Приказ Госгортехнадзора РФ от 17.06.1998 N 128

Об утверждении Методических указаний по организации и осуществлению государственного горного надзора за состоянием технической безопасности на предприятиях и объектах горнорудной и нерудной промышленности, подконтрольных Госгортехнадзору России, и проверке работы отделов по надзору территориальных органов Госгортехнадзора России по указанному виду надзора

Начальник Управления
по надзору в горнорудной
промышленности
А.М.ИЛЬИН

Приложение N 1

ПРОВЕДЕНИЕ КОМПЛЕКСНЫХ ОБСЛЕДОВАНИЙ

Для проведения комплексного обследования разрабатывается детальный (на каждый день) план - задание, утверждаемый руководителем управления округа, территориального управления, региональной горнотехнической инспекции, отдела по надзору управления округа, в котором должны быть отражены:

- участники и руководитель обследования;

- время начала и окончания обследования;

- распределение обязанностей между каждым участником обследования;

- какие объекты, участки (маршруты), а также отдельные вопросы состояния промышленной безопасности, выполнение решений государственных органов управления и ранее выданных предписаний поручено проверить;

- какие разделы должны быть подготовлены каждым работником для включения в общее предписание по результатам обследования.

При комплексном обследовании состояния промышленной безопасности рекомендуется проверить:

1. Состояние с травматизмом и аварийностью.

2. Организацию и проведение на предприятии профилактической работы по предупреждению аварийности и травматизма.

3. Наличие лицензий на виды деятельности, основной технической документации на ведение горных и взрывных работ и ее соответствие требованиям правил, норм и инструкций по промышленной безопасности, а также обеспеченность организации (предприятия) нормативно - технической документацией.

4. На поверхности шахты (рудника)

4.1. Ламповое хозяйство.

4.2. Главные вентиляторные установки.

4.3. Шахтные подъемные установки.

4.4. Компрессорное хозяйство.

4.5. Базисные и расходные склады ВМ.

4.6. Пункты приготовления ВВ.

4.7. Поверхностные противопожарные склады.

4.8. Дробильно - сортировочные, обогатительные, агломерационные фабрики.

4.9. Здания и сооружения поверхностного комплекса.

4.10. Состояние "отвального хозяйства".

5. По подземным горным работам

5.1. Соответствие фактического положения горных работ утвержденным проектам, паспортам, а также согласованным с территориальными органами Госгортехнадзора России планам их развития.

5.2. Выполнение мероприятий по предупреждению травматизма от обрушений кусков руды и породы.

5.3. Осуществление мероприятий по прогнозированию и предупреждению горных ударов.

5.4. Осуществление контроля геолого - маркшейдерской службой за соответствием и креплением горных выработок.

5.5. Состояние с проветриванием горных выработок.

5.6. Состояние горизонтов выпуска в действующих блоках.

5.7. Наличие и состояние выходов с горизонтов, участков и очистных работ.

5.8. Соответствие участковых, откаточных, вентиляционных и др. выработок требованиям правил промышленной безопасности.

5.9. Соответствие и последовательность выполняемых работ по подготовке и отработке участка, блока проекту.

5.10. Соответствие применяемых систем отработки горно - геологическим условиям.

5.11. Соблюдение требований правил промышленной безопасности по: вентиляции и пылегазовому режиму, буровзрывным работам; эксплуатации электромеханического хозяйства, внутришахтного транспорта; противопожарной защите шахт.

5.12. Соответствие планов ликвидации аварии фактическому положению в шахте, руднике.

5.13. Знание рабочими (выборочно) инструкций по безопасному производству работ, особенно теми, которые управляют механизмами.

5.14. Состояние с беспроводным аварийным оповещением лиц, занятых на подземных горных работах.

5.15. Наличие необходимых средств механизации и их исправность.

6. На открытых горных работах

6.1. Соответствие и последовательность подготовки и отработки запасов планам развития горных работ.

6.2. Соответствие проекту и паспортам геометрических параметров уступов, размеров берм и ширины рабочих площадок.

6.3. Состояние технологических автодорог и железнодорожных путей.

6.4. Состояние "отвального хозяйства", перегрузочных пунктов.

6.6. Своевременность выполнения работ по дренажу горных работ.

6.7. Освещенность участков работ в темное время суток.

6.8. Организация и проведение буровзрывных работ.

6.9. Техническое состояние и соответствие требованиям правил, норм и инструкций экскаваторов, буровых станков, драг, гидравлик, земснарядов, автотранспорта, локомотивов, вагонов, конвейеров, объектов циклично - поточной технологии, электромеханического хозяйства и др.

6.10. Состояние с воздушной атмосферой в карьерах и запыленностью.

6.11. Наличие и соответствие ремонтных баз и технологических карт на выполнение ремонтов основного технологического оборудования.

6.12. Обученность рабочих безопасным приемам работ.

6.13. Пункты приготовления ВВ.

6.14. Склады ВМ.

6.15. Выполнение мероприятий по предупреждению травматизма на основных видах работ.

7. На дробильно - сортировочных, обогатительных и агломерационных фабриках

7.1. Укомплектованность предприятия соответствующими специалистами.

7.2. Осуществление мероприятий по безопасной организации работ при эксплуатации гидротехнических сооружений.

7.3. Наличие и соответствие правилам промышленной безопасности проектов организации ремонтов оборудования.

7.4. Состояние и контроль состояния зданий и сооружений комплекса.

7.5. Выполнение мероприятий по промышленной безопасности при эксплуатации.

7.6. Соответствие условий хранения и использования реагентов нормативным требованиям промышленной безопасности.

7.7. Организация складирования и хранения запасных частей и грузов на отметках фабрики.

7.8. Состояние защитных, блокировочных устройств и приборов безопасности, их наличие и исправность.

7.9. Состояние и наличие автоматических систем пожаротушения в подземно - наземных галереях.

8. По учебно - курсовым комбинатам (пунктам) по подготовке рабочих по профессиям

8.1. Квалификация и компетентность преподавательского состава.

8.2. Достаточность помещений, оборудования.

8.3. Качество программ обучения рабочих кадров и их соответствие действующим нормативным документам по промышленной безопасности.

Приложение N 2

                                                         Утверждаю
                                   Начальник __________ управления
                                   "__" __________________ 199_ г.

ГРАФИК ПРОВЕДЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫХ ОБСЛЕДОВАНИЙ СОСТОЯНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА РУДНИКАХ, ШАХТАХ, КАРЬЕРАХ ГОРНОРУДНОЙ И НЕРУДНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ОТДЕЛУ УПРАВЛЕНИЯ __________ УПРАВЛЕНИЯ ОКРУГА НА _____________________ Г.

----+---------------+--------------------------------------------------------------
¦ N ¦ Наименование  ¦                 План / фактически (дата)                    ¦
¦п/п¦  комбинатов,  +-------------------------------------------------------------+
¦   ¦рудников, шахт,¦ян-  фев- март ап-  май июнь июль ав-  сен-  ок-   но-  де-  ¦
¦   ¦   карьеров    ¦варь раль      рель               густ тябрь тябрь ябрь кабрь¦
+---+---------------+-------------------------------------------------------------+
¦1.  ...............XXX                                                           ¦
¦                    7                                                            ¦
¦                                                                                 ¦
¦2.  ...............                   XXX                                        ¦
¦                                     11-19                                       ¦
¦                                                                                 ¦
¦3.  .............. XXX                                                           ¦
¦                  10-16                                                          ¦
¦                                                           XXX                   ¦
¦                                                          15-23                  ¦
¦                                                                                 ¦
¦4. ...............                                                         XXX   ¦
¦                                                                          15-21  ¦

-----------------------------------------------------------------------------------

Приложение N 3

                                                         Утверждаю
                                    Начальник _____________ отдела
                                    ____________ управления округа
                                    ______________________________
                                    (подпись)            (фамилия)
                                       "__" ______________ 199_ г.

                               ПЛАН
          ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАТИВНЫХ ОБСЛЕДОВАНИЙ УЧАСТКОВ,
        ОБЪЕКТОВ, ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗАКРЕПЛЕННЫХ ЗА ИНСПЕКТОРОМ
        ___________________________, ЗА _________ 199_ Г.
            (фамилия, инициалы)          (месяц)

I. График обследования

----+--------------------+-----------------+----------------------
¦ N ¦Наименование объекта¦Дата обследования¦Отметка о выполнении ¦
¦п/п¦     (маршрута)     ¦                 ¦                     ¦
----+--------------------+-----------------+----------------------

____________________
(подпись инспектора)

Приложение N 4

Форма предписания
по комплексному
(целевому)
обследованию

         Федеральный горный и промышленный надзор России
                     (Госгортехнадзор России)

__________________                             ___________________
(место составления                             (число, месяц, год)
   предписания)

                           ПРЕДПИСАНИЕ

                                             _____________________
                                                 руководителю
                                              предприятия, объекта
                                             _____________________
                                               (фамилия, инициалы)

