Решение Коллегии ГТК РФ от 27.06.1998

О неотложных мерах по качественному улучшению работы таможенных органов по выявлению и перекрытию каналов контрабанды наркотиков

Рассмотрев вопрос о состоянии работы таможенных органов по борьбе с контрабандой наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ, коллегия Государственного таможенного комитета Российской Федерации отмечает:

За период с 1991 по 1997 годы таможенными органами проделана существенная работа по совершенствованию форм и методов борьбы с контрабандой наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. На направлениях наиболее вероятного перемещения контрабанды наркотиков через границы Российской Федерации сформировано 52 специализированных отдела, развертывается оперативно - розыскная деятельность таможенных органов, совершенствуется взаимодействие и координация усилий с другими правоохранительными органами, развивается международное сотрудничество, ведутся научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы по созданию аппаратуры дистанционного обнаружения наркотиков.

Вместе с тем коллегия ГТК России констатирует, что в ряде региональных таможенных управлений и таможен (СЗТУ, МТУ, СКТУ, Внуковской, Новороссийской, Пулковской и других) уделяется недостаточно внимания повышению эффективности борьбы с контрабандой наркотиков. Снижение результатов поиска и выявления контрабанды наркотиков приводит к фактам их пропуска через таможенную границу Российской Федерации. Так, по оценке органов МВД России и ФСБ России, от 50 до 75 процентов наркотиков, изъятых из незаконного оборота, ввезены в Россию по контрабандным каналам, в ряде крупных городов России цены на некоторые виды наркотиков значительно снизились.

Выделенная штатная численность отделов по борьбе с контрабандой наркотиков используется для решения иных вопросов, в отдельных таможенных органах происходит несанкционированное сокращение их численности, а в ряде случаев и ликвидация этих подразделений (Домодедовская, Внуковская, Балтийская, Астраханская, Калининградская и некоторые другие таможни). При этом имеют место непонимание и недооценка роли и задач, стоящих перед отделами по борьбе с контрабандой наркотиков, приводящие к тому, что они превращаются или в учетно - статистическое подразделение, или малочисленную оперативно - поисковую группу. Руководством таможенных органов уделяется недостаточно внимания качественному комплектованию подразделений по борьбе с контрабандой наркотиков оперативным составом, их обеспечению необходимым оборудованием и техническими средствами, транспортом и связью, слабо ведется работа по проверке личного состава и оформлению необходимых допусков оперативным сотрудникам таможенных органов.

До настоящего времени не создано ни одного эффективного прибора дистанционного обнаружения наркотиков, который использовался бы при повседневном таможенном контроле.

Имеются резервы и в организации взаимодействия с правоохранительными органами Российской Федерации, непосредственно принимающими участие в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Нуждается в активизации деятельность ГТК России в сфере международного сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Данные факторы оказывают негативное влияние на выполнение возложенных задач по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, вытекающих из положений Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации, Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах", вступившего в силу с 15 апреля 1998 года, а также Таможенного кодекса Российской Федерации.

Для достижения качественного перелома и повышения результатов борьбы с контрабандой наркотиков начальники таможенных органов должны считать задачу борьбы с контрабандой наркотиков одним из важнейших направлений своей деятельности и прямой служебной обязанностью каждого таможенника, повысить спрос и требовательность к нижестоящим таможенным органам за состояние борьбы с контрабандой наркотиков, обратив особое внимание на развитие оперативно - розыскной деятельности. Оценка правоохранительной деятельности каждого таможенного органа должна производиться с учетом соответствия результатов сложившейся оперативной обстановке и объему контрабандных наркотиков, выявленных в регионе взаимодействующими правоохранительными органами.

Коллегия ГТК России решила:

1. Учитывая особую важность борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ как одного из основных направлений деятельности таможенных органов, Региональному таможенному управлению по борьбе с таможенными правонарушениями (С.Н. Трофимюк) в 2 месячный срок подготовить предложения по созданию самостоятельной службы по борьбе с контрабандой наркотиков ГТК России и структуры вертикального подчинения подразделений службы в таможенных органах.

2. В целях дальнейшего развития координации и усиления взаимодействия с правоохранительными органами Российской Федерации Региональному таможенному управлению по борьбе с таможенными правонарушениями (С.Н. Трофимюк), Управлению кадровой службы (Ю.Ф. Азаров), начальникам региональных таможенных управлений принять меры по комплектованию и обеспечению работы Центра межведомственного взаимодействия в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков, созданного совместным Приказом МВД России, ГТК России, ФСБ России и ФСП России от 07.05.98 N 284/328/204/217, а также его подразделений в городах Москва, Санкт - Петербург, Краснодар, Владивосток, Брянск.

До утверждения порядка прикомандирования сотрудников таможенных органов комплектование указанных подразделений осуществлять в порядке временного командирования.

3. Управлению тарифного и нетарифного регулирования (А.О. Кудряшев), Правовому управлению (М.М. Рассолов), Региональному таможенному управлению по борьбе с таможенными правонарушениями (С.Н. Трофимюк) принять участие в подготовке нормативных правовых актов по реализации Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

4. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен до 1 сентября 1998 г. принять меры к восстановлению штатной численности отделов по борьбе с контрабандой наркотиков в соответствии с Приказами ГТК России N 176 от 03.04.94 и N 687 от 22.12.94.

Управлению кадровой службы (Ю.Ф. Азаров), Региональному таможенному управлению по борьбе с таможенными правонарушениями (С.Н. Трофимюк) осуществлять постоянный контроль за состоянием укомплектованности подразделений по борьбе с контрабандой наркотиков в таможенных органах и целевым использованием выделяемой штатной численности.

5. Согласиться с предложениями Регионального таможенного управления по борьбе с таможенными правонарушениями о необходимости создания в ряде таможенных органов отделов по борьбе с контрабандой наркотиков. Управлению кадровой службы (Ю.Ф. Азаров), Региональному таможенному управлению по борьбе с таможенными правонарушениями (С.Н. Трофимюк) до 1 сентября 1998 года подготовить приказ ГТК России по данному вопросу.

6. Заместителю председателя ГТК России В.И. Мещерякову и другим ответственным сотрудникам ГТК России использовать мероприятия международного характера, контакты с руководством международных организаций для выражения принципиальной позиции ГТК России в вопросах борьбы с незаконным оборотом наркотиков и всеобщей опасности распространения наркомании.

В целях совершенствования международного сотрудничества по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, усиления позиций таможенной службы России в решении международных проблем, руководителям представительств ГТК России за рубежом до 1 сентября 1998 года назначить сотрудников, ответственных за организацию взаимодействия с национальными таможенными и иными правоохранительными органами в странах аккредитации по вопросам борьбы с контрабандой наркотиков.

7. Российской таможенной академии (Н.М. Блинов) до конца 1998 года на основе изучения положительного опыта деятельности региональных таможенных управлений по выявлению и пресечению контрабанды наркотиков подготовить и издать учебно - методическое пособие по способам сокрытия и ухищрениям, применяемым при контрабанде наркотиков на автомобильном, морском и авиационном транспортах для сотрудников таможенных органов, непосредственно осуществляющих таможенный досмотр лиц, транспортных средств и грузов, следующих через таможенную границу Российской Федерации.

8. Региональному информационно - техническому таможенному управлению (Л.М. Ухлинов) совместно с Региональным таможенным управлением по борьбе с таможенными правонарушениями (С.Н. Трофимюк) активизировать работу по созданию технических средств обнаружения наркотиков в соответствии с Программой развития технических средств обнаружения наркотиков в интересах таможенных органов Российской Федерации, утвержденной решением коллегии ГТК России от 04.04.97.

Заместителю председателя ГТК России Г.М. Ануфриеву, Финансовому управлению (П.Г. Городецкий), Региональному информационно - техническому таможенному управлению (Л.М. Ухлинов) до 1 октября 1998 года провести тендер по проведению испытаний и приобретению мобильной рентгеновской системы для досмотра автомобилей и контейнеров или иного типа аппаратуры аналогичного назначения.

9. Управлению организации таможенной службы (С.М. Беков), Региональному таможенном управлению по борьбе с таможенными правонарушениями (С.Н. Трофимюк), начальникам региональных таможенных управлений и таможен центрального подчинения в целях создания необходимых условий и совершенствования технологии таможенного контроля провести работу по заключению с транспортно - экспедиционными предприятиями меморандумов о взаимопонимании и сотрудничестве в борьбе с контрабандой наркотиков, оружия и иными видами таможенных правонарушений.

10. Региональному таможенному управлению тылового обеспечения (А.Д. Листопад), Региональному таможенному управлению по борьбе с таможенными правонарушениями (С.Н. Трофимюк) до 1 октября 1998 года подготовить и представить руководству ГТК России предложения о целевой закупке и выделении отделам по борьбе с контрабандой наркотиков таможенных органов средств связи, вычислительной и оргтехники, технических средств таможенного контроля и иных видов специальной техники.

11. Начальникам Северо - Западного, Дальневосточного, Дагестанского, Московского таможенных управлений принять дополнительные меры, направленные на развитие инфраструктуры кинологических служб регионов и строительство кинологических центров.

Признать целесообразным принятие на баланс Северо - Западного таможенного управления (безвозмездно) объектов на территории военного городка в пос. Первомайский Выборгского района Ленинградской области для создания кинологического центра.

Управлению кадровой службы (Ю.Ф. Азаров) до 1 сентября 1998 года подготовить приказ о создании в составе Северо - Западного таможенного управления отдельного структурного подразделения - кинологического центра на правах таможни.

Финансовому управлению (П.Г. Городецкий) выделить в текущем году на ремонт, реконструкцию и эксплуатацию объектов кинологического центра денежные средства в размере 14 млн. рублей.

12. Пресс - службе ГТК России (А.П. Евстигнеевой), Региональному таможенному управлению по борьбе с таможенными правонарушениями (С.Н. Трофимюк), начальникам региональных таможенных управлений, таможен центрального подчинения активизировать работу по освещению в средствах массовой информации роли и места таможенных органов Российской Федерации в борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя ГТК России И.А. Межакова.

Председатель коллегии,
Председатель Государственного
таможенного комитета
Российской Федерации
В.Г.ДРАГАНОВ

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: