Приказ Министра обороны РФ от 31.01.2001 N 10

Об утверждении Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации

определены ли источники загрязнения окружающей среды и установлена ли их принадлежность к воинской части (учреждению). Если источники загрязнения не находятся в ведении воинской части, то применение к воинской части (учреждению) каких-либо санкций за загрязнение окружающей среды неправомерно;

установлен ли момент причинения вреда окружающей среде, поскольку дата и время составления акта проверки (протокола об экологическом правонарушении) не являются моментом причинения вреда окружающей среде (т.е. совершения самого правонарушения). Правильное определение момента совершения правонарушения и отражение его в акте проверки (протоколе об экологическом правонарушении) является основанием для применения соответствующих норм права для расчета размеров причиненного ущерба и установления пределов ответственности и впоследствии способствует снятию или значительному уменьшению исковых требований.

415. На основании акта проверки (протокола об экологическом правонарушении) должностное лицо государственного экологического контроля в пределах прав, определенных его должностными инструкциями, имеет право совершить следующие действия:

выдать предписание об устранении экологического правонарушения;

вынести постановление о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;

дать предписание об ограничении (приостановлении, прекращении) хозяйственной и иной деятельности;

дать предписание о прекращении финансирования хозяйственной и иной деятельности;

направить руководству воинской части, предприятия, организации, учреждения (или вышестоящему органу) представление о применении мер дисциплинарного взыскания к правонарушителю;

направить в органы военной прокуратуры материалы о привлечении лиц, совершивших экологические преступления, к уголовной ответственности.

416. Предписания и постановления должностных лиц специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, изданные ими в пределах своих полномочий, являются обязательными для исполнения всеми организациями и учреждениями, включая воинские части (учреждения).

417. Воинская часть (учреждение) имеет право на обжалование незаконного решения уполномоченного должностного лица (органа), проводившего государственный экологический контроль. Для этого командир воинской части (начальник учреждения) должен в течение 10 дней с момента вручения ему акта проверки (протокола об экологическом правонарушении) направить жалобу в орган, являющийся вышестоящим по отношению к органу, проводившему проверку, или в суд.

418. Экологический паспорт военного объекта - нормативно - технический документ, содержащий данные, полученные в результате экологической паспортизации, и включающий сведения по использованию воинской частью (военным объектом) природных ресурсов (первичных, вторичных и др.) и влиянию на окружающую природную среду, согласованный и утвержденный в установленном порядке.

Экологический паспорт военного объекта должен содержать обязательный для всех объектов состав общей информации, а также информацию, специфичную для данного объекта.

419. Экологическая паспортизация военных объектов предусматривает:

получение объективной информации о состоянии окружающей природной среды, негативном воздействии на нее военной деятельности, обеспечении экологической безопасности войск и местного населения в районах дислокации и боевой подготовки войск;

принятие решений по управлению качеством окружающей природной среды на военных объектах;

установление размеров платы за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов.

Ответственность за организацию экологической паспортизации военного объекта возлагается на командира (начальника) военного объекта.

420. Плата за загрязнение окружающей природной среды и другие виды вредного воздействия взимается:

за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

421. Нормативы природопользования и вредного воздействия на окружающую природную среду устанавливаются конкретным предприятиям, учреждениям и организациям (природопользователям), включая воинские части, специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов или органами санитарно - эпидемиологического надзора в соответствии с их компетенцией.

422. Проекты нормативов природопользования (экологический паспорт объекта, лимиты размещения отходов) разрабатываются:

воинскими частями - природопользователями самостоятельно в соответствии с требованиями, установленными специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, с последующим утверждением (согласованием) разработанных проектов в этих органах;

сторонними организациями (в том числе другими воинскими частями), имеющими лицензию на осуществление такой деятельности, на договорной основе.

423. При установлении временно согласованных нормативов объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду указываются этапы и сроки достижения нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов.

424. Лимиты размещения отходов устанавливают место их размещения (как на территории воинской части, так и за ее пределами), предельные размеры выделяемой площади (объемов или массы) для складирования, способы и условия хранения отходов и другие показатели, связанные с предотвращением или ограничением отрицательного влияния на состояние окружающей среды и условия жизни личного состава и населения в районе дислокации воинской части.

425. В соответствии с установленными нормативами воинским частям, предприятиям, учреждениям и организациям - природопользователям выдается разрешение на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, использование (изъятие) природных ресурсов, размещение отходов.

426. В случае отсутствия у воинской части (учреждения) оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная и оплачивается с применением установленного повышающего коэффициента.

427. Размер платы за загрязнение окружающей природной среды определяется исходя из двух видов базовых нормативов платы:

за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Базовые нормативы платы установлены по каждому ингредиенту загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени их опасности для окружающей среды и здоровья населения. Для отдельных регионов и бассейнов рек установлены коэффициенты экологической ситуации к базовым нормативам платы, учитывающие экологические факторы - природно - климатические особенности территорий, значимость природных и социально - культурных объектов и т.д. К базовым нормативам платы ежегодно устанавливается предельный коэффициент индексации.

Ставки платы по загрязняющим веществам определяются умножением базовых нормативов платы за соответствующие загрязняющие вещества на установленные коэффициенты.

428. Воинские части Министерства обороны Российской Федерации (кроме хозрасчетных), финансируемые из государственного бюджета, могут освобождаться от платы за загрязнение окружающей среды при соблюдении ими установленных допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, лимитов размещения отходов.

Для решения вопроса об освобождении от платы за загрязнение окружающей среды воинская часть - природопользователь подготавливает предложения, обоснования и расчеты, подтверждающие соблюдение установленных допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ, лимитов размещения отходов, которые направляются на рассмотрение в территориальный специально уполномоченный государственный орган Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

В случае согласия территориального органа на освобождение воинской части от платы данное решение утверждается органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Это решение аннулируется в случаях выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов сверх установленных допустимых лимитов, отсутствия или истечения срока действия оформленного в надлежащем порядке разрешения на выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, а также при невыполнении мероприятий по охране окружающей природной среды в сроки, согласованные с территориальными природоохранными органами. В этом случае плата за загрязнение окружающей природной среды с воинских частей взимается на общих основаниях.

429. Действующее природоохранительное законодательство предусматривает возможность корректировки размеров платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий (т.е. возможность зачета затрат на выполнение конкретных природоохранных мероприятий в общих платежах природопользователя).

Корректировку размеров платежей воинских частей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий в соответствии с законодательством осуществляют органы исполнительной власти субъектов Федерации с участием территориальных специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

Предложения по корректировке подготавливают воинские части на основе планируемых природоохранных мероприятий, которые согласовываются с территориальными природоохранными органами.

430. Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, уровни вредного воздействия следует осуществлять:

в воинских частях, учреждениях и организациях, находящихся на бюджетном финансировании, - за счет источников, по которым содержатся соответствующие объекты, загрязняющие окружающую природную среду, производящие отходы или оказывающие другие вредные воздействия;

на хозрасчетных предприятиях и в организациях - за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а за сверх предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и уровни вредного воздействия - за счет прибыли.

431. Сроки перечисления платежей за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы вредных веществ, размещение отходов устанавливаются территориальными специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

По истечении этих сроков суммы платежей взыскиваются в бесспорном порядке. Внесение такой платы не освобождает воинские части от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

В случаях, когда воинские части причиняют вред окружающей среде в результате экологического правонарушения, то такой вред возмещается добровольно или по решению суда помимо внесения установленной платы за ее загрязнение.

Восстановление окружающей среды в процессе повседневной деятельности войск (сил), после проведения учений и специальных работ, аварий и катастроф

432. Восстановление окружающей среды - это доведение запасов и качества природных ресурсов до уровня, предшествующего их истощению в результате хозяйственной и иной деятельности.

433. Основные мероприятия по восстановлению окружающей природной среды включают:

оценку ущерба окружающей природной среде, нанесенного в ходе деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации;

определение объема восстановительных работ и согласование его (в случае необходимости) со специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды;

рекультивацию земель, реабилитацию лесов, восстановление ландшафтов и составляющих их элементов.

Руководство и ответственность за выполнение работ по восстановлению окружающей природной среды возлагаются на командиров воинских частей (соединений).

Обеспечение экологической безопасности вооружения, военной техники и военных объектов

434. Экологическая безопасность вооружения, военной техники (ВВТ) и военных объектов - свойство вооружения, военной техники и военных объектов обеспечивать предотвращение (снижение) вредного воздействия вооружения, военной техники и военных объектов на окружающую природную среду и человека на всех стадиях жизненного цикла, исключая их боевое применение, при установленном состоянии организационно - технических мероприятий по обеспечению экологической безопасности Вооруженных Сил.

435. Реализация требований экологической безопасности ВВТ осуществляется следующими методами:

выполнением комплекса организационно - технических мероприятий;

планированием оптимальных режимов эксплуатации ВВТ;

подготовкой и воспитанием личного состава и персонала Вооруженных Сил Российской Федерации в области военной экологии;

обоснованием выбора районов расположения и эксплуатации ВВТ, организацией мониторинга в этих районах, проведением паспортизации военных объектов и сертификации ВВТ;

профилактикой чрезвычайных ситуаций и ликвидацией их последствий;

определением первоочередных экологических проблем, связанных с деятельностью Вооруженных Сил Российской Федерации, и их приоритетным разрешением;

своевременной утилизацией (уничтожением) устаревших и аварийных образцов ВВТ и военных объектов.

Природоохранная деятельность, лицензирование и рациональное природопользование

436. Природоохранная деятельность - система государственных и общественных мер, направленных на обеспечение гармоничного взаимодействия общества и природы на основе сохранения, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, улучшение качества окружающей природной среды.

Природоохранная деятельность в Вооруженных Силах Российской Федерации проводится на всех этапах боевой подготовки и повседневной деятельности войск (сил) с учетом конкретных условий дислокации (базирования) и во взаимодействии с государственными природоохранными органами.

437. К основным мероприятиям природоохранной деятельности относятся:

разработка и реализация комплекса организационно - технических мероприятий по охране окружающей среды, животного и растительного мира;

разработка и согласование с государственными природоохранными органами нормативов природопользования;

строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация природоохранных сооружений и установок на военных объектах;

сбор, удаление (переработка и утилизация) и уничтожение всех видов отходов военной деятельности.

438. Рациональное природопользование - комплексное, экономически эффективное использование природных ресурсов в сочетании с требованиями охраны и учета потенциальных возможностей окружающей природной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов с целью недопущения необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека.

439. К основным мероприятиям рационального природопользования относятся:

получение лицензии на комплексное природопользование;

выполнение требований действующего законодательства в области рационального природопользования;

строительство, реконструкция военных объектов с учетом разработки и внедрения ресурсосберегающих, безотходных и малоотходных технологий;

сбор и переработка всех видов отходов, образующихся в ходе деятельности войск (сил).

440. Комплексное природопользование - это такое использование природно - ресурсного потенциала территории, при котором эксплуатация (добыча, изъятие) одного вида природного ресурса наносит наименьший ущерб другим природным ресурсам, а хозяйственная деятельность воинской части оказывает в целом минимально возможное воздействие на окружающую среду.

441. Лицензия (разрешение) на комплексное природопользование выдается воинским частям специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды с указанием: видов, объемов и лимитов хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов; экологических требований, при которых допускается использование природных ресурсов, последствий несоблюдения этих требований.

Лицензия (разрешение) на комплексное природопользование является одним из оснований для заключения договора на комплексное природопользование между отдельной воинской частью и исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации.

Порядок выдачи лицензий на комплексное природопользование разрабатывается и утверждается исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации и производится специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

442. Воинская часть обязана получить лицензию на комплексное природопользование в рамках лимитов, условий, требований и других ограничений, указанных в данной лицензии. Сохраняется порядок получения разрешений, дающих право на пользование отдельными видами природных ресурсов, на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов, установленные законодательством Российской Федерации, решениями органов власти субъектов Федерации.

443. В лицензии на комплексное природопользование указываются с учетом требований законодательства о сохранении сведений, составляющих государственную тайну:

данные о воинской части, получившей лицензию;

данные о целевом назначении работ, связанных с природопользованием;

границы территории (земельного участка), предоставляемой для ведения работ, связанных с природопользованием;

перечень используемых природных ресурсов, лимиты (предельные объемы) их изъятия или использования;

перечень, нормативы и лимиты выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещаемых отходов;

уровни загрязнения компонентов природной среды до начала хозяйственной деятельности и предельные уровни загрязнения компонентов природной среды;

план природоохранных мероприятий;

особые экологические требования, при которых допускается хозяйственная деятельность;

сроки действия лицензии и установленных в ней экологических ограничений;

ответственность за несоблюдение воинской частью требований и условий, содержащихся в данной лицензии.

Требования к экологическому обоснованию лицензий на комплексное природопользование определяются действующим законодательством.

444. Действующая воинская часть, обязанная получить лицензию на комплексное природопользование, обращается в соответствующий специально уполномоченный государственный орган Российской Федерации в области охраны окружающей среды с письменной заявкой, к которой прилагаются лицензия на право пользования отдельными природными ресурсами, на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, на размещение отходов и экологический паспорт.

Специально уполномоченный орган, получивший все необходимые документы, организует рассмотрение заявки и принимает одно из следующих решений:

о выдаче лицензии на комплексное природопользование;

об отказе в выдаче лицензии на комплексное природопользование;

о проведении экологической экспертизы фактических показателей деятельности воинской части, по результатам которой выдаются требования для уточнения и согласования условий природопользования, включая набор показателей и перечень необходимых органов управления и контроля для корректировки лимитов использования природных ресурсов и загрязнения окружающей среды.

На основе согласованных условий природопользования специально уполномоченный орган выдает воинской части лицензию на комплексное природопользование.

Выдача лицензий на комплексное природопользование для действующих воинских частей осуществляется не позднее чем в 2-месячный срок со дня подачи заявки.

445. Вновь создаваемые, передислоцируемые, расформировывающиеся воинские части, в том числе воинские части, создающие новые объекты, связанные с природопользованием, или реконструирующие уже имеющиеся объекты, обязанные получить лицензию на комплексное природопользование, обращаются в соответствующий специально уполномоченный орган с письменной заявкой и прилагаемым к ней заключением государственной экологической экспертизы, в котором указываются намечаемое (оставляемое) место расположения воинской части или объекта, вид природопользования, потребности в природных ресурсах, возможное воздействие на окружающую среду.

На основании положительного заключения государственной экологической экспертизы специально уполномоченный орган в 2-недельный срок со дня получения заявки выдает лицензию на комплексное природопользование.

Требования, лимиты и другие ограничения по условиям природопользования, содержащиеся в лицензии на комплексное природопользование для названных воинских частей, указываются отдельно для периода строительства и для периода эксплуатации.

446. Лицензия на комплексное природопользование действует в течение установленного в ней срока, но не более 5 лет. Решение о продлении срока лицензии принимается органами, выдавшими лицензию, на основании письменного заявления воинской части, поданного не позднее 1 месяца до истечения срока действия лицензии. Решение об отказе в выдаче лицензии должно направляться заявителю в письменной форме с указанием причины отказа.

Лицензия на комплексное природопользование хранится в воинской части. Копии лицензии находятся в органе, выдавшем лицензию, и в органе исполнительной власти района (города), на территории которого осуществляется природопользование.

447. Лицензия на комплексное природопользование может пересматриваться в случаях:

ухудшения окружающей среды по причинам, не зависящим от воинской части;

изменения режима природопользования, профиля деятельности воинской части, смены технологии;

изменения действующих нормативов природопользования;

истечения срока действия лицензии.

448. Аннулирование лицензии на комплексное природопользование производится специально уполномоченным органом в случаях:

решения воинской части прекратить дальнейшее природопользование;

расформирования воинской части (ликвидации учреждения);

грубых нарушений условий природопользования, указанных в лицензии, или ухудшения состояния окружающей среды по вине воинской части.

Аннулирование лицензии на комплексное природопользование ведет к расторжению договора на комплексное природопользование либо к пересмотру иных документов, дающих право на пользование отдельными природными ресурсами и объектами и воздействие на окружающую среду.

449. К воинской части, обязанной получить лицензию на комплексное природопользование, но осуществляющей природопользование без лицензии, органы государственного контроля вправе применять предусмотренные действующим законодательством санкции.

Обеспечение защиты интересов воинских частей при предъявлении исков за причинение вреда окружающей природной среде

450. Для эффективной защиты интересов воинских частей (учреждений) Министерства обороны Российской Федерации в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в случаях предъявления исков о возмещении вреда, причиненного экологическими правонарушениями, командирам (начальникам) следует обеспечить проведение мероприятий по защите интересов воинской части (учреждения) в судебных инстанциях совместно с должностными лицами юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации, а также представителями финансовых органов.

451. Комплекс мероприятий по защите интересов воинской части (учреждения) состоит из двух этапов.

Первый этап включает в себя мероприятия, проводимые командиром воинской части (начальником учреждения) в период от получения копии искового заявления до начала рассмотрения дела в суде.

Второй этап включает деятельность командира воинской части (начальника учреждения) и (или) его представителей непосредственно в суде (при рассмотрении дела, при подаче апелляционной или кассационной жалобы).

452. К мероприятиям, проводимым на первом этапе, относятся:

а) исследование данных, на которых истец (специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей природной среды) основывает свои требования. При этом следует проверить данные, которые легли в основу расчета суммы причиненного ущерба (исходные данные о загрязнении). Если имеется возможность, необходимо произвести инструментальное обследование загрязненного компонента окружающей природной среды, отобрать пробы и произвести их анализ.

Методы и порядок отбора и анализа проб должны соответствовать требованиям утвержденных ГОСТов, инструкций и методик для конкретного компонента природной среды.

Необходимо проверить состав и объем выявленных загрязняющих веществ. Также следует проверить соответствие применяемых нормативов платы и методик характеру вреда, причиненного окружающей среде (то есть если, например, рассчитывается размер платы за загрязнение грунтовых вод, нельзя применять методику и показатели для открытых водоемов, и наоборот).

В расчете необходимо проверить правильность применения повышающих коэффициентов, если они установлены действующим законодательством, предельно допустимых показателей загрязненности компонентов природной среды, а также правильность самого расчета (выполнения арифметических действий);

б) подготовка отзыва на исковое заявление. Командир воинской части (начальник учреждения) имеет право направить в арбитражный суд, в котором будет рассматриваться дело, отзыв на исковое заявление. Отзыв представляет собой ответ воинской части (учреждения) на заявленные истцом требования. Каждое возражение на заявление истца должно подтверждаться фактическими данными или ссылками на нормативные правовые акты.

Отзыв на исковое заявление должен быть отправлен в судебную инстанцию в срок, обеспечивающий его поступление ко дню рассмотрения дела. Требования к составлению отзыва на исковое заявление изложены в действующем процессуальном законодательстве;

в) оформление полномочий представителя воинской части (учреждения). Командир воинской части (начальник учреждения) представляет интересы воинской части (учреждения) в арбитражном суде по предъявлении документов, подтверждающих его служебное положение или полномочия. Командир воинской части (начальник учреждения) может доверить ведение дела в арбитражном суде какому-либо иному лицу.

Главным критерием при определении лица, которое будет представлять интересы воинской части (учреждения) в суде, являются его знания и компетентность при решении вопросов, указанных в иске.

Полномочия представителей (военнослужащих или лиц гражданского персонала) должны быть подтверждены в доверенности, оформленной и заверенной в установленном законом порядке. Выдача представителю доверенности на ведение дела в суде не препятствует личному участию командира (начальника).

Доверенность оформляется в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим процессуальным законодательством;

г) сбор доказательств. Эта работа проводится в целях подтверждения проведения плановых мероприятий по охране окружающей среды, соблюдения воинской частью (учреждением) требований природоохранительного законодательства.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, на которых стороны обосновывают свои требования и возражения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Наиболее применяемыми и действенными для данной категории дел являются письменные доказательства. К ним относятся:

документация, подтверждающая соблюдение действующих актов, норм и правил в области охраны окружающей среды (акты проверок исправности технического оборудования, документы экологического контроля, выполнение планов мероприятий по охране окружающей среды, финансовые документы о перечислении средств за загрязнение окружающей среды и др.);

документы, подтверждающие принятие воинской частью (учреждением) мер по восстановлению состояния окружающей природной среды (приказы командира (начальника) на проведение работ, календарный план, докладные документы о выполнении, договоры со сторонними организациями о выполнении работ, финансовые документы о затраченных средствах, документы контроля состояния окружающей среды и др.).

В случае, когда вина воинской части (учреждения) в причинении вреда окружающей среде очевидна, а исковые требования еще не предъявлены (например, поступило предписание от органов охраны окружающей среды об устранении вреда), командиру воинской части (начальнику учреждения) следует спланировать работу и принять меры по устранению причиненного вреда за счет имеющихся сил и средств. При проведении восстановительных работ необходимо обеспечить документальное отражение этой деятельности.

453. Второй этап состоит в непосредственном участии представителей воинской части (учреждения) в рассмотрении дела в суде.

В ходе судебного разбирательства командиру воинской части (начальнику учреждения) или его представителям необходимо подтвердить каждое свое утверждение, заявление, возражение ссылками на нормы действующего законодательства и предъявить доказательства, собранные ими в ходе первого этапа.

При защите интересов воинской части (учреждения) в судебной инстанции представителю воинской части (учреждения) следует сосредоточиться на рассмотрении следующих вопросов:

правомочным ли лицом был подан иск (имеет ли право орган, заявляющий соответствующие требования, предъявлять иски за конкретные правонарушения);

подтвержден ли факт совершения экологического правонарушения данной воинской частью (учреждением);

установлены ли пределы ответственности (если суд установил, что помимо воинской части в причинении вреда виновна другая организация (предприятие), то в каком объеме должна нести ответственность воинская часть);

правильно ли определены суммы, подлежащие выплате; в каком виде воинская часть должна возместить причиненный вред; возможно ли возмещение вреда в натуре.

Представителям воинских частей необходимо следить за истечением сроков исковой давности. Если с момента, когда истец (например, орган, выявивший в ходе проведения государственного экологического контроля нарушение природоохранительного законодательства) обнаружил факт совершения экологического правонарушения и причинения тем самым вреда окружающей среде, до момента подачи искового заявления в арбитражный суд прошло более трех лет, то воинская часть (организация) в ходе судебного заседания (до вынесения судом решения по делу) должна заявить об этом и просить суд применить исковую давность.

Если решение принято не в пользу воинской части (учреждения) и имеются достаточные основания для возражений, то в течение месяца после принятия арбитражным судом решения по делу командир воинской части (начальник учреждения) или его представитель имеет право подать апелляционную жалобу, а в течение месяца со дня вступления решения (постановления) арбитражного суда в законную силу - кассационную жалобу. Апелляционная жалоба подается в апелляционную инстанцию того суда, где рассматривалось дело, кассационная жалоба - в федеральный арбитражный суд военного округа. Содержание апелляционной и кассационной жалоб и действия заявителя (в данном случае - воинской части или учреждения) при подаче жалоб регламентируются действующим процессуальным законодательством.

454. Воинские части (учреждения) сами могут являться истцами по делам, связанным с причинением вреда окружающей среде, в случаях:

причинения вреда здоровью личного состава вследствие ухудшения качества окружающей среды в районе дислокации воинской части (учреждения), вызванного экологическими правонарушениями, совершенными другими лицами;

вынесения должностными лицами органов государственного экологического контроля неправомерных решений (актов) по результатам проведения проверок в воинской части (учреждении);

выявления объектов, которые при соблюдении эксплуатационных требований к ним, установленных производителем, являются источниками загрязнения (в данном случае ответчиком будет являться производитель);

в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

455. В арбитражный суд воинским частям (учреждениям) следует обращаться при возникновении одного из следующих видов споров:

о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;

о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

о взыскании с организаций и граждан штрафов государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, осуществляющими контрольные функции, если федеральным законом не предусмотрен бесспорный (безакцептный) порядок их взыскания;

о возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном (безакцептном) порядке с нарушением требований закона или иного нормативного правового акта;

в других случаях, указанных в действующем законодательстве.

456. Исковое заявление составляется обязательно в письменной форме в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства с приложением соответствующих документов.

457. Государственные учреждения, финансируемые из государственного бюджета, освобождаются от уплаты государственной пошлины при рассмотрении дела в арбитражных судах, если они выступают в качестве истцов или ответчиков.

458. Исковое заявление подписывается командиром воинской части (начальником учреждения) или его представителем (в последнем случае к комплекту документов, прилагаемых к исковому заявлению, добавляется доверенность на ведение дела в арбитражном суде, выданная командиром (начальником), заверяется гербовой печатью и направляется в адрес арбитражного суда заказным письмом с уведомлением о вручении).

Копии искового заявления направляются ответчикам заказным письмом с уведомлением о вручении.

459. Порядок действий по оформлению полномочий представителя, сбору доказательств и по ведению дела непосредственно в суде аналогичен тому, который предусмотрен для ситуации "воинская часть - ответчик". Особое внимание при ведении дела в суде следует обратить на подбор аргументов (фактических данных, подтверждающих требования воинской части (учреждения) и контраргументов (данных, опровергающих позицию ответчика или дающих суду основания для сомнения в правдивости и обоснованности аргументов ответчика, в законности его действий)).

460. Должностные лица юридической службы принимают участие:

в разработке плана обеспечения экологической безопасности воинских частей;

в выработке предложений нормативного правового характера для принятия решений по защите вооружения, военной техники и личного состава в условиях неблагоприятной экологической обстановки;

в экологическом воспитании личного состава;

в защите интересов воинских частей в арбитражных судах по вопросам экологической безопасности;

в планировании и осуществлении мероприятий по изучению нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы экологической безопасности в деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.

461. Должностные лица юридической службы изучают законность и обоснованность предъявляемых к воинским частям (органам военного управления) претензий и исков в случаях нарушения требований природоохранительного законодательства и защищают интересы воинских частей (органов военного управления) в судах.

462. Вопросы экологической безопасности деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации регламентируют следующие нормативные документы:

Земельный кодекс РСФСР;

Лесной кодекс Российской Федерации;

Водный кодекс Российской Федерации;

Уголовный кодекс Российской Федерации;

Кодекс РСФСР об административных правонарушениях;

Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

Федеральный закон от 6 мая 1998 г. N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами";

Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды";

Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы";

Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1993 г. N 1362 "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. N 515 "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов";

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1996 г. N 1504 "О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты";

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1997 г. N 383 "Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии";

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 января 1998 г. N 77 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на территориях режимных военных и оборонных объектов";

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 1998 г. N 544 "Об утверждении Порядка осуществления Федеральной службой лесного хозяйства России и ее территориальными органами государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов";

Приказ Министра обороны 1966 г. N 161 "О порядке ведения лесного хозяйства в лесах, закрепленных за Министерством обороны СССР";

Приказ Министра обороны 1980 г. N 156 "О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов";

Приказ Министра обороны 1982 г. N 284 "Об охране атмосферного воздуха";

Приказ Министра обороны 1987 г. N 169 "О дополнительных мерах по соблюдению требований законодательства об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов в Советской Армии и Военно - Морском Флоте" (с изменениями, внесенными Приказом Министра обороны Российской Федерации 1993 г. N 130);

Приказ Министра обороны 1989 г. N 333 "Об охране окружающей среды в ходе боевой подготовки и повседневной деятельности войск и сил флота";

Приказ Министра обороны Российской Федерации 1992 г. N 155 "О порядке инвентаризации мест и объектов транспортировки, использования, сбора, хранения и захоронения радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения в Вооруженных Силах Российской Федерации";

Приказ Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 39 "Об утверждении Правил организации размещения и быта войск при расположении в полевых условиях (лагерях)";

Приказ Министра обороны Российской Федерации 1997 г. N 107 "О первоочередных мероприятиях по обеспечению экологической безопасности при осуществлении деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации";

Приказ Министра обороны Российской Федерации 1997 г. N 286 "О введении в действие Положения об Управлении начальника экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации";

Приказ Министра обороны Российской Федерации 1998 г. N 46 "Об утверждении Положения об Экологической службе Вооруженных Сил Российской Федерации";

Приказ Министра обороны Российской Федерации 1998 г. N 331 "О государственном экологическом контроле в закрытых административно - территориальных образованиях, на режимных, особорежимных и особо важных объектах Вооруженных Сил Российской Федерации и государственной экологической экспертизе вооружения и военной техники, военных объектов и военной деятельности";

Приказ Министра обороны Российской Федерации 1999 г. N 15 "О мерах по обеспечению экологической безопасности Вооруженных Сил Российской Федерации";

директива заместителя Министра обороны 1991 г. N Д-47 "О согласовании сроков проведения мероприятий боевой подготовки с местными органами государственной власти и управления";

директива Министра обороны Российской Федерации 1995 г. N Д-23 "Об экологической обстановке в местах дислокации (базирования) войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации";

директива Министра обороны Российской Федерации 1997 г. N Д-10 "О совершенствовании работы по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации";

директива Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 1995 г. N ДГШ-31 "Об утверждении Временного табеля срочных донесений об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов";

Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами (утвержден Роскомземом 10 ноября 1993 г. и Минприроды России 18 ноября 1993 г.);

Приказ Минприроды России 1994 г. N 241 "Об утверждении Инструкции по идентификации источника загрязнения водного объекта нефтью";

Приказ Госкомэкологии России 1997 г. N 89 "О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты".

Раздел XIII. ПРАВОВАЯ РАБОТА ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ СОЦИАЛЬНОЙ И ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

463. Обеспечение социальной и правовой защиты военнослужащих и гражданского персонала является важной обязанностью командиров (начальников), необходимым и существенным фактором воспитания личного состава, укрепления морально - психологического состояния военнослужащих, повышения боевой готовности и боеспособности войск.

464. Основные направления деятельности командиров (начальников) по обеспечению правовой и социальной защиты подчиненных заключаются:

в осуществлении контроля за исполнением законодательства о социальной защите;

в оказании помощи в восстановлении нарушенных прав;

в организации работы по разрешению жалоб и заявлений;

в обеспечении сбережения и правильного использования финансовых и других материальных средств, их рачительного расходования в интересах социальной защиты;

в организации правовой подготовки личного состава.

465. Командиры (начальники) несут личную ответственность за материальное, медицинское, финансовое, социально - правовое и бытовое обеспечение. Они обязаны принимать меры к решению бытовых вопросов и обеспечению правовой и социальной защиты подчиненных, создавать условия для их культурного роста и отдыха, укрепления здоровья и физического развития, при необходимости ходатайствовать за них перед вышестоящими начальниками.

466. В интересах обеспечения социальной защиты командир (начальник) обязан своевременно истребовать и организовывать получение, хранение и учет материальных средств, их подвоз и выдачу подчиненным; обеспечивать полноту доведения до личного состава положенных денежного и других видов довольствия; организовывать экономное и целесообразное расходование материальных и денежных средств; постоянно заботиться об улучшении торгово - бытового обслуживания подчиненных, соблюдать при этом принципы социальной справедливости и гласности.

Должностные лица органов военного управления обязаны повышать свои правовые знания; твердо знать положения законов и других нормативных актов по вопросам социального обеспечения, прав и льгот военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

467. Должностные лица юридической службы участвуют:

в изучении и прогнозировании социальной обстановки в воинских частях и учреждениях, определении реального уровня социальной защищенности военнослужащих, членов их семей, лиц гражданского персонала;

в правовом воспитании по вопросам социальной защиты военнослужащих, членов их семей, лиц гражданского персонала;

в обучении должностных лиц органов военного управления правовым основам деятельности по осуществлению социальной защиты подчиненных;

в координации деятельности общественных организаций по реализации прав, льгот личного состава;

в создании информационно - справочной системы по действующим нормативным правовым актам социального характера;

в правовом обеспечении социальных гарантий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации;

в оказании правовой консультативной помощи командирам (начальникам) по социальным вопросам;

в разрешении поступивших жалоб и заявлений.

По указанию командиров (начальников) должностные лица юридической службы осуществляют защиту нарушенных прав и гарантий военнослужащих и лиц гражданского персонала в области социальных вопросов.

468. Содержание основных прав, льгот, социальных гарантий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей и порядок деятельности должностных лиц по их реализации регламентируется:

Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (Приказ Министра обороны Российской Федерации 1998 г. N 195);

Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (Приказ Министра обороны Российской Федерации 1998 г. N 300);

Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно - исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции" (Приказ Министра обороны Российской Федерации 1998 г. N 455);

Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 г. N 40-ФЗ);

Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органов уголовно - исполнительной системы, и членов их семей" (с изменениями и дополнениями);

Законом Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (с изменениями и дополнениями) (Приказ Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 9);

Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. N 936 "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2000 г. N 424 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, сотрудникам уголовно - исполнительной системы и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющим задачи на территории Северо - Кавказского региона";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. N 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей";

Приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 44 "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих, выполнявших задачи на территории Северо - Кавказского региона Российской Федерации и погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей";

Приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 90 "О дополнительных гарантиях и компенсациях гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, привлеченному к выполнению задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории субъектов Российской Федерации, расположенных в Северо - Кавказском регионе";

директивой Министра обороны Российской Федерации 1999 г. N Д-14 "О порядке проведения в Министерстве обороны Российской Федерации ежегодного мониторинга социально - экономического и правового положения военнослужащих и членов их семей".

Раздел XIV. ПРАВОВАЯ РАБОТА ПРИ РАССМОТРЕНИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ, ЗАЯВЛЕНИЙ И ЖАЛОБ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА И ДРУГИХ ГРАЖДАН

469. В соответствии с Конституцией Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы также в суд.

470. Каждый военнослужащий имеет право подавать жалобу лично или уполномочивать на это другое лицо о незаконных в отношении него действиях командиров (начальников) или других военнослужащих, о нарушении установленных законами прав и преимуществ, а также о неудовлетворении его положенным довольствием.

Военнослужащий, обнаруживший хищение или порчу военного имущества, незаконное расходование денежных средств, злоупотребления в снабжении войск, недостатки в содержании вооружения и военной техники или другие факты нанесения ущерба Вооруженным Силам Российской Федерации, обязан доложить об этом непосредственному начальнику, а также может направить письменное предложение по устранению этих недостатков или заявление старшему начальнику до Министра обороны Российской Федерации включительно, в органы военной юстиции и другие органы государственной власти и управления.

Военнослужащий вправе также обратиться с жалобой в суд на неправомерные действия органов государственного управления, общественных объединений и должностных лиц.

471. Военнослужащий, подавший жалобу, имеет право:

лично изложить доводы лицу, проверяющему жалобу;

знакомиться с материалами проверки по жалобе;

представлять дополнительные материалы или ходатайствовать об их истребовании командиром (начальником) или органом, рассматривающим жалобу;

требовать возмещения ущерба в установленном порядке.

472. Предложение (заявление, жалоба) может быть изложено устно или подано в письменном виде.

Письменное обращение военнослужащего, другого гражданина должно быть им подписано с указанием фамилии, имени и отчества и содержать помимо изложения существа предложения, заявления либо жалобы также данные о месте его жительства, работы (службы) или учебы. Письменное обращение, не содержащее этих сведений, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.

473. Жалоба заявляется непосредственному начальнику того лица, действия которого обжалуются, а, если заявляющий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, жалоба подается по команде.

474. Военнослужащий, подавший жалобу, не освобождается от выполнения приказов и своих служебных обязанностей.

475. Жалобу запрещается подавать на боевом дежурстве, при нахождении в строю (за исключением жалоб, подаваемых на опросе военнослужащих), в карауле, на вахте, а также в другом суточном наряде и на занятиях.

476. На опросе военнослужащих жалоба может быть заявлена устно или подана письменно непосредственно лицу, производящему опрос. Военнослужащие, отсутствовавшие по какой-либо причине на опросе, могут подавать жалобы в письменном виде непосредственно на имя командира (начальника), проводившего опрос.

477. Запрещается препятствовать подаче жалобы военнослужащими и другими гражданами, подвергать их за это наказанию, преследованию либо ущемлению по службе. Виновный в этом командир (начальник) так же, как и военнослужащий, подавший заведомо ложное заявление (жалобу), привлекается к ответственности в соответствии с законодательством.

478. Командир (начальник) несет личную ответственность за своевременное их рассмотрение и принятие мер.

479. Командир (начальник) обязан рассмотреть полученное предложение (заявление, жалобу) в трехдневный срок и, если предложение (заявление, жалоба) будет признано правильным, немедленно принять меры для выполнения предложения или к удовлетворению просьбы подавшего заявление (жалобу); принимать меры по выявлению причин, вызывающих обоснованные жалобы военнослужащих и других граждан, полнее использовать содержащуюся в них информацию для изучения положения дел в подразделениях.

480. Командир (начальник), получивший предложение (заявление, жалобу), не имеющий достаточных прав для выполнения предложения или удовлетворения просьбы подавшего предложение (заявление, жалобу), не позднее чем в пятидневный срок направляет предложение (заявление, жалобу) по команде в установленном порядке.

481. В случаях, когда предложение (заявление, жалоба) военнослужащего, другого гражданина не содержит необходимых сведений для решения о том, куда следует направить предложение (заявление, жалобу) для рассмотрения, или когда требуются дополнительные данные или иное оформление для передачи его по команде или в соответствующее учреждение (военное образовательное учреждение профессионального образования), предложение (заявление, жалоба) немедленно возвращается военнослужащему, подавшему его, с соответствующими разъяснениями.

482. Запрещается пересылать заявления и жалобы на рассмотрение тех лиц, действия которых обжалуются. О направлении предложения (заявления, жалобы) в другое учреждение (штаб, управление) обязательно уведомляется заявитель.

483. Предложения, заявления и жалобы военнослужащих, а также заявления и жалобы членов их семей разрешаются:

в воинских частях - безотлагательно, но не позднее 7 дней со дня поступления;

в управлениях военных округов, флотов, Министерстве обороны Российской Федерации - в срок до 15 дней со дня поступления.

484. В случаях, когда для разрешения предложения, заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов и принятие других мер, сроки разрешения обращений могут быть, в порядке исключения, продлены командиром воинской части, но не более чем на 15 дней с сообщением об этом заявителю.

485. Заявления и жалобы гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других граждан разрешаются в срок до одного месяца, а не требующие дополнительного изучения и проверки, - не более 15 дней со дня их поступления в воинскую часть, обязанную разрешать вопросы по существу. При необходимости проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов и принятия других мер сроки разрешения могут быть, в порядке исключения, продлены командиром (начальником) или его заместителем, но не более чем на месяц, о чем сообщается заявителю.

486. Предложения гражданского персонала, членов семей военнослужащих и других граждан разрешаются в срок до одного месяца, за исключением тех предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение.

487. Предложения, заявления, жалобы считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы, соответствующие законодательству.

488. Отказ в удовлетворении запросов, изложенных в предложении (заявлении, жалобе), доводится до сведения военнослужащего, подавшего его, со ссылкой на закон или воинские уставы и с указанием мотивов отказа, а также с разъяснением порядка обжалования принятого решения.

489. Командиры (начальники) обязаны систематически контролировать в подчиненных воинских частях и учреждениях состояние работы с обращениями, принимать меры по устранению причин и условий, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов военнослужащих и других граждан.

490. Командиры воинских частей и начальники учреждений обязаны не реже одного раза в квартал проводить внутреннюю проверку состояния работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб и принятию по ним решений, для чего назначается комиссия. О результатах проверки составляется акт.

491. В ходе проверки устанавливаются правильность учета обращений в книге предложений, заявлений и жалоб, своевременность их рассмотрения и разрешения, вскрываются причины, вызывающие жалобы, особенно повторные.

492. Командир воинской части, начальник учреждения обязаны ежемесячно проверять по книге предложений, заявлений и жалоб своевременность и правильность выполнения принятых решений. Книга предложений, заявлений и жалоб должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена мастичной печатью и заверена командиром воинской части.

493. Для анализа и обобщения вопросов, содержащихся в письмах, по окончании года составляется аналитическая справка, которая после доклада командиру (начальнику) должна быть подшита в дело.

494. После разрешения предложения, заявления и жалобы военнослужащих и других граждан, копии ответов по ним и документы, связанные с их разрешением (в необходимых случаях и конверты), а также документы по личному приему формируются в отдельные дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел в воинской части (учреждении).

495. Документы в этих делах располагаются в хронологическом порядке. Каждое обращение и все документы по его разрешению составляют в деле самостоятельную группу.

496. Командир воинской части обязан проводить не реже двух раз в месяц личный прием военнослужащих, членов их семей, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации и других граждан по служебным и личным вопросам. В исключительных случаях проведение приема указанных лиц может поручаться другому должностному лицу, правомочному решать затрагиваемые вопросы.

497. Прием должен проводиться в установленные приказом правомочного командира (начальника) и доведенные до военнослужащих, гражданского персонала дни и часы, в удобное для них время, в необходимых случаях - в вечерние часы, по месту службы (работы) и жительства. Посетители, прибывшие из других населенных пунктов, должны приниматься и в дни, не отведенные для приема. Место приема при возможности отводится в помещениях, для входа в которые не требуется пропусков.

498. Прием посетителей регистрируется в книге учета посетителей по форме, приведенной в приложении к статье 23 Инструкции о работе с обращениями граждан в Российской Федерации, введенной в действие Приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 615.

499. Подразделения юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации оказывают необходимую юридическую помощь командирам и начальникам при разрешении ими конкретных правовых вопросов, возникающих в ходе рассмотрения и разрешения предложений, заявлений, жалоб, приема посетителей.

500. Приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 620 утверждено Положение о Приемной Министра обороны Российской Федерации.

На Приемную Министра обороны Российской Федерации возлагаются:

рассмотрение обращений военнослужащих, членов их семей и других граждан, адресованных Министру обороны Российской Федерации;

личный прием военнослужащих, членов их семей и других граждан, обращающихся в Приемную;

анализ обращений, поступивших в Приемную, их обобщение и подготовка докладов Министру обороны Российской Федерации, его заместителям и другим должностным лицам из числа руководящего состава Вооруженных Сил Российской Федерации;

подготовка и представление в необходимых случаях поступивших обращений на решение Министра обороны Российской Федерации и его заместителей и осуществление контроля за своевременным выполнением их указаний и поручений по этим обращениям;

направление обращений в зависимости от характера затрагиваемых в них вопросов на рассмотрение в соответствующие органы управления, в объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, а также в государственные, общественные организации и, при необходимости, осуществление контроля за своевременным их разрешением;

принятие мер по восстановлению нарушенных прав военнослужащих, членов их семей и других граждан, проведение юридических консультаций и разъяснений;

организация приема посетителей Министром обороны Российской Федерации, его заместителями и другими должностными лицами, осуществляющими прием в дни и часы согласно графику, утвержденному Министром обороны Российской Федерации, и осуществление контроля за своевременным выполнением принятых на личном приеме решений;

подготовка ответов на обращения, содержание которых не вызывает необходимости направления их в другие органы;

представление в установлен ном порядке предложений по совершенствованию работы с обращениями и по приему посетителей.

501. Вопросы рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и приема военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, членов их семей и других граждан регламентируются:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

Федеральным законом Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";

Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации;

Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации;

Строевым уставом Вооруженных Сил Российской Федерации;

Инструкцией о работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации (Приказ Министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 615);

Положением о Приемной Министра обороны Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 620.

502. Военнослужащие также имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

503. Суд приступает к рассмотрению гражданского дела по заявлению лица, обращающегося за защитой своего права или охраняемого законом интереса.

По делам искового производства подаются исковые заявления, по делам, вытекающим из административно - правовых отношений, и по делам особого производства - жалобы и заявления.

504. В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" военнослужащие вправе обжаловать в военный суд действия и решения органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающих права и свободы.

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: