исследовательские организации получили разрешение в установленном порядке на организацию аспирантуры, в общей смете расходов могут предусматриваться соответствующие ассигнования на ее содержание.

Руководителям научно-исследовательских организаций разрешено создавать группы для проведения занятий со специалистами, готовящимися к сдаче кандидатских экзаменов, а также вступительных экзаменов в аспирантуру.

Руководители научно-исследовательских организаций имеют право прикреплять соискателей ученых степеней к соответствующим отделам и лабораториям, выделять для них квалифицированных научных руководителей, а также организовывать необходимые консультации. Научное руководство соискателями оплачивается в установленном порядке.

16. Ассигнования на подготовку научных кадров предусматриваются по соответствующим статьям сметы расходов бюджетной научно-исследовательской организации и по смете затрат хозрасчетной научно-исследовательской организации в составе накладных расходов.

СОСТАВЛЕНИЕ СМЕТ РАСХОДОВ БЮДЖЕТНЫМИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

17. В сметах расходов отражаются все затраты, связанные с деятельностью научно-исследовательской организации, в частности затраты по выполнению тематического плана научно-исследовательских работ; по содержанию и ремонту помещений, занятых непосредственно научно-исследовательской организацией; по подготовке научных кадров.

18. Все затраты распределяются по статьям расходов, утвержденных по бюджетной классификации, а именно:

Статья 1. Заработная плата.

Статья 2. Начисления на заработную плату.

Статья 3. Канцелярские и хозяйственных расходы.

Статья 4. Командировки и служебные разъезды.

Статья 5. Расходы учебные, на производственную практику учащихся, научно-исследовательские работы и приобретение книг для библиотек.

Статья 8. Стипендии.

Статья 9. Питание.

Статья 12. Приобретение оборудования и инвентаря.

Статья 14. Приобретение мягкого инвентаря и обмундирования.

Статья 16. Капитальный ремонт зданий и сооружений.

Статья 18. Прочие расходы.

В смете суммы расходов по указанным выше статьям на планируемый год показываются в сопоставлении с фактическими расходами за предыдущий отчетный период и уточненным планом года, предшествующего планируемому. В утвержденной смете суммы расходов на планируемый год распределяются по кварталам.

Уточненный план отражается в суммах, первоначально утвержденных руководителем научно-исследовательской организации с учетом поправок, вытекающих из решений Правительства СССР, и сумм, выделенных из резерва Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике.

Статья 1. Заработная плата

Порядок составления и утверждения штатного расписания научно-исследовательскими организациями

19. По научно-исследовательским организациям, отнесенным к категориям по оплате труда работников, структура и штаты разрабатываются и утверждаются директором (руководителем) организации применительно к типовым структурам и штатам, утвержденным министерством (ведомством) в установленном порядке.

Номенклатура должностей по штатному расписанию должна соответствовать перечням, установленным постановлениями Совета Министров СССР.

20. В том случае, если планирование хоздоговорных научно-исследовательских работ (внутриминистерских заказов) по бюджетным научно-исследовательским организациям производится по сметам специальных средств, штатное расписание работников составляется и утверждается в установленном порядке раздельно для бюджетного финансирования по основной смете и для договорных работ по смете специальных средств.

21. Конкретные размеры должностных окладов работникам предусматриваются и утверждаются в штатном расписании в пределах фонда заработной платы, исчисленного по средним окладам действующих схем должностных окладов, утвержденных решениями Правительства СССР.

Например, исчисление фонда заработной платы по штатному расписанию, в пределах которого руководитель научно-исследовательской организации может утверждать и изменять оклады заработной платы, производится в следующем порядке (наименование должностей и размеры должностных окладов приведены условно):

---+-------------+-----T------------+--------+--------------------

¦N ¦             ¦Коли-¦Размер долж-¦Месячный¦    Утверждено     ¦
¦  ¦             ¦чест-¦ностного ок-¦фонд за-+-----+-----T-------+
¦п ¦             ¦во   ¦лада в месяц¦работной¦коли-¦раз- ¦фонд   ¦
¦/ ¦             ¦долж-+------+-----+платы,  ¦чест-¦мер  ¦зара-  ¦
¦п ¦             ¦нос- ¦  по  ¦сред-¦исчис-  ¦во   ¦окла-¦ботной ¦
¦  ¦             ¦тей  ¦схеме,¦ний, ¦ленный  ¦долж-¦да в ¦платы в¦
¦  ¦             ¦     ¦ руб. ¦руб. ¦по сред-¦нос- ¦ме-  ¦месяц, ¦
¦  ¦             ¦     ¦      ¦     ¦ним ок- ¦тей  ¦сяц, ¦руб.   ¦
¦  ¦             ¦     ¦      ¦     ¦ладам,  ¦     ¦руб. ¦       ¦
¦  ¦             ¦     ¦      ¦     ¦руб.    ¦     ¦     ¦       ¦
+--+-------------+-----+------+-----+--------+-----+-----+-------+
¦  ¦      1      ¦  2  ¦   3  ¦  4  ¦    5   ¦  6  ¦   7 ¦   8   ¦
+--+-------------+-----+------+-----+--------+-----+-----+-------+
¦1 ¦Директор     ¦1    ¦500   ¦500  ¦500     ¦1    ¦500  ¦500    ¦
¦  ¦             ¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦2 ¦Зам. директо-¦2    ¦450   ¦450  ¦900     ¦2    ¦450  ¦900    ¦
¦  ¦ра по научной¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦  ¦работе       ¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦  ¦             ¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦3 ¦Главный инже-¦1    ¦250 - ¦265  ¦265     ¦1    ¦265  ¦265    ¦
¦  ¦нер          ¦     ¦280   ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦  ¦             ¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦4 ¦Зам. директо-¦1    ¦189 - ¦229,5¦229,5   ¦1    ¦220  ¦220    ¦
¦  ¦ра по хозяйс-¦     ¦270   ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦  ¦твенной части¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦  ¦             ¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦5 ¦Главный энер-¦1    ¦180 - ¦190  ¦190     ¦1    ¦190  ¦190    ¦
¦  ¦гетик        ¦     ¦200   ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦  ¦             ¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦6 ¦Ученый секре-¦1    ¦160 - ¦170  ¦170     ¦1    ¦180  ¦180    ¦
¦  ¦тарь         ¦     ¦180   ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦  ¦             ¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦7 ¦Заведующие   ¦3    ¦190 - ¦205  ¦615     ¦1    ¦220  ¦220    ¦
¦  ¦отделами (на-¦     ¦220   ¦     ¦        ¦1    ¦200  ¦200    ¦
¦  ¦учными)      ¦     ¦      ¦     ¦        ¦1    ¦190  ¦190    ¦
¦  ¦             ¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦8 ¦Заведующие   ¦2    ¦170 - ¦180  ¦360     ¦1    ¦190  ¦190    ¦
¦  ¦секторами    ¦     ¦190   ¦     ¦        ¦1    ¦170  ¦170    ¦
¦  ¦             ¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦9 ¦Ст. научные  ¦5    ¦145 - ¦152,5¦762,5   ¦2    ¦160  ¦320    ¦
¦  ¦сотрудники   ¦     ¦160   ¦     ¦        ¦3    ¦145  ¦435    ¦
¦  ¦             ¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦10¦Младшие науч-¦10   ¦105 - ¦120  ¦1200    ¦3    ¦135  ¦405    ¦
¦  ¦ные сотрудни-¦     ¦135   ¦     ¦        ¦2    ¦120  ¦240    ¦
¦  ¦ки           ¦     ¦      ¦     ¦        ¦5    ¦105  ¦525    ¦
¦  ¦             ¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦11¦Главный      ¦1    ¦170 - ¦175  ¦175     ¦1    ¦180  ¦180    ¦
¦  ¦бухгалтер    ¦     ¦180   ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦  ¦             ¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦12¦Старший      ¦1    ¦105 - ¦120  ¦120     ¦1    ¦130  ¦130    ¦
¦  ¦бухгалтер    ¦     ¦135   ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦  ¦             ¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦13¦Ст. инженеры ¦6    ¦120 - ¦135  ¦810     ¦4    ¦150  ¦600    ¦
¦  ¦             ¦     ¦150   ¦     ¦        ¦2    ¦135  ¦270    ¦
¦  ¦             ¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦14¦Инженеры     ¦15   ¦100 - ¦110  ¦1650    ¦5    ¦120  ¦600    ¦
¦  ¦             ¦     ¦120   ¦     ¦        ¦10   ¦110  ¦1100   ¦
¦  ¦             ¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦15¦Ст. техники  ¦8    ¦80 -  ¦87,5 ¦700     ¦1    ¦94,5 ¦94,5   ¦
¦  ¦             ¦     ¦95    ¦     ¦        ¦7    ¦80   ¦560    ¦
¦  ¦             ¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦16¦Техники      ¦12   ¦70 -  ¦75   ¦900     ¦2    ¦80   ¦160    ¦
¦  ¦             ¦     ¦80    ¦     ¦        ¦10   ¦70   ¦700    ¦
¦  ¦             ¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦17¦Лаборанты    ¦10   ¦70 -  ¦75   ¦750     ¦10   ¦75   ¦750    ¦
¦  ¦             ¦     ¦80    ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦  ¦             ¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦18¦Препараторы  ¦3    ¦70 -  ¦75   ¦225     ¦2    ¦70   ¦140    ¦
¦  ¦             ¦     ¦80    ¦     ¦        ¦1    ¦80   ¦80     ¦
¦  ¦             ¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦19¦Младший об-  ¦17   ¦70    ¦70   ¦1200    ¦17   ¦70   ¦1200   ¦
¦  ¦служивающий  ¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
¦  ¦персонал     ¦     ¦      ¦     ¦        ¦     ¦     ¦       ¦
+--+-------------+-----+------+-----+--------+-----+-----+-------+
¦  ¦Итого        ¦103  ¦-     ¦113 -¦11722,0 ¦103  ¦113 -¦11714,5¦
¦  ¦             ¦     ¦      ¦81   ¦        ¦     ¦73   ¦       ¦
L--+-------------+-----+------+-----+--------+-----+-----+--------

Действующие схемы должностных окладов предполагают три вида окладов:

а) твердый оклад, который при утверждении штатного расписания не может изменяться (70 руб. в месяц);

б) два оклада, из которых в штатном расписании может быть утвержден или первый, или второй (80; 70 руб.).

в) оклады от минимального до максимального (160 - 180 руб.); в пределах этих окладов в штатном расписании может быть установлен любой оклад, но не ниже минимального и не выше максимального по вилке 160 - 180 руб. включительно.

Средние оклады исчисляются путем нахождения средней арифметической. Например: (80 + 70) : 2 = 75 или (160 + 180) : 2 = 170 и т.д.

При утверждении штатного расписания руководитель научно-исследовательской организации должен строго соблюдать установленный вышестоящим органом лимит по фонду заработной платы, т.е. годовой фонд заработной платы по штатному расписанию с учетом заполнения вакантных должностей и экономии в связи с оплатой больничных листков и т.п. должен строго соответствовать годовому фонду заработной платы, утвержденному вышестоящим органом и предусмотренному в смете.

Чтобы проверить, не может ли утвержденное штатное расписание привести к перерасходу годового фонда заработной платы, следует составить следующий примерный расчет:

----+------------------------+-------+-----------------+----------
¦ N ¦Наименование показателей¦Коли-  ¦ Средняя ставка  ¦Фонд за- ¦
¦п/п¦                        ¦чество ¦заработной платы,¦работной ¦
¦   ¦                        ¦штатных¦    руб.-коп.    ¦платы в  ¦
¦   ¦                        ¦единиц +--------+--------+год,     ¦
¦   ¦                        ¦       ¦в месяц ¦ в год  ¦тыс. руб.¦
+---+------------------------+-------+--------+--------+---------+
¦ 1 ¦Исчислено по штатному   ¦103    ¦113-73  ¦1364-76 ¦140,6    ¦
¦   ¦расписанию              ¦       ¦        ¦        ¦         ¦
¦   ¦                        ¦       ¦        ¦        ¦         ¦
¦ 2 ¦Из годового фонда зара- ¦-      ¦-       ¦-       ¦4,2      ¦
¦   ¦ботной платы, исчислен- ¦       ¦        ¦        ¦         ¦
¦   ¦ного по штатному распи- ¦       ¦        ¦        ¦         ¦
¦   ¦санию, исключается эко- ¦       ¦        ¦        ¦         ¦

¦   ¦номия в размере 3% от   ¦       ¦        ¦        ¦         ¦
¦   ¦фонда заработной платы  ¦       ¦        ¦        ¦         ¦
¦   ¦                        ¦       ¦        ¦        ¦         ¦
¦ 3 ¦Следовало бы утвердить  ¦-      ¦-       ¦-       ¦136,4    ¦
¦   ¦на год (стр. 1 - стр. 2)¦       ¦        ¦        ¦         ¦
¦   ¦                        ¦       ¦        ¦        ¦         ¦
¦ 4 ¦Фонд заработной платы,  ¦-      ¦-       ¦-       ¦135,0    ¦
¦   ¦утвержденный вышестоящим¦       ¦        ¦        ¦         ¦
¦   ¦органом и предусмотрен- ¦       ¦        ¦        ¦         ¦
¦   ¦ный в смете расходов    ¦       ¦        ¦        ¦         ¦
¦   ¦(затрат)                ¦       ¦        ¦        ¦         ¦
¦   ¦                        ¦       ¦        ¦        ¦         ¦
¦   ¦Превышение годового     ¦-      ¦-       ¦-       ¦1,4      ¦
¦   ¦фонда заработной платы, ¦       ¦        ¦        ¦         ¦
¦   ¦исчисленного по штатному¦       ¦        ¦        ¦         ¦
¦   ¦расписанию, против ут-  ¦       ¦        ¦        ¦         ¦
¦   ¦вержденного по смете    ¦       ¦        ¦        ¦         ¦
----+------------------------+-------+--------+--------+----------

Таким образом, фонд заработной платы по штатному расписанию, разработанному руководителем научно-исследовательской организации, превысил годовой фонд заработной платы, утвержденный вышестоящим органом, на 1,4 тыс. руб., что нельзя признать нормальным.

Для устранения этого несоответствия необходимо:

1) сократить численность работников по штатному расписанию;

2) уменьшить фонд заработной платы по штатному расписанию за счет сокращения размеров должностных окладов в пределах, установленных по схеме;

3) предусмотреть в штатном расписании комплектование вакантных должностей в более поздние сроки.

22. В течение года руководитель научно-исследовательской организации может вносить изменения в структуру и штаты организации в связи с выделением дополнительного фонда заработной платы Госкомитетом Совета Министров СССР по науке и технике, министерством (ведомством) - заказчиком на выполнение дополнительных хоздоговорных научно-исследовательских работ, а также вышестоящим органом.

23. Численность персонала и фонд заработной платы подразделений, содержащихся по смете специальных средств (кроме выполнения научно-исследовательских работ по договорам с заказчиками), а также подведомственных научно-исследовательской организации детских дошкольных учреждений, пионерских лагерей, клиник, клубов и прочих учреждений, финансируемых по другим параграфам бюджетной классификации, в штатное расписание научно-исследовательской организации не включаются.

24. По статье "Заработная плата" планируются, кроме заработной платы штатного персонала, также заработная плата преподавателей и научных руководителей по подготовке аспирантов; премиальный фонд в части, оставляемой в распоряжении руководителя научно-исследовательской организации в соответствии с Положением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 26 декабря 1964 г. N 597/П-27, утвержденным согласно Постановлению ВСНХ СССР Совета Министров СССР от 25 августа 1964 г. N 81, для поощрения работников за успешное выполнение тематических планов научно-исследовательских работ и за оказание предприятиям помощи по внедрению результатов этих работ в производство. Размер средств премиального фонда, оставляемый в распоряжении руководителя научно-исследовательской организации, определяется вышестоящим органом.

По сметам расходов президиумов Академии наук СССР, академий наук союзных республик и отраслевых академий наук по указанной статье, кроме того, предусматриваются расходы по выплате окладов за звание действительного члена и члена-корреспондента академии наук, исходя из фактической численности действительных членов и членов-корреспондентов, с учетом довыборов на вакансии и установленных размеров окладов за указанные звания. По сметам расходов научно-исследовательских организаций, в которых состоят на штатных должностях академики и члены-корреспонденты, средства на выплату им окладов за эти звания не предусматриваются.

Исчисление фонда заработной платы штатного персонала производится исходя из среднегодовой численности этого персонала и средней ставки зарплаты.

Ожидаемая численность работников на начало планируемого года определяется исходя из наличного состава работников на дату составления сметы с учетом постепенного укомплектования штата в предыдущем году в соответствии с утвержденным штатным расписанием и в пределах фонда заработной платы, имеющегося в распоряжении научно-исследовательской организации. Если смета составляется после наступления планируемого года, то на начало планируемого года принимается фактическая численность работников на конец предыдущего отчетного года. Переходящая численность работников на начало планируемого года и прирост численности в течение планируемого года должны быть обеспечены лимитом по фонду заработной платы.

При определении прироста численности (количества должностей) следует учитывать наиболее целесообразное соотношение отдельных категорий работников и необходимую численность персонала для отдельных видов работ.

После определения ожидаемой на начало планируемого года численности штатного персонала и прироста этой численности к концу планируемого года исчисляется среднегодовая численность в следующем порядке.

----------------------------------------------+-------------------
¦                 Показатели                  ¦   Численность    ¦
¦                                             ¦штатного персонала¦
¦                                             ¦     (единиц)     ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦На начало планируемого года                  ¦       1200       ¦
¦Прирост:                                     ¦                  ¦
¦  с 1 июля                                   ¦         50       ¦
¦  с 1 октября                                ¦         80       ¦
¦На конец планируемого года                   ¦       1330       ¦
+---------------------------------------------+------------------+
¦Среднегодовая численность штатного персонала ¦                  ¦
¦                 50 x 6   80 x 3             ¦                  ¦
¦составит (1200 + ------ + ------)            ¦       1245       ¦
¦                   12       12               ¦                  ¦
----------------------------------------------+-------------------

Средняя плановая ставка заработной платы определяется для научно-исследовательских организаций с небольшой численностью работников, главным образом, на основании данных о фонде заработной платы по соответствующим должностям, предусмотренным в штатном расписании организации, с сокращением до 3% в связи с оплатой работников по временной нетрудоспособности за счет средств государственного социального страхования.

Годовой фонд заработной платы всех штатных работников научно-исследовательской организации в этом случае определяется умножением средней плановой ставки заработной платы на среднегодовую численность работников и на 12 месяцев.

Во всех остальных случаях среднемесячная заработная плата на одного штатного работника определяется так:

а) если штатная численность работников в течение всего планируемого года не изменяется по сравнению с фактической численностью этих работников на конец года, предшествующего планируемому, то берется средняя ставка заработной платы, сложившаяся на одного работника по отчету за последний год с учетом динамики фактического изменения ее за ряд отчетных лет;

б) если штатная численность работников в течение планируемого года изменяется, то:

фонд заработной платы для наличного состава (т.е. фактической численности по отчету на начало планируемого года) определяется в порядке, предусмотренном в подпункте "а";

фонд заработной платы для вакантных должностей определяется исходя из должностных окладов, предусмотренных по штатному расписанию, с сокращением до 3% в связи с оплатой работников по временной нетрудоспособности за счет средств государственного социального страхования.

Таким образом, если в основу определения фонда заработной платы принимается отчетная ставка заработной платы, то сокращение до 3% не производится.

Ассигнования на выплату выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск работникам научно-исследовательской организации в смете не предусматриваются. Эти расходы в установленных трудовым законодательством случаях производятся за счет экономии по фонду заработной платы.

Заработная плата работников нештатного (несписочного) состава включается в соответствующие статьи сметы научно-исследовательской организации.

25. Средства на подготовку аспирантов предусматриваются лишь по сметам тех научно-исследовательских организаций, которым в установленном порядке разрешена их подготовка.

При определении ассигнований на оплату преподавателей и научных руководителей по подготовке аспирантов следует иметь в виду, что оплата указанных лиц осуществляется на условиях почасовой оплаты.

По штатно-окладной системе преподаватели могут оплачиваться лишь при наличии соответствующего разрешения Правительства СССР.

Расчет фонда заработной платы научным руководителям аспирантов и преподавателям производится на среднегодовой контингент аспирантов, включая и иностранных граждан, обучающихся в аспирантуре.

Для расчета среднегодового контингента аспирантов необходимо определить контингент аспирантов на начало и конец планируемого года раздельно по каждому виду обучения (с отрывом от производства и без отрыва от производства).

Для этого фактическое наличие аспирантов на начало предшествующего года изменяется на установленный вышестоящей организацией прием и выпуск аспирантов, а также в связи с имеющим место выбытием аспирантов (отсевом). В таком же порядке определяется наличие аспирантов на конец планируемого года.

Если смета составляется в планируемом году, то контингент аспирантов на начало года принимается по фактическому наличию по отчету за предыдущий год. Среднегодовой контингент аспирантов определяется так: принятый контингент на начало планируемого года берется равным среднегодовому контингенту. Среднегодовой контингент нового приема и выпуска аспирантов определяется исходя из установленных сроков начала занятий и выпуска. Например, при приеме аспирантов с 1 ноября контингент приема умножается на 2 месяца и делится на 12 месяцев.

Среднегодовой контингент по выпуску определяется в таком же порядке, но только по продолжительности времени в году, в течение которого они не учатся.

Среднегодовой контингент по отсеву аспирантов принимается, как правило, в размере 60% от физического контингента.

26. При расчете фонда заработной платы следует иметь в виду, что:

на подготовку аспирантов с отрывом от производства предусматриваются средства на проведение занятий по философии и иностранному языку, на прием вступительных и кандидатских экзаменов, на оплату научных руководителей и проведение консультаций;

на подготовку аспирантов без отрыва от производства предусматриваются средства на оплату научных руководителей, прием вступительных и кандидатских экзаменов.

27 <*>. Оплата труда научных работников и высококвалифицированных специалистов, привлекаемых для руководства аспирантами, производится из расчета 50 часов в год за руководство каждым аспирантом.

--------------------------------

<*> Абзац 1 пункта 27 не приводится как содержащий сведения о ранее действовавших ставках почасовой оплаты труда научных руководителей и преподавателей. Почасовая оплата труда указанных лиц установлена Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. N 1057 в следующих размерах:

-----------------------------------+------------------------------
¦        Виды учебных занятий      ¦Ставки почасовой оплаты труда¦
¦                                  ¦         (в рублях)          ¦
¦                                  +-----------+--------+--------+
¦                                  ¦профессора,¦доцента,¦лиц, не ¦
¦                                  ¦  доктора  ¦кандида-¦имеющих ¦
¦                                  ¦   наук    ¦та наук ¦ ученой ¦
¦                                  ¦           ¦        ¦степени ¦
¦                                  ¦           ¦        ¦и звания¦
+----------------------------------+-----------+--------+--------+
¦Лекции по специальным дисциплинам,¦           ¦        ¦        ¦
¦консультации аспирантов по диссер-¦           ¦        ¦        ¦
¦тациям и по дипломному проектиро- ¦           ¦        ¦        ¦
¦ванию; лекции и доклады о передо- ¦           ¦        ¦        ¦
¦вом опыте                         ¦4,0        ¦3,0     ¦2,5     ¦
¦                                  ¦           ¦        ¦        ¦
¦Лекции по прочим дисциплинам, кон-¦           ¦        ¦        ¦
¦сультации по выпускным и курсовым ¦           ¦        ¦        ¦
¦работам; проведение занятий по    ¦           ¦        ¦        ¦
¦анализу конкретных ситуаций, реше-¦           ¦        ¦        ¦
¦нию производственных задач, а так-¦           ¦        ¦        ¦
¦же в форме деловых игр, выездных  ¦           ¦        ¦        ¦
¦тематических занятий, тематических¦           ¦        ¦        ¦
¦дискуссий                         ¦3,0        ¦2,5     ¦2,0     ¦

¦                                  ¦           ¦        ¦        ¦
¦Семинарские занятия, практические,¦           ¦        ¦        ¦
¦лабораторные занятия и консульта- ¦           ¦        ¦        ¦
¦ции по ним, прием экзаменов       ¦2,0        ¦1,5     ¦1,2     ¦
-----------------------------------+-----------+--------+---------

На подготовку аспирантов установлены следующие нормы часов:

по иностранному языку - по 140 часов на группу в 5 человек для аспирантов первого года обучения с отрывом от производства;

по философии - по 50 лекционных часов на поток и 60 часов на проведение семинарских занятий в одной группе аспирантов первого года обучения с отрывом от производства.

Лекционный поток создается при наличии не менее 10 аспирантов. Там, где количество аспирантов превышает 50 человек, организуются потоки по специальности. Группа аспирантов, организуемая для проведения семинаров, включает не более 15 человек;

на рецензирование одного реферата - 3 часа; на проведение индивидуальных консультаций - по 2 часа на каждого аспиранта; на проведение групповых консультаций - по 4 часа на 1 группу или поток (там, где нет отдельных групп); на прием кандидатских экзаменов - 1 час на каждого аспиранта по каждой дисциплине каждому экзаменатору; на групповые консультации - 4 часа; на индивидуальные консультации - 2 часа на каждого аспиранта за весь период обучения.

В пределах средств, выделяемых на подготовку научных кадров, руководителю научно-исследовательской организации разрешается оплачивать научным работникам за работу с соискателями (прием кандидатских экзаменов, проведение консультаций по подготовке к кандидатским экзаменам и по работе над диссертацией) в объеме не более 10 - 15 часов в год на каждого соискателя.

28. По статье "Заработная плата" средства на премирование работников предусматриваются только по тем научно-исследовательским организациям, по которым с разрешения соответствующего министерства или ведомства, согласованного с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и Министерством финансов СССР, дано указание образовывать премиальный фонд в соответствии с Постановлением Высшего Совета Народного Хозяйства СССР Совета Министров СССР от 25 августа 1964 г. N 81. Конкретный размер средств премиального фонда, включаемых в указанную статью, определяется вышестоящей организацией. В этих научно-исследовательских организациях премиальный фонд в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 5 июня 1957 г. N 660 не образуется.

Статья 2. Начисления на заработную плату

29. В эту статью включаются начисления на государственное социальное страхование с фонда заработной платы, включенного в статью 1 "Заработная плата", за исключением средств на выплату окладов за звание действительного члена и члена-корреспондента академии наук. С указанных сумм начисления на социальное страхование не производятся.

Начисления на социальное страхование производятся по процентам, установленным Постановлением Совета Министров СССР от 9 апреля 1968 г. N 225 <*> для соответствующего профессионального союза, в который входит научно-исследовательская организация.

--------------------------------

<*> С 1 января 1982 г. должны применяться тарифы, установленные Постановлением Совета Министров СССР от 23 января 1980 г. N 54 (СП СССР, 1980, N 4, ст. 29).

Начисления на социальное страхование с фонда заработной платы нештатного (несписочного) состава относятся на те статьи расходов, по которым предусмотрена заработная плата этих работников.

На суммы премиального фонда, который предусматривается в сметах научно-исследовательских организаций на основании Постановления Совета Министров СССР от 5 июня 1957 г. N 660, начисления на государственное социальное страхование не производятся, так как этот премиальный фонд в фонд заработной платы не включается.

Статья 3. Канцелярские и хозяйственные расходы

30. Подробная номенклатура затрат, которые предусматриваются в этих расходах, приведена в классификации расходов для учреждений, состоящих на бюджете.

В эту статью включаются затраты, связанные с содержанием помещений (отопление, освещение, водоснабжение, канализация). При этом оплата топлива, воды и электроэнергии для технических и научных целей, содержание вивариев, теплиц, оранжерей относятся на статью 5 сметы.

Значительная часть хозяйственных расходов, в частности затраты на отопление, освещение, текущий ремонт зданий, определяется в зависимости от среднегодовой кубатуры или площади здания, занимаемого научно-исследовательской организацией.

Поэтому при составлении сметы необходимо определить внешнюю кубатуру и площадь тех помещений, содержание которых должно относиться за счет сметы научно-исследовательской организации. Не принимаются в расчет кубатура и площадь помещений, занимаемых подведомственными хозяйственными организациями или структурными подразделениями, содержащимися за счет специальных средств (мастерские, опытные производства, жилые дома, общежития и т.д.), а также учреждениями, финансируемыми по другим параграфам бюджетной классификации (детские сады, пионерские лагеря, клиники и т.п.). Исключается также кубатура и площадь общежитий аспирантов.

Кубатура общежитий учитывается только при определении расходов на капитальный ремонт. Остальные расходы по содержанию общежитий аспирантов производятся за счет платы аспирантов за занимаемую площадь и коммунально-бытовые услуги по ставкам соответствующих горсоветов и за пользование постельными принадлежностями по 50 коп. в месяц с каждого аспиранта. Доходы и расходы, связанные с эксплуатацией указанных общежитий, планируются по смете специальных средств.

Если предполагается увеличение объема и площади зданий научно-исследовательской организации, то среднегодовая кубатура (площадь) определяется в зависимости от срока ввода в строй новых помещений.

Например, кубатура зданий по внешнему обмеру, не включая кубатуру помещений, занятых общежитием, детским садом, пионерским лагерем, но включая помещение столовой, составляет 50000 куб. м. С 1 сентября вводится в действие новый корпус на 10000 куб. м. Общая среднегодовая кубатура составит:

                    10000 куб. м x 4 мес.
    50000 куб. м + (---------------------) = 53333 куб. м.
                           12 мес.

В таком же порядке определяется среднегодовая площадь зданий.

31. В соответствии с действующим законодательством научно-исследовательские организации, состоящие на бюджете, предоставляют бесплатно государственным и кооперативным предприятиям общественного питания III категории, обслуживающим коллективы их работников, помещения с освещением и отоплением, горячую и холодную воду, а также производят за счет средств своей сметы текущий ремонт этих помещений. Поэтому кубатура и площадь помещений, занятых столовыми, учитываются при определении хозяйственных расходов научно-исследовательской организации. Топливо для приготовления пищи и транспорт для столовых оплачиваются столовыми по фактической стоимости, но не выше цен и тарифов, утвержденных для данной местности, поэтому по смете научно-исследовательской организации затраты на эту цель не предусматриваются.

32. Расходы на отопление определяются на один кубический метр исчисленной, как указано выше, кубатуры зданий исходя из фактической средней нормы затрат на один кубический метр зданий за предыдущие отчетные периоды. Если помещение научной организации отапливается через теплоцентраль, то в смете учитывается сумма, указанная в договоре, заключенном с теплоцентралью, в части, падающей на ту кубатуру помещений, которая принимается в смете этого учреждения.

33. Расходы на освещение исчисляются на общую площадь зданий, занимаемых научно-исследовательской организацией. Эта площадь определяется в квадратных метрах с соблюдением указанных выше условий. Расходы планируются исходя из фактических затрат на один квадратный метр площади за предыдущие отчетные периоды.

34. При определении расходов на текущий ремонт зданий следует учитывать наличие в штатах ремонтных рабочих - слесарей-сантехников, столяров, плотников, маляров и т.п. Эти расходы не должны превышать 6,5 коп. на один кубический метр зданий.

35. Канцелярские расходы (включая расходы на связь, приобретение справочной и официальной литературы) планируются, как правило, на уровне плана прошлого года с учетом отчетных данных. Увеличение затрат на канцелярские расходы может планироваться при условии существенного роста численности работников.

36. Расходы на содержание и наем легкового автотранспорта планируются исходя из установленного вышестоящей организацией лимита расходов на эту цель в пределах лимита предельных ассигнований на содержание аппарата управления.

37. К хозяйственным расходам относятся также затраты на ремонт инвентаря и оборудования. При исчислении этого вида затрат исходят из наличия этого инвентаря и оборудования по годовому отчету в части, относящейся к научно-исследовательской организации, включая оборудование и инвентарь общежитий.

Затраты на эту цель определяются исходя из норм износа инвентаря и оборудования.

38. Расходы на аренду помещений предусматриваются на основании договоров с соблюдением действующих расценок с тем, чтобы не допускать завышения стоимости договора.

Если в стоимость договора включаются расходы по содержанию арендуемых помещений (отопление, освещение, водоснабжение, текущий ремонт и т.д.), то кубатура и площадь этих арендуемых зданий не учитываются при определении расходов на эти цели по смете научно-исследовательской организации. Если же по условиям договора эти расходы будет производить непосредственно научно-исследовательская организация, то кубатура и площадь арендованных зданий и помещений учитываются при определении соответствующих хозяйственных расходов по смете организации.

39. Все остальные расходы, связанные с хозяйственным обслуживанием (водоснабжение, содержание помещений в чистоте и т.д.), планируются по разделу "Прочие хозяйственные расходы". Обоснование этих расходов производится каждой научно-исследовательской организацией отдельно в зависимости от характера расходов и конкретных условий работы.

Статья 4. Командировки и служебные разъезды

В эту статью включаются расходы на все виды командировок, кроме командировок, связанных с научной деятельностью и планируемых в статье 5 сметы.

40. В состав расходов на все виды служебных командировок входят: стоимость проезда, оплата за наем помещений для проживания в местах командировок, суточные, включая твердые надбавки к заработной плате, выплачиваемые взамен суточных работникам, командированным для выполнения монтажных и наладочных работ, и другие аналогичные расходы, возмещаемые командируемым лицам в соответствии с действующим законодательством.

Расходы на эту цель планируются в пределах установленного лимита предельных ассигнований на содержание аппарата управления. При определении средств на оплату расходов по служебным командировкам и разъездам необходимо учитывать возможность дальнейшего их сокращения в связи с более рациональной организацией командировок, сокращение их числа и продолжительности, а также снижением объема затрат на оплату расходов по служебным разъездам.

41. По этой статье планируются расходы на загранкомандировки и расходы, возмещаемые работникам научно-исследовательской организации, в соответствии с действующим законодательством о компенсациях и гарантиях при переводе, приеме вновь и направлении на работу в другие местности.

Расходы на выплату подъемных молодым специалистам и при перемещении в установленном порядке работников необходимо увязывать с утвержденным планом направления специалистов в научные организации в планируемом году.

42. Расходы по командировкам, связанным с выполнением диссертационных работ соискателями, занимающимися повышением научной квалификации вне аспирантуры, аспирантами-заочниками, а также аспирантами, обучающимися с отрывом от работы, если их работа не включена в тематический план научно-исследовательской организации, должны оплачиваться этими лицами за свой счет.

Расходы по командировкам аспирантов, обучающихся с отрывом от работы, связанным с выполнением диссертационных работ, включенных в тематический план научно-исследовательских работ, относятся на статью 5.

Статья 5. Расходы учебные, на производственную практику учащихся, научно-исследовательские работы и приобретение книг для библиотек

43. По этой статье планируются расходы, непосредственно связанные с выполнением научно-исследовательских работ, созданием опытных образцов приборов и машин, приобретением материалов для научных целей; приобретением и содержанием подопытных животных; научными командировками, экспедициями и совещаниями; оплатой работ, выполняемых сторонними организациями; оплатой электроэнергии, топлива, газа и воды для научных целей; подготовкой трудов к печати и рядом других затрат, предусмотренных действующей классификацией расходов бюджета. На эту статью относятся расходы по доставке материальных ценностей, приобретаемых за счет средств, планируемых по статье 5.

Затраты, связанные с созданием опытных образцов, приборов, машин, стендов, которые используются научно-исследовательскими организациями не только для выполнения определенной темы, но и в последующих работах, следует планировать по расходам на приобретение оборудования и инвентаря. Расходы на изготовление опытных промышленных образцов, подлежащих проверке и испытанию в производственных условиях, по смете научно-исследовательских организаций планироваться не должны.

Затраты на материалы для научных целей определяются на среднегодовую численность штатных работников в планируемом году по среднему расходу на одного работника, сложившегося за предшествующие годы.

44. По научно-исследовательским организациям, проводящим исследования на животных, в смете расходов предусматриваются средства на приобретение животных, исходя из количества животных, планируемых к приобретению, и их стоимости, определенной договором, а также на содержание животных в зависимости от установленного для них рациона питания. Размер ассигнований на приобретение материалов и животных следует определять, не допуская образования излишних запасов.

45. В расходы на научные командировки включаются затраты на командировки штатных работников научной организации, занятых разработкой научно-исследовательских работ; командировки научных работников, направляемых на научные конференции, съезды и совещания, а также научные командировки аспирантов, обучающихся с отрывом от работы, если их диссертационная работа включена в тематический план.

При планировании затрат необходимо исходить из установленных действующим законодательством продолжительности командировки, размеров оплаты командировочных расходов, а также лимитов расходов, установленных вышестоящей организацией на командировки работников, не относящихся к аппарату управления.

46. Расходы на научные экспедиции планируются в случаях, когда научные исследования проводятся в полевых условиях, вне населенных пунктов, если расстояние от ближайшего населенного пункта до места проведения экспедиции не дает возможности ежедневного возвращения в населенный пункт. В составе этих расходов планируются затраты по оплате проезда участников экспедиции и провоза материалов, научного оборудования и инвентаря от местонахождения научного учреждения до места проведения экспедиции и обратно; по выплате суточных за время нахождения в пути; полевого довольствия за время проведения экспедиции; по содержанию экспедиционных судов; по аренде самолетов, если экспедиционные работы проводятся с самолета; по аренде автомашин; по найму на месте сторонних лиц и гужевого транспорта. Оплата участников экспедиций должна производиться в порядке, устанавливаемом министерствами или ведомствами СССР и союзных республик, в ведении которых находятся научно-исследовательские организации, по согласованию соответственно с Министерством финансов СССР или министерством финансов союзной республики.

Расходы на приобретение материалов, научного оборудования и инвентаря, необходимого для проведения экспедиции, в указанный раздел не включаются, а относятся на соответствующие статьи сметы.

47. В расходы по оплате работ, выполняемых сторонними организациями, включаются затраты по разработке части научно-исследовательских работ, которые не могут быть обеспечены силами штатных работников научной организации ввиду отсутствия соответствующих специалистов, а также работы и услуги хозрасчетных организаций (опытных заводов, конструкторских и специальных конструкторских бюро, мастерских и т.п.), подчиненных научно-исследовательской организации.

48. Средства на оплату электроэнергии, газа, пара и топлива для технических и научных целей предусматриваются на уровне фактических расходов за прошедшие отчетные периоды с учетом изменения экспериментальной базы (установок, лабораторных площадей и т.п.).

49. В расчетах на приобретение книг для библиотек включаются затраты по приобретению, доставке и переплету научной и технической литературы в тех случаях, если в штате научной организации предусмотрены библиотечные работники, а также расходы по приобретению библиотечной учетной документации.

50. На расходы по подготовке трудов к печати относятся затраты по перепечатке материалов, изготовлению рисунков и чертежей при условии, что в штате организации нет соответствующих должностей для выполнения этих работ.

Расходы на выплату авторского гонорара и за редактирование трудов, подготавливаемых к печати, в сметах научно-исследовательских организаций предусматриваться не должны.

51. По расходам на охрану труда предусматриваются затраты на приобретение и изготовление защитных средств, мыла, аптечек и др.

52. Расходы по защите диссертации планируются в сметах тех научно-исследовательских организаций, которым предоставлено право приема диссертаций к защите. Средства предусматриваются на защиту всех диссертаций, независимо от того, работает диссертант или нет в данной научно-исследовательской организации. Расходы по защите диссертаций планируются исходя из следующих примерных норм: 102 руб. на одну защиту диссертации на соискание ученой степени кандидата наук и 140 руб. - доктора наук.

Все расходы, связанные с подготовкой соискателей ученой степени, а также аспирантов-заочников к защите диссертации (печатание диссертации на машинке, вычислительные и чертежные работы, изготовление диаграмм), производятся за их счет.

Статья 8. Стипендии

53. По этой статье планируются расходы на выплату стипендий аспирантам и лицам, обучающимся в ординатуре при научно-исследовательских организациях здравоохранения с отрывом от работы.

В соответствии с действующим законодательством аспирантам научно-исследовательской организации выплачивается стипендия в размере 85 руб. в месяц. Аспирантам, принятым в аспирантуру с практической работы со стажем не менее двух лет, стипендия выплачивается в размере основного должностного оклада, получаемого перед зачислением в аспирантуру, но не выше 100 руб. в месяц.

Ординаторам-врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия в размере должностного оклада, предусмотренного для врачей соответствующих специальностей поликлиник и других больнично-поликлинических учреждений, находящихся в городах, с учетом стажа медицинской работы.

Расходы на указанную цель планируются исходя из среднегодового числа аспирантов (ординаторов), исчисленного на планируемый год, и среднего размера стипендии в год на одного аспиранта (ординатора), сложившегося по отчетным данным за ряд лет. Средний размер стипендии может быть также уточнен исходя из конкретного списочного состава аспирантов (ординаторов) и размера выплачиваемой им стипендии.

Лицам, зачисленным в аспирантуру без отрыва от производства, стипендия не выплачивается.

Статья 9. Питание

54. По этой статье планируются средства на выдачу работникам научно-исследовательских организаций, работающим во вредных условиях труда, спецпитания.

Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с вредными условиями труда, а также рационы этого питания утверждены в соответствии с поручением Правительства СССР Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС Постановлением от 13 ноября 1969 г. N 446/П-21. Этим же Постановлением утверждены правила выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда.

Расходы на указанную цель планируются исходя из среднегодового числа работников, имеющих право на получение спецпитания или молока в планируемом году, числа дней питания одного работника в год с учетом фактического числа дней питания за прошлые годы, а также стоимости рациона питания одного работника в день. Эта стоимость рациона принимается по норме, определенной исходя из установленного действующим законодательством набора продуктов питания и действующей цены на них.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: