Постановление Правительства РФ от 15.06.1994 N 683

О Федеральной программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1994 год

¦1. "Федеральная космическая программа  ¦      ¦       ¦         ¦
¦   России"                             ¦28,2  ¦28,2   ¦         ¦
¦                                       ¦      ¦       ¦         ¦
¦2. "Обращение с радиоактивными отхода- ¦      ¦       ¦         ¦
¦   ми и отработавшими ядерными материа-¦      ¦       ¦         ¦
¦   лами, их утилизация и захоронение"  ¦15,0  ¦15,0   ¦         ¦
¦                                       ¦      ¦       ¦         ¦
¦3. "Совершенствование исправительно -  ¦      ¦       ¦         ¦
¦   трудовой системы и эффективная тру- ¦      ¦       ¦         ¦
¦   довая занятость спецконтингента"    ¦      ¦       ¦         ¦
¦   (1993 - 1995 годы)                  ¦25,6  ¦25,6   ¦         ¦
¦                                       ¦      ¦       ¦         ¦
¦Непрограммная часть                    ¦986,0 ¦959,5  ¦ 26,5    ¦
¦                                                                ¦
¦     Федеральные целевые программы регионального характера,     ¦
¦    капитальные вложения по которым предусмотрены в пределах    ¦
¦      показателей по соответствующим отраслям и комплексам      ¦
¦                                                                ¦
¦1. "Социально-экономическое разви-     ¦      ¦       ¦         ¦
¦   тие Курильских островов Сахалин-    ¦      ¦       ¦         ¦
¦   ской области" (1993 - 2000 годы)    ¦27,3  ¦ 27,3  ¦         ¦
¦                                       ¦      ¦       ¦         ¦
¦   в том числе:                        ¦      ¦       ¦         ¦
¦                                       ¦      ¦       ¦         ¦
¦   электроэнергетика                   ¦3,6   ¦ 3,6   ¦         ¦
¦                                       ¦      ¦       ¦         ¦
¦   воздушный транспорт                 ¦6,9   ¦ 6,9   ¦         ¦
¦                                       ¦      ¦       ¦         ¦
¦   связь                               ¦1,1   ¦ 1,1   ¦         ¦
¦                                       ¦      ¦       ¦         ¦
¦   народное образование                ¦15,6  ¦ 15,6  ¦         ¦
¦                                       ¦      ¦       ¦         ¦
¦   культура                            ¦0,1   ¦ 0,1   ¦         ¦
¦                                       ¦      ¦       ¦         ¦
¦2. "Неотложные меры по улучшению сос-  ¦      ¦       ¦         ¦
¦   тояния окружающей среды, санитарно -¦      ¦       ¦         ¦
¦   эпидемиологической обстановки       ¦      ¦       ¦         ¦
¦   и здоровья населения г. Братска     ¦      ¦       ¦         ¦
¦   Иркутской области"                  ¦8,7   ¦ 8,7   ¦         ¦
¦                                       ¦      ¦       ¦         ¦
¦   в том числе:                        ¦      ¦       ¦         ¦
¦                                       ¦      ¦       ¦         ¦
¦   коммунальное строительство          ¦5,7   ¦ 5,7   ¦         ¦
¦                                       ¦      ¦       ¦         ¦
¦   жилищное строительство              ¦3,0   ¦ 3,0   ¦         ¦
¦                                       ¦      ¦       ¦         ¦
¦3. "Защита и обустройство населенных   ¦      ¦       ¦         ¦
¦   пунктов и сельскохозяйственных      ¦      ¦       ¦         ¦
¦   угодий Республики Адыгея, постра-   ¦      ¦       ¦         ¦
¦   давших от разрушительного воз-      ¦      ¦       ¦         ¦
¦   действия Краснодарского водо-       ¦      ¦       ¦         ¦
¦   хранилища" (1993 - 2000 годы)       ¦17,7  ¦ 17,7  ¦         ¦
¦                                       ¦      ¦       ¦         ¦
¦   в том числе:                        ¦      ¦       ¦         ¦
¦                                       ¦      ¦       ¦         ¦
¦   коммунальное строительство          ¦14,5  ¦ 14,5  ¦         ¦
¦                                       ¦      ¦       ¦         ¦
¦   водное хозяйство                    ¦3,2   ¦ 3,2   ¦         ¦
----------------------------------------+------+-------+----------

В соответствии с Постановлением Совет Министров - Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1993 г. N 900 "О внесении дополнений в Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ развития Российской Федерации и межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация" при разработке целевых программ включаются показатели, характеризующие численность работников, необходимую для эксплуатации предприятий и объектов, предусматриваемых программами, потребность в подготовке и переподготовке кадров для этих предприятий и объектов, масштабы высвобождения работников в результате реализации программ, необходимые мероприятия по переподготовке, трудоустройству и социальной защите высвобождаемых работников.

В связи с этим средства, предусмотренные на инвестиционные программы 1994 года, являются основанием сохранения рабочих мест разработчиков программ и возможного обеспечения занятости при их реализации.

Приложение N 14
к Федеральной программе
содействия занятости населения
Российской Федерации на 1994 год

ПРОГНОЗ ВЫПУСКА И ПРИЕМА МОЛОДЕЖИ В ШКОЛЫ, ПТУ, ССУЗЫ И ВУЗЫ В 1994 ГОДУ <*>

                                                     (тыс. чел.)

Выпускники 9-х классов ..............................  1831,8
     из них:
     продолжат обучение в 10 классе .................  1057,6
     поступят в ПТУ (дневные) .......................   494,6
     поступят в ССУЗы ...............................   184,0
     не планируют продолжать обучение в
     образовательных учреждениях ....................    95,6

Выпускники 11-х классов (с учетом прошлого года) ....  1031,2
     из них:
     поступят в ПТУ (дневные) .......................   156,0
     поступят в ССУЗы ...............................   276,0
     поступят в вузы ................................   369,0
     будут нуждаться в трудоустройстве ..............   230,2
     в т.ч. с помощью службы занятости ..............    90,4

Выпускники ПТУ ......................................   687,9
     из них:
     получат распределение и трудоустроятся .........
     самостоятельно .................................   487,9
     будут нуждаться в трудоустройстве с помощью
     службы занятости ...............................   200,0

Выпускники ССУЗов ...................................   380,0
     из них:
     получат распределение и трудоустроятся
     самостоятельно .................................   266,0
     будут нуждаться в трудоустройстве с помощью
     службы занятости ...............................   114,0

Выпускники вузов ....................................   290,0

     из них:
     получат распределение и трудоустроятся
     самостоятельно .................................   203,0
     будут нуждаться в трудоустройстве с помощью
     службы занятости ...............................    87,0

--------------------------------

<*> По данным Минобразования России и Госкомвуза России.

Приложение N 15
к Федеральной программе
содействия занятости населения
Российской Федерации на 1994 год

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИТОГАХ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 1993 ГОД

Анализ полученной от министерств и ведомств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации информации о ходе реализации Федеральной программы содействия занятости населения Российской Федерации на 1993 год показал, что большинство программных мероприятий выполнено.

В течение 1993 года в России создавалась целостная сеть учебных центров (курсов), ориентированных на переподготовку и повышение квалификации рабочих кадров, исходя из потребностей рынка труда. К концу 1993 года функционировало 37 центров, более 500 курсов на базе профтехучилищ, что позволило переподготовить по заявкам службы занятости более 12 тыс. человек. Разработан новый Перечень профессий и должностей служащих с учетом ситуации на рынке труда.

В рамках государственной программы подготовки фермеров в 224 сельских профтехучилищах организованы отделения (группы) по подготовке и повышению квалификации фермеров с контингентом обучаемых около 12 тыс. человек. Проводится работа по организации 42 специализированных региональных учебных центров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации фермеров на базе сельских профтехучилищ.

По "Программе подготовки и переподготовки по гражданским специальностям увольняемых с военной службы в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащих российских войск, выводимых из ФРГ, и членов их семей" (утверждена Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 844) в Западной группе войск в 32 гарнизонах организована переподготовка военнослужащих. За 1993 год переподготовлено около 11 тыс. человек. На территории России для этих целей создано 10 учебных центров.

Совместно с Минобороны России и Госкомвузом России Федеральной службой занятости России проведена работа по реализации утвержденной Правительством Российской Федерации Программы переподготовки кадров в условиях широко масштабного сокращения Вооруженных сил и конверсии военного производства в Российской Федерации. Разработан и направлен в регионы Перечень профессий, рекомендуемых для профобучения военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, подготовлено и направлено в военные комиссариаты и органы службы занятости указание о координации их деятельности по проблемам трудоустройства и профобучения граждан, уволенных с военной службы.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 27 марта 1993 г. N 203-рп утверждена Программа первоочередных государственных мер по усилению социальной защиты военнослужащих Российской Федерации, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей в условиях экономической и военной реформ.

В отраслях транспортно-дорожного комплекса России по каждому региону определен перечень отраслевых учебных заведений, на базе которых осуществляются подготовка, повышение квалификации и переподготовка высвобождаемых работников и незанятого населения. За прошедший период в этих учебных заведениях по направлениям территориальных органов государственной службы занятости переподготовлена 21 тыс. человек, непосредственно на предприятиях транспорта - более 567 тыс. человек. Создано также 16 центров переподготовки и повышения квалификации кадров при высших и средних специальных учебных заведениях.

Федеральной службой занятости России в 1993 году проведена работа по заключению договоров с региональными органами управления образованием и более чем с 3200 профессиональными образовательными учреждениями различного уровня. Непосредственно на базе служб занятости в прошедшем году создано 34 учебных центра.

В 1993 году утверждена Концепция профессионального обучения безработных. Созданы и развернули работу Российский учебный центр ФСЗ России, Центр учебных и информационных технологий, Межрегиональный центр "Интеллектуальные ресурсы".

В прошедшем году была заложена основа для формирования системы профориентационных услуг в структуре государственной службы занятости. Всего услугами по профориентационным вопросам было охвачено около 2 млн. человек. Разработаны и утверждены "Основные положения политики в области профессиональной ориентации в государственной службе занятости на 1994 - 1995 годы". Созданы центры профориентации и психологической поддержки населения в службах занятости Волгоградской, Саратовской, Воронежской, Брянской областей и Удмуртской Республики. Завершена разработка концепции "Система профессиональной ориентации молодежи на современном этапе" и программы по ее реализации.

В 1993 году совместно с заинтересованными организациями проведена работа по определению объемов и профилей подготовки молодежи в профессиональных образовательных учреждениях исходя из требований региональных рынков труда.

ФСЗ России совместно с Минобразованием России, Госкомвузом России, Международной организацией труда, научными организациями проводит работу по созданию научно-методического обеспечения переподготовки взрослого незанятого населения на основе интенсивных учебных технологий и компьютерных методик. В этих целях создана совместная лаборатория по научно-методическому обеспечению профессионального обучения безработных.

В регионах России практически повсеместно созданы и функционируют координационные комитеты содействия занятости населения.

На усиление социальной защиты, профессиональную реабилитацию и содействие занятости инвалидов направлен разработанный проект соответствующей федеральной программы. Рекомендации по разработке таких региональных программ направлены на места в территориальные службы занятости.

Отработка организационной системы по трудовой реабилитации и содействию занятости инвалидов осуществлялась в истекшем году в Волгоградской, Калужской, Нижегородской, Омской, Орловской, Саратовской, Тамбовской, Челябинской, Московской областях, Алтайском крае и ряде других территорий России.

Для профессионального обучения инвалидов ФСЗ России разработан, согласован с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации и утвержден Минтрудом России соответствующий Перечень профессий.

В течение года проводилась работа по созданию совместно с органами образования специализированных центров социально - профессиональной реабилитации подростков, не достигших 16-летнего возраста, оставивших образовательные учреждения.

Минсоцзащиты России совместно с МВД России подготовлены предложения по созданию центров социальной реабилитации лиц без определенного места жительства и взаимодействию этих центров с органами государственной службы занятости.

В ряде регионов Российской Федерации службой занятости в учебных центрах службы занятости были организованы специальные отделения по профобучению женщин, в том числе по обучению народным ремеслам и промыслам.

Учитывая сложности создания дополнительных рабочих мест за счет государственных инвестиций, много внимания уделялось выполнению подпрограммы "Содействие самостоятельной занятости граждан и поддержка их предпринимательской инициативы".

В рамках данной подпрограммы в 1993 году при содействии органов государственной службы занятости около 3 тыс. безработных организовали собственное дело и свыше 2,5 тысячи начали заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. В целях совершенствования этой работы ФСЗ России разработаны нормативные документы, предусматривающие в том числе условия предоставления материальной поддержки начинающим предпринимателям. Так, в Удмуртской Республике созданы специализированные центры по обучению безработных женщин основам малого бизнеса, в Московской, Ленинградской, Самарской и Пензенской областях функционируют 6 социально-деловых центров (бизнес - инкубаторов) для оказания помощи начинающим предпринимателям. Совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур органы государственной службы занятости приступили к повсеместному созданию в регионах агентств поддержки малого и среднего бизнеса.

ФСЗ России и Торгово-промышленной палатой Российской Федерации принято решение о совместном пользовании территориальных организационных структур для поддержки предпринимательства, в том числе с использованием учебных центров, социально-деловых центров, информационной сети.

Совместно с Минэкономики России, Госкомпромом России, ГКАП России и Госкомоборонпромом России разработаны и направлены в регионы рекомендации по разработке региональных программ поддержки малого предпринимательства.

ФСЗ России в 1993 году подготовлены рекомендации по организации содействия со стороны центров занятости населения развитию предпринимательской деятельности и самозанятости незанятого населения, разработано Положение о порядке работы органов государственной службы занятости населения с безработными гражданами, желающими организовать собственное дело, и условиях выдачи им субсидий.

В рамках подпрограммы "Материальная поддержка безработных" для компенсации безработным материальных потерь, связанных с инфляционными процессами в 1993 году, разработан и введен механизм регулярного индексирования пособий по безработице.

Была предоставлена материальная помощь более чем 16 тыс. семей безработных.

Для региональных органов государственной службы занятости разработан пакет нормативных документов, определяющих порядок расчетов и условия выплаты пособий по безработице, а также механизм предоставления материальной и иной помощи безработным и членам их семей.

В целях усиления социальной защиты инвалидов Федеральной службой занятости России начата выплата пособий по безработице инвалидам III группы, признанным безработными.

В 1993 году осуществлялся пересмотр минимального размера пособий по безработице и стипендий безработных, направленных на обучение, разрабатывались предложения о порядке исчисления средней заработной платы для определения размеров пособий по безработице и стипендий.

Разработан временный порядок предоставления работникам предприятий, учреждений, организаций, вынужденно работающим неполный рабочий день (неделю), направленным в вынужденные отпуска без сохранения содержания, ежемесячных компенсационных выплат.

В 1993 году продолжалась работа по развитию государственной службы занятости. К концу года число центров (бюро) занятости всех уровней доведено примерно до 2400, а численность работающих в них составила 32 тыс. человек, что на 43% больше, чем в 1992 году. Учитывая специфику "закрытых" городов и в соответствии со специальным соглашением, в каждом из них созданы самостоятельные структуры органов государственной службы занятости.

В целях улучшения обслуживания обращающегося населения в 64 регионах Российской Федерации начато проектирование и строительство помещений для размещения центров занятости населения.

Начата работа по созданию сети модельных центров занятости для отработки базовых стандартов и услуг службы занятости, завершение которой намечено на 1995 год.

В рамках принятой Концепции и утвержденной Программы работ в 1993 году продолжалось формирование единой для России информационно-справочной подсистемы АИС "Занятость".

Основное направление этой работы составляли автоматизированные системы, реализующие в полном объеме обслуживание незанятого населения по вопросам регистрации, трудоустройства, назначения и выплаты пособий, профконсультации и подбора места переобучения. Автоматизированные городские и районные центры занятости функционируют в настоящее время в 60 регионах Российской Федерации.

В 1993 году были значительно расширены возможности, предоставляемые системой связи, введены новые каналы связи, что позволит в 1994 году обеспечить стабильный прием и передачу информации от всех 89 региональных центров занятости.

В 1993 году была разработана типовая технология работы центров занятости.

Учитывая возможное нарастание высвобождения работающих, ФСЗ России отрабатывалась в Пермской, Ростовской и Ленинградской областях технология действий в этих условиях региональных органов службы занятости и других заинтересованных сторон. По результатам начато формирование правового и организационного механизма, предусматривающего порядок организации работы органов государственной службы занятости в условиях массового высвобождения.

В течение 1993 года большое внимание уделялось совершенствованию нормативно-правовой базы по вопросам содействия занятости населения, сохранения и развития системы рабочих мест. В рамках реализации данной подпрограммы принят ряд законодательных актов.

В то же время в 1993 году в связи с финансовыми трудностями реализация целевых инвестиционных программ, которые включали и вопросы развития системы рабочих мест, была сорвана. Так, например, капитальные вложения по сельскохозяйственным программам были профинансированы только лишь на 8 процентов. В среднем же на осуществление всех целевых федеральных программ в 1993 году было выделено около 40% всех необходимых средств.

Одновременно в истекшем году на создание новых рабочих мест из Государственного фонда занятости населения Российской Федерации был направлен 91 млрд. рублей, что позволило создать более 100 тысяч дополнительных рабочих мест прежде всего для молодежи, женщин, имеющих детей, инвалидов.

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1993 ГОДУ

                                                       (тыс. чел.)

Численность безработных граждан, зарегистрированных в
органах службы занятости на начало 1993 года ...........    578

Обратилось в органы службы занятости граждан,
ищущих работу ...........................................  2283

Получили статус безработного в течение 1993 года ........  1402

Состояло на учете безработных на конец 1993 года ........   836

из них получали пособие по безработице ..................   550

Трудоустроено - всего ...................................   883

Численность граждан, получивших консультацию ............  2022

в том числе по вопросам профессионального обучения ......   293

Численность незанятых граждан, прошедших и проходящих
профессиональное обучение ...............................   122

Численность незанятых граждан, принимавших и
принимающих участие в общественных работах ..............   148

Оформлено безработных на досрочную пенсию ...............    91

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: