Согласовано
Государственная инспекция
по труду Ростовской области
Утверждено
приказом Министерства общего и
профессионального образования
Ростовской области
от 30.10.97 г. N К-05
ПОЛОЖЕНИЕ
о службе охраны труда в системе
Министерства общего и профессионального
образования Ростовской области *
* В дальнейшем - Положение
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение вводится для обязательного
исполнения всеми руководителями отделов Министерства общего и
профессионального образования Ростовской области **, муниципальных
(местных) органов управления образованием, образовательных
учреждений независимо от их типа, вида, организационно-правовой
формы и подчиненности.
** В дальнейшем - Министерство
1.2. Положение определяет порядок и структуру управления
охраной труда, обеспечением безопасности жизнедеятельности в
системе образования, служит правовой и организационно-методической
основой формирования нормативных документов. Положение регулирует
вопросы отношений в области образования, отнесенные к компетенции
федеральных органов управления образованием.
1.3. Служба охраны труда *** Министерства является
организационной структурой, включающей руководителей Министерства,
отделов, специалистов и административных работников,
функциональные и должностные обязанности которых включают вопросы
охраны труда и безопасности жизнедеятельности. Структура и
численность Службы определяется в соответствии с нормативными
документами.
*** В дальнейшем - Служба
1.4. Служба руководствуется в своей деятельности законами
Российской Федерации, указами Президента, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, Главы
Администрации (Губернатора) области, государственной инспекции по
труду и органов надзора, приказами Министерства образования
Российской Федерации, Министерства общего и профессионального
образования Ростовской области и настоящим Положением.
1.5. Общее руководство Службой и ответственность за
организацию и проведение работы по охране труда в целом по системе
образования области возлагается на первого заместителя Министра.
1.6. Координация деятельности отделов Министерства,
муниципальных (местных) органов и образовательных учреждений по
вопросам охраны труда, организации ведомственного контроля за
работой по созданию здоровых и безопасных условий
жизнедеятельности обучающихся, воспитанников и работающих
возлагаются на руководителя Службы. Руководитель Службы
назначается приказом Министра из числа специалистов,
функциональные обязанности которых включают вопросы охраны труда и
безопасности жизнедеятельности.
1.7. Деятельность Службы осуществляется в тесном
взаимодействии с Государственной инспекцией по труду Ростовской
области и федеральными органами надзора.
1.8. Действие некоторых пунктов настоящего Положения
приостанавливается до получения соответствующих нормативных
документов и поступления финансовых средств на проводимые
реорганизационные изменения.
2. Организация Службы охраны труда в системе
образования Ростовской области
2.1. Служба обеспечивает реализацию основных принципов
государственной политики в области охраны труда. Структура
управления охраной труда в системе образования Ростовской области
представлена в Приложении 1 настоящего Положения.
2.2. Организует и контролирует через муниципальные органы
управления или непосредственно в образовательных учреждениях
самостоятельно или совместно с другими заинтересованными
ведомствами и службами создание здоровых и безопасных условий
труда и проведения образовательного процесса, правильное
применение и строгое соблюдение ими действующего законодательства,
государственных стандартов, положений, правил и норм по охране
труда, приказов, распоряжений и других нормативных документов,
изданных на основании и во исполнение постановлений и распоряжений
Правительства, Администрации области, органов надзора и
Государственной инспекции по труду области, Министерства
образования области.
2.3. Осуществляет учет, а в необходимых случаях специалисты
Службы участвуют в расследовании крупных аварий, групповых и
смертельных несчастных случаях, происшедших с работниками,
обучающимися и воспитанниками образовательных учреждений и
связанных с образовательным процессом.
Представляет в установленном порядке Министерству
образования Российской Федерации оперативную информацию и
ежегодные отчеты о крупных авариях, групповых, смертельных
несчастных случаях и несчастных случаях с инвалидным исходом.
Проводит анализ состояния и причин производственного и детского
травматизма в системе образования, разрабатывает совместно с
другими отделами Министерства или службами мероприятия по
предупреждению несчастных случаев.
2.4. Координирует организацию работы по охране труда и
обеспечению жизнедеятельности с отделами Министерства по вопросам:
- своевременного финансирования и правильного расходования
средств на мероприятия по охране труда, проводимые Министерством и
подведомственными ему учреждениями и организациями;
- соответствия Типовым положениям, в части требований норм
охраны труда, гарантирующих создание здоровых и безопасных условий
проведения образовательного процесса, досуговой и оздоровительной
деятельности, всех типов и видов муниципальных образовательных
учреждений;
- отражения при разработке и утверждении примерных учебных
планов и программ общего, дополнительного, начального
профессионального образования вопросов охраны труда, безопасности
жизнедеятельности и экологической деятельности;
- разработки программно-методического обеспечения учебного
курса "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ) для
общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального
образования, средних и высших учебных заведений, изучения и
обобщения опыта преподавания предмета, организации подготовки и
переподготовки преподавателей, ведущих курс "ОБЖ";
- разработки с участием заинтересованных Министерств и
ведомств программ, учебных и методических пособий для изучения
Правил дорожного движения, обучения безопасному поведению на
улицах и в других общественных местах, пожарной безопасности,
плаванию и пр.;
- соблюдения требований охраны труда при согласовании
проектов учебных и бытовых зданий, инвентаризации, лицензировании
и приемке на готовность к новому учебному году образовательных
учреждений, при утверждении педагогических и технических условий
на проектно-конструкторскую разработку, изготовление или закупку
учебного оборудования, ТСО, включая ПЭВМ, учебно-наглядных
пособий, школьной и другой специальной мебели.
2.5. Организует разработку и утверждение в необходимых
случаях Государственной инспекцией по труду Ростовской области
нормативных документов по охране труда, инструкций по технике
безопасности и санитарии.
2.6. Определяет порядок и организацию переподготовки и
повышения квалификации, обучения и проверки знаний всех категорий
руководящих и педагогических работников по вопросам охраны труда и
безопасности жизнедеятельности.
2.7. Изучает, обобщает, распространяет передовой опыт,
достижения науки и техники, технически совершенные средства и
методы работы по охране труда и обеспечению жизнедеятельности,
предупреждению травматизма и заболеваемости.
2.8. Организует совместно с отделами Министерства,
Институтом повышения квалификации и переподготовки работников
образования (ИПК и ПРО), и другими заинтересованными службами
совещания, научно-технические конференции по охране труда.
2.9. Представительствует по поручению Министерства в
государственных и общественных организациях и учреждениях,
запрашивает от них необходимую для работы информацию,
статистические и иные материалы по вопросам охраны труда.
2.10. Организует оперативную двустороннюю связь с
муниципальными (местными) органами управления образованием,
получение и обработку сведений, тиражирование и рассылку
необходимых документов, издание информационно-пропагандистских
материалов. Формирует общественное мнение и отношение
педагогических работников к проблемам безопасности
жизнедеятельности, используя ведомственные каналы и средства
массовой информации.
3. Организация работы по охране труда
в муниципальных (местных) органах
управления образованием
3.1. Общее руководство и ответственность за организацию и
проведение работы по охране труда в муниципальных (местных)
органах управления образованием возлагается приказом на
заместителей руководителей ГорОО, ГорУО, РайОО.
3.2. В рамках предоставленных полномочий муниципальные
(местные) органы управления образованием:
3.2.1. Планируют, организуют, регулируют и контролируют
деятельность образовательных учреждений по реализации основных
направлений государственной политики в области охраны труда:
- соблюдение законодательных и иных нормативных актов о
труде, охране и безопасности жизнедеятельности;
- выполнение санитарно-гигиенических требований, проведение
медицинских осмотров, профилактика заболеваемости и травматизма;
- исполнение предписаний Государственной инспекции по
труду, органов надзора, Службы охраны труда Министерства;
- своевременное обучение и аттестация педагогического и
вспомогательного персонала, организация, проведение и учет всех
видов инструктажа.
3.2.2. Подготавливают предложения при формировании местных
бюджетов и фондов развития образования о финансировании
мероприятий по охране труда, пожарной безопасности, обучению
плаванию, правилам дорожного движения и т. д., закупке, ремонту и
эксплуатации соответствующего оборудования, приборов и
инструментов.
3.2.3. Обеспечивают контроль за соблюдением строительных
норм и правил, санитарных норм, требований охраны труда и
безопасности жизнедеятельности при сдаче в эксплуатацию новых
зданий, сооружений муниципальных образовательных учреждений и
обустройством прилегающих территорий, в процессе арендных
отношений учреждений и др. собственников.
3.2.4. Принимают необходимые меры для обеспечения
безопасных условий труда и образовательного процесса при
использовании в интересах образования объектов культуры и спорта.
3.2.5. Разрабатывают организационно-технические мероприятия
по улучшению условий труда, здоровья обучающихся, воспитанников и
работающих.
3.2.6. Заслушивают руководителей учреждений по вопросам,
связанным с обеспечением безопасности жизни и здоровья
обучающихся, воспитанников и работающих во время образовательного
процесса. Оказывают им необходимую организационную и методическую
помощь, обобщают и распространяют передовой опыт работы,
определяют опорные образовательные учреждения по организации
работы в области охраны труда.
3.2.7. Организуют приемку образовательных учреждений на
готовность к новому учебному году, проверяют условия осуществления
учебно-воспитательного процесса. Решают самостоятельно или ставят
перед Министерством вопросы изъятия лицензии при обнаружении
существенных нарушений санитарно-гигиенических, строительных норм,
требований охраны труда, зафиксированных в лицензии.
3.2.8. Запрещают проведение образовательного процесса в
условиях, не гарантирующих безопасность жизни и здоровья
обучающихся, воспитанников и работающих. Совместно с
образовательными учреждениями и их учредителями принимают
оперативные меры к возобновлению учебных занятий.
3.2.9. Ведут учет фиксируемых несчастных случаев,
происшедших с обучающимися, воспитанниками и работающими,
связанных с производством и образовательным процессом и повлекших
потерю трудоспособности на срок не менее одного дня; назначают
комиссию по расследованию тяжелых, групповых и со смертельным
исходом случаев; утверждают акты о расследовании несчастных
случаев по форме Н-1 или Н-2, немедленно сообщают о групповых и
смертельных случаях прокуратуре, администрации города (района), в
Министерство общего и профессионального образования Ростовской
области.
4. Организация работ по охране труда и
обеспечению безопасности жизнедеятельности
в образовательных учреждениях
4.1. Образовательное учреждение, несущее ответственность за
жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников,
организует работу по охране труда согласно Уставу учреждения,
правилам внутреннего распорядка, должностных инструкций, годовых
планов работы, приказов и др. локальных актов, определяющих
степень личной ответственности руководителей, административных и
педагогических работников за соблюдение правил и норм охраны
труда.
4.2. Руководитель или иное ответственное лицо, определенное
Уставом учреждения, обеспечивает проведение мероприятий по охране
труда и осуществляет контроль за ведением обязательной
документации, предусмотренной номенклатурой дел по охране труда
(Приложение 2).
4.3. В целях организации сотрудничества по охране труда
администрации и работников, обучающихся и родителей в учреждении
создается совместный комитет (комиссия) по охране труда.
5. Права специалистов службы охраны труда
Министерства общего и профессионального
обучения Ростовской области
5.1. Для выполнения функциональных обязанностей и
обеспечения безопасных условий жизнедеятельности в системе
образования Ростовской области специалисты Службы наделены
следующими правами:
- беспрепятственно осматривать учебные, служебные и
бытовые, производственные помещения образовательных учреждений,
знакомиться с документацией по вопросам охраны труда, проверять
состояние условий и охраны труда и предъявлять руководителям, или
др. должностным лицам обязательные для исполнения предписания об
устранении выявленных нарушений законодательных или иных
нормативно-правовых актов по охране труда (Приложение 3);
- запрещать использование в учебном процессе (при
проведении лабораторных и практических работ, занятий физической
культурой, спортом и т. д.) химических реактивов, не
предусмотренных утвержденными перечнями, оборудования, приборов,
приспособлений и снарядов, мебели, способных по своим
конструктивным качествам представлять угрозу жизни и здоровью
обучающихся, воспитанников и работающих, а также транспортных
средств, используемых для транспортировки обучающихся и
работающих;
- запрашивать и получать от руководителей муниципальных
органов управления и образовательных учреждений материалы по
вопросам охраны труда и безопасности жизнедеятельности, требовать
письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения
нормативно-правовых актов;
- требовать от руководителей образовательных учреждений
отстранения от работы лиц, не прошедших в установленном порядке
инструктаж, обучение и проверку знаний по охране труда или грубо
нарушающих правила, нормы и инструкции;
- представлять Министру материалы для частичной или полной
приостановки деятельности образовательных учреждений при
возникновении опасности для жизни и здоровья обучающихся,
воспитанников и работающих до полного устранения причин,
порождающих указанную опасность: привлечения в установленном
порядке к ответственности лиц, нарушающих трудовое
законодательство, правила и нормы охраны труда, пожарной
безопасности и санитарной гигиены.
Приложение 2
НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ
по охране труда, ведущихся в
образовательном учреждении
1. Акт Государственной комиссии о приемке образовательного
учреждения в эксплуатацию с пакетом обязательной технической
документации (технический паспорт).
2. Акт готовности образовательного учреждения к новому
учебному году (составляется ежегодно перед началом учебного года).
3. Акты-разрешения на проведение занятий в учебных
мастерских и в спортивном зале (составляется ежегодно перед
началом учебного года).
4. Акты испытания гимнастических снарядов и оборудования
(составляется ежегодно перед началом учебного года, после
ремонта).
5. Акты-разрешения на проведение занятий в кабинетах
физики, химии, биологии, информатики (для вновь организованных и
реконструированных).
6. Акты-разрешения на ввод в эксплуатацию оборудования в
учебных мастерских, лабораториях (ежегодно и после ремонта).
7. Приказ по образовательному учреждению о возложении
ответственности за состояние охраны труда и должностных
обязанностей по охране труда (к началу учебного года).
8. Соглашение администрации и профсоюзного комитета
образовательного учреждения по охране труда (составляется на
календарный год).
9. Акт проверки выполнения соглашения по охране труда (2
раза в год).
10. Должностные инструкции по охране труда работников
образовательного учреждения с их личными подписями (доведение под
роспись производится ежегодно).
11. Документация по охране труда должна включать следующие
журналы (соответствующие инструкции по видам работ):
- регистрации вводного инструктажа по охране труда
(оформляется при приеме на работу);
- регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте
(оформляется на всех работников 2 раза в год);
- регистрации инструктажа учащихся по охране труда при
организации общественно полезного, производительного труда,
проведении внеклассных и внешкольных мероприятий;
- регистрации несчастных случаев (с приложением актов по
формам Н-1, Н-2);
- административно-общественного контроля;
- вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте
учащихся (в классных журналах) по химии, физике, биологии,
трудовому обучению, информатике, физкультуре, ОБЖ;
- здоровья (карточки, листок в классном журнале) на всех
обучающихся, воспитанников.
12. Акты государственных органов надзора:
- санэпидемнадзора;
- пожнадзора;
- энергонадзора;
- котлонадзора и др.
Указанные документы могут быть заменены записью в Акте
готовности образовательного учреждения к новому учебному году,
заверенной в установленном порядке представителем соответствующего
органа государственного надзора.
13. Предписания государственных органов надзора.
|
