Выписка из протокола заседания Коллегии Госкомимущества РФ от 16.02.1994 N 1

Решение о мерах, обеспечивающих успешное завершение чековой приватизации

В целях решения задач по выполнению Государственной программы приватизации и обеспечения права граждан по использованию полученных ими приватизационных чеков Госкомимуществом России, Российским фондом федерального имущества, комитетами и фондами имущества на местах проведена достаточно большая работа, что позволило собрать более 67 млн. приватизационных чеков, продать на чековых аукционах более 8,5 тыс. предприятий. В то же время объем работ в предстоящие пять месяцев достаточно велик, что потребует не только полного напряжения всех сил сотрудников органов приватизации, но и реального участия в завершении чековой приватизации администрации регионов, усилий аппарата правительства, министерств и ведомств.

В этой связи Коллегия считает необходимым осуществить следующие мероприятия:

А. В ОБЛАСТИ ИНОФОРМАЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1. Руководству Госкомимущества России установить срок и оповестить население об окончании срока выдачи приватизационных чеков лицам, имеющим на это право после 1 января 1994 г., и завершении чековой приватизации.

2. Руководству Госкомимущества России совместно с аппаратом Правительства Российской Федерации обеспечить публикацию Реестра акционируемых предприятий в срок до 1 марта 1994 г. в соответствии с требованиями Государственной программы приватизации.

3. Руководству Госкомимущества России и Российском фонду федерального имущества в срок до 15 марта 1994 г. опубликовать планы - графики проведения всероссийских, межрегиональных и региональных аукционов, проводимых в период до 30 июня 1994 г. По мере утверждения планов приватизации обеспечить еженедельную публикацию данных о сроках проведения чековых аукционов по приватизируемым предприятиям.

4. Госкомимуществу России, комитетам на местах обеспечить ежедневное информирование населения через средства массовой информации (особенно телевидение и радио) о сроках действия приватизационных чеков, работе и местонахождении аукционных центров, сроках проведения чековых аукционов, в первую очередь через общероссийские газеты.

5. Считать необходимым еженедельные выступления руководителей Госкомимущества России и Российского фонда федерального имущества (Чубайса А.Б., Соколова В.В., Мостового П.П., Васильева Д.В. и др.) в средствах массовой информации с сообщениями о сроках и ходе чековых аукционов.

6. Заместителю Председателя Госкомимущества России Васильеву Д.В. кардинально улучшить стиль и расширить масштабы информационно-рекламной работы по пропаганде всероссийских межрегиональных чековых аукционов за счет более широкого использования рекламных роликов, посвященных конкретным предприятиям, и предоставления населению опережающей информации о чековых аукционах, придания рекламной кампании большей наступательности.

Обеспечить эффективное взаимодействие со средствами массовой информации (СМИ) по публикации объявлений о чековых аукционах за счет 10% представленных СМИ дотаций.

Б. В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ РАБОТЫ

1. Всем комитетам и фондам имущества обеспечить выполнение требований законодательства:

о доле акций, оплачиваемой приватизационными чеками при проведении закрытой подписки;

в части обязательной выплаты приватизационными чеками определенной доли платежа при продаже имущества предприятий муниципальной собственности, продаваемых на аукционах. Госкомимуществу России и Российскому фонду федерального имущества дать соответствующие разъяснения.

2. Первому заместителю Председателя Госкомимущества России Мостовому П.П., заместителям Председателя Госкомимущества России Коху А.Р., Качанову О.Ю. принять меры по сокращению сроков рассмотрения и подготовки материалов для принятия решений Правительством Российской Федерации и Госкомимуществом России по акционированию предприятий, приватизация которых осуществляется в соответствии с пунктами 2.2 и 2.3 Государственной программы приватизации, находящихся в Госкомимуществе России. Особое внимание обратить на крупнейшие предприятия с уставным капиталом более 100 млн. рублей.

Заместителю Председателя Госкомимущества России Казакову А.И. обеспечить сокращение сроков подготовки материалов для принятия решений о приватизации соответствующими региональными комитетами по управлению имуществом.

3. Российскому фонду федерального имущества и региональным фондам имущества обеспечить безусловное выполнение требований Государственной программы приватизации о продаже акций, держателем которых являются соответствующие фонды имущества.

4. До 1 мая 1994 г. завершить выдачу приватизационных чеков лицам, имеющим на это право после 1 января 1994 г.

5. Руководителям соответствующих комитетов по управлению имуществом и фондов имущества принять меры по продаже муниципальных объектов приватизации в достаточных объемах, не допуская возникновения ажиотажного неудовлетворенного спроса в мае - июне 1994 года.

Фондам имущества областей (краев, республик) в срок до 10 марта 1994 г. обеспечить возможности подачи юридическими и физическими лицами заявок на участие в специализированных чековых аукционах в каждом районе (городе).

