Постановление Совмина СССР от 15.12.1990 N 1282

О создании Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях

В целях совершенствования организации осуществления общегосударственных мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, вызываемых авариями, катастрофами, стихийными и экологическими бедствиями, снижения ущерба при их возникновении, координации действий при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения единой технической политики в создании аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных средств Совет Министров СССР постановляет:

1. Принять предложение Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, согласованное с Советами Министров союзных республик, Госпланом СССР, Госснабом СССР, Госстроем СССР, Государственной комиссией Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам, Министерством обороны СССР, Министерством внутренних дел СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами СССР, о создании Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.

В Государственную общесоюзную систему по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях входят союзная, территориальные и отраслевые подсистемы.

Конкретные структуры этих подсистем определяются соответственно Советом Министров СССР, Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР и закрепляются в положениях о подсистемах.

Утвердить прилагаемое Временное положение о Государственной общесоюзной системе по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.

2. В связи с необходимостью сосредоточения общегосударственных усилий по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий возложить на постоянные органы Совета Министров СССР, министерства и ведомства СССР функции по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях согласно Приложению N 1.

3. Возложить информационное обеспечение деятельности Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях на Государственный информационно-вычислительный центр при Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям (Госцентр СССР), поручив ему осуществить в 1991 - 1995 годах работы по созданию автоматизированной информационно-управляющей системы обеспечения деятельности Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.

В связи с этим определить:

заказчиком системы и головным исполнителем работ по постановке задач системы, их информационному обеспечению и эксплуатации системы - Госцентр СССР;

головным исполнителем работ по разработке и созданию системы в целом - Министерство радиопромышленности СССР (научно-исследовательский институт "Восход");

головным исполнителем работ по разработке и созданию системы связи и передачи данных автоматизированной системы - Министерство связи СССР (Центральный научно-исследовательский институт связи).

Министерству радиопромышленности СССР, Министерству связи СССР совместно с Госцентром СССР, Министерством обороны СССР, Комитетом государственной безопасности СССР, другими заинтересованными министерствами и ведомствами СССР и с участием Советов Министров союзных республик в 3-месячный срок разработать и представить в Государственную комиссию Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям техническое задание на создание автоматизированной информационно-управляющей системы, включая специальное программно-математическое обеспечение.

4. Разрешить Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям при организации и проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ использовать в приоритетном порядке для связи и передачи информации общегосударственные системы и ведомственные сети связи и передачи информации, включая сети связи и передачи данных Министерства обороны СССР.

5. Министерству юстиции СССР совместно с Советами Министров союзных республик, Государственной комиссией Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, Министерством обороны СССР, Министерством внутренних дел СССР и Комитетом государственной безопасности СССР в 3-месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о порядке взаимодействия комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней со специальными временными органами и штабами, которые могут образовываться в соответствии с Законом СССР "О правовом режиме чрезвычайного положения".

6. Государственному комитету СССР по науке и технике, Академии наук СССР совместно с Советами Министров союзных республик, Государственной комиссией Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, Госстроем СССР, Министерством юстиции СССР, Министерством радиопромышленности СССР, Министерством связи СССР, Министерством обороны СССР (Гражданской обороной СССР) и другими заинтересованными министерствами и ведомствами СССР предусмотреть в составе Государственной научно-технической программы "Безопасность населения и народнохозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф" выполнение научно-исследовательских работ по созданию нормативно-правовой основы деятельности Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Утвердить План подготовки основных законодательных актов, необходимых для обеспечения деятельности Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, согласно Приложению N 2.

7. Министерству обороны СССР (Гражданской обороне СССР) с участием Советов Министров союзных республик, Госплана СССР, Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, Государственного комитета СССР по народному образованию, Государственного комитета СССР по телевидению и радиовещанию, других заинтересованных министерств и ведомств СССР в 6-месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения об организации подготовки и повышения квалификации кадров специалистов по управлению в чрезвычайных ситуациях и ликвидации их последствий, о совершенствовании обучения и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Возложить функции головной организации по координации подготовки указанных кадров специалистов на Высшие центральные курсы Гражданской обороны СССР.

8. Госстрою СССР совместно с Государственной комиссией Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, Министерством энергетики и электрификации СССР, Министерством монтажных и специальных строительных работ СССР, Министерством транспортного строительства СССР, Министерством строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР, Государственным концерном "Водстрой", Главным управлением специального строительства при Совете Министров СССР, Министерством обороны СССР (Гражданской обороной СССР) и с участием Советов Министров союзных республик в 3-месячный срок определить порядок и сроки создания в составе соответствующих строительных и монтажных организаций аварийно-восстановительных формирований для выполнения неотложных работ по восстановлению объектов жизнеобеспечения в районах чрезвычайных ситуаций.

9. Министерству обороны СССР (Гражданской обороне СССР) совместно с Министерством юстиции СССР, Главным управлением по материальным резервам при Совете Министров СССР, Госснабом СССР, Госстроем СССР, Министерством внутренних дел СССР, Министерством здравоохранения СССР, Министерством финансов СССР и с участием Советов Министров союзных республик, Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, других заинтересованных министерств и ведомств СССР разработать и до 1 апреля 1991 г. представить в Совет Министров СССР проекты нормативных документов, определяющих правовые и финансовые основы деятельности аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований постоянной готовности Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, их оснащение и порядок привлечения к работам по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

10. Госплану СССР, Госснабу СССР, Госстрою СССР, Министерству финансов СССР, Министерству связи СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам с участием Советов Министров союзных республик, Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, Министерства обороны СССР (Гражданской обороны СССР) и других заинтересованных министерств и ведомств СССР в 3-месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о порядке материально-технического обеспечения и финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оплаты труда лиц и организаций, участвующих в проведении этих мероприятий, осуществления расходов, связанных с оказанием помощи пострадавшему населению, а также расходов по привлечению граждан к занятиям, учениям и тренировкам.

Временно, до введения этого порядка, распространить на работников предприятий и организаций министерств и ведомств, ассоциаций, концернов, других государственных, кооперативных и общественных организаций, командируемых в районы бедствий для выполнения работ, непосредственно связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, порядок и условия оплаты труда, установленные распоряжениями Совета Министров СССР от 13 декабря 1988 г. N 2505 и от 2 января 1989 г. N 3.

11. Министерству обороны СССР (Гражданской обороне СССР) совместно с Министерством связи СССР, Государственным комитетом СССР по телевидению и радиовещанию и с участием Советов Министров союзных республик, Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям, Министерства внутренних дел СССР, Комитета государственной безопасности СССР, других заинтересованных министерств и ведомств СССР в 6-месячный срок разработать меры по повышению эффективности действующей системы оповещения и постоянного информирования (в том числе, через средства массовой информации) советских и хозяйственных органов, а также населения о возникающих чрезвычайных ситуациях и ходе ликвидации их последствий.

12. Министерству гражданской авиации СССР, Министерству путей сообщения СССР, Министерству морского флота СССР обеспечивать в первоочередном порядке по заявкам Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям и за счет ее средств доставку в районы бедствия и возвращение обратно воинских частей, специальных формирований, групп и грузов, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Разрешить Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям в случае необходимости привлекать для этих целей транспортные средства Министерства обороны СССР, Министерства внутренних дел СССР и других министерств и ведомств СССР, а также союзных и автономных республик по согласованию с Советами Министров этих республик.

13. Принять предложение Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям и Академии наук СССР о преобразовании Института проблем безопасного развития атомной энергетики Академии наук СССР в Институт проблем безопасного развития промышленности и атомной энергетики Академии наук СССР с возложением на этот институт решения комплексных проблем, связанных с теорией риска и повышением устойчивости объектов народного хозяйства и социальной сферы к неблагоприятным техногенным и природным воздействиям.

Установить, что в вопросах практического внедрения разработок Институт проблем безопасного развития промышленности и атомной энергетики Академии наук СССР руководствуется заданиями Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям.

Академии наук СССР и Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям совместно с Министерством атомной энергетики и промышленности СССР и с участием Мосгорисполкома в 3-месячный срок подготовить и представить в Совет Министров СССР предложения о порядке финансирования, комплектования и материально-технического обеспечения Института проблем безопасного развития промышленности и атомной энергетики Академии наук СССР.

14. Министерству обороны СССР (Гражданской обороне СССР), Госплану СССР совместно с Государственной комиссией Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам, Государственной комиссией Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям и с участием Советов Министров союзных республик, заинтересованных министерств и ведомств СССР определить возможность использования высвобождаемых в результате сокращения Вооруженных Сил СССР техники, оборудования и аппаратуры для проведения работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. По вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить предложения в Совет Министров СССР.

15 - 16. Не для печати.

Председатель
Совета Министров СССР
Н.РЫЖКОВ

Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.ШКАБАРДНЯ

Утверждено
Постановлением
Совета Министров СССР
от 15 декабря 1990 г. N 1282

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБЩЕСОЮЗНОЙ СИСТЕМЕ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

1. Настоящее Временное положение определяет основные задачи, организацию и порядок функционирования Государственной общесоюзной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях (ГСЧС) <*>.

--------------------------------

<*> Чрезвычайная ситуация - обстановка на объекте или определенной части территории (акватории), сложившаяся в результате аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий, эпидемий, эпизоотий и эпифитотий, которая может привести или уже привела к значительному ущербу, человеческим жертвам и нарушению условий жизнедеятельности.

2. ГСЧС предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - для обеспечения безопасности населения и уменьшения ущерба народному хозяйству <*>.

--------------------------------

<*> Предупреждение и действия по ликвидации последствий социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков в компетенцию системы не входят.

3. Основными задачами ГСЧС являются:

проведение на территории страны единой государственной политики, предусматривающей комплекс экономических и правовых мер по защите жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, природной среды при чрезвычайных ситуациях, разработка и осуществление в этих целях общесоюзных и межреспубликанских долгосрочных целевых программ, организация проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ;

обеспечение надежного функционирования общегосударственной системы наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование возможности возникновения различного рода бедствий, заблаговременное выявление потенциально опасных объектов (районов); принятие необходимых мер по реконструкции или закрытию производств, не отвечающих предъявляемым требованиям безопасности их работы; обеспечение устойчивости работы объектов и отраслей народного хозяйства, систем жизнеобеспечения населения; создание специальных резервов материально-технических средств, медицинского оборудования и препаратов, продовольствия и других;

обеспечение высокой готовности органов управления, сил и средств ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях; быстрое реагирование, включая оценку характера, масштабов и возможных последствий происшедших событий, оперативное оповещение соответствующих органов власти и управления и населения об угрозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций; своевременное выдвижение сил и средств в районы бедствия;

проведение поисково-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций <*>;

--------------------------------

<*> Чрезвычайная ситуация считается закончившейся, когда прекращается воздействие опасных факторов, характерных для данной ситуации, ликвидирована непосредственная угроза для жизни и здоровья людей, восстановлено движение транспорта и жизнедеятельность населения, начинается период восстановительных работ.

организация сотрудничества с зарубежными странами и международными организациями и оказания взаимной помощи по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

4. ГСЧС включает в себя союзную, территориальные (республиканские) и отраслевые (министерские, ведомственные и др.) подсистемы и входящие в них звенья, соответствующие принятому в стране административно-территориальному делению и структуре министерств, ведомств, межотраслевых государственных объединений, государственных консорциумов, концернов и ассоциаций <*>.

--------------------------------

<*> В дальнейшем именуются - министерства и ведомства.

Союзная подсистема ГСЧС включает в себя Государственную комиссию Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям и центральные ведомства, организующие и осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов, а также ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций (Госкомгидромет СССР, Госкомприрода СССР, Госпроматомнадзор СССР, Минобороны СССР (Гражданская оборона СССР).

Конкретные структуры территориальных и отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев определяются соответствующими Советами Министров союзных и автономных республик, министерствами и ведомствами СССР, исполнительными комитетами Советов народных депутатов и закрепляются в положениях об этих подсистемах и звеньях.

При этом, как правило, каждая подсистема (звено) включает в себя руководящие органы, органы повседневного управления, силы и средства наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасными объектами, силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, системы связи и информационного обеспечения, резервы медицинского оборудования и препаратов, продовольствия, средств жизнеобеспечения и других материально-технических средств, а также учебные заведения и научно-исследовательские учреждения.

5. Руководящими органами ГСЧС являются:

Государственная комиссия Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС);

республиканские комиссии (союзных и автономных республик) по чрезвычайным ситуациям (РКЧС);

комиссии исполнительных комитетов краевых, областных, районных и городских Советов народных депутатов по чрезвычайным ситуациям (КЧС) <*>;

объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям (ОКЧС), создаваемые на объектах народного хозяйства <*>;

--------------------------------

<*> Комиссии исполнительных комитетов районных и городских Советов народных депутатов и объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям создаются при необходимости и при наличии соответствующей базы.

ведомственные комиссии по чрезвычайным ситуациям (ВКЧС), создаваемые и министерствах и ведомствах СССР и союзных республик.

Как правило, комиссии по чрезвычайным ситуациям возглавляются соответственно заместителями председателей Советов Министров союзных и автономных республик, заместителями председателей исполнительных комитетов Советов народных депутатов, руководителями (главными инженерами) объектов народного хозяйства, заместителями министров и председателей государственных комитетов СССР.

При комиссиях по чрезвычайным ситуациям всех уровней могут создаваться штатные структурные подразделения (аппарат комиссий). Состав подразделений определяется Советами Министров союзных и автономных республик, Советами народных депутатов, министерствами и ведомствами СССР в зависимости от объемов работы.

6. Учитывая единство задач, решаемых в ГСЧС, основными типовыми функциями комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней являются:

руководство деятельностью ГСЧС на соответствующих подведомственных территориях, в отраслях промышленности, на объектах народного хозяйства;

разработка и осуществление мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, обеспечению надежности работы потенциально опасных производств и объектов народного хозяйства в условиях чрезвычайных ситуаций;

организация постоянного наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов на подведомственной территории (объектах), оценки и прогнозирования возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

создание финансовых и материально технических ресурсов, используемых для покрытия расходов на профилактические мероприятия, содержание и обеспечение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и оказание помощи пострадавшим;

координация деятельности комиссий по чрезвычайным ситуациям на подведомственной территории по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

организация взаимодействия с комиссиями по чрезвычайным ситуациям соседних регионов, военным командованием, общественными организациями и движениями по вопросам сбора и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях, а в случае необходимости - направления сил и средств для ликвидации их последствий;

руководство действиями в ходе возникновения, развития чрезвычайных ситуаций и в период ликвидации их последствий;

непосредственное распределение и использование международной помощи в случае возникновения чрезвычайной ситуации на подведомственной территории, объектах народного хозяйства.

7. Органами повседневного управлении ГСЧС являются:

дежурные службы территориальных комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней;

дежурно-диспетчерские службы министерств и ведомств, объектов народного хозяйства;

штабы гражданской обороны всех уровней;

дежурные службы подразделений Ассоциации спасательных формирований СССР, других добровольных общественных организаций, привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Руководящие органы и органы повседневного управления образуют систему управления ГСЧС.

8. Силы и средства наблюдения и контроля состояния природной среды и потенциально опасных объектов состоят из:

сил Госпроматомнадзора СССР, Госстроя СССР и Госстандарта СССР;

сил Государственного санитарного надзора Минздрава СССР;

сил Государственной контрольно-инспекционной службы Госкомприроды СССР;

службы (учреждений) наблюдения и лабораторного контроля, а также профильных, научно-исследовательских организаций министерств и ведомств СССР, занимающихся контролем природной среды;

сил ветеринарной службы СССР и союзных республик;

сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;

службы предупреждения о гидрометеорологических и гелиогеофизических стихийных явлениях, наблюдений за радиоактивностью и загрязнением природной среды Госкомгидромета СССР, службы сейсмических наблюдений и информации Академии наук СССР и службы контроля источников выбросов вредных веществ в природную среду Госкомприроды СССР;

национальных космических средств наблюдения.

Основными задачами системы наблюдения и контроля состояния природной среды и потенциально опасных объектов являются:

сбор и анализ информации о состоянии природной среды;

прогнозирование и наблюдение за возникновением и развитием стихийных природных явлений, гидрометеорологической, гелиогеофизической и экологической обстановкой;

контроль за промышленной и экологической безопасностью при строительстве, модернизации и реконструкции народнохозяйственных объектов;

контроль за соблюдением нормативов и качества строительства в сейсмических районах;

экологическая экспертиза текущих и перспективных планов и схем развития и размещения производительных сил, отраслей промышленности и их объектов;

контроль за использованием природных ресурсов и эксплуатацией природных объектов;

прогнозирование и оценка экологических последствий стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф;

прогнозирование появлений и развития эпизоотий и эпифитотий.

9. Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций состоят из:

военизированных и невоенизированных аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и пожарных формирований министерств и ведомств;

аварийно-восстановительных формирований, образуемых на базе действующих строительных и монтажных организаций строительных министерств и ведомств, госстроев союзных республик и территориальных органов управления строительством;

учреждений и формирований службы экстренной медицинской помощи Минздрава СССР и союзных республик, а также других министерств и ведомств;

формирований экстренной ветеринарной помощи и службы защиты растений;

военизированных служб по предупредительному спуску снежных лавин и предотвращению градобитий, подразделений по авиапарашютной доставке грузов и оборудования Госкомгидромета СССР;

пожарных частей и подразделений, специализированных отрядов военизированной пожарной охраны МВД СССР;

соединений, воинских частей, территориальных и объектовых формирований Гражданской обороны СССР;

соединений и воинских частей химических и инженерных войск Минобороны СССР, предназначенных для ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий;

сил и средств Единой государственной авиационной поисково-спасательной службы СССР;

восстановительных и пожарных поездов МПС СССР;

аварийно-спасательных служб Военно-Морского Флота, Минморфлота СССР, Минрыбхоза СССР и других министерств и ведомств СССР;

отрядов, служб и специалистов Ассоциации спасательных формирований СССР, других добровольных общественных организаций.

Все эти силы и средства, входящие в ГСЧС, составляют в целом систему сил и средств ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

10. На базе мобильных пожарных частей и подразделений МВД СССР, военизированных горноспасательных, газоспасательных и других аналогичных профессиональных служб различных министерств и ведомств СССР, соединений и воинских частей Гражданской обороны СССР, химических и инженерных войск Минобороны СССР создаются по согласованию с министерствами и ведомствами СССР аварийно-спасательные подразделения постоянной готовности, которые могут привлекаться ГКЧС в пределах их возможностей для проведения работ по оперативной локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций как в различных регионах страны, так и для оказания помощи за рубежом.

11. Информационно-управляющая система ГСЧС, осуществляющая информационное обеспечение ее функционирования, включает:

ситуационный центр ГКЧС;

центр комплексной обработки информации Госцентра СССР;

информационно-вычислительные центры РКЧС, краевых и областных КЧС и ВКЧС;

пункты управления сил и средств ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (соединений, воинских частей, военизированных и невоенизированных формирований);

информационные центры (центры первичной обработки информации) системы наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов;

средства связи и передачи данных.

12. Основными функциями информационно-управляющей системы ГСЧС являются:

сбор и комплексная обработка данных, полученных от системы наблюдения и контроля состояния природной среды и потенциально опасных объектов, в том числе оповещений о фактах чрезвычайных ситуаций, их селекция и распределение между абонентами (пользователями) <*> по принадлежности;

--------------------------------

<*> Абонентами (пользователями) ГСЧС являются руководящие органы и органы повседневного управления системы.

сбор и обработка информации от абонентов (пользователей) системы;

обеспечение обмена информацией между различными подсистемами и звеньями ГСЧС, комиссиями по чрезвычайным ситуациям всех уровней и пунктами управления сил и средств ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также пунктами управления системы наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов.

13. Деятельность ГСЧС заключается в планировании, подготовке и осуществлении мероприятий по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.

В зависимости от обстановки различают три режима функционирования системы:

режим повседневной деятельности - функционирование системы при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности - функционирование системы при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

чрезвычайный режим - функционирование системы при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Решения о введении того или иного режима функционирования ГСЧС, ее подсистем (звеньев) принимают соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям с учетом конкретной обстановки.

В зависимости от обстановки подсистемы (звенья) ГСЧС могут функционировать одновременно в различных режимах.

14. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании ГСЧС в различных режимах, являются:

а) при режиме повседневной деятельности:

осуществление наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов;

выполнение общесоюзных, межреспубликанских долгосрочных целевых программ и превентивных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, повышению безопасности населения и сокращению народнохозяйственного ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций;

поддержание высокой готовности, совершенствование подготовки органов управления, сил и средств ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

б) при режиме повышенной готовности:

принятие на себя непосредственного руководства деятельностью ГСЧС комиссиями по чрезвычайным ситуациям, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений по ее нормализации;

усиление дежурно-диспетчерской службы;

усиление наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

принятие мер по возможной защите населения и повышению устойчивости объектов народного хозяйства;

повышение готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций, выдвижение их при необходимости в районы предполагаемых действий;

в) при чрезвычайном режиме:

организация защиты населения;

организация ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

выдвижение оперативных групп в районы чрезвычайных ситуаций для непосредственного руководства работами;

выдвижение сил и средств в районы чрезвычайных ситуаций для проведения работ;

осуществление постоянного усиленного контроля за состоянием природной среды в районах чрезвычайных ситуаций.

15. Ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций организуют комиссии по чрезвычайным ситуациям. Как правило, непосредственное руководство ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций осуществляют:

частных чрезвычайных ситуаций, распространение последствий которых ограничено производственным помещением, - объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям;

объектовых чрезвычайных ситуаций, распространение последствий которых ограничено территорией объекта, - объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных групп районных (городских) и отраслевых комиссий по чрезвычайным ситуациям;

местных чрезвычайных ситуаций, распространение последствий которых ограничено территорией города (района) или области, - комиссии по чрезвычайным ситуациям исполнительных комитетов Советов народных депутатов или Советов Министров автономных республик в зависимости от границ распространения последствий чрезвычайной ситуации;

региональных чрезвычайных ситуаций, распространение последствий которых ограничено территорией края, нескольких областей, автономной или союзной республики, - республиканские комиссии по чрезвычайным ситуациям Советов Министров союзных республик;

глобальных чрезвычайных ситуаций, распространение последствий которых охватывает территорию нескольких республик, страны или сопредельные страны, - Государственная комиссия Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям в части выполнения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ (планово-восстановительные работы осуществляются силами союзных республик).

16. Финансирование ГСЧС, ее подсистем и звеньев осуществляется за счет специальных фондов, выделяемых соответственно из государственного бюджета СССР, республиканских и местных бюджетов, централизованных фондов министерств и ведомств, а также фондов социально экономического развития предприятий. Распорядителями указанных фондов являются комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Каждый уровень ГСЧС организует материально-техническое и финансовое обеспечение работ по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций самостоятельно.

Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет органа, принявшего решение об их привлечении к работам.

17. Обучение населения способам защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется самостоятельно, на занятиях, тренировках по месту работы, учебы и жительства, через средства массовой информации и в ходе специальных учений.

18. В целях совершенствования организации ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов управления, сил и средств системы ежегодно планируются и проводятся в ее подсистемах и звеньях учения и тренировки.

Приложение N 1
к Постановлению
Совета Министров СССР
от 15 декабря 1990 г. N 1282

ФУНКЦИИ ПОСТОЯННЫХ ОРГАНОВ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР, МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ СССР ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Бюро Совета Министров СССР по топливно-энергетическому комплексу

Координация деятельности отраслей промышленности, входящих в комплекс, направленной на совершенствование промышленной безопасности, предотвращение аварий и катастроф, снижение и ликвидацию их последствий.

Координация работ по размещению объектов комплекса с учетом требований промышленной и экологической безопасности.

Организация и координация работ по переработке и захоронению отходов предприятий комплекса.

Бюро Совета Министров СССР по социальному развитию, Бюро Совета Министров СССР по химико-лесному комплексу и Государственная комиссия Совета Министров СССР по военно-промышленным вопросам

Координация деятельности отраслей промышленности, входящих в комплекс, направленной на совершенствование промышленной безопасности, предотвращение аварий и катастроф, снижение и ликвидацию их последствий.

Координация работ по размещению объектов отраслей промышленности, входящих в комплекс, с учетом требований промышленной и экологической безопасности.

Государственная комиссия Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам

Координация деятельности отраслей промышленности, входящих в комплекс, направленной на совершенствование промышленной безопасности, предотвращение аварий и катастроф, снижение и ликвидацию их последствий.

Координация работ по размещению объектов отраслей промышленности, входящих в комплекс, с учетом требований промышленной и экологической безопасности.

Организация и координация работ по эпизоотологическому, фитопатологическому и токсикологическому контролю, ликвидации эпизоотий и эпифитотий.

Организация обеспечения оперативного получения, обработки и выдачи информации по оценке последствий чрезвычайных ситуаций природного и экологического характера для отраслей, входящих в агропромышленный комплекс.

ГКНТ СССР

Координация и оказание государственной поддержки в проведении научных исследований, организация проведения научных исследований в интересах совершенствования и развития Государственной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Госстрой СССР

Разработка системы мер, направленных на обеспечение безопасности строительства, защиту городов и населенных пунктов от опасных природных воздействий.

Организация аварийно-восстановительных работ в районах чрезвычайных ситуаций.

Минобороны СССР

Организация работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с хранением, эксплуатацией и транспортировкой вооружения и военной техники.

Засечка ядерных взрывов, наблюдение за сейсмическими явлениями на территории страны.

Контроль радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановки в районах расположения войск (сил).

Обеспечение связью Государственной комиссии Совета Министров СССР по чрезвычайным ситуациям с районами аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий, эпидемий и эпизоотий.

Выдвижение сил и средств, материальных ресурсов в районы чрезвычайных ситуаций силами военно-транспортной авиации.

Участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций силами и средствами инженерных и химических войск, медицинской службы и других войск (сил) в порядке, установленном законодательством СССР.

Минобороны СССР (Гражданская оборона СССР)

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, осуществление мероприятий, направленных на его защиту от последствий аварий и катастроф, стихийных и экологических бедствий.

Методическое руководство соответствующей подготовкой сил и средств, входящих в Государственную систему по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Планирование использования сил и средств, входящих в Государственную систему по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, организация и управление проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ, организация жизнеобеспечения населения при чрезвычайных ситуациях.

Проведение единой политики в области создания технических средств для оснащения аварийно-спасательных подразделений.

Организация перемещения воинских частей в заданные районы.

МВД СССР

Обеспечение общественного порядка при чрезвычайных ситуациях.

Участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ силами подразделений военизированной пожарной охраны.

Центральные экономические ведомства (Госплан СССР, Госснаб СССР, Минфин СССР, Госкомтруд СССР и ГУМР СССР)

Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение финансирования работ по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказанию помощи пострадавшему населению.

Создание необходимых страховых и резервных фондов, запасов материальных средств, обеспечение работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций необходимыми средствами.

Организация обеспечения пострадавшего населения товарами первой необходимости.

Координация работ по размещению народнохозяйственных объектов на территории страны с учетом требований промышленной и экологической безопасности (Госплан СССР).

Госкомприрода СССР

Организация контроля экологической обстановки в стране, планирование и организация осуществления мер по ее улучшению.

Методическое руководство работами по ликвидации экологических последствий чрезвычайных ситуаций.

Организация работ по прогнозированию изменения экологической обстановки в районах размещения опасных производств и интенсивной хозяйственной деятельности, в том числе при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях.

Госкомгидромет СССР

Организация и проведение мониторинга, осуществление прогнозов радиоактивного и химического загрязнения окружающей среды на территории страны.

Прогнозирование и предупреждение возможности возникновения стихийных гидрометеорологических явлений и масштабов связанных с ними чрезвычайных ситуаций.

Организация оперативного контроля и прецизионных измерений радиоактивного загрязнения и химического заражения в районах аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий.

Обеспечение гидрометеорологической и гелиогеофизической информацией органов управления Государственной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Минздрав СССР

Организация и осуществление контроля за санитарной и эпидемиологической обстановкой в стране.

Прогнозирование и оценка эпидемиологической обстановки в районах чрезвычайных ситуаций, разработка и осуществление противоэпидемических мероприятий.

Обеспечение готовности специализированных формирований экстренной медицинской помощи, организация работ по оказанию экстренной медицинской помощи в районах чрезвычайных ситуаций.

Госкомлес СССР

Прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций в лесном фонде страны.

Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в лесном фонде страны и на оленьих пастбищах.

Участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ силами ведомственных аварийно-спасательных подразделений, выделенных в состав сил постоянной готовности Государственной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Транспортные министерства (МПС СССР, МГА СССР, Минморфлот СССР)

Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий аварий и катастроф на транспорте.

Обеспечение перевозок сил и средств, материально-технических ресурсов, необходимых для проведения работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение эвакуационных мероприятий.

Участие в проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в районах чрезвычайных ситуаций силами ведомственных формирований в пределах их тактико-технических возможностей.

Промышленные министерства и ведомства СССР

Организация и осуществление мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий аварий и катастроф на объектах министерств и ведомств.

Участие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ силами ведомственных военизированных и профессиональных аварийно-спасательных подразделений, выделенных в состав сил постоянной готовности Государственной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Специализированные строительные министерства и ведомства СССР

Участие в проведении аварийно-восстановительных работ силами специальных формирований по восстановлению объектов жизнеобеспечения в районах чрезвычайных ситуаций.

Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.ШКАБАРДНЯ

Приложение N 2
к Постановлению
Совета Министров СССР
от 15 декабря 1990 г. N 1282

ПЛАН ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ ОСНОВНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОБЩЕСОЮЗНОЙ СИСТЕМЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

---------------+----------------+-------+-------------------------
¦Наименование  ¦   Ведомства-   ¦Срок   ¦   Краткое содержание   ¦
¦законодатель- ¦  исполнители   ¦пред-  ¦        проекта         ¦
¦ного акта     ¦                ¦став-  ¦                        ¦
¦              ¦                ¦ления  ¦                        ¦
¦              ¦                ¦проекта¦                        ¦
+--------------+----------------+-------+------------------------+
¦Закон о защите¦Минобороны СССР ¦II     ¦Закрепляются основные   ¦
¦населения от  ¦(Гражданская    ¦квартал¦принципы защиты населе- ¦
¦аварий,       ¦оборона СССР)   ¦1991 г.¦ния, природной среды и  ¦
¦катастроф,    ¦Госпроматом-    ¦       ¦объектов народного      ¦
¦стихийных     ¦надзор СССР     ¦       ¦хозяйства при крупных   ¦
¦бедствий      ¦Госкомприрода   ¦       ¦авариях, катастрофах,   ¦
¦              ¦СССР            ¦       ¦стихийных и экологичес- ¦
¦              ¦Минздрав СССР   ¦       ¦ких бедствиях. Устанав- ¦
¦              ¦Минюст СССР     ¦       ¦ливаются права и обязан-¦
¦              ¦Минморфлот СССР ¦       ¦ности органов государст-¦
¦              ¦Минрыбхоз СССР  ¦       ¦венной власти и управле-¦
¦              ¦МГА СССР        ¦       ¦ния по предупреждению и ¦
¦              ¦Минречфлот РСФСР¦       ¦ликвидации последствий  ¦
¦              ¦Госкомлес СССР  ¦       ¦чрезвычайных ситуаций, в¦
¦              ¦Госкомгидромет  ¦       ¦том числе Государствен- ¦
¦              ¦СССР            ¦       ¦ной комиссии Совета Ми- ¦
¦              ¦                ¦       ¦нистров СССР по чрезвы- ¦
¦              ¦                ¦       ¦чайным ситуациям, союз- ¦
¦              ¦                ¦       ¦ных республик, регионов,¦
¦              ¦                ¦       ¦министерств и ведомств, ¦
¦              ¦                ¦       ¦объектов. Определяется  ¦
¦              ¦                ¦       ¦порядок взаимодействия  ¦
¦              ¦                ¦       ¦указанных органов между ¦
¦              ¦                ¦       ¦собой и с другими при-  ¦
¦              ¦                ¦       ¦влекаемыми организация- ¦
¦              ¦                ¦       ¦ми, аварийно-спасатель- ¦
¦              ¦                ¦       ¦ными силами и средства- ¦
¦              ¦                ¦       ¦ми. Определяется право- ¦
¦              ¦                ¦       ¦вое положение общест-   ¦
¦              ¦                ¦       ¦венных добровольных фор-¦
¦              ¦                ¦       ¦мирований по ликвидации ¦
¦              ¦                ¦       ¦последствий чрезвычайных¦
¦              ¦                ¦       ¦ситуаций, в том числе   ¦
¦              ¦                ¦       ¦зарубежных. Определяются¦
¦              ¦                ¦       ¦основные положения по   ¦
¦              ¦                ¦       ¦формированию и использо-¦
¦              ¦                ¦       ¦ванию фонда возмещения  ¦
¦              ¦                ¦       ¦ущерба, причиненного    ¦
¦              ¦                ¦       ¦предприятиям, организа- ¦
¦              ¦                ¦       ¦циям и гражданам в связи¦
¦              ¦                ¦       ¦с аварией, катастрофой и¦
¦              ¦                ¦       ¦стихийным бедствием.    ¦
¦              ¦                ¦       ¦Устанавливается порядок ¦
¦              ¦                ¦       ¦создания Государственной¦
¦              ¦                ¦       ¦системы защиты от       ¦
¦              ¦                ¦       ¦аварий, катастроф, сти- ¦
¦              ¦                ¦       ¦хийных и экологических  ¦
¦              ¦                ¦       ¦бедствий                ¦
¦              ¦                ¦       ¦                        ¦
¦Закон о мерах ¦Госстрой СССР   ¦II     ¦Определяет полномочия   ¦
¦по защите     ¦Госпроматомнад- ¦квартал¦органов государственной ¦
¦городов и     ¦зор СССР        ¦1991 г.¦власти и управления,    ¦
¦населенных    ¦Минобороны СССР ¦       ¦должностных лиц по      ¦
¦пунктов от    ¦(Гражданская    ¦       ¦проведению предупреди-  ¦
¦крупномасштаб-¦оборона СССР)   ¦       ¦тельных мероприятий, а  ¦
¦ных аварий,   ¦Минюст СССР     ¦       ¦также по выполнению     ¦
¦катастроф,    ¦Госкомгидромет  ¦       ¦работ, связанных с      ¦
¦стихийных     ¦СССР            ¦       ¦ликвидацией последствий ¦
¦бедствий      ¦                ¦       ¦землетрясений. Закреп-  ¦
¦              ¦                ¦       ¦ляет требования по воп- ¦
¦              ¦                ¦       ¦росам прогнозирования,  ¦
¦              ¦                ¦       ¦районирования потенци-  ¦
¦              ¦                ¦       ¦ально опасных террито-  ¦
¦              ¦                ¦       ¦рий, оповещению и эва-  ¦
¦              ¦                ¦       ¦куации населения,       ¦
¦              ¦                ¦       ¦строительства объектов  ¦
¦              ¦                ¦       ¦промышленности и жизне- ¦
¦              ¦                ¦       ¦обеспечения населения   ¦
¦              ¦                ¦       ¦                        ¦
¦Закон о       ¦Госпроматом-    ¦II     ¦Определяет основные     ¦
¦безопасности в¦надзор СССР     ¦квартал¦(общие) требования к    ¦
¦промышленности¦Госкомприрода   ¦1991 г.¦обеспечению безопасности¦
¦и на          ¦СССР            ¦       ¦при промышленном произ- ¦
¦транспорте    ¦Госстрой СССР   ¦       ¦водстве, строительстве  ¦
¦              ¦Минюст СССР     ¦       ¦объектов, перевозке     ¦
¦              ¦МПС СССР        ¦       ¦грузов и пассажиров,    ¦
¦              ¦Минобороны СССР ¦       ¦ответственность предпри-¦
¦              ¦(Гражданская    ¦       ¦ятий и должностных лиц  ¦
¦              ¦оборона СССР)   ¦       ¦за невыполнение этих    ¦
¦              ¦МГА СССР        ¦       ¦требований, полномочия  ¦
¦              ¦Минморфлот СССР ¦       ¦единого государственного¦
¦              ¦Минречфлот РСФСР¦       ¦органа, на который воз- ¦
¦              ¦                ¦       ¦лагается разработка мер ¦
¦              ¦                ¦       ¦безопасности в различных¦
¦              ¦                ¦       ¦отраслях промышленности ¦
¦              ¦                ¦       ¦                        ¦
¦Закон о       ¦МПС СССР        ¦I      ¦Определяет основные     ¦
¦перевозках    ¦Минморфлот СССР ¦квартал¦требования безопасности ¦
¦опасных грузов¦Минречфлот РСФСР¦1991 г.¦к опасным грузам, сред- ¦
¦              ¦Минюст СССР     ¦       ¦ствам транспортирования ¦
¦              ¦Госпроматом-    ¦       ¦и технологии перевозок, ¦
¦              ¦надзор СССР     ¦       ¦распределение ответст-  ¦
¦              ¦МГА СССР        ¦       ¦венности между участни- ¦
¦              ¦Минобороны СССР ¦       ¦ками перевозочного про- ¦
¦              ¦(Гражданская    ¦       ¦цесса за невыполнение   ¦
¦              ¦оборона СССР)   ¦       ¦этих требований, размеры¦
¦              ¦Госкомприрода   ¦       ¦штрафов и порядок их    ¦
¦              ¦СССР            ¦       ¦наложения               ¦
¦              ¦                ¦       ¦                        ¦
¦Закон о       ¦Минхимнефтепром ¦1991   ¦Определяет общие        ¦
¦безопасности  ¦СССР            ¦год    ¦требования безопасности ¦
¦предприятий и ¦Госстрой СССР   ¦       ¦при строительстве этих  ¦
¦производств   ¦Минюст СССР     ¦       ¦предприятий и производ- ¦
¦повышенного   ¦Миноборонпром   ¦       ¦стве опасной продукции, ¦
¦риска         ¦СССР            ¦       ¦требования к обеспечению¦
¦              ¦Госпроматом-    ¦       ¦безопасности населения, ¦
¦              ¦надзор СССР     ¦       ¦транспортных магистра-  ¦
¦              ¦Минобороны СССР ¦       ¦лей, газонефтепроводов, ¦
¦              ¦(Гражданская    ¦       ¦проходящих вблизи пред- ¦
¦              ¦оборона СССР)   ¦       ¦приятий повышенного     ¦
¦              ¦МПС СССР        ¦       ¦риска, ответственность  ¦
¦              ¦Минатомэнерго-  ¦       ¦за невыполнение этих    ¦
¦              ¦пром СССР       ¦       ¦требований              ¦
¦              ¦Минздрав СССР   ¦       ¦                        ¦
¦              ¦                ¦       ¦                        ¦
¦Закон о       ¦Госстрой СССР   ¦IV     ¦Закрепляет правовое по- ¦
¦статусе       ¦МВД СССР        ¦квартал¦ложение профессиональных¦
¦спасателей и  ¦Минуглепром СССР¦1990 г.¦спасателей и членов     ¦
¦аварийно-     ¦Минметаллургии  ¦       ¦спасательных и аварийно-¦
¦восстанови-   ¦СССР            ¦       ¦восстановительных форми-¦
¦тельных       ¦Минморфлот СССР ¦       ¦рований. Решает вопросы ¦
¦формирований  ¦Минрыбхоз СССР  ¦       ¦их труда и отдыха, соци-¦
¦              ¦МГА СССР        ¦       ¦ального обеспечения и   ¦
¦              ¦Минобороны СССР ¦       ¦страхования. Регулирует ¦
¦              ¦(Гражданская    ¦       ¦вопросы взаимоотношений ¦
¦              ¦оборона СССР)   ¦       ¦органов власти и управ- ¦
¦              ¦Госпроматом-    ¦       ¦ления с предприятиями по¦
¦              ¦надзор СССР     ¦       ¦привлечению спасателей  ¦
¦              ¦Минюст СССР     ¦       ¦к выполнению работ в    ¦
¦              ¦Госкомлес СССР  ¦       ¦других регионах         ¦
¦              ¦                ¦       ¦                        ¦
¦Закон о госу- ¦Госпроматом-    ¦I      ¦Определяет полномочия   ¦
¦дарственном   ¦надзор СССР     ¦квартал¦органов государственного¦
¦надзоре в СССР¦Госкомприрода   ¦1991 г.¦надзора, устанавливает  ¦
¦за безопас-   ¦СССР            ¦       ¦общие требования к пред-¦
¦ностью в про- ¦Минморфлот СССР ¦       ¦приятиям для получения  ¦
¦мышленности и ¦МГА СССР        ¦       ¦лицензий и сертификатов,¦
¦на транспорте ¦Минэнерго СССР  ¦       ¦регламентирует взаимо-  ¦
¦              ¦Минюст СССР     ¦       ¦отношения между органами¦
¦              ¦                ¦       ¦надзора и подконтрольны-¦
¦              ¦                ¦       ¦ми предприятиями. Регу- ¦
¦              ¦                ¦       ¦лирует вопросы взаимоот-¦
¦              ¦                ¦       ¦ношений с иностранными  ¦
¦              ¦                ¦       ¦предприятиями на терри- ¦
¦              ¦                ¦       ¦тории СССР. Устанавли-  ¦
¦              ¦                ¦       ¦вает виды санкций и     ¦
¦              ¦                ¦       ¦порядок их применения   ¦
¦              ¦                ¦       ¦                        ¦
¦Закон СССР об ¦Госцентр СССР   ¦II     ¦Определяет порядок сбора¦
¦обеспечении   ¦Госкомгидромет  ¦квартал¦и распространения инфор-¦
¦населения,    ¦СССР            ¦1991 г.¦мации о состоянии при-  ¦
¦органов госу- ¦Госкомприрода   ¦       ¦родной среды, потенци-  ¦
¦дарственной   ¦СССР            ¦       ¦ально опасных объектах  ¦
¦власти и      ¦Госкомстат СССР ¦       ¦народного хозяйства и   ¦
¦управления    ¦Госпроматом-    ¦       ¦Минобороны СССР, о чрез-¦
¦информацией о ¦надзор СССР     ¦       ¦вычайных ситуациях и    ¦
¦чрезвычайных  ¦Минобороны СССР ¦       ¦ликвидации их последст- ¦
¦ситуациях     ¦(Гражданская    ¦       ¦вий, правовой статус    ¦
¦              ¦оборона СССР)   ¦       ¦органов управления на   ¦
¦              ¦Госкомлес СССР  ¦       ¦востребование и выдачу  ¦
¦              ¦                ¦       ¦информации, структуру   ¦
¦              ¦                ¦       ¦потоков информации, а   ¦
¦              ¦                ¦       ¦также генеральную схему ¦
¦              ¦                ¦       ¦банков данных по пробле-¦
¦              ¦                ¦       ¦мам чрезвычайных ситуа- ¦
¦              ¦                ¦       ¦ций. Устанавливает поря-¦
¦              ¦                ¦       ¦док взаимодействия с    ¦
¦              ¦                ¦       ¦аналогичными средствами ¦
¦              ¦                ¦       ¦зарубежных стран        ¦
¦              ¦                ¦       ¦                        ¦
¦Закон СССР о  ¦Госплан СССР    ¦III    ¦Определяет порядок      ¦
¦государствен- ¦Госснаб СССР    ¦квартал¦создания, хранения и    ¦
¦ных резервах  ¦Минфин СССР     ¦1991 г.¦использования государ-  ¦
¦СССР          ¦Минюст СССР     ¦       ¦ственных финансовых и   ¦
¦              ¦ГУМР СССР       ¦       ¦материально-технических ¦
¦              ¦Государственная ¦       ¦резервов. Устанавливает ¦
¦              ¦комиссия Совета ¦       ¦права и обязанности     ¦
¦              ¦Министров СССР  ¦       ¦органов государственной ¦
¦              ¦по продоволь-   ¦       ¦власти и управления,    ¦
¦              ¦ствию и закупкам¦       ¦должностных лиц по      ¦
¦              ¦                ¦       ¦созданию и рациональному¦
¦              ¦                ¦       ¦использованию государ-  ¦
¦              ¦                ¦       ¦ственных резервов       ¦
---------------+----------------+-------+-------------------------

Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.ШКАБАРДНЯ

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: