ГОРОДСКАЯ ДУМА
Г. РОСТОВА - НА - ДОНУ
Р Е Ш Е Н И Е
от 18 февраля 1998 г. N 70
О МУНИЦИПАЛЬНОМ КАЗНАЧЕЙСТВЕ
ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
Руководствуясь Законом Российской Федерации "О финансовых
основах местного самоуправления в Российской Федерации" от
10.09.97 г., в целях совершенствования организации местных
финансов и обеспечения гарантий финансовых прав органов местного
самоуправления города Ростова-на-Дону, городская Дума
Р Е Ш И Л А :
1. Утвердить положение "О муниципальном учреждении
"Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону" (прилагается).
2. Функции Муниципального казначейства возложить на
финансовое управление администрации города до момента его
ликвидации (реорганизации) как территориального органа
государственного управления финансами в Российской Федерации.
3. Поручить мэру города создать муниципальное учреждение
"Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону".
4. Установить, что пункт 3 настоящего решения вступает в
силу с момента ликвидации (реорганизации) финансового управления,
как территориального органа государственного управления по
финансам в Российской Федерации.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам,
муниципальной собственности (В. Лазарев).
Мэр города
Ростова-на-Дону
М. ЧЕРНЫШЕВ
Приложение
к решению городской Думы
от 18.02.98 г. N 70
ПОЛОЖЕНИЕ
"О муниципальном учреждении "Муниципальное
казначейство г. Ростова-на-Дону"
I. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с
положением "О Министерстве финансов Российской Федерации",
положением "О Федеральном казначействе Российской Федерации" и
Уставом города Ростова-на-Дону.
1.2. Муниципальное учреждение "Муниципальное казначейство
города Ростова-на-Дону" - далее по тексту "Муниципальное
казначейство" - является самостоятельным подразделением
администрации города Ростова-на-Дону с полномочиями муниципального
органа управления.
В его организационную структуру управления входит восемь
районных отделений.
1.3. Муниципальное казначейство и его отделения по районам
наделяются правами юридического лица, имеют самостоятельные
балансы, расчетные и другие счета в банках казны, гербовую и
другие печати, штампы.
1.4. Муниципальное казначейство имеет единую структуру
управления, штатное расписание, смету расходов. В своей
деятельности подчиняется только мэру города.
1.5. Отделения Муниципального казначейства по районам
города в своей деятельности, определенной настоящим положением,
подчиняются и подотчетны только Муниципальному казначейству г.
Ростова-на-Дону.
1.6. Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону в своей
деятельности руководствуется Конституцией РФ, Гражданским и
другими кодексами РФ, относящимися к бюджетному и налоговому
регулированию, Законом РФ "Об общих принципах местного
самоуправления в РФ", Законом РФ "О финансовых основах местного
самоуправления в РФ" и Уставом г. Ростова-на-Дону.
1.7. Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону, как
муниципальный орган, от имени администрации г. Ростова-на-Дону
проводит единую политику по формированию, исполнению
консолидированного бюджета города, а также по учету и
использованию иного муниципального имущества (муниципальной
казны). Самостоятельно от имени мэра г. Ростова-на-Дону открывает
(закрывает) бюджетные и внебюджетные счета в учреждениях банков
казны города и ведет по ним операции, связанные с исполнением
функций, определенных настоящим положением.
Осуществляет финансирование с бюджетных счетов, организует
учет расходов, финансируемых из бюджета города, и составляет отчет
об использовании бюджетных ассигнований (сводные месячные,
квартальные и годовые отчеты) в соответствии с едиными
требованиями, устанавливаемыми Министерством финансов РФ.
1.8. По постановлению мэра города, совместно с
уполномоченным банком Муниципальное казначейство может создавать
муниципальный расчетно-кассовый центр по обслуживанию бюджетных
счетов казны города и бюджетных счетов предприятий, организаций и
учреждений, финансируемых из казны города.
1.9. Муниципальное казначейство осуществляет методическое
руководство и издает инструктивные материалы о порядке
расходования денежных средств муниципальной казны. Совместно с
налоговыми органами и органами Министерства финансов РФ
разрабатывает инструктивные материалы по применению вводимых
налогов и сборов.
1.10. Муниципальное казначейство систематически информирует
мэра города о ходе исполнения бюджета города, о состоянии
бюджетной дисциплины в расходовании денежных средств муниципальной
казны. В связи с чем оно проводит контрольно-ревизионную
деятельность.
1.11. Структура и штатное расписание Муниципального
казначейства г. Ростова-на-Дону утверждается мэром города в
пределах утвержденного в бюджете города фонда оплаты труда.
II. Задачи и функции
2.1. Основными задачами муниципального казначейства
являются:
2.1.1. Разработка и реализация основных направлений
финансовых показателей инфраструктуры городского хозяйства, в том
числе и по эффективности использования имущественного комплекса.
2.1.2. Разработка проекта и исполнение бюджета города.
2.1.3. Осуществление контроля за эффективностью
использования всего имущественного комплекса города в части
достижения наилучших финансовых результатов при его использовании
предприятиями, организациями и учреждениями всех форм
собственности.
2.1.4. Обеспечение краткосрочного и долгосрочного прогноза
формирования доходной части бюджета города, казны города.
2.1.5. Регулирование и учет финансовых отношений между
бюджетами всех уровней, отраслями городского хозяйства, контроль
за поступлением и использованием внебюджетных фондов, создаваемых
органами муниципального образования.
2.1.6. Прогнозирование финансовых ресурсов муниципальной
казны, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах
установленного периода (бюджетного года).
2.1.7. Осуществление контрольно-ревизионной деятельности по
рациональному и целевому расходованию денежных средств
муниципальной казны города, выделяемых предприятиям, организациям
и учреждениям независимо от форм собственности.
2.2. Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону,
руководствуясь федеральными нормативными актами, в соответствии с
единой бюджетной классификацией Министерства финансов РФ
осуществляет методическое руководство в области
финансово-бюджетного планирования и отчетности, составления и
исполнения бюджета, финансирования производственной и
социально-культурной сфер города. Устанавливает единый порядок
составления, рассмотрения, утверждения, исполнения смет расходов,
производимых из бюджета города (муниципальной казны).
2.3. Совместно с подразделениями администрации города
участвует в разработке цен и тарифов, применяемых муниципальными
предприятиями, организациями и учреждениями, подготовке
предложений по размеру оплаты труда и формированию фонда оплаты
труда по муниципальным предприятиям, организациям и учреждениям,
муниципальным служащим.
2.4. По поручению мэра города оформляет необходимую
документацию и получает кредиты в учреждениях банка для покрытия
кассовых разрывов в городской казне, выдает кредиты в пределах,
предусмотренных на эти цели денежных средств в казне города. Ведет
полный учет и контроль по обслуживанию полученных (выданных)
кредитов.
2.5. Готовит и вносит мэру города проекты постановлений
(распоряжений) по вопросам, относящимся к компетенции
Муниципального казначейства, несет ответственность за исполнение
его постановлений (распоряжений) по вопросам деятельности
Муниципального казначейства.
2.6. Периодически проводит плановые и тематические ревизии
(проверки) по целевому и рациональному использованию у получателей
денежных средств из муниципальной казны (кредитных средств).
Результаты ревизии (проверок), а также предложения по
устранению выявленных нарушений доводятся до мэра города.
2.7. По заключениям налоговых органов осуществляет возврат
налогоплательщикам излишне взысканных, уплаченных налогов и
сборов, зачисляемых непосредственно на счета бюджета города.
2.9. При выполнении своих функций взаимодействует с
областным финансовым управлением, налоговыми органами города,
управлением федерального казначейства по Ростовской области и его
отделениями по городу Ростову-на-Дону.
2.10. Осуществляет работу по подбору и расстановке кадров
своих структурных подразделений, проводит мероприятия по
подготовке кадров и повышению их квалификации. Привлекает в
соответствии с действующим законодательством к дисциплинарной
ответственности должностных лиц всех уровней структурных
подразделений Муниципального казначейства г. Ростова-на-Дону.
III. Права и обязанности
3.1. Муниципальное казначейство имеет право:
3.1.2. Открывать счета для зачисления и выдачи денежных
средств бюджета города (муниципальной казны) в соответствии с
Уставом и настоящим положением в учреждениях банков либо
создаваемом муниципальном расчетно-кассовом центре.
3.1.3. Регулировать открытие бюджетных счетов муниципальных
предприятий, организаций и учреждений.
3.1.4. Получать любую информацию в учреждениях банков,
касающуюся прохождения и использования денежных средств
муниципальной казны.
3.1.5. Производить в структурных подразделениях
администрации города (района), предприятиях, организациях и
учреждениях, независимо от форм собственности, проверки денежных
документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, балансов,
планов, смет и других документов, связанных с использованием
средств муниципальной казны.
3.1.6. Требовать и получать от руководителей структурных
подразделений, предприятий, организаций и учреждений объяснения,
справки и сведения по вопросам, возникшим в ходе проверки об
использовании денежных и материальных средств муниципальной казны.
3.1.7. Ограничивать, а в необходимых случаях
приостанавливать финансирование из бюджета города при наличии
фактов незаконного расходования бюджетных средств и в случае
непредставления по установленной форме обоснований о
целесообразности этих расходов.
3.1.8. Взыскивать в установленном порядке с распорядителей
кредитов выделенные из муниципальной казны средства, используемые
не по целевому назначению.
3.1.9. Предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по
налогам и сборам в бюджет города (муниципальную казну) в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации и решениями
городской Думы.
3.1.10. Регистрировать в установленном порядке
муниципальные заказы или отказывать в регистрации, если заказ не
соответствует определенным требованиям или не обеспечен
источниками финансирования.
3.1.11. Осуществлять проверку эффективности использования
муниципального имущественного комплекса, находящегося в аренде или
оперативном пользовании у юридических лиц, независимо от форм
собственности, и физических лиц.
3.2. Муниципальное казначейство г. Ростова-на-Дону отвечает
за все операции, совершаемые от имени администрации города
Ростова-на-Дону (районов) с денежными средствами муниципальной
казны, равно как и за операции, совершаемые его отделениями.
3.3. Начальник муниципального казначейства (районного
отделения) несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на него мэром города Ростова-на-Дону задач и
обязанностей, устанавливает степень ответственности своих
заместителей, руководителей внутренних подразделений, а также
начальников районных отделений Муниципального казначейства.
IV. Организация работы
4.1. Муниципальное казначейство возглавляет начальник,
назначаемый мэром города Ростова-на-Дону по согласованию с
городской Думой.
Начальник осуществляет общее руководство деятельностью
муниципального казначейства на основе единоначалия и несет
персональную ответственность за организацию работы казначейства, в
отсутствие мэра действует по доверенности.
Начальник назначает своих заместителей и освобождает их от
должности по согласованию с мэром города Ростова-на-Дону,
начальников районных отделений казначейства - по согласованию с
соответствующим главой администрации района и мэром города.
Распределяет обязанности между заместителями и начальниками
районных отделений, обеспечивает повышение теоретического уровня
знаний работников своих подразделений.
4.2. Начальник Муниципального казначейства:
4.2.1. Вносит в установленном порядке на рассмотрение и
утверждение проекты постановлений (распоряжений) мэра города по
вопросам, входящим в компетенцию Муниципального казначейства.
4.2.2. Утверждает структуру и штатное расписание
Муниципального казначейства в пределах установленной численности и
фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах
выделяемых ассигнований, а также положения о районных отделениях.
4.2.3. Подписывает в установленном порядке платежные
документы по финансированию из городского бюджета, соглашения (в
том числе кредитные), связанные с исполнением городского бюджета.
4.2.4. Выполняет другие функции в соответствии с положением
"О Муниципальном казначействе города Ростова-на-Дону".
4.3. Муниципальное казначейство издает в пределах своей
компетенции, в соответствии с законодательством РФ и Ростовской
области, нормативно-правовыми актами городской Думы, приказы и
инструкции, дает указания, являющиеся обязательными для исполнения
структурными подразделениями администрации города, предприятиями,
организациями и учреждениями независимо от организационно-правовых
форм и подчиненности. В необходимых случаях издает совместно с
другими органами исполнительной власти межведомственные
нормативные акты.
4.4. Расходы на содержание Муниципального казначейства г.
Ростова-на-Дону с учетом его районных отделений осуществляются за
счет средств городского бюджета, направляемых на содержание
исполнительно-распорядительных органов.
СТРУКТУРА
управления муниципального учреждения
"Муниципальное казначейство администрации
города Ростова-на-Дону"
------------¬ ---------------¬
¦ Сектор ¦ ¦ ОМК ¦
--+администра-¦ -----+Ворошиловского¦
¦ ¦ тивного ¦ ¦ ¦ района ¦
¦ ¦ контроля ¦ ¦ L---------------
¦ L------------ ¦
¦ ¦ -----------------¬
-----------¬ ¦ ----------¬ ¦ ¦ ОМК ¦
¦ Зам. +-- ¦Бюджетный¦ +--+Железнодорожного¦
¦начальника+----+ отдел ¦ ¦ ¦ района ¦
--+ МУМК - ¦ L---------- ¦ L-----------------
¦ ¦начальник ¦ ¦
¦ ¦бюджетного¦ -----------¬ ¦ ---------------¬
¦ ¦ отдела +----+ Отдел ¦ ¦ ¦ОМК Кировского¦
¦ L----------- ¦исполнения¦ +----+ района ¦
¦ ¦ бюджета ¦ ¦ L---------------
¦ ¦(бухгалте-¦ ¦
+-----------------+ рия) ¦ ¦ ---------------¬
----------¬ ¦ L----------- +----+ОМК Ленинского¦
¦Начальник+--+------------------------------+ ¦ района ¦
¦ МУ ¦ ¦ -----------¬ ¦ L---------------
¦"Муници- ¦ ¦ ¦ Ведущий ¦ ¦
¦пальное ¦ ¦ ¦специалист¦ ¦ -----------------¬
¦ казна- ¦ +-----------------+по кадрам ¦ ¦ ¦ОМК Октябрьского¦
¦чейство ¦ ¦ ¦ и спец- ¦ +--+ района ¦
¦админист-¦ ¦ ¦ работе ¦ ¦ L-----------------
¦ рации ¦ ¦ L----------- ¦
¦ города" ¦ +------------------¬ ¦ ------------------¬
L---------- +--------------¬ ¦---------¬ ¦ ¦ОМК Первомайского¦
¦ -----------¬ ¦ ¦¦Хозяйст-¦ +-+ района ¦
¦ ¦ Зам. ¦ ¦ L+ венная ¦ ¦ L------------------
¦ ¦начальника¦ ¦ ¦ часть ¦ ¦
¦ ¦ МУМК - ¦ ¦ L--------- ¦ ------------------¬
¦ ¦начальник ¦ ¦ ¦ ¦ОМК Пролетарского¦
L-+ отдела ¦ ¦ ------------¬ +-+ района ¦
¦отраслевых¦ ¦ ¦Контрольно-¦ ¦ L------------------
¦ финансов ¦ L-+ревизионный¦ ¦
¦и доходов ¦ ¦ отдел ¦ ¦ ---------------¬
L----T------ L------------ ¦ ¦ОМК Советского¦
¦ L----+ района ¦
¦ -----------¬ L---------------
¦ ¦ Отдел ¦
¦ ¦отраслевых¦
L----------+финансов и¦
¦ доходов ¦
L-----------
|