    Нами, ________________________________________________________
         (должности, наименование органа госгортехнадзора, Ф.И.О.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
с участием _______________________________________________________
              (наименование должности, организации, Ф.И.О. лиц,
               принимавших участие в комплексном обследовании)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
в присутствии ____________________________________________________
              (руководитель предприятия, объекта, технич. надзора
                       рудника, шахты, фамилия, инициалы)
в период с _______________ по _______________ 199_ г.  произведено
комплексное  обследование  состояния  промышленной безопасности на
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
      (наименование предприятия, рудника, карьера, объекта)
    В результате произведенного обследования установлено:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

Пояснение к форме бланка:

Приведена лицевая сторона формы бланка по комплексному (целевому) обследованию, остальная часть текста и предложений излагается на чистой бумаге. После слов "В результате произведенного обследования установлено" необходимо последовательно в обобщенном виде изложить выявленные нарушения правил по основным вопросам состояния промышленной безопасности в соответствии с настоящими "Указаниями" (по целевому обследованию по теме проверки).

После констатационной части печатается:

"На основании Положения о Госгортехнадзоре России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234, предлагаем:"

Даются предложения по устранению выявленных нарушений со сроками их устранения.

Далее оформление такое же, как в предписании по оперативному обследованию.

Приложение N 5

Форма бланка предписания
по оперативным обследованиям

         Федеральный горный и промышленный надзор России
                     (Госгортехнадзор России)

__________________                             ___________________
(место составления                             (число, месяц, год)
   предписания)

                           ПРЕДПИСАНИЕ

                                             _____________________
                                                 руководителю
                                              предприятия, объекта
                                             _____________________
                                              (фамилия, инициалы)

    Мною (нами), _________________________________________________
                (должности, наименование отдела управления округа,
                                      Ф.И.О.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
в присутствии ____________________________________________________
              (руководитель предприятия, объекта, технич. надзора
                        рудника, шахты, фамилия, инициалы)

"__" ______________ 199_ г. произведено  оперативное  обследование
                            состояния промышленной безопасности на
__________________________________________________________________
      (наименование предприятия, рудника, карьера, объекта)

На основании Положения о Госгортехнадзоре России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 N 234, предлагается:

----+-----------------------------------------------+-------------
¦ N ¦  Краткое содержание требований по устранению  ¦    Срок    ¦
¦п/п¦выявленных нарушений с указанием § нормативного¦ исполнения.¦
¦   ¦   документа и места обнаруженного нарушения.  ¦Предлагаемые¦
¦   ¦  Содержание выявленных нарушений с указанием  ¦ меры и срок¦
¦   ¦ места обнаружения и § нормативных документов  ¦ исполнения ¦
----+-----------------------------------------------+-------------

    Информацию о  выполнении каждого пункта настоящего предписания
с перечислением конкретных мер,  принятых по устранению выявленных
нарушений, представить ___________________________________________
                                     (куда, срок)
    Предписание выдал ____________________________________________
                             (подпись, фамилия, инициалы)
    С предписанием ознакомлен  и  один  экземпляр  для  исполнения
получил ____________________________________   ___________________
        (руководитель предприятия (объекта))   (подпись, инициалы)

Приложение N 6

         Федеральный горный и промышленный надзор России
                     (Госгортехнадзор России)

_____________ управление округа
_______________________________
(место составления предписания)

                   ПРЕДПИСАНИЕ N _____________
                      НА ПРИОСТАНОВКУ РАБОТ

    Мною, ________________________________________________________
             (должность, наименование отдела управления округа)
______________ управления округа _________________________________
                                             (Ф.И.О.)
при обследовании (проверке) ______________________________________
                              (наименование объекта, организации
                                       (предприятия))
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
установлены следующие  нарушения  правил безопасности,  угрожающие
жизни людей и ведущие к аварийному состоянию объектов:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
    На основании    Положения    о    Госгортехнадзоре     России,
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля
1993 г. N 234, предлагаю:
__________________________________________________________________
        (руководителю организации (предприятия), объекта)
__________________________________________________________________
                             (Ф.И.О.)
с _____________ час "___" ________________ г. приостановить
__________________________________________________________________
             (наименование работ, объекта, агрегата)
__________________________________________________________________
          (указать, произведено или нет опломбирование)
Работы    могут   быть   возобновлены   только   после  устранения
вышеуказанных нарушений по разрешению ____________________________
__________________________________________________________________
                       (должность, Ф.И.О.)

                             Предписание выдал ___________________
                                                    (подпись)

С предписанием ознакомлен, один экземпляр для исполнения получил
__________________________________________________________________
                       (должность, Ф.И.О.)
                                               ___________________
                                                     (подпись)

Пояснение к предписанию на приостановку работ

Предписание на приостановку работ составляется в 3-х экземплярах. Один экземпляр вручается руководителю рудника (объекта), а второй остается у лица, выдавшего предписание.

В предписании коротко и четко с указанием § правил, инструкций и др. нормативных документов должны быть указаны только те нарушения, которые вызвали приостановку работ.

После устранения выявленных нарушений руководитель рудника (объекта) заполняет уведомление на оборотной стороне предписания и представляет свой экземпляр в отдел по надзору управления округа, территориального управления (горнотехническому инспектору). Разрешение на возобновление работ делается на экземпляре предписания, находящемся у инспектора, а экземпляр с уведомлением предприятия остается в отделе по надзору управления и на нем инспектор делает отметку о возобновлении работ (время, число).

В уведомлении должны быть конкретно изложены выполненные работы (мероприятия) по устранению выявленных нарушений, а также приведены сведения о продолжительности остановок, потерях продукции, материальном ущербе и привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения.

Приложение N 7

УВЕДОМЛЕНИЕ ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ПОВЛЕКШИХ ЗА СОБОЙ ПРИОСТАНОВКУ РАБОТ

    В соответствии   с   предписанием   нами  выполнены  следующие
мероприятия:
__________________________________________________________________

__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Правильность сообщения об устранении нарушений проверена на  месте
__________________________________________________________________
             (должность, фамилия, инициалы, подпись)
Продолжительность остановки составила ____________________________
                                             (часов, суток)
Потери продукции (добыча руды,
проходки выработок и др.)             ____________________________
                                          (т, куб. м, м и др.)
Материальный ущерб                    ____________________________
                                                 (руб.)
Лица, допустившие  работу  с   нарушениями   правил   промышленной
безопасности, вызвавшими приостановку работ, получили взыскание:
__________________________________________________________________
 (указать N и дату приказа, должность, фамилию и меру наказания)
__________________________________________________________________
Прошу разрешить возобновление работ ______________________________
                                        (наименование объекта)
__________________________________________________________________

                    Руководитель предприятия _____________________
                                              (фамилия, инициалы)

"__" ______________ 199_ г.

                РАЗРЕШЕНИЕ НА ВОЗОБНОВЛЕНИЕ РАБОТ

Кому _____________________________________________________________
             (должность, предприятие, фамилия, инициалы)
На основании   проверки   инспектора,   уведомления   руководителя
предприятия за N _______ от _________ 199_ г. (нужное подчеркнуть)
установлено, что все нарушения, указанные в предписании N ________
от ______________________ 199_ г., устранены и возобновление работ
__________________________________________________________________
               (наименование предприятия, объекта)
разрешается с _____________ час          "__" ____________ 199_ г.

_______________________________           ________________________
 (должность, фамилия, инициалы                    (подпись)
      лица, разрешающего
     возобновление работ)

Приложение N 8

ДНЕВНИК УЧЕТА РАБОТЫ ИНСПЕКТОРА ____________________ НА 199_ Г.

-------+----------------------+-----------------------+-----------
¦Число,¦Содержание проведенной¦Документ по выполненной¦Примечание¦
¦Месяц ¦        работы        ¦        работе         ¦          ¦
-------+----------------------+-----------------------+-----------

Приложение N 9

ПЕРЕЧЕНЬ ОТСТУПЛЕНИЙ ОТ ТРЕБОВАНИЙ ПРАВИЛ ТЕХНИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ НЕДР (ПО КОТОРЫМ ДАНО РАЗРЕШЕНИЕ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ НА ВРЕМЕННОЕ ВЕДЕНИЕ РАБОТ)

----+--------+-----------+------------+--------+------+-----T-----
¦ N ¦Наимено-¦Содержание ¦Дополнитель-¦Кто раз-¦Уста- ¦Дата ¦При-¦
¦   ¦вание   ¦отступлений¦ные меры бе-¦решил   ¦нов-  ¦уст- ¦ме- ¦
¦   ¦рудника,¦с указанием¦зопасности, ¦работу с¦ленный¦ране-¦ча- ¦
¦   ¦шахты,  ¦§ ПБ, пра- ¦при которых ¦отступ- ¦срок  ¦ния  ¦ние ¦
¦   ¦карьера ¦вил техни- ¦разрешается ¦лением  ¦ликви-¦от-  ¦    ¦
¦   ¦(объек- ¦ческой экс-¦ведение     ¦от ПБ   ¦дации ¦ступ-¦    ¦
¦   ¦та)     ¦плуатации и¦работ с     ¦(дата и ¦отсту-¦лений¦    ¦
¦   ¦        ¦др. норма- ¦отступлением¦N доку- ¦плений¦     ¦    ¦
¦   ¦        ¦тивных     ¦(дата и N   ¦мента)  ¦      ¦     ¦    ¦
¦   ¦        ¦документов ¦документа)  ¦        ¦      ¦     ¦    ¦
+---+--------+-----------+------------+--------+------+-----+----+
¦ 1 ¦   2    ¦     3     ¦     4      ¦   5    ¦  6   ¦  7  ¦ 8  ¦
----+--------+-----------+------------+--------+------+-----+-----

Пояснения. 1. При выявлении фактов ведения работ с отступлениями от действующих нормативных документов, ликвидация которых по рядку причин требует дополнительного времени, необходимо принять меры по приостановке работ, при этом следует иметь в виду, что разрешение на дальнейшее производство работ может быть дано только Госгортехнадзором России по представлению соответствующих материалов по рассматриваемому вопросу и дополнительных мер, гарантирующих безопасные условия труда при работе с отступлениями.

2. При невыполнении установленных сроков устранения и отсутствии разрешения Госгортехнадзора России на их продолжение работы на объектах должны быть запрещены.

Приложение N 10

ТАБЛИЦА УЧЕТА ПРОИСШЕДШИХ АВАРИЙ БЕЗ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ <*>

--------------------------------

<*> Аварии с несчастными случаями записываются в журнал учета несчастных случаев.

--T----------+-----T-----+--------+------+--------+-------+-------
¦N¦Наименова-¦Дата ¦Кате-¦Обстоя- ¦Матер.¦Меропри-¦Дата   ¦Приня-¦
¦ ¦ние минис-¦и    ¦гория¦тельства¦ущерб ¦ятия,   ¦провер-¦тые   ¦
¦ ¦терства,  ¦время¦ава- ¦и причи-¦  от  ¦предло- ¦ки и   ¦меры  ¦
¦ ¦объедине- ¦ава- ¦рии  ¦ны ава- ¦аварии¦женные  ¦состоя-¦при   ¦
¦ ¦ния, ком- ¦рии  ¦     ¦рии     ¦      ¦комис-  ¦ние вы-¦невы- ¦
¦ ¦бината,   ¦     ¦     ¦        ¦      ¦сией,   ¦полне- ¦полне-¦
¦ ¦рудника,  ¦     ¦     ¦        ¦      ¦рассле- ¦ния ме-¦нии   ¦
¦ ¦объекта,  ¦     ¦     ¦        ¦      ¦довавшей¦роприя-¦меро- ¦
¦ ¦места ава-¦     ¦     ¦        ¦      ¦аварию  ¦тий    ¦прия- ¦
¦ ¦рии       ¦     ¦     ¦        ¦      ¦        ¦       ¦тий   ¦
+-+----------+-----+-----+--------+------+--------+-------+------+
¦1¦    2     ¦  3  ¦  4  ¦   5    ¦  6   ¦   7    ¦   8   ¦  9   ¦
L-+----------+-----+-----+--------+------+--------+-------+-------

Приложение N 11

ТАБЛИЦА УЧЕТА НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ С ТЯЖЕЛЫМИ ПОСЛЕДСТВИЯМИ, ПРОИСШЕДШИМИ НА ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

---+----------+-----T--------+--------+----------+------+---------
¦N ¦Наименова-¦Дата ¦Фамилия,¦Обстоя- ¦Мероприя- ¦Дата  ¦Принятые¦
¦  ¦ние минис-¦и    ¦инициалы¦тельства¦тия,      ¦про-  ¦меры при¦
¦  ¦терства,  ¦время¦постра- ¦и причи-¦предло-   ¦верки ¦невыпол-¦

¦  ¦ведомства,¦нес- ¦давшего ¦ны нес- ¦женные    ¦и сос-¦нении   ¦
¦  ¦предприя- ¦част-¦(год    ¦частного¦комиссией,¦тояние¦меропри-¦
¦  ¦тия (объ- ¦ного ¦рожде-  ¦случая  ¦расследо- ¦вып.  ¦ятий    ¦
¦  ¦екта),    ¦слу- ¦ния,    ¦        ¦вавшей    ¦мероп.¦        ¦
¦  ¦места нес-¦чая  ¦стаж)   ¦        ¦несчастный¦      ¦        ¦
¦  ¦частного  ¦     ¦        ¦        ¦случай    ¦      ¦        ¦
¦  ¦случая    ¦     ¦        ¦        ¦          ¦      ¦        ¦
+--+----------+-----+--------+--------+----------+------+--------+
¦1 ¦    2     ¦  3  ¦   4    ¦   5    ¦    6     ¦  7   ¦   8    ¦
L--+----------+-----+--------+--------+----------+------+---------

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: