Постановление Центризбиркома РФ от 19.07.1996 N 112/843-II

О Порядке открытия и ведения специальных временных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации

В соответствии со статьями 12, 28 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" Центральная избирательная комиссия постановляет:

1. Утвердить Порядок открытия и ведения специальных временных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов для финансирования предвыборной агитации.

2. Опубликовать настоящее Постановление в журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и в "Российской газете".

Заместитель Председателя Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.В.ИВАНЧЕНКО

Секретарь Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
А.А.ВЕШНЯКОВ

Утвержден
Постановлением Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 19 июля 1996 г. N 112/843-II

Согласован
Министерство финансов
Российской Федерации

Центральный банк
Российской Федерации

Сберегательный банк
Российской Федерации

ПОРЯДОК ОТКРЫТИЯ И ВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ВРЕМЕННЫХ СЧЕТОВ, УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ ПО СРЕДСТВАМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 12, 28 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" и распространяется на выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в представительные органы местного самоуправления и глав муниципальных образований на всей территории России.

1.2. Кандидаты в депутаты, кандидаты на выборную должность, избирательные объединения (блоки) создают собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации. Средства избирательных фондов должны содержаться на специальных временных счетах в кредитных организациях (банки и иные кредитные учреждения).

1.3. Избирательные фонды могут создаваться за счет следующих средств:

средств, выделенных избирательному объединению (блоку) или кандидату в равных размерах на предвыборную агитацию соответствующей избирательной комиссией;

собственных средств избирательного объединения (блока) или кандидата, за исключением случаев, когда указанные средства имеют иностранные источники;

средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (блоком), инициативной группой;

добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

1.4. Законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается предельная сумма расходов на предвыборную агитацию за счет средств избирательного фонда, а также предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды собственных средств кандидата или избирательного объединения (блока), средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (блоком), и добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

1.5. Для финансирования предвыборной агитации допускается использование только перечисленных в избирательные фонды денежных средств.

1.6. Не допускаются добровольные пожертвования со стороны иностранных государств, организаций и граждан, российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов, международных организаций, а также государственных организаций и учреждений, органов местного самоуправления и религиозных объединений.

1.7. Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды от физических и юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих допустимые пределы, кандидаты в депутаты, кандидаты на выборную должность, избирательные объединения (блоки) обязаны вернуть эти пожертвования жертвователям соответственно полностью или часть их, превышающую установленный размер пожертвования, с указанием причины возврата, до сдачи финансовых отчетов в соответствующую избирательную комиссию. Возврат указанных сумм производится кредитными организациями по поручению владельцев счетов за вычетом расходов предприятий связи на их пересылку. Анонимные пожертвования перечисляются кандидатами в депутаты, кандидатами на выборную должность, избирательными объединениями (блоками) в доход бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

II. Порядок открытия и ведения специальных временных счетов

2.1. Кандидат в депутаты, кандидат на выборную должность, избирательное объединение (блок) обязаны письменно сообщить в соответствующую избирательную комиссию реквизиты кредитной организации, в которой открывается специальный временный счет.

Счет открывается лично кандидату в депутаты, кандидату на выборную должность кредитной организацией по предъявлении им паспорта или заменяющего его документа, удостоверяющего личность, удостоверения кандидата и копии постановления избирательной комиссии об открытии счета.

Кредитная организация открывает специальный временный счет избирательному объединению (блоку) на основании заявления избирательного объединения (блока), копии постановления избирательной комиссии об открытии счета, а также заполненных в установленном порядке и заверенных соответствующей избирательной комиссией двух карточек с образцами подписей лиц, уполномоченных избирательным объединением (блоком) распоряжаться денежными средствами его избирательного фонда, и с оттиском печати данного объединения.

2.2. Кандидат в депутаты, кандидат на выборную должность, избирательное объединение (блок) имеют право открыть только один специальный временный счет для формирования своего избирательного фонда.

2.3. Избирательные комиссии на основании письменного сообщения кандидатов в депутаты, кандидатов на выборную должность, избирательных объединений (блоков) о реквизитах кредитной организации и номере открытого счета перечисляют им денежные средства на предвыборную агитацию.

2.4. Все денежные средства зачисляются на счета кандидатов в депутаты, кандидатов на выборную должность, избирательных объединений (блоков) в рублях. Перечисление в иностранной валюте запрещается. Доход по указанным счетам не начисляется и не выплачивается. Комиссионное вознаграждение за открытие и ведение счетов не взимается.

2.5. Пожертвования юридических лиц в избирательные фонды кандидатов в депутаты, кандидатов на выборную должность, избирательных объединений (блоков) осуществляются путем безналичного перечисления денежных сумм на их специальные временные счета.

III. Учет и отчетность

3.1. Кандидат в депутаты, кандидат на выборную должность, избирательное объединение (блок) ведут учет поступления и расходования средств своих избирательных фондов по форме N 1 (прилагается).

3.2. Денежные средства избирательных фондов могут направляться на оплату выпуска и распространения печатных и других агитационных материалов, выступлений кандидатов в средствах массовой информации, затрат, связанных с проведением предвыборных собраний, встреч с избирателями, митингов, шествий, демонстраций, а также других целевых мероприятий по предвыборной агитации.

3.3. Платные работы и услуги, выполняемые юридическими лицами для кандидатов в депутаты, кандидатов на выборную должность, избирательных объединений (блоков), оформляются в письменной форме (договор, счет, акт). В договоре содержатся реквизиты сторон, сведения об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расчеты по видам работ, порядок оплаты, сроки выполнения работ, указание об ответственности сторон и другие условия.

Выполнение работ и услуг подтверждается актами или накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком и исполнителем.

3.4. Юридические лица при оформлении заказов на размещение агитационных предвыборных материалов в поддержку кандидатов в депутаты, кандидатов на выборную должность, избирательных объединений (блоков) представляют в редакцию периодического печатного издания, телерадиокомпанию, на предприятие, осуществляющее выпуск агитационной продукции, документы, подтверждающие согласие кандидата на выполнение данных работ (копия договора, гарантийного письма, иные документы) в сфере, регулируемой законодательством о выборах.

3.5. С физическими лицами, привлекаемыми кандидатом в депутаты, кандидатом на выборную должность, избирательным объединением (блоком) к проведению предвыборной агитации на платной основе, заключается в письменной форме гражданско-правовой договор (трудовое соглашение). В договоре указываются фамилия, имя, отчество, паспортные данные привлекаемого лица, перечень подлежащих выполнению работ, сроки их выполнения и сумма оплаты.

Оплата производится на основании подписанных актов, подтверждающих выполнение работ.

3.6. Все финансовые операции по расходованию средств, находящихся на специальных временных счетах кандидатов в депутаты, кандидатов на выборную должность, избирательных объединений (блоков), прекращаются в день выборов. Соответствующая избирательная комиссия может дать письменное разрешение на продление срока проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных до дня выборов, по представлении кандидатами в депутаты, кандидатами на выборную должность, избирательными объединениями (блоками) ходатайства и документов, обосновывающих необходимость такого продления.

3.7. В случае проведения повторного голосования соответствующая кредитная организация на основе письменного сообщения избирательной комиссии продлевает операции на специальных временных счетах с даты опубликования результатов голосования до дня проведения повторного голосования. При этом общая сумма расходов на проведение предвыборной агитации с учетом повторного голосования не может превышать предела, установленного законами или иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

3.8. Кандидат в депутаты, кандидат на выборную должность, избирательное объединение (блок) представляют в соответствующую избирательную комиссию финансовый отчет по форме N 2 (прилагается) не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов.

Одновременно с отчетом кандидат в депутаты, кандидат на выборную должность, избирательное объединение (блок) представляют справку кредитной организации об остатках средств на специальном временном счете. В случае проведения повторного голосования кандидаты в депутаты, кандидаты на выборную должность, включенные в списки для повторного голосования, представляют финансовый отчет не позднее чем через 30 дней со дня опубликования результатов повторного голосования.

К отчету прилагаются сведения об источниках поступления и о расходовании средств избирательных фондов по форме N 1 и первичные финансовые документы. При этом до сдачи финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидатов в депутаты, кандидатов на выборную должность, избирательных объединений (блоков), должны быть возвращены на их специальные временные счета. Копии финансовых отчетов передаются в средства массовой информации.

3.9. Кандидат в депутаты, кандидат на выборную должность, избирательное объединение (блок) не позднее чем через 30 дней после дня выборов возвращают соответствующей избирательной комиссии неизрасходованные денежные средства избирательного фонда в размере, пропорциональном размеру денежных средств, выделенных им соответствующей избирательной комиссией. Другие остатки денежных средств на счетах кандидатов в депутаты, кандидатов на выборную должность, избирательных объединений (блоков) с согласия соответствующей избирательной комиссии перечисляются владельцами счетов пропорционально вложенным средствам организациям и лицам, осуществившим пожертвования в избирательные фонды, с учетом расходов предприятий связи на их пересылку.

Приложение
к Порядку открытия, ведения
специальных временных счетов, учета
и отчетности по средствам избирательных
фондов для финансирования предвыборной
агитации, утвержденному Постановлением
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 19 июля 1996 г. N 112/843-II

Форма N 1

УЧЕТ ПОСТУПЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ, КАНДИДАТОВ НА ВЫБОРНУЮ ДОЛЖНОСТЬ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (БЛОКОВ)

__________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество кандидата или наименование избирательного объединения, реквизиты счета)

I. Зачислено средств в избирательный фонд

-------------+-----------+-------+-------------------+------------
¦    Дата    ¦ Источник  ¦Сумма в¦     Документ,     ¦Примечание ¦
¦ зачисления ¦поступления¦рублях ¦  подтверждающий   ¦           ¦
¦ средств на ¦  средств  ¦       ¦поступление средств¦           ¦
¦    счет    ¦           ¦       ¦                   ¦           ¦
+------------+-----------+-------+-------------------+-----------+
¦     1      ¦    2      ¦   3   ¦         4         ¦     5     ¦
-------------+-----------+-------+-------------------+------------

II. Возвращено средств, перечисленных жертвователями с нарушением установленного порядка

-----------+-----------+-------+----------+--------+--------------
¦   Дата   ¦ Источник  ¦Сумма в¦Возвращено¦Причина ¦  Документ,  ¦
¦зачисления¦поступления¦рублях ¦средств в ¦возврата¦подтверждаю- ¦
¦средств на¦  средств  ¦       ¦  рублях  ¦средств ¦щий возврат  ¦
¦   счет   ¦           ¦       ¦          ¦        ¦  средств    ¦
+----------+-----------+-------+----------+--------+-------------+
¦    1     ¦    2      ¦   3   ¦     4    ¦    5   ¦      6      ¦
-----------+-----------+-------+----------+--------+--------------

III. Израсходовано средств избирательного фонда

----------+---------+---------+--------+--------------+-----------
¦ Дата    ¦  Кому   ¦Выплачено¦  Вид   ¦  Документ,   ¦Примечание¦
¦снятия   ¦выплачены¦в рублях ¦расходов¦подтверждающий¦          ¦
¦средств  ¦средства ¦         ¦        ¦ расходование ¦          ¦
¦со счета ¦         ¦         ¦        ¦   средств    ¦          ¦
+---------+---------+---------+--------+--------------+----------+
¦    1    ¦    2    ¦    3    ¦   4    ¦      5       ¦    6     ¦
----------+---------+---------+--------+--------------+-----------

Приложение
к Порядку открытия, ведения
специальных временных счетов, учета
и отчетности по средствам избирательных
фондов для финансирования предвыборной
агитации, утвержденному Постановлением
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 19 июля 1996 г. N 112/843-II

Форма N 2

ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ О ПОСТУПЛЕНИИ И РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ФОНДА КАНДИДАТА В ДЕПУТАТЫ, КАНДИДАТА НА ВЫБОРНУЮ ДОЛЖНОСТЬ, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ (БЛОКА)

__________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество кандидата или наименование избирательного объединения, реквизиты счета)

----+-----------------------------------------+------+------------
¦ N ¦               Показатели                ¦ Код  ¦   Сумма   ¦
¦п/п¦                                         ¦строки¦(тыс. руб.)¦
+---+-----------------------------------------+------+-----------+
¦1. ¦Поступило средств в избирательный фонд - ¦  01  ¦           ¦
¦   ¦всего                                    ¦      ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦в том числе:                             ¦      ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦средств избирательных комиссий           ¦  02  ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦собственных средств кандидата            ¦  03  ¦           ¦
¦   ¦(избирательного объединения, блока)      ¦      ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦средств избирательного объединения       ¦  04  ¦           ¦
¦   ¦(блока), инициативной группы избирателей,¦      ¦           ¦
¦   ¦выдвинувших кандидата                    ¦      ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦средств юридических лиц                  ¦  05  ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦средств физических лиц                   ¦  06  ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦Возвращено средств - всего               ¦  07  ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦в том числе:                             ¦      ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦поступивших с нарушением                 ¦  08  ¦           ¦
¦   ¦установленного законодательства          ¦      ¦           ¦
¦   ¦(расшифровать по видам поступлений,      ¦      ¦           ¦
¦   ¦стр. 03 - 06)                            ¦      ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦в связи с выбытием кандидата,            ¦  09  ¦           ¦
¦   ¦избирательного объединения (блока)       ¦      ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦Итого средств избирательного фонда       ¦  10  ¦           ¦
¦   ¦(стр. 01 - стр. 07):                     ¦      ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦2. ¦Израсходовано средств избирательных      ¦  11  ¦           ¦
¦   ¦фондов - всего                           ¦      ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦в том числе:                             ¦      ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦на предвыборную агитацию через средства  ¦  12  ¦           ¦
¦   ¦массовой информации (радио, телевидение) ¦      ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦на предвыборную агитацию через периоди-  ¦  13  ¦           ¦
¦   ¦ческие печатные издания                  ¦      ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦на проведение публичных предвыборных     ¦  14  ¦           ¦
¦   ¦мероприятий (предвыборные собрания и     ¦      ¦           ¦
¦   ¦встречи с избирателями, митинги, шествия,¦      ¦           ¦
¦   ¦демонстрации и др.)                      ¦      ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦на выпуск и распространение агитационных ¦  15  ¦           ¦
¦   ¦печатных материалов (листовки, плакаты,  ¦      ¦           ¦
¦   ¦рекламные щиты и т.п.)                   ¦      ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦прочие расходы, связанные с предвыборной ¦  16  ¦           ¦
¦   ¦агитацией (расшифровать по видам)        ¦      ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦3. ¦Остаток неизрасходованных средств на     ¦  17  ¦           ¦
¦   ¦счетах избирательных фондов после        ¦      ¦           ¦
¦   ¦завершения выборов                       ¦      ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦4. ¦Возвращено остатков неизрасходованных    ¦  18  ¦           ¦
¦   ¦средств избирательных фондов - всего     ¦      ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦в том числе:                             ¦      ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦избирательной комиссии                   ¦  19  ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦кандидату, избирательному объединению    ¦  20  ¦           ¦
¦   ¦(блоку)                                  ¦      ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦избирательному объединению,              ¦  21  ¦           ¦
¦   ¦выдвинувшему кандидата                   ¦      ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦юридическим лицам                        ¦  22  ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦   ¦физическим лицам                         ¦  23  ¦           ¦
¦   ¦                                         ¦      ¦           ¦
¦5. ¦Остаток неизрасходованных средств        ¦  24  ¦           ¦
¦   ¦избирательного фонда кандидата,          ¦      ¦           ¦
¦   ¦избирательного объединения (блока)       ¦      ¦           ¦
¦   ¦на дату сдачи отчета                     ¦      ¦           ¦
----+-----------------------------------------+------+------------

 Дата сдачи отчета

 Подпись распорядителя
 избирательного фонда

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: