МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 18 июля 2003 г. N 68
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ
ДЛЯ РАБОТЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ КОМИССИИ
ПО ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение распоряжения Администрации области от 24.06.2003
N 268 "О создании межведомственной территориальной комиссии по
финансовому оздоровлению предприятий и организаций
жилищно-коммунального комплекса", в целях реализации мероприятий
по реструктуризации дебиторской и кредиторской задолженности
предприятий жилищно-коммунального комплекса Ростовской области
приказываю:
1. Утвердить Положение о межведомственной территориальной
комиссии по финансовому оздоровлению предприятий и организаций
жилищно-коммунального комплекса Ростовской области (приложение 1).
2. Утвердить Методику расчета показателей финансового
состояния предприятий ЖКХ Ростовской области (приложение 2).
3. Утвердить Требования к участнику программы финансового
оздоровления предприятий ЖКХ (приложение 3).
4. Утвердить Перечень документов, прилагаемых к заявлению
предприятия ЖКХ о включении его в состав участников программы
финансового оздоровления предприятий ЖКХ (приложение 4).
5. Контроль за выполнением данного поручения оставляю за
собой.
Заместитель Главы Администрации
(Губернатора) области - министр
строительства, архитектуры и ЖКХ
Ю.Г.АНДРИАДИ
Приложение 1
к приказу
министра строительства,
архитектуры и ЖКХ области
от 18.07.2003 N 68
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ КОМИССИИ
ПО ФИНАНСОВОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ
И ОРГАНИЗАЦИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
Настоящее Положение разработано на основании действующего
законодательства РФ, определяет вопросы деятельности
межведомственной территориальной комиссии по финансовому
оздоровлению предприятий и организаций жилищно-коммунального
комплекса по рассмотрению заявок от предприятий ЖКХ на их
реструктуризацию и определение конкретных мероприятий.
1. Общие положения
1.1. В настоящем Положении используются следующие понятия:
Реструктуризация - это превращение в иную форму прямых долгов
предприятий-дебиторов предприятиям, организациям и
учреждениям-кредиторам.
Мониторинг - это мероприятия, направленные на осуществление
контроля за ходом реструктуризации, и имеющие целью предотвращение
повторного возникновения и нарастания задолженности. Мониторинг
предусматривает периодический сбор и анализ информации о состоянии
реструктурированной задолженности предприятий.
1.2. Межведомственная территориальная комиссия по финансовому
оздоровлению предприятий и организаций жилищно-коммунального
комплекса (в дальнейшем - Комиссия) является коллегиальным органом
в рамках органов исполнительной власти Ростовской области.
Комиссия рассматривает заявки предприятий жилищно-коммунального
хозяйства и формирует предложения по вариантам реструктуризации
дебиторской и кредиторской задолженности для каждого
предприятия-претендента, представляет предложения по
реструктуризации задолженности, возникшей в результате
взаимоотношений с региональным и местным бюджетами, осуществляет
мониторинг за ходом реструктуризации задолженности.
2. Основные задачи и функции
2.1. В рамках реализации Концепции реструктуризации
задолженности предприятий ЖКХ основными задачами Комиссии
являются:
прием и рассмотрение от предприятий отрасли заявок с
прилагающимися сведениями об инвентаризации задолженности,
подготовка по каждому предприятию заключений о результатах
инвентаризации с указанием итоговых сумм дебиторской и
кредиторской задолженности, в том числе просроченной и
безнадежной;
формирует список организаций, в отношении которых
осуществляется реструктуризация;
рассмотрение и оценка предложенных предприятиями программ
финансового оздоровления;
определение конкретных путей реструктуризации задолженности и
подготовка соответствующих проектов нормативно-правовых
документов;
согласование интересов сторон, подготовка предложений по
заключению мирового соглашения с крупнейшими кредиторами;
экономическое стимулирование мероприятий и проектов по
предотвращению повторного возникновения задолженности.
3. Права и обязанности комиссии
3.1. Комиссия готовит к утверждению в установленном порядке:
список и типовые формы документов, предоставляемых комиссии на
реструктуризацию;
порядок осуществления мониторинга деятельности предприятий,
допущенных к реструктуризации, в том числе порядок предоставления
информации в комиссию и систему индикаторов состояния
задолженности для принятия оперативных решений.
3.2. Комиссия оказывает методическую помощь предприятиям,
допущенным к реструктуризации, в заполнении типовых форм,
используемых при предоставлении информации для реструктуризации и
при проведении мониторинга задолженности.
3.3. Комиссия осуществляет привлечение экспертных организаций
для составления заявки на реструктуризацию и осуществляет выбор
экспертной организации. Финансирование экспертизы осуществляется
за счет средств регулируемого предприятия. Затраты на проведение
экспертизы учитываются в составе финансовых потребностей
предприятия на очередной период регулирования.
3.4. Отказ в предоставлении материалов, документов и
информации, утвержденных комиссией в соответствии с настоящим
Положением, или предоставление заведомо ложной информации, влечет
за собой личную ответственность руководителя предприятия.
3.5. При нарушении и невыполнении решений комиссии
предприятиями комиссия вправе:
принять в соответствии со своими полномочиями решения по
фактам нарушения предприятиями обязательств.
3.6. Комиссия несет ответственность за обоснованность
предлагаемых ею к утверждению Первым заместителем Главы
Администрации (Губернатора) области Вице-губернатором предложений
по реструктуризации задолженности.
4. Организационная структура комиссии
4.1. Председатель осуществляет общее руководство комиссией:
организует работу комиссии;
подписывает протоколы решений.
4.2. Подготовку материалов и предложений по реструктуризации и
других вопросов к заседанию комиссии осуществляют рабочая группа и
члены комиссии. Рабочая группа осуществляет также координацию
работ по подготовке материалов к заседанию комиссии.
5. Ответственность членов комиссии
5.1. Члены комиссии несут персональную ответственность за
неразглашение сведений, которые были получены ими при выполнении
своих обязанностей, и составляющих коммерческую тайну,
регулируемых предприятий.
5.2. Члены комиссии не должны иметь прямых и косвенных
интересов в производстве и продаже продукции или услуг
предприятий, регулируемых в соответствии с данным Положением, не
могут выполнять работу, оплачиваемую регулируемыми предприятиями,
не могут владеть акциями, облигациями и другими ценными бумагами
регулируемых предприятий.
6. Порядок работы комиссии
6.1. Комиссия определяет (отдельно по каждому виду
деятельности, подлежащей регулированию) объем, форму и
периодичность представления информации, необходимой для
осуществления мониторинга регулируемых организаций.
6.2. Предприятия, допущенные к реструктуризации, обязаны
предоставлять информацию, необходимую для осуществления
мониторинга, в полном соответствии с требованиями комиссии. В
случае отказа со стороны регулируемой организации предоставить
требуемую информацию комиссия вправе применять меры в соответствии
с данным положением.
6.3. Для принятия оперативных решений по реструктуризации
комиссия разрабатывает параметры оценки предоставляемой
регулируемыми организациями информации (индикаторов состояния
предприятия).
7. Сроки проведения заседаний комиссии
7.1. Комиссия проводит заседания два раза в месяц (второй и
четвертый четверг).
Заместитель министра строительства,
архитектуры и ЖКХ области
В.Ф.ТИМЧЕНКО
Приложение 2
к приказу
министра строительства,
архитектуры и ЖКХ области
от 18.07.2003 N 68
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ
ПРЕДПРИЯТИЙ ЖКХ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий документ устанавливает порядок расчета
показателей финансового состояния предприятий
жилищно-коммунального хозяйства, имеющего долги (далее именуется -
должник), учитываемых при определении условий реструктуризации
этих долгов.
2. Для расчета показателей финансового состояния должника
используются данные бухгалтерского баланса годовой бухгалтерской
отчетности.
3. Финансовое состояние должника определяется с помощью
следующих коэффициентов:
а) коэффициент текущей ликвидности.
Рассчитывается как отношение оборотных средств к сумме
краткосрочных обязательств, кредиторской задолженности и прочим
краткосрочным обязательствам должника и показывает, какую часть
текущих обязательств можно погасить, мобилизовав все оборотные
средства должника;
б) коэффициент обеспеченности собственными средствами.
Рассчитывается как отношение разности собственных капиталов и
резервов должника и внеоборотных активов к его оборотным активам и
показывает, какая часть оборотных активов должника финансируется
за счет собственных оборотных источников;
в) коэффициент оборачиваемости средней величины дебиторской
задолженности.
Рассчитывается как отношение объема продаж (реализации) по
отгрузке к среднегодовой величине дебиторской задолженности,
которая, в свою очередь рассчитывается как полусумма величин
дебиторской и кредиторской задолженности на начало и конец
отчетного периода и показывает скорость, с которой дебиторская
задолженность обращается в денежные средства;
г) коэффициент отношения сальдо дебиторской и кредиторской
задолженности к выручке показывает невозможность погашения
кредиторской задолженности за счет текущих поступлений.
4. Значение каждого из коэффициентов оценивается в баллах в
соответствии с таблицей согласно приложению.
Общая сумма баллов является основанием для отнесения должника
к одной из четырех групп финансовой устойчивости должника.
5. В зависимости от группы финансовой устойчивости должника
межведомственная территориальная комиссия по финансовому
оздоровлению предприятий ЖКХ определяет для должника
соответствующий вариант реструктуризации долгов.
Заместитель министра строительства,
архитектуры и ЖКХ области
В.Ф.ТИМЧЕНКО
Приложение
к Методике
расчета показателей
финансового состояния
предприятий ЖКХ
ТАБЛИЦА РАСЧЕТА КОЭФФИЦИЕНТОВ ДЛЯ ОТНЕСЕНИЯ
ПРЕДПРИЯТИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
К ГРУППАМ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ДОЛЖНИКА
(в баллах)
------------------T----------------------------------------------¬
¦ Показатели ¦ Группы ¦
¦ +----------T-----------T-----------T-----------+
¦ ¦ I ¦ II ¦ III ¦ IV ¦
+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------+
¦Коэффициенты: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------+
¦Текущей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ликвидности ¦К>1,5 = 18¦1,3К1,5= 15¦1,1 К1,3=11¦ К<1,1 = 6 ¦
+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------+
¦Обеспеченности ¦К>0,4 = 12¦0,25КО,4= 9¦0,15КО,25=6¦ К<0,15 = 3¦
¦собственными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средствами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+----------+-----------+-----------+-----------+
¦Оборачиваемости ¦ К>2 = 10 ¦1,34К2 = 7 ¦0,8К1,34=3 ¦ К<ээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээээ
|
