Крупнейшие ассоциации коллекторов России уладили разногласия и создали совместный законопроект о регулировании деятельности по взысканию проблемной задолженности. Со вторника стартовало публичное обсуждение этого документа, о чем на пресс-конференции объявили представители разработчиков документа - Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА), Ассоциации по развитию коллекторского бизнеса (АРКБ) и банковских ассоциаций АРБ и “Россия”.

Представители ассоциаций уже договорились о встречах в профильных ведомствах правительства для обсуждения проекта этого закона и уповают на поддержку Минэкономразвития, специалисты которого также планировали подготовить свой законопроект о коллекторах.

Поле

Рынок коллекторских услуг - деятельности по сбору проблемных долгов банков, сотовых операторов, коммунальных служб и прочих, существует в России шесть лет, считает президент НАПКА Александр Морозов.

Объем этого рынка по состоянию на конец июня 2010 года оценивается в 135 миллиардов рублей, говорится в совместном сообщении НАПКА, АРКБ АРБ и “России”.

В настоящее время рынок регулируется лишь “общими” законами: Гражданским кодексом, законом о персональных данных, о кредитных историях, и рядом нормативных актов. Методы работы коллекторов, которые нередко выходят за рамки корректности, не регламентированы никаким специальным законом. Упорядочение ведения коллекторского бизнеса на страницах одного закона должно решить сразу несколько проблем: улучшить репутацию сборщиков долгов среди граждан, создать справедливые конкурентные условия работы для всех коллекторов, помочь в развитии рынка.

Основным разногласием у ассоциаций, не позволявшим ранее написать совместный документ, был минимальный размер уставного капитала коллекторского агентства. “Основное - это был уставный капитал, минимальный уровень которого вызывал бурю дискуссий. А сейчас мы пришли к тому, что он не нужен, так как это было бы искусственное ограничение, которое бы не позволяло работать некрупным компания”, - рассказал президент АРКБ Сергей Рахманин.

Дорога

“Мы почти три года шли к этому дню (созданию совместного законопроекта и вынесению его на широкое обсуждение - ред.)”, - отметил Рахманин.

“Этот закон должен был появиться на этапе бурного роста потребительского кредитования. Но и в период кризиса мы видели примерно пять разных законопроектов”, - отметил вице-президент Ассоциации региональных банков России Олег Иванов.

“Сейчас перед нами стоит задача не сформировать правовое поле, на котором работают коллекторы, а прояснить не совсем понятные аспекты, которые появились в процессе деятельности, а также (…) более подробно описать взаимоотношения взыскателя и должника”, - отметил исполнительный вице-президент АРБ Андрей Емелин.

“Рассчитываем, что правительство сможет внести проект в Госдуму в первой половине 2011 года”, - сказал Морозов.

Однако практика показывает, что финансовое законодательство, если оно не касается предотвращения кризиса, принимается в России долго. На это обращали внимание и участники пресс-конференции.

Ухабы

Коллекторский бизнес в России - это бизнес, весьма часто критикуемый общественностью и вызывающий множество дискуссий. Ведь обязанности коллекторов - находить должников и делать так, чтобы они возвращали кредиторам просроченные займы.

На заре коллекторского бизнеса в России часто появлялись истории о том, как коллекторы - мужчины с устрашающей внешностью - различными методами и хитростями вынуждали должников платить по счетам. Работники таких компаний могли представляться или переодеваться в представителей власти и требовать возврата долга под страхом выселения из квартиры, ареста имущества и многого другого. Они обрывали рабочие, домашние и мобильные телефоны должников. Они надоедали соседям и родственникам неплательщика.

Теперь ситуация намного улучшилась, отмечают сами участники рынка. Однако пока нет закона, все еще есть случаи не совсем корректного “общения” коллекторов с должниками и их окружением. “На сегодняшний день большинство коллекторских компаний работают цивилизованно. Негативная информация доносится, в большинстве своем, из регионов. Это нас беспокоит”, - сказах Рахманин. Он отметил, что мелкие коллекторские агентства работают так в погоне за прибылью, крупные же структуры “себе этого не позволяют”, сохраняя свою репутацию.

Однако именно “некорректные” действия, такие как, например, угрозы, приносят больше плодов в сборе просрочки, чем спокойная работа с должником, отмечают аналитики.

Таким образом, “корректные” агентства находятся в неконкурентной среде, и их бизнес менее эффективен, чем у “выбивателей” долгов. Следовательно, новый закон должен поставить коллекторов в равные условия ведения бизнеса, а также защитить пусть и злостных неплательщиков от некорректных действий сборщиков долгов.

“Нельзя говорить, что этот законопроект нужен, чтобы повысить КПД коллекторского бизнеса. Закон этот - чтобы повысить репутацию коллекторов в обществе”, - сказал Емелин.

Текст документа гласит, что коллекторы не смогут звонить должникам в период с 23 вечера до 8 утра. Они не будут иметь права переодеваться в кого бы то ни было и представляться кем бы то ни было, кроме сотрудника коллекторской компании, чтобы заставить платить по долгам. Они не могут нецензурно выражаться и угрожать жизни и здоровью неплательщика, а также причинить вред его здоровью, репутации либо имуществу.

Впрочем, коллекторы смогут общаться с соседями, родственниками, сослуживцами своих “клиентов”, чтобы узнать, где их можно найти, но при этом не должны будут осведомляться о его личной жизни, политических и религиозных взглядах.

При этом органы государственной власти будут обязаны предоставлять коллекторам всю информацию, необходимую для взыскания просрочки.

“Если человек взял денег и не платит, я думаю, что его честь не пострадает, если кто-то узнает, что он должен. Не пострадает честь и достоинство, если через соседей кто-то попытается узнать, как с ним связаться”, - считает Рахманин. Он отметил, что гражданин может не дожидаться прихода коллекторов, а сам обратиться в банк, объяснить ситуацию (если долг действительно не может быть погашен) и договориться о реструктуризации займа. Участники конференции напомнили, что существуют случаи, когда гражданин взял кредит и просто решил не платить по нему, имея на то все возможности.

Если законопроект в нынешнем виде вступит в силу, коллекторы также смогут писать СМС и электронные письма должникам, звонить им на мобильный, а впоследствии - взыскать с неплательщика расходы, связанные с ведением коллекторской деятельности.

Помощь суду

Дальнейшее развитие коллекторского бизнеса может даже разгрузить судебную систему России и подстегнуть рост кредитования, считает Иванов.

“Мы ожидаем, что в этом году мы достигнем 1 миллиона (исков по взысканию проблемных кредитов - ред.). Следовательно, нагрузка на судебную систему (из-за просрочки) очень велика”, - сказал он, добавив, что коллекторы могут разгрузить судей, так как будут забирать долги, не доводя дела до судов.

Востребованность коллекторов “чрезвычайно высока” и со стороны операторов мобильной связи, и со стороны организаций, предоставляющих услуги ЖКХ, и со стороны банков. Но до 90% приходится на банки, в основном, на потребительское кредитование, сказал он. “Партия и правительство говорит, что необходим рост объемов кредитования. (Министр финансов РФ Алексей) Кудрин же заявил недавно, что рост за полугодие составил только около 2% (по юридическим лицам - ред.), хотя должно было быть 10%. Сегодня банки отягощены проблемной задолженностью. Пока не пройдет процесс списания, удаления проблемных долгов с балансов банков, кредитование не сможет расти активно”, - сказал Иванов.

Алкоголиков не будет, будут танцы

Законопроект устанавливает, что коллекторским агентством будет считаться только та компания, которая, в частности, вступила в одну из саморегулируемых организаций (СРО) и застраховала риск имущественной ответственности перед должниками, кредиторами и третьими лицами. Размер страховки должен быть более 5 миллионов рублей в год, уточняется в документе.

Саморегулируемая организация, помимо прочего, должна сформировать компенсационный фонд, из которого будут выплачиваться средства кредиторам, должникам и третьим лицам в случае наступления страховых случаев.

Свободные денежные средства СРО сможет вкладывать в ценные бумаги российских эмитентов, паи ПИФов и иностранную валюту, следует из документа.

Коллекторская компания не сможет нанять на работу граждан с неснятой или непогашенной судимостью за умышленное преступление, а также людей, состоящих на учете по психическим заболеваниям, алкоголизму или наркомании.

Законопроект предполагает, что коллекторы, помимо взыскания просрочки, смогут предлагать своим клиентам, в том числе должникам, практически неограниченный спектр услуг (за исключением помощи в уклонении от расплаты). В документе уточняется, что коллекторы могут заниматься преподавательской, научной и даже творческой деятельностью.