6. Для реализации целей и задач, определенных в Государственной программе приватизации всем органам приватизации, а также их представителям и посредникам обеспечить:

на всероссийском уровне - массовое развертывание всероссийских чековых аукционов на крупнейшие наиболее привлекательные предприятия, включая "Газпром" и "ЛУКойл" и другие предприятия топливно-энергетического комплекса, с обязательным использованием системы Всероссийского Координационного Центра по проведению чековых аукционов (ВКЦ);

на региональном - выставление на чековые аукционы предприятий, подлежащих акционированию с ежемесячной продажей в каждом регионе, начиная с 1 марта 1994 г. не менее 10 предприятий;

на муниципальном - масштабная продажа предприятий розничной торговли и сферы услуг, автомобильного транспорта, строительства и других предприятий, наиболее привлекательных для всех инвесторов.

7. Установить, что каждый региональный комитет по управлению имуществом обязан составить и утвердить в срок до 1 марта 1994 г. планы - графики проведения чековых и денежных аукционов (по продаже 5 - 10% акций, проданных на чековом аукционе) и опубликовать их в срок до 10 марта 1994 г. Неопубликование и непредставление в Госкомимущество России таких планов - графиков является безусловным основанием для депремирования руководителей комитетов по управлению имуществом и глав администраций.

Ежемесячно до 15 числа следующего за отчетным месяца всем комитетам по управлению имуществом представлять в Госкомимущество России оперативные данные по выполнению указанных графиков с указанием средств массовой информации, где публикуются эти данные.

По установленным формам оперативно представлять данные по количеству принятых к погашению приватизационных чеков, а также о ходе акционирования.

8. Госкомимуществу России осуществлять премирование и стимулирование труда работников органов приватизации в период до 1 июля 1994 г. исходя из результатов их вклада в проведение чековой приватизации.

9. Госкомимуществу России создать систему поощрения работы комитетов и фондов имущества по проведению чековой приватизации путем предоставления оборудования и техники за счет средств приватизационного займа Мирового банка и ЕБРР.

10. Разрешить по всем предприятиям, проспекты эмиссии которых зарегистрированы после 20 февраля 1994 г., одновременное проведение чекового аукциона и закрытой подписки на акции среди работников предприятия.

11. Госкомимуществу России и Российскому фонду федерального имущества взять на особый контроль ситуацию в отстающих по чековой приватизации регионах (в том числе в республиках Удмуртия, Марий-Эл, Калмыкия, Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево - Черкессия, Адыгея, Саха-Якутия, Горный Алтай, Тува, областях: Новосибирская, Читинская, Амурская, Магаданская).

Госкомимуществу России (заместителям Председателя Казакову А.И., Васильеву Д.В.) и Российскому фонду федерального имущества направить в республики и области специалистов для оказания практической помощи в проведении массовых чековых аукционов (в том числе в Дагестан, Удмуртию, Туву).

12. Фондам имущества и комитетам по управлению имуществом обеспечить безусловное выполнение требований нормативных документов о приеме, хранении, погашении и уничтожении приватизационных чеков.

13. В месячный срок органам приватизации представить отчеты о расходовании денежных средств в процессе проведения чековых аукционов по состоянию на 1 февраля 1994 г., а в последующем такие отчеты представлять не позднее 15 числа следующего за отчетным месяца. Контроль за предоставлением отчетов возложить на начальника Главного управления обращения приватизационных чеков и организации продажи акций Танкову О.В.

14. Российскому фонду федерального имущества, комитетам по управлению имуществом, фондам имущества на местах эффективнее использовать систему Всероссийских чековых аукционов, проводимых Всероссийским Координационным Центром по проведению чековых аукционов, путем расширения пропагандистско-информационной работы и числа приемных пунктов заявок на такие аукционы, повышения квалификации персонала.

Российскому фонду федерального имущества и Госкомимуществу России срочно оказать помощь по более эффективному включению в систему Всероссийских чековых аукционов регионов с недостатком приватизируемого имущества (в том числе Камчатской, Новгородской, Калужской, Костромской, Курганской, Белгородской областей, Ставропольском крае и др.), обеспечив в обязательном порядке заключение агентских соглашений по сбору заявок на чековые аукционы на территории указанных регионов.

15. Заместителям Председателя Госкомимущества России Васильеву Д.В. и Казакову А.И. в срок до 28 февраля 1994 г. подготовить предложения об увеличении заданий по чековой приватизации ряду регионов в связи с реальными возможностями увеличения продажи имущества на чековых аукционах.

16. В срок до 10 апреля 1994 г. всем комитетам по управлению имуществом утвердить и опубликовать планы - графики продаж на инвестиционных конкурсах всех предприятий, которые до 1 марта 1994 г. прошли через механизм чековых аукционов с целью продажи их на таких конкурсах в срок до 1 июля 1994 г.

17. Заместителю Председателя Госкомимущества России Васильеву Д.В. в срок до 1 мая 1994 г. подготовить проект распоряжения Госкомимущества России "Об обеспечении завершения чековой приватизации".

18. Заместителю Председателя Госкомимущества России Васильеву Д.В. до 28 февраля 1994 г. представить концептуальные предложения по послечековой приватизации.

19. Первому заместителю Председателя Госкомимущества России Мостовому П.П., заместителям Председателя Госкомимущества России Коху А.Р., Качанову О.Ю., Васильеву Д.В. подготовить к 1 мая 1994 г. для единовременного вынесения на завершающий общероссийский чековый аукцион до ста крупных предприятий с уставным капиталом не менее 100 млн. рублей, предусмотрев для этого расширение существующей сети пунктов приема заявок за счет использования в этих целях отделений Сбербанка, почтовых отделений, городских (районных) комитетов и фондов имущества и других возможностей.

20. Первому заместителю Председателя Госкомимущества России Мостовому П.П., заместителям Председателя Госкомимущества России Коху А.Р., Качанову О.Ю., Васильеву Д.В. разработать и утвердить в срок до 1 марта 1994 г. программу подготовки на продажу в течение марта - мая 1994 г. через чековые аукционы не менее 50 предприятий г. Москвы и опубликовать в срок до 10 марта 1994 г. план - график продажи этих предприятий.

21. Первому заместителю Председателя Госкомимущества России Мостовому П.П., заместителям Председателя Госкомимущества России Васильеву Д.В., Качанову О.Ю., Коху А.Р. разработать в срок до 1 марта 1994 г. план - график подготовки документов для передачи в Российский фонд федерального имущества и региональные фонды имущества (он же - план - график проведения чековых аукционов) по предприятиям, документы по которым находятся в Госкомимуществе России по состоянию на 15 февраля 1994 г.

22. Заместителям Председателя Госкомимущества России Казакову А.И. и Васильеву Д.В.:

с привлечением специалистов Российского фонда федерального имущества, других заинтересованных министерств и ведомств, местных администраций, в том числе на основе использования иностранной технической помощи усилить контроль за погашением и уничтожением приватизационных чеков в регионах и г. Москве;

подготовить предложения по мерам поощрения и административной ответственности глав администраций, председателей комитетов по управлению имуществом и фондов имущества за выполнение требований законодательства по приватизации.

23. Комитетам по управлению имуществом и региональным фондам имущества обеспечить неукоснительное выполнение требований Государственной программы приватизации о продаже в течение двух месяцев всех акций, не закрепленных в государственной собственности.

24. Заместителю Председателя Госкомимущества России Васильеву Д.В. обеспечить существенное расширение перечня уполномоченных депозитариев для увеличения масштабов безналичного обращения приватизационных чеков, наделив последние полномочиями центров хранения и уничтожения приватизационных чеков.

В. В ОБЛАСТИ МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1. Госкомимуществу России в срок до 1 апреля 1994 г. рассмотреть вопрос о порядке приема на специализированных чековых аукционах всех уровней заявок типа 2.

2. Госкомимуществу России решить вопрос о выделении в случае резервирования и внесения в уставные капиталы холдинговых компаний пакетов акций, введении нормативного срока в 10 дней на получение сертификата на эквивалентное количество акций для продажи на специализированном чековом аукционе.

3. Госкомимуществу России и Российскому фонду федерального имущества определить порядок продажи акций в случае аннулирования сертификатов у фондов имущества при невыполнении ими установленных соответствующими планами приватизации и планами - графиками предельных сроков продажи акций.

4. Региональным фондам имущества и комитетам по управлению имуществом обеспечить контроль за заключением ими договоров купли - продажи, предусматривающих рассрочку платежа в строгом соответствии с законодательством о приватизации.

5. Заместителю Председателя Госкомимущества России Васильеву Д.В. обеспечить проведение в течение марта - апреля 1994 г. социологического исследования с целью уточнения числа чеков, не использованных в процессе приватизации, а также структуры спроса на приватизируемое имущество.

Г. В ОБЛАСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Госкомимуществу России и Российскому фонду федерального имущества резко ужесточить контроль за проведением денежных аукционов и использованием бюджетных средств и средств от проведения денежных аукционов на проведение чековых аукционов, погашение и уничтожение приватизационных чеков и финансирование деятельности аукционных центров, за соблюдением региональными органами приватизации их обязательств по договорам.

2. Главному финансовому управлению Госкомимущества России (Цендре В.М.) в срок до 15 марта 1994 г. обеспечить получение средств из Министерства финансов Российской Федерации в сумме, зафиксированной в проекте государственного бюджета на 1994 г. на следующие цели:

для финансирования выдачи чеков, хранения, погашения и уничтожения чеков и для оплаты рабочих групп по рассмотрению заявлений на получение чеков и формированию списков для Сбербанка;

на покрытие задолженности по выдаче и хранению чеков за 1992 - 1993 годы;

на расширение сети приемных пунктов по приему заявок на чековые аукционы во всех районах и городах;

на дополнительное финансирование региональных и межрегиональных аукционов (в том числе на публикацию информационных сообщений).

Средства на проведение чековых аукционов выделять только на основе утвержденных и опубликованных планов - графиков чековых и денежных аукционов.

3. В дополнение к бюджетным источникам использовать средства приватизационного займа МБРР и ЕБРР на поддержку приватизации.

Председатель
Госкомимущества России
А.ЧУБАЙС

Комментарии
Комментирование через социальные сервисы Facebook и Вконтакте